项目招标采购管理制度

文件命名备注（Document Naming Remarks）:
PM: Project Management
PBM: Procurement and Bidding Management
GP: General Principle
BP:
Business Process
FM: Form
TB:
Table
GD: Guidance
1) 工程类（包括工程监理、项目总承包、项目专业分包、开发单位负责的 材料设备等）；
2) 设计类，（包括勘察、设计等）； 3) 服务类，包括物业中介、宣传推广、模型制作、造价咨询等单位选择。 1.3 为加强招投标工作的管理力度，集团公司规定各类招标工作的操作流程和责 任划分，各公司和各部门必须遵照执行。 1.4 所有采购工作由集团公司统一管理。对于不需要招标的采购，由集团采购部 经办，集团预决算部、合约法务部、财务部门、审计部门协办，经相关中心总经 理、财务总裁和总裁批准后实施。对于需要招标的采购，由集团合约法务部经办， 集团预决算部、采购部、财务部门、审计部门协办，经相关中心总经理、财务总 裁和总裁批准后实施。重大采购，如项目规划设计方案、工程施工总包等须报请 集团董事长批准。
3.2 计划编制要求 3.2.1 招标采购计划中的成本估算额，与该项目的目标成本比较，若有较大 超支时，应考虑从优化设计上研究解决措施。 3.2.2 项目公司或集团项目管理部根据项目的进度，确定招标项目技术资料 的提供时间和材料设备定板的时间，并按时提供相关资料。 3.2.3 招标采购计划应在项目实施前 60 天完成，并经集团领导审核、批准， 报集团项目管理部备案。 3.2.4 项目公司对招标采购计划进行的调整和补充，应每月 5 日前向集团项 目管理部、集团合约法务部集中报告。
利源集团管理体系
房地产项目招标采购管理
版本 Version 2010 年 3 月
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房地产项目招标采购管理体系文档清单
1. 《PM-PBM-01-GP 招标采购管理总则》 2. 《PM-PBM-BP-01 招标采购管理流程》 3. 《PM-PBM-GD-01 甲供材料设备采购操作指引》 4. 《PM-PBM-GD-02 乙方采购指定品牌及限价指引》 5. 《PM-PBM-GD-03 供方合格评定与监督评估指引》 6. 《PM-PBM-GD-04 业务分包（采购）方式选择规定》 7. 《PM-PBM-GD-05 业务分包直接委托控制指引》 8. 《PM-PBM-FM-01 业务分包直接委托审批单》 9. 《PM-PBM-FM-02 专业工程招标计划》 10. 《PM-PBM-FM-03 招标文件审批表》 11. 《PM-PBM-FM-04 评标定标审批表》 12. 《PM-PBM-FM-05 中标通知书》 13. 《PM-PBM-FM-06 投标承诺函》 14. 《PM-PBM-FM-07 材料设备采购计划》 15. 《PM-PBM-FM-08 限价(指定品牌)材料设备审批表》 16. 《PM-PBM-FM-09 零星（紧急）采购审批单》 17. 《PM-PBM-FM-10 乙供材料设备审定表》 18. 《PM-PBM-TP-01 招标文件模板》
2 招标(采购)分类
2.1 根据分包工程、采购材料设备的种类和性质的不同，按《招标工作责任界定》 的具体规定，招标(采购)工作按以下两类方式进行操作：
1) 集团公司集中采购； 2) 集团公司招标； 2.2 当地政府主管部门强制性规定公开招标的工程分包项目，在按主管部门要求 申报，公开招标前应执行集团公司规定的招标流程，选择意向投标单位推荐参与 招标。 2.3 在上述两类招标(采购)外，符合直接委托条件的分包或采购业务，可按直接
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委托方式选择确定供方，但必须执行《业务分包直接委托控制指引》的规定，由 业务经办部门办理相应申请、审批手续。
3 招标采购计划
3.1 计划编制原则 3.1.1 招标采购计划在项目实施前编制完成，保证计划的指导性； 3.1.2 招标采购计划应结合项目的进度计划及时调整，保证计划的时效性； 3.1.3 应严格按照招标采购计划执行，保证计划的严肃性。
3.3 计划编制内容 3.3.1 材料设备采购计划 明确采购材料设备的数量、成本估算额、招标方式、供货方式、定板完成时 间，以及发标时间和进场时间。 3.3.2 各类专业工程招标计划 明确各类专业工程的内容、成本估算额、招标方式、发标时间，还必须明确 进场时间。
4 招标过程控制要点
4.1 招标小组的组成 每个招标采购项目在招标Biblioteka Baidu成立招标小组，负责整个招标工作。
4.1.1 原则上与投标单位有利害关系的人员应主动提出退出并不得作为招标小
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组成员。 4.1.2 招标小组人数必须为奇数，且不少于 5 人。 4.1.3 所有招标采购项目，合约法务部、预决算部门和项目管理部经理及相关必 须的专业技术人员应为招标小组成员，全过程参与招标工作。 4.1.4 在整个招标过程中，每次评审，招标小组成员出席人数不得少于总人数的 2/3。 4.1.5 针对项目的特殊情况，可外聘专家参加招标小组。 4.2 招标文件 4.2.1 集团公司合约法务部负责发布公司标准(示范)招标文件，各公司各部门在 招标文件拟订过程中应参照执行。 4.2.2 各类招标过程中，招标文件在正式发布前，必须按集团公司规定的作业流 程完成相应审批手续。 4.3 信息发布 4.3.1 各项目公司所有招标采购业务信息原则上应有计划地提前在当地主流媒 体公开发布，且不少于 2 次，合约法务部负责供方资料的收集整理。 4.3.2 经招标小组批准，对公认有实力的供方，可以用书面形式邀请，并对其进 行供方合格评定；已列入合格供方名录的，可直接邀请其参加投标。 4.4 投标单位预选 4.4.1 各类招标项目预选投标单位应不少于三家。 4.4.2 投标单位应优先从合格供方名录选择，合格供方名录中没有或数量不够 时，才可从其它推荐途径选择投标单位。投标单位的资格预审应遵循以下规定：
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招标采购管理总则
1 总则
1.1 集团公司建立全面的招标管理制度，以公正、公平、公开的原则评估选择业 务分包单位，以确保各项分包业务满足规定的质量、进度和成本控制要求。 1.2 凡单项合同额 10 万元以上分包（采购）业务，应纳入招标系统进行控制， 包括：