把洪湖城区建设成为长江经济带上的重要节点城市

把洪湖城区建设成为长江经济带上的重要节点城市

戴刚年委员

根据省委书记罗清泉同志在洪湖的讲话（《鄂办通报》第46期）和省委、省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》精神，洪湖市委、市政府在广泛调查研究的基础上，形成了新一轮长江经济开放开发是洪湖最难得发展机遇的共识，确定了将洪湖市打造成我省长江经济带武汉至荆州段重要节点城市的发展战略，进行了动员部署、规划论证、重大项目筹划等前期工作。

一、洪湖市具备成为长江经济带重要节点城市的客观条件

（一）洪湖市在长江经济带上具有十分重要的“节点”作用

洪湖市域长江岸线达135公里，占全省长江岸线总里程的12.7%，是全国长江岸线最长的县市。随着荆岳长江大桥建成、随（州）岳（阳）高速公路全线贯通，洪湖城区与岳阳将构成半小时经济圈，将洪湖市打造成节点城市，有利于在这一江段与岳阳展开合作与竞争，共同打造“长江中游经济带”。

洪湖港口是全省长江经济带上的重要港口。洪湖港口历史地位较高，与鄂州港、黄州港、宜都港、枝江港等一起并列为“重要港口”。洪湖还是江汉平原和洞庭湖重要的水运枢纽，是连接武汉新港、岳阳港、荆州港的重要通道。洪湖紧临湖北长江经济带龙头——武汉市，随着汉洪高速、东荆河大桥、洪利高速和以武汉为中心的长江港口建设的推进，洪湖和武汉将联成一体，且处于武汉和荆州之间，便于发挥承东启西、沟通南北的重要作用。

洪湖市委、市政府充分利用长江岸线资源和毗邻武汉的地理优势，积极建设集约化、规模化的大型深水码头，发展临港经济，努力形成以长江港口岸线为主体，以内河湖泊港口为补充，水陆互换、江湖并驱的港口城市格局。目前洪湖市已经委托省交通规划设计院等单位着手编制洪湖新港和旅游码头、新滩工业园区码头的控制性规划，启动了港口码头建设的相关前期准备工作。

（二）洪湖的城市功能不可替代

1、洪湖是享誉世界的湿地自然保护区，生态价值无可比拟。洪湖大湖有348平方公里，湿地生态良好，被称为中国的“中南之肾”。其高等底栖动植物数量名列全国第一位，生物多样性保护价值不可替代。特别是洪湖地处整个四湖流域的末端，而又位于武汉的紧上游，是大武汉重要的生态屏障和水源供给区。

2、洪湖是红色之都，具有很高的政治地位和教化功能。洪湖市人民政府驻地为新堤，早在1926年10月国民政府设立“新堤市”（同年设立的还有“汉口特别市”）是革命老区和革命根据地，一直是仙洪地区中心。新堤与汉口、沙市、宜昌、沙洋、樊城、老河口、武穴并列为湖北省“八大重镇”。洪湖是全国爱国主义教育基地和红色精典旅游区，已成为享誉中外的品牌，每年到洪湖接受爱国主义教育的人数以万计。

3、洪湖是我省重要的旅游节点城市。洪湖拥有湿地生态、红色旅游、三国文化、地热温泉等丰富的旅游资源。洪湖大湖水域辽阔，四季景观变幻特色鲜明，旅游开发潜力巨大。洪湖蓝田风景区是国家“4A”级旅游风景区，每年吸引众多游客。目前洪湖正在积极策划开发“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城，并积极争创中国优秀旅游城市。

4、洪湖是全国水产之都和石化设备之乡。洪湖市水资源十分丰富，境内有大小湖泊103个，素有“百湖之市”称号。全市水产养殖面积达70万亩，水产品产量30多万吨，居全国第一位。水产品种类丰富，品质优良，是名副其实的水产之都。同时洪湖还是全国重要的商品粮、棉、油、林生产基地。在府场经济开发区，形成了以化工填料、压力容器、空冷器等为主的石化装备产业群，集聚企业100多家，是全省首批52家重点产业集群之一。

（三）洪湖中心城区综合实力较强

近年来，我市坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务，超常规、跨越式发展城市建设，城区人居环境不断改善，城市功能不断增强，城市品位逐步提升。

