洛三高速公路水土保持方案报告

河南省淮河流域2007年灾后重建

实施方案编制大纲

前言

河南省淮河流域面积、人口、耕地，2007年汛期受灾范围、水毁工程、经济损失概况，国家对灾后重建工程的重视和工作安排，灾后重建工程实施方案编制情况等。

1汛情

1.1雨情

全省淮河流域7月1日8时至15日8时降雨过程，流域平均降雨量，信阳、驻马店、周口主要雨区的累计降雨量，超过300mm大暴雨的笼罩范围面积，主要暴雨中心3、7天降雨量，淮干淮南、洪汝河、沙颍河重点雨区最大3、7天暴雨重现期估算。并与1991年和2003年作对比分析。

1.2水情

主要骨干河道和重要支流二次洪水涨落过程，主要水文测站实测最大洪峰流量、最高洪水位、超警戒水位和超保证水位的超高值、超保证水位持续时间等（淮干、洪汝河、沙颍河主要水文测站）。

水库：大型水库最大入库洪峰流量、最大下泄流量，最高库水位及超汛限水位运行时间，7月1日至15日大型水库拦蓄水量，超汛限水位或高水位运行溢洪道泄流的中小型水库数量。

滞洪区：老王坡滞洪区分洪运用时的河道水情、分洪时间，分洪最大流量，分滞洪水量、滞洪区淹没面积。

并与1991年和2003年作对比分析。

2灾情

2.1受灾面积及受灾人口

淹没耕地面积（受灾面积、成灾面积、农作物绝收面积）、受灾乡、村数量、受灾人口。地市行政区按淮干淮南支流、洪汝河、沙颍河水系分县统计，（填附表1）。

2.2受灾程度

重点洼地、淮干滩区及沿淮圩区的最大淹水深度、淹水持续时间、（列举淹水深1m以上的重点区域），灾区房屋倒塌数量（分县、乡统计），（填附表2）。

2.3受灾成因分析

1）干流洪水量大，高水位持续时间长，支流及洼地受干流水位顶托，排水困难；

2）平原洼地排水沟道治理标准低，工程不配套，缺乏沟口防洪排涝闸、排水涵闸提排设施不足或老化失修，形成洪水倒灌或积水难排；

3）支流堤防漫溢决口；

4）沿淮滩区居民村庄高程低于淮干设计行洪水位；

5）沿淮圩区提排站数量少和排水标准低，形成圩区内涝（针对不同成灾类型列举实例）。

6）并与1991年和2003年作对比分析。

3防洪中存在的突出问题

针对今年雨情、水情和灾情的实际情况，提出存在的突出问题。主要分为水毁工程、滞洪区工程、淮河滩区移民迁建、重要坡洼排涝工程四个方面。简述如下：

3.1水利工程水毁情况

3.1.1河道工程

河道堤防漫决、塌岸、滑坡、塌陷裂缝、管涌渗水毁损情况调查，（填附表3）

河道险工及护岸工程损毁情况调查，（填报附表4）。

3.1.2水库工程

水库今年汛期发生的大坝险情、溢洪道和启闭设备损坏，影响水库的安全渡汛需要修复的工程（不包括通过水库安全鉴定，列在水库除险加固计划内安排的工程内容），按大中型水库分类调查统计（填报附表5）。

3.1.3建筑物

河道节制闸、进退水闸、排水涵闸、提排站、跨河生产桥损毁情况，（填报附表6～附表8）

3.1.4其它防汛工程

水文测站观测设施毁坏情况由省水文局编列。防汛管理站房、防汛仓库等防汛工程损坏情况，上报文字材料。

水毁工程调查是实施灾后重建工程的重要依据和基础，各市县水利部门要组织力量实地调查落实工程损毁情况，按工作大纲附表内容和填表说明如实填报调查表，编写文字材料，分河道工程、水库、建筑物在河流水系图上标注工程地点位置，重点水毁工程附照片（图片材料）。市水利局要对各县上报材料进行检查核实，省水利厅组织工作组对各市上报水毁工程复查核定。

3.2淮干滩区居民安全情况

2003年统计，我省淮河干流滩区10年一遇洪水淹没范围涉及正阳、罗山、息县、潢川、淮滨、固始等6个县，影响人口99307人，为保障滩区居民安全，2003年灾后重建安排迁移安置了罗山、息县、潢川、淮滨、固始等县滩区47952人，目前仍有51355人生活在淮干滩区，住房高程处于10年一遇洪水位以下，生命财产安全受到洪水严重威胁，急待尽快搬迁安置。（信阳市填报滩区居民基本情况调查表附表9）。

3.3行蓄洪区工程

今年淮河大水，为确保河道行洪安全，我省启用了洪汝河上的老王坡滞洪区。对滞洪区运用暴露出来的问题，如进退洪闸工程损坏、堤防险情等，应及时修复。（填报老王坡滞洪区水毁工程附表10）。

3.4重点洼地排涝工程

今年汛期省内一些重点洼地积水深达1～2m，造成农作物绝收，房屋倒塌，经济损失严重，对汛期洪涝灾害严重的驻马店新蔡县洪汝河、

沿淮21个圩区、周口汾泉河、漯河的清潩河等沿岸内涝严重的洼地。（填附表11—1～附表11—4）

4灾后重建工程实施方案编制原则和目标

4.1编制实施方案的原则

（1）坚持以人为本、人与自然和谐相处的原则，以保障经济社会发展和人民群众生命财产安全为中心，以切实解决淮河流域受灾居民及淮干行洪滩区的群众生活生产困难和防洪中出现的突出问题为重点。

（2）尽快修复水毁工程，确保工程渡汛安全和正常运用，发挥各类水利工程的防洪作用。

（3）确保重点、兼顾一般，分析洪涝灾害成因和规律，重点安排受灾严重地区的治理工程，防洪和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合，采取综合措施进行治理。

（4）淮干行洪滩区安全建设应立足长远，因地制宜，采取靠岗安置、外迁和修建保庄圩、庄台、撤退道路等措施，保障滩区群众生命财产安全，改善生活生产条件。

4.2编制依据

（1）水利部关于淮河流域灾后重建期工作的有关文件

（2）河南省防汛抗旱指挥部编制的《2007年河南省淮河流域防汛工作阶段总结》。

（3）淮河流域各市县人民政府上报的防洪救灾报告、有关受灾情况和对灾后重建工程要求的上报材料。

（4）淮河流域2007年灾后重建实施方案编制大纲