2018年中国战略性新兴产业发展形势展望报告

2018年中国战略性新兴产业发展形势展望【内容提要】 2018年全球新兴产业有望继续获得科技巨头的青睐，成为拉动全球经济增长的新动能，国内战略性新兴产业受国家政策和宏观经济环境影响，支撑引领作用更加凸显，优势领域国际地位进一步提高，部分领域领先优势得到进一步强化。

但同时也要认真对待产业发展中存在的突出问题，如产业发展环境尚不完善的问题，关键材料和部件受制于人、产业低端重复建设问题，以及行业管理水平有待提高等。

鉴于此，赛迪智库提出，2018年应有序推进产业政策体系建设，集中突破“卡脖子”关键技术，着力优化产业空间布局，加快推进新技术新产品新模式推广应用，重点提升行业管理水平。

【关键词】 战略性新兴产业 发展形势 展望2017年，在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》加快落实的大背景下，我国战略性新兴产业继续保持了较快增长态势，新业态、新模式不断涌现，产业结构不断优化，创新能力不断提升，产品和商业模式“走出去”取得实质进展。

展望2018年，全球各主要国家仍将新兴产业作为培育经济发展新动能、打造竞争新优势的重要选择，国内战略性新兴产业受供给侧结构性改革和有利发展环境影响，将保持稳定增长，逐渐由做大到做强转变，继续保持国内经济增长新引擎的重要地位。

一、对2018年形势的基本判断（一）新兴产业仍是全球经济复苏和增长的重要力量2018年中国工业和信息化发展形势展望系列新兴产业仍将是拉动全球经济增长的新动能。

近年来，人工智能、增材制造、智能机器人、物联网、云计算、大数据等新兴技术不断取得突破，并加速与经济社会各领域深度融合，新业态新模式不断涌现，拉动经济增长的潜能正在不断释放。

如与中国BAT比较的美国三大科技巨头—苹果、亚马逊和谷歌对美国GDP的贡献率达到2.4%，苹果1家公司的利润超过位居2017年《财富》美国500强第一和第二的沃尔玛和伯克希尔－哈撒韦公司的总和，成为《财富》美国500强利润最高的公司。

同时，新兴产业在推动传统产业升级方面也展现出勃勃生机，正创造出新的经济增长点，如我国红领集团的“互联网工业”新模式创造了更大的利润空间，近几年公司互联网定制业务收入和净利润翻倍增长，“红领2018年中国战略性新兴产业发展形势展望模式”将进一步向制鞋、汽车、家居、假发等领域渗透。

新兴产业仍将是各国打造竞争新优势的战略选择。

国际金融危机爆发至今，全球经济增长持续低迷，大力发展新兴产业成为各主要国家寻找新的增长点、培育竞争新优势的战略选择。

“德国工业4.0”、“美国先进制造业国家战略计划”、“法国未来工业计划”等，核心理念和重点领域都是围绕发展新兴产业展开，美国建立的14家创新研究院，也主要集中在增材制造、轻量材料、复合材料、生物制药、机器人等新兴产业领域。

目前，在智能机器人、无人驾驶汽车、工业互联网、新材料等前沿领域，发达国家再次实现了率先发展。

一些新兴经济体纷纷出台政策措施，如巴西加大对新能源、电动汽车等新兴产业的补贴，大力发展新兴产业，积极参与全球产业再分工。

2018年，全球各主要国家和地区仍将加强新兴产业技术研发、新业态和新模式探索，以抢占未来科技和产业发展制高点。

新兴产业有望继续受到科技巨头青睐。

近年来，新兴产业领域投资快速增长，科技巨头在引领资金投向方面发挥了重要作用。

以人工智能为例，谷歌、Facebook和微软，每年仅对人工智能专业人才的投入就达到数百万美元；英伟达加大AI芯片投入，谷歌、微软、百度、Facebook 等积极布局AI开源开发平台，IBM、谷歌、华为、苹果、阿里巴巴和腾讯等则持续加大AI在行业应用的投入。

此外，科技巨头还通过并购途径加大AI领域投资。

据CB Insights统计，2017年第一季度，全球有34家AI初创企业被收购，并购企业数是2016年的2倍多，如Facebook收购Ozlo, 谷2018年中国工业和信息化发展形势展望系列歌收购Kaggle、Halli Labs、AIMatter，微软收购Maluuba，苹果收购Realface、Lattice，亚马逊收购Harvest.ai等。

为保持领先优势，科技巨头对新兴产业的投资兴头仍将有增无减。

（二）战略性新兴产业日益成为中国经济新引擎支撑引领作用更加凸显。

经济新常态下，战略性新兴产业成为我国实现经济稳定增长的重要力量。

据国家统计局数据，今年前三季度，我国战略性新兴产业增加值同比增长11.3%，高于全部规模以上工业4.6个百分点；新材料、高端装备制造业利润实现较快增长，同比分别增长29.9%和28.1%，高于全部规模以上工业利润6.1和5.3个百分点；民用无人机、工业机器人和城市轨道交通产量实现高速增长，同比分别增长2018年中国战略性新兴产业发展形势展望102.8%、69.4%和45.5%。

战略性新兴产业对地区经济发展同样发挥着重要作用，如，北京战略性新兴产业增加值同比增长14.4%，对工业增长的贡献率高达52.1%；安徽省战略性新兴产业产值同比增长21.9%，占全部工业产值的比重达到24.8%。

此外，战略性新兴产业成为创业板上市公司利润高速增长的重要动力。

据统计，除乐视网外，418家创业板战略性新兴产业上市公司净利润同比增长21.5%，新能源汽车领域企业净利润更是实现高达95.4%超高速增长，业绩增幅远超板块整体水平。