1、城市功能分区定位合理。按照洪湖市第二轮城市总体规划修编和洪湖市江河港口建设总体规划，确定了“西改东扩加北延”的城市发展格局，初步形成了以城东新区为主的工业、行政、文化、物流中心，以城西老区为主的商贸中心，以城北沿湖为主的旅游、休闲、服务中心。目前中心城区常住人口19.3万人，建成区面积达24平方公里。

2、市政设施日趋完善。城区现有主次干道总长280公里，人均道路面积达14.06平方米。建有各类下水道90公里，排水管网密度达每平方公里4.5公里，建有自来水厂两座，日供水能力10万吨，供水管网总长105公里，供水普及率达100%，建设了一座日处理能力达7万吨的现代化污水处理厂，污水排放处理达标率达92%。城区建成区绿化覆盖率达57.6%，人均公共绿地面积达13.52平方米。

3、商贸和文体发达。城区现有中百仓储等大型购物商场10个，水产品、农资等大型专业批发市场6个，文博休闲设施齐全。全市各类学校225所。

4、城市管理精细。城区清扫频率，城区120万平方米的清扫保洁、垃圾保运率均达100%。加大城管力度，先后开展了“禁麻”、“禁鞭”、“禁白”活动，同时实行夜市、建材等划行归市，市容市貌显著改善。

5、城市规模较大。从经济实力看，洪湖市新堤街办在全市106个乡镇街办中名列第一，洪湖市中心城区新堤在6个县市中名列第一。从城市基础配套设施来看，有在全省县市少有的体育馆和运动中心，有县市最早投入运营的污水处理厂和正在建设的垃圾处理厂，有二个可容纳数万人的市民广场和县市唯一的江滩公园，有全国闻名的中医院和全省重点职业技术学院，城市面貌和市民生活环境条件优于大多数县市。从城市人口规模看，2008年末洪湖城区人口达到19.3万人，高于荆州市在此江段的同类城市。中心城区建成区面积达到24平方公里，超过第二位监利县容城镇4平方公里。

（四）《湖北省城市体系规划》对洪湖定位较高

在《湖北省城市体系规划（2001—2020）》对全省包括武汉在内的36个设市城市进行的综合评价中，洪湖列第23位，规划到2020年将洪湖与孝感、咸宁、恩施、随州、天门等9个城市一起打造为40—50万人（指城区人口）的中等城市。该《规划》已于2003年8月1日经国务院批准实施，是目前我省关于城市定位法律效力最高的法规。因此，到2020年洪湖依照该《规划》必须建设成为名副其实的中等城市。

基于以上理由，在湖北长江经济带的相关规划尤其城镇体系规划中，应明确将洪湖市定为40万人以上的中等城市和长江经济带的重要节点城市，并加以重点扶持。

二、抓住重大机遇，做强洪湖区域板块

洪湖作为武汉城市圈和鄂西生态文化圈的交结点，在长江经济带中的位置尤显重要。同时，洪湖作为省委省政府确定的仙洪新农村试验区的主战场，正在向深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义新农村的先行区大步迈进。我们决心充分利用新农村建设的成果和经验，抓住“一带两圈”的重大机遇，统筹洪湖区域发展，努力把洪湖建设成为长江经济带上重要的绿色食品生产基地、休闲度假基地、石化设备制造基地和武汉的生态卫星城，建设成农村两型社会的示范区和长江经济带的节点城市。

——着力建设区域综合交通网络，推进“连湖通江达海”，把洪湖建设成长江经济带上名副其实的港口城市。把洪湖作为重要节点城市和区域交通枢纽，重点提升洪湖在京珠线、长江线中的地位，发挥洪湖作为武汉城市圈和长株潭城市群结合部的作用，在大力发展高速公路和长江港口及内河航运的同时，积极争取将洪湖纳入铁路网。

洪湖位于荆州至武汉的长江岸线的中间，历来是洞庭湖平原与江汉平原水运经济的结合部，是武汉、荆州、岳阳三大城市的经济交汇地，且有建设深水港码头的优越条件。因此，发挥水运优势，发展港区经济，是洪湖打破交通瓶颈制约的重大战略抉择。为此，我们将重点建设“两港一网”。两港，就是重点建设洪湖新港、新滩港区。“一网”就是将洪湖尽快纳入全省全国的高速公路网。加快洪利高速公路建设步伐，形成武汉——洪湖——监利的江北高速通道。改造