电力工程环境保护与文明施工体系

电力工程环境保护与文明施工体系
1.1 文明施工目标
◆文明施工目标：
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁；严格遵循安全文明施工“六化”要求；推行“绿色环保型”施工，努力做到工程建设对环境造成的影响降到最低，工完、料尽、场地清；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建特高压输电工程安全文明施工典范工程。

设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建全国电网工程建设安全文明施工一流水平。

◆环保、水保管理目标
从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

落实“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”方针，达到环保要求。

通过国家环保、水保专项验收。

1.2 组织机构
（1）我项目部将成立了以项目经理为首的文明施工及环境保护管理领导小组。

组长：项目经理
副组长：项目总工
组员：各部门负责人和施工队队长
（2）安全文明施工及环境保护监督管理组织机构
项目部建立完备的管理监督网络，做到施工队、班组有兼职安全员、项目部有专职安全员，服从公司安全监察部的统一领导。

监督管理组织机构如下列网络图所示：
1.3 施工引起的环保问题及保护控制措施
1.3.1 环境管理保护体系
根据公司《安全、质量、环境三合一整合型管理体系》中按GB/T24001
-2004/ISO14001：2004《环境管理体系》标准建立的环境管理体系和程
序文件要求，针对本项目工程特点，制定本项目工程环境保护措施和实
施细则并实施。

1.3.2 影响环境及水土保持的因素分析
●施工占地过多，不按设计及运行要求乱砍乱伐树木，破坏生态环
境；
●基坑、接地沟、排水沟土石方开挖及组塔拉线、放线锚线坑的开
挖破坏草场、植被，回填土若处理不当受雨水冲刷等外部影响，
造成水土流失；
●修筑人抬运输道路、设置牵张场地、现场材料堆放等造成草场、
植被破坏；
●施工过程中剩余的砂、石、水泥、混凝土残渣、施工及生活垃圾
等如不及时清理将影响周围环境；
●生活及施工用水不当可能造成水质污染；
●车辆、设备尾气排放污染空气；
●机械设备施工噪声干扰附近居住群众；
●架线过程中通道树木砍伐过多将破坏植被和自然条件，造成水土
流失。

1.3.3 环境保护及水土保持措施
(1)管理措施
●项目经理部成立“环境保护及水土保持工作领导小组”，由项目经
理直接负责领导本工程的环境保护及水土保持工作。

●加强对职工环境及水土保持意识教育，施工前组织人员学习《环境
保护法》、《水土保持法》等相关法律法规，提高对环境保护和水
土保持的保护意识。

●针对施工过程中可能对环境造成污染和危害，采取环境保护措施，
建立相关责任制，加强职工环保意识教育，提高对环保重要性的认
识，使职工自觉执行环境保护措施。

●编制的施工方案中对每项作业都应对水土保持和环境保护有具体
要求和办法，并在施工前的技术交底中向施工人员重点交待。

●施工前与地方环境保护及水土保持部门取得联系，取得其政策及技
术上的支持，施工过程中，随时接受他们的监督检查。

(2)基础施工保证措施
●基坑开挖时充分利用设计高低腿的特点，尽量不铲施工基面，而直
接开挖基坑，以减少土石方开挖量。

●对斜坡上基础施工，为防止材料及土方堆放因山体倾斜而下滑，应
在其下滑方向设置档板，以防受雨水冲刷耐造成水土流失。

对地质
条件不具体设置档板的地方，可暂时将土方外运至合适位置堆放，
回填时再运至坑内。

●在土石方及基础施工时应注意基础稳定边坡的设计要求，避免随地
弃土，施工中多余的弃土及时外运，不得就地倾倒占用农田和其它
耕地，对临时占用的场地，施工完毕后及时进行清理和做好农田复
耕的工作，以防造成水土流失，减少植被的破坏和不必要的树木砍
伐。

●对基坑开挖及堆土有困难的塔位，可以四个腿分两次或四次施工，
以使材料放置及堆土方便，减少施工操作面。

●施工时的砂、石、水泥等材料堆放处采取不直接落地措施，利用铺
彩条布与地面隔离，土方堆放的下方同样铺彩条布隔离，完工后及
时清理，弃土、弃渣运至指定地点堆放，严禁就地堆放。