国际地位进一步提高。

一是部分领域技术水平继续领先世界。

我国在载人航天、载人深潜、超级计算、高铁、可燃冰、页岩气、移动通信等领域，突破了一批关键核心技术，进入世界先进行列。

比如，“墨子号”成为世界第一颗空间量子科学试验卫星、“中国天眼”成为世界最大单口径和最敏感的射电望远镜、全球日均稳定产气超过一万方和连续产气超一周的可燃冰开采技术在我国率先实现、时速达350公里的“复兴号”创造了全球商业运营速度最高记录等，我国将在更多的领域取得新的突破。

二是以“新四大发明”为代表的创新产品和商业模式将继续引领世界。

中国高铁装备已经遍及100多个国家和地区，并实现了由产品、设备“走出去”向技术、标准和运营维护全产业链输出转变；阿里巴巴首个海外eWTP试验区马来西亚数字自由贸易区全面启用运营；摩拜单车已在5个国家超过150个城市投放600多万辆共享单车；支付宝已覆盖70多个国家和地区数十万商家，微信也已在19个国家和地区落地，中国产品和中国模式将更多的走向世界。

2018年中国工业和信息化发展形势展望系列法制政策环境持续优化。

自2016年底国家发布“十三五”战略性新兴产业发展规划以来，国家和地方层面相继制定出台了一系列重要文件。

国家层面，相关部门制定了《战略性新兴产业重点产业和服务指导目录》（2016版）、《新一代人工智能发展规划》、《大数据产业发展规划（2016-2020）》、《“十三五”生物产业发展规划（2016-2020）》、《促进汽车动力电池产业发展行动方案》、《“十三五”生物技术创新专项规划》等文件。

地方层面，安徽省于今年7月在国内率先出台了《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，广东、山东、安徽、江苏、北京、四川等多省市发布了“十三五”战略性新兴产业发展规划，多地还在细分领域相继出台了一系列文件，如在节能环保领域，目前已有北京、天津、山西、内蒙、辽宁等23省（区、市）印发了“土十条”省级工作方案，河北还制定了《河北省节约能源条例》。

上述文件的贯彻落实，将为战略性新兴产业发展营造日益完善的法制政策环境。

2018年中国战略性新兴产业发展形势展望（三）部分领域的领先优势将得到进一步强化新一代信息技术、高端装备产业创新能力不断提升。

一是网购、共享经济、移动支付等新业态新模式创新将继续引领全球。

以共享经济为例，共享单车、共享充电宝、共享雨伞，以及近日出现的共享洗衣服务等新业态新模式亮点纷呈，2018年将不断诞生新的分享型平台企业。

二是技术创新和应用将有序推进。

我国在高铁、通信、航天装备、核电装备等领域核心技术突破已经取得一定成绩，2018年，卫星、高铁等领域技术继续引领全球，市场化应用潜能将得到逐步释放；在三大电信运营商和华为、中兴、大唐等企业共同努力下，我国在移动通信领域有望从“4G同步”向“5G引领”迈进；在人工智能、物联网等细分领域有望与国际保持同步。

2018年中国工业和信息化发展形势展望系列生物医药、新能源汽车、新材料、新能源和节能环保产业步入快速发展期。

为加快经济结构调整，我国制订了一系列促进战略性新兴产业发展的扶持政策，有效推动了产业快速发展。

2018年，绿色发展理念的深入贯彻，“新医改”、“新农合”和药品审评审批制度改革的全面推进，可再生能源绿色电力证书制度的执行，以及“双积分政策”及燃油车退出等政策的加快落实，为我国新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车和新材料等产业提供了重大发展机遇。

以新能源汽车为例，据中汽协统计，今年1-10月，新能源汽车产销同比分别增长45.7%和45.4%高速增长，2018年在有利政策环境影响下将继续保持快速增长态势。

数字创意产业将成为新的投资热点。

我国首次将数字创业产业列为战略性新兴产业五大新支柱产业之一，并出台了《推动数字文化产业创新发展的指导意见》，广东、浙江、福州、四川等地已出台推进数字创意产业发展的措施，上海、山西、河北等十余地方政府也正抓紧制定鼓励数字创意产业发展的相关政策。

优越的政策环境刺激了数字创意产业领域投资迅速升温。

据国家信息中心统计，今年上半年，我国数字创意产业投资总额达274.7亿元，较2016年下半年大幅增长84.4%；2016年到2017年上半年，内地数字创意产业共有859笔投资案例，投资金额高达659.3亿元，在总体投资中的比重分别约为20%和10%。

2018年中国战略性新兴产业发展形势展望二、需要关注的几个问题（一）产业发展环境需进一步完善产业政策的连续性仍有待加强。

目前，我国战略性新兴产业政策环境不断完善，但在产业政策落实过程中，仍存在不连续的产业政策对产业造成不利影响的现象。

比如，在新能源汽车领域，工信部在2016年12月29日公布《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第五批）不足一个月的今年1月23日，又公布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(2017年第1批)，彻底打乱了新能源汽车企业研发、生产节奏，在日后推进补贴退坡等政策时应加以重视。

知识产权保护体系仍需加大力度。

目前，国内知识产权保护体系尚不完备，不仅影响了国内企业研发的投资热情，也加大了外商在中国设2018年中国工业和信息化发展形势展望系列立研发机构的顾虑。

比如，今年8月份葛兰素史克宣布关闭位于上海张江的神经疾病研发中心，10月和11月礼来和GSK关闭了位于上海张江的临床前研究实验室。

产业链协同发展仍需加强。

以新能源汽车为例，我国新能源汽车产销量快速增长，目前已成为全球新能源汽车保有量最大的国家，但是动力电池、电机、充电设施等尚未与汽车整车形成协同发展的格局。