公共经济学全套课件高培勇版

公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
1.2 市场失灵：社会公共需要
对消费者的购买行为而言：若以P代表价 格，MPB代表私人边际效益，MSB代表社 会边际效益，则实现资源优化配置的条件 可用公式表示为：P＝MPB＝MSB 对生产者的销售行为而言：若以P代表价 格，MPC代表私人边际成本，MSC代表社 会边际成本，实现资源优化配置的可以写 成：P＝MPC＝MSC 将上面两式合并，可得到：
对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由意大利 经济学家菲尔弗雷多·帕累托做出的。按帕累托的说 法，如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即 任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的 情况下，而使任何一人的境况更好，那这种资源配置 的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到 这种状态 ，即可以通过资源配置的重新调整而使得某 人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏， 那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效 率的。这就是著名的“帕累托效率”准则。
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务
导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号 并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边 际 成本。一个突出的例子，就是“公共物品或服务” （public goods or service）。这类物品或服务具有 消费的非竞争性和受益的非排他性。市场机制的 作用既然在公共物品或服务上发生失灵，它的生 产或提供自然要另辟他径--非市场的方式。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
价格、效益和 成本（元）
20=P
15=P*
B E
MSC C
10=P O
A
D
MSB
Q1=10000 Q*=15000 Q2=20000
图1-1(a) 最佳产量的决定
钢笔的产量 （支）
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P＝MPB=MPC=MSB=MSC
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1.2 市场失灵：社会公共需要
经济学家们得出结论：当上式的条件在所有的 市场上和通过市场进行交易的物品或服务上都得 到了满足时，完全竞争的市场机制可以通过供求 双方的自发调节，而使资源配置达到最佳状态。 问题在于，完全竞争的市场机制毕竟只是一种理 论上的理想状态。在现实经济生活中，它的五个 必要条件不可能同时完全具备。只要缺少其中任 何一个条件，市场机制在实现资源配置的效率方 面就有可能出现运转失灵。这时，就要引入公共 部门或者说政府部门的经济活动了。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，简写为TSB）指人们从消费一定量的该种 物品或服务中所得到的总的满足程度。一种物品或 服务的社会边际效益（marginal social benefit，简写 为MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每 增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益可 以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消 费量所愿付出的货币最高额来测定；一种物品或服 务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少 。
1.1 资源配置效率：含义与条件
社会总效益和 成本（元）
TSC
TSB Z
TSB -TSC
O Q*
图1-1(b) 最佳产量的决定
钢笔的产量 （支）
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1.1 资源配置效率：含义与条件
实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的 条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资 源的社会边际效益均等于其社会边际成本。用公 式表示，即为：MSB＝MSC。
我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济 制度，可使其全社会的资源配置满足这样一钟条 件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于 其社会边际成本。
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.1 完全竞争条件下的资源配置
假定我们面对的是价格信号具有充分灵活性和 伸缩性的完全竞争市场状态。其必要条件是: ❖所有的生产资源都为私人所有； ❖所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都 有众多的购买者和销售者； ❖没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格； ❖购买者和销售者都可享有充分的信息； ❖资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何 使用者。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
1.1.2 效率的实现条件：MSB＝MSC
我们可以将边际收益和边际成本“一分为二 ”：按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的 ”边际收益和边际成本与“社会的”边际收益 和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会 边际效益、私人边际成本和社会边际成本。
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1.1 资源配置效率：含义与条件
一种物品或服务的社会总成本（total social cost，简 写为TSC）指的是为生产一定量的物品或服务所需消 耗的全部资源的价值。一种物品或服务的社会边际成 本（marginal social cost，简写为MSC）则指的是每增 加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源 消耗的价值。社会边际成本可以通过为补偿因增加一 个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值 而需付出的货币最低额来测定。一种物品或服务的社 会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
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Baidu Nhomakorabea公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
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第1章 公共部门的经济活动
重点问题
资源配置效率：含义与条件 市场失灵：社会公共需要 公共财政的职能
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1.1 资源配置效率：含义与条件
1.1.1 效率的含义：帕累托效率
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公
效率并不是评判社会资源配置状况的唯一标准 。在很多情况下，公平也是必须加以考虑的一个 重要因素。在市场经济中可以观察到的一个基本 事实是，由市场所决定的居民收入的初次分配-纳税前收入的分配--并不公平。市场机制的作用 既然在收入分配方面发生失灵，对于它的调节自 然也要另辟他径--非市场的方式。