环境风险评价

一，第十章环境风险评价

内容提要

由于突发事件带来的不期望发生的不良后果往往伴随着对环境的严重污染与灾难性影响，环境风险评价已成为环境影响评价的重要组成部分，环境风险评价结果正逐渐成为制定风险应急预案以及科学决策的重要依据。本章在介绍风险、环境风险以及环境风险评估等核心概念的基础上，简要论述了环境风险评价发展的历程与国内外的发展动态，重点介绍了我国对建设项目进行风险评估的程序与等级的要求、风险评价方法，以及风险应急预案编制中的需要考虑的重要内容。

主要内容：

10.1 概述

10.1.1 风险

10.1.1.1 风险概念

风险一词有着广泛的应用，不同学者对风险概念有着不同的解释，但从众多对“风险”定义中能够得到比较集中的定义是：“风险是指不希望的、对人类生命、健康、环境产生有害结果出现的可能性”。风险最通用的定义是：风险是指人员遭受死亡、受伤或环境遭受破坏的可能性。由于风险描述的是一种可能性，因此，也可将风险定义为不良结果发生的几率。任何一种风险都具有二重性：

其一，风险具有发生或出现人们不期望后果的可能性；

其二，风险的得某些方面具有不确定性或不肯定性。

风险是由风险因素、风险事故和损失三者构成的统一体。风险因素引起或增加风险事故；风险事故发生可能造成损失。

风险因素：风险因素是指引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的条件，是风险事故发生的潜在原因

风险风险事故：风险事故是造成生命财产损失的偶发事件，是造成损失的直接的或外在原因，是损失的媒介

损失：损失是指非故意的、非预期的和非计划的某种价值的减少

10.1.1.2 风险分类

按风险的性质

纯粹风险：只有损失机会而没有获利可能的风险

风险

投机风险：既有损失机会也有获利可能的风险

按照产生风险的环境

静态风险：社会、经济、科技或政治环境正常的情况下，自然力的不规则变动或风险人们的过失行为导致的风险，如地震、洪水、飓风等自然灾害，交通事故、火灾、工业伤害等意外事故，

动态风险：社会、经济、科技或政治变动产生的风险

按照风险发生的原因

自然风险：自然因素和物理现象所造成的风险

风险社会风险：个人或团体在社会上的行为导致的风险

经济风险：经济活动过程中，因市场因素影响或者经营管理不善，导致经济损失

的风险

按照风险致损的对象

财产风险：各种财产损失、灭失或贬值的风险

风险人身风险：个人的疾病、意外伤害等造成残疾、死亡的风险

责任风险：法律或有关合同规定，因行为人的行为或不作为导致他人财产损失或

人身伤亡，行为人所负经济赔偿责任的风险

10.1.2 环境风险

环境风险是由自发的自然原因或人类活动引起，并通过环境介质传播的，能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不幸事件的发生概率及其后果。

环境风险通常用风险值（也称风险度）R表征，定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积。

环境风险具有不确定性和危害性两个特点。

不确定性是指人们对事件发生的时间、地点、强度等时间很难预计；

危害性是指具有风险的事件对风险的承受者会造成损失或危害，包括对人身健康、经济财产、社会福利乃至生态系统等带来不同程度的危害。

按风险源划

化学风险：指对人类、动物、和植物能产生毒害或其他不利作用的化学物品

的排放、泄漏，或是易燃易爆材料的泄漏所引发的风险

环境风险物理风险：指因机械设备或机械结构的故障所引发的风险

自然灾害引发的风险：指地震、洪水、台风、火山等自然灾害所带来的化学性和物理性的风险。显然，自然灾害引发的风险具有综合性特点

按承受风险的对象

人群风险：指危害性事件而导致人病、伤、残、死等损失的概率

环境风险设施风险：指危害性事件对人类社会的经济活动的依托设施（如水库大坝、房

屋、桥梁等）

生态风险：指危害性事件对生态系统中的某些要素或生态系统本身造成破坏的

可能性

10.1.3环境风险评价

环境风险评价定义：

广义上是指对由于人类的各种社会经济活动、开发行为所引发的或面临的危害（包括自然灾害）对人体健康、社会经济发展、生态系统等可能造成的损失进行评估，并据此进行管理和决策的过程。

狭义上是指对有毒有害物质危害人体和生态系统的影响程度进行概率估计，并提出减小环境风险的方案和对策。

环境风险评价主要评价人为环境风险，即预测人类活动引起的危害环境事件发生的概率，以及在不同概率下事件后果的严重性，并决定采取适宜的对策。其最终目的是确定什

么样的风险是社会可接受的，需花多大合理的代价才能将风险降至社会可接受的水平。因此，环境风险评价也可以说是评判环境风险的概率及其后果可接受性的过程。判断一种环境风险是否能被接受，通常采用比较的方法，即将这个环境风险同已经存在的其他风险、承担风险所带来的效益、减缓风险所消耗的成本进行适当的比较。

按评价工作与事件发生的时间关系分类

概率风险评价：指在环境风险事件发生前，预测某设施可能发生的环境

事故及其可能造成的健康风险或生态风险

环境风险评价

事故后果实时评价：指在环境事故发生期间给出实时的有毒有害物质的迁

移轨迹及实时浓度分布，以便作出正确的防护决策，

减少事故的危害。

按评价的范围分类

微观风险评价：指对环境中某单一设施进行环境风险评价

环境风险评价系统风险评价：指对整个系统中所包含的各个设施进行环境风险评价，限

定评价范围的四个要素是相关联的空间范围、相关联

的时间长度、相关联的人群和相关联的效应。

宏观风险评价：宏观风险评价是指从国家、政府、和环境管理部门层面上进

的环境风险评价，如针对某一特定产业或行业的环境

风险评价。

按评价的内容分类

环境风险评价

环境化学品评价：环境化学品的风险评价是确定某种化学品（化学物）从

生产、运输、消耗直至最终进入环境的整个过程中，乃

至进入环境后，对人体健康、生态系统造成危害的可能

性及其后果。对化学品的环境风险评价，要从化学品的

生产技术、产量、化学品的毒理性质等方面进行综合考

虑，同时应考虑人体健康效应、生态效应、环境效应

建设项目的环境风险评价：指针对建设项目本身引起的环境风险进行

评价，主要考虑建设项目引发的环境事故发生的概率

及其危害后果。危害范围包括工程项目在建设和正常

运行阶段所产生的各种事故及其引发的急性和慢性危

害；人为事故、自然灾害等外界因素对工程项目的破

坏所引发的各种事故及其急性和慢性的危害；工程项

目投产后正常运转产生的长期危害。