烟草公司2012年度廉政风险防控工作经验交流材料

烟草公司2012年度廉政风险防控工作经验交

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【内容摘要】

突出重点强监督防控风险兴企业，如何在烟草行业“强品牌、上水平”战略中防控廉政风险，增强企业活力，是我们xx中烟xx卷烟厂面临的现实课题，

一、深化宣传教育，夯实廉政风险防控基础，思想是行动的先导，

二、突出项目监督，瞄准廉政风险防控重点，对于企业来讲，工程投资、物资采购及宣传促销（简称“三项工作”）是最大的廉政风险根源，

三、讲究科学方法，提升廉政风险防控水平，方法对头，事半功倍，各位领导，事业重于泰山，前途任重道远。

突出重点强监督防控风险兴企业如何在烟草行业“强品牌、上水平”战略中防控廉政风险，增强企业活力，是我们xx中烟xx卷烟厂面临的现实课题。今年5月以来，我们按照市委、市纪委的总体部署，结合行业实际，突出工作重点，规范权力运行，加强项目监督，企业廉政风险防控工作取得了初步成效。

一、深化宣传教育，夯实廉政风险防控基础思想是行动的先导。在推进这项工作之初，我们认真学习了中央纪委、监察部

《关于加强廉政风险防控工作的指导意见》，将全市廉政风险防控工作会议相关精神进行了传达，系统梳理了我厂业已开展的纪检监察、整顿规范和财务审计监督等工作实践，开展了一系列的宣传教育培训活动，建立了以党员干部自我教育、基层组织日常教育、全厂集中培训教育三级教育组织构架。邀请省纪委专家来厂为全体中层干部及业务骨干上《坚持法治德治并举，守牢清廉生命底线》的廉政教育课、党员干部参观津市涔澹监狱警示教育活动、在厂OA办公平台上开辟廉政专栏《廉洁常烟》、利用OA 网络发送廉政短信、各党总支开辟党风廉政建设宣传栏、警示教育电教片播放周、为中层干部赠送廉政学习读本，撰写心得体会等活动。这些经常性的廉洁性教育，创新性的教育方式，更加贴近生产经营实际，寓教于乐，使广大干部职工特别是领导干部强化了“有权力就有风险”的意识，深刻认识开展廉政风险防控对于避免权力滥用、最大限度保护干部职工、提升内部管理水平等方面的重要意义，为下步推进廉政风险防控工作打下了坚实基础。

二、突出项目监督，瞄准廉政风险防控重点对于企业来讲，工程投资、物资采购及宣传促销（简称“三项工作”）是最大的廉政风险根源。特别是随着烟草行业品牌战略的实施推进，资金投入在加大，技改项目在增多，随之而来的廉政风险也在不断增加。为有效防控廉政风险，我们切实加大了对“三项工作”项目的监督力度：一是整合监督力量。成立了工厂“三项业务工作”

管理委员会，下设综合办和监督办。“三项工作”从制度、决策、运作到监督，初步建立了一整套制度体系、运行体系和考评体系。

二是突出监督重点。突出加强了对在建工程项目的监管，特别是对“芙蓉王”60万箱卷烟生产线技术改造项目、“芙蓉王”品牌扩产技术改造项目、石板滩烟叶仓库大2期扩建工程等重点工程建设，专题立项进行重点监察。

今年以来，我厂纪检监察部门共参与147项工程投资、物资采购及宣传促销项目的监督，其中公开招标98项，涉及金额

3、46亿元。在公开招标过程中因涉嫌价格串通、虚抬价格、资质不符等原因终止了2次竞争性谈判、3次单一来源采购谈判，并按《供应商管理规定》对违规供应商和相关责任人进行了处罚。

三是强化过程监督。制定出台了《工程投资、物资采购及宣传促销项目实施监督流程模块》，从项目立项、采购方式选择、谈判过程及后续执行情况等实施全程监督，确保每个关键环节都在监督之下，监督不走过场、不留死角，不流于形式。重点监控工程建设项目中“五个关键环节”，即第一个关键环节是严格工程项目第三方评审，一定投资额度的工程项目必须聘请同资质无利益关系的第三方对工程总体规划设计及造价概算进行评审稽核；第二个关键环节是科学设置工程项目招标拦标价，对工程项目中实行清单报价的标段招标，设置招标拦标价；第三个关键环

节是建立工程项目履约保证金制度、一定投资额度的工程项目建立履约保证金；第四个关键环节是设立工程项目资金共管帐户、一定投资额度的建安工程类项目设立资金共管帐户，降低工程建设可能带来的风险；第五个关键环节是推进工程项目中利用信息软件固化合同执行流程工作。严格检查“五个金额数字”，即立项概算、设计概算、审核预算、拦标价和中标价。进一步强化了项目资料监管，制定了《工程投资物资采购宣传工作“一项一卷”资料管理标准模板（试行）》，通过提高项目资料管理的严谨性提升项目实施的规范性。建立反馈畅通的OA信息平台，让“三项工作”执行的相关情况及时公开，接受广大干部职工监督。

三、讲究科学方法，提升廉政风险防控水平方法对头，事半功倍。在推进廉政风险防控过程中，我们始终注重讲究方式方法。

一是坚持试点先行。我厂成立了以厂长兼党委书记为组长的廉政风险防控领导小组，出台了《xx中烟xx卷烟厂廉政风险防控工作实施方案》，本着审慎稳妥、有序推进的原则，采取“4＋N”的模式逐步开展廉政风险防控工作，有侧重地选择设备工程部、物资配送部、异地搬迁改造工程实施小组、芙蓉烟叶复烤公司整体搬迁改造工程实施小组等四个部门（单位）作为试点部门先行尝试，再在全厂全面推开。试点部门（单位）根据工作职责，清理、明确其内部各个工作岗位的职责和权力，绘制每项业

务权力运行流程图，细化分解，任务到人。截止目前，试点部门（单位）共清理确权16 项，绘制权力运行流程图16 套，查找廉政风险点56个。

二是强化科技防控。坚持把科技手段作为风险防控的重要支撑，把“全程留痕”作为落实防控措施的关键，不断强化科技防控的力度。特别是对建筑材料的验收、保管、使用运用科技信息化手段进行监管，效果比较明显。

三是不断完善制度。组织完成了工厂现行文件的修订和完善，最大限度地降低自由裁量空间。比如在项目采购的控制上，坚持将公开招标作为主要形式，对公开招标以外的四种形式实行更为严格的准入和管理制度。

“石板滩14栋仓库货架及烟叶托盘项目”5个标段子项全部采用招投标方式，合同金额6,81

2、52多万元，将此类项目的公开招标比例提升到87%。在谈判和询价的控制上，成立谈判、询价专家组，由管委会监督办公室随机抽取谈判、询价人员，使用部门参与谈判、询价，实行采购前价格公示制度。在行业内率先引进标准运营流程体系（SOPS），对全厂管理、业务流程进行了系统梳理、优化、规范，构建工厂、部门两级标准运营流程体系。工厂发布了工厂级和14个部门级的标准运营流程体系管理手册，把工程投资、物资采购业务工作从项目申报审批、预算管理、采购方式选取、合同