●基础工程结束后，对原地形和植被破坏区域，立即植上草皮或种上
草籽，以防雨水冲刷，造成水土流失。

(3)立塔及接地施工保证措施
●塔材堆放放时用木方搁垫，不直接堆放地地面上，施工时尽可能减
少组塔施工作业面，以利保护植被。

●组塔拉线坑尽可能设置在树木及植被少的地方，以减少砍树及破坏
植被，施工结束及时回填并进行夯实，避免雨水冲刷造成水土流
失。

(4)架线施工保证措施。

●放线锚线坑尽可能设置在树木及植被少的地方，以减少砍树及破坏
植被，施工结束及时回填并进行夯实。

●合理选择牵张场，要求即合理、方便施工，又利于环境保护，必要
时可采用环向牵引的施工方案。

●架线过程中尽量减少树木的砍伐，除施工必须砍伐的树木在征得林
业部门的同意后可以砍伐外，不得超范围乱砍树。

●对林区放线采用不砍伐通道的放线方式，即采用动力伞空中牵放引
绳再进行张力放线的施工方法，以确保不砍伐或少砍树木。

(5)余土外运措施
弃土处理是否恰当关系到塔位的安全和生态环境保护。

对农田中的、弃土久堆放场地，应将表层 0.3m 厚的熟土剥离，单独堆放；对非农田
且宜草的弃土永久堆放场地，应将表层 0.1m 厚的熟层土剥离，单独堆
放；基坑开挖时应将表层的熟土和下部生分开堆放。

弃土处理时，应将
熟土覆盖在表层。

弃土处理可按以下原则进行：
一、平地段
对于农田中塔位，弃土就地消纳，但堆土高度不宜超过 500mm ，且不影响耕作。

对于非农田中塔位，弃土可全部就地消纳，必要时可砌筑保坎，施工结束后要求播撒草籽恢复原始植被。

二、丘陵、山地段
1）岩石类地质条件：
a）对于场地开阔、坡度在15°以内的塔位，将弃土在塔基范围内平摊堆放，同时需做好基面排水，并在施工结束后恢复原始植被或采取表面固化措施。

b) 地形坡度在10~15°时，
1）当塔位地质稳定，弃土的滑动不至于影响塔基原状土时，在塔基范围内平铺摊放，需现场测算弃土工程量，计算出基础的外露高度，在塔位下边坡设置弃土保坎，将弃土堆放在塔基范围内，确保基础顶面出露至少0.2m且场地不得积水。

此类塔位施工中，必须先修筑弃土保坎，之后方可进行基面平整、基坑开挖等土石方工程施工。

2）当塔位地质疏松不稳定，弃土的滑动可能会带动塔基原状土一起滑动时，在垂直线路方向远离塔位的下坡位置设置弃土保坎；若垂直线路方向没有合适位置，可以在沿线路方向远离塔腿的下坡位置处设置弃土保坎。

此种情况下，需现场测算弃土工程量，计算出弃土保坎的砌筑高度，且施工时必须先修筑弃土保坎，之后方可进行基面平整、基坑开挖等土石方工程施工。

c）对于地形坡度在15~25°的塔位，应会同岩土专业对塔位附近的地形进行仔细勘察，尽量在垂直线路方向远离塔位的下坡位置附近选择恰当的位置设置弃土保坎（保坎必须满足在基岩内的嵌固深度且自身稳定），将弃土堆放到保坎内，禁止将弃土直接丢弃在塔位下边坡方向。

①施工中必须先修筑弃土保坎，弃土保坎完成后方可进行塔基平整、基面开方、基坑开挖等土石方工程的施工，将弃土随挖随运到弃土保坎内堆放，弃土需做好基面排水。

②弃土保坎应设置在垂直线路方向下坡或沿线路方向下坡地形相对平
缓位置处，不得设置在塔位上方。

③设置弃土保坎的位置地形坡度不宜超过20°，基岩浅且完整性好的
情况下地形坡度不宜超过25°。

④弃土保坎外露高度一般不超过2m，基岩浅且完整性好的位置在保证
保坎与地基的嵌固深度及其稳定性的情况下，可外露到3m。

d）地形坡度大于25°的塔位，严禁将弃土直接丢弃在塔位下边坡方向，
且不宜在距塔位中心半径30m范围内堆放弃土。

①应会同地质专业在塔位下方或侧面30~100m范围内选择地形坡度
25°以下、合适的位置设置弃土保坎堆放弃土，相关要求同b）。

②若塔位下方或侧面100m范围内无合适修筑保坎堆放弃土的位置，应
将弃土及时外运至更远处适合堆放的位置。

2）粘性土、黄土类地质条件：
a）对于场地开阔、坡度在20°以内的塔位，可将弃土在塔基范围内平
摊堆放，并做好基面排水，在施工结束后恢复原始植被。

b）对于地形坡度在20~30°的塔位，在塔位附近选择较平缓的位置设置
弃土保坎（保坎必须满足在原状土内的埋置深度且自身稳定，高度一般
不超过3m），将弃土堆放到保坎内，并做好基面排水，在施工结束后恢
复原始植被；当塔位附近找不到合适的位置设置弃土保坎时，将弃土及
时外运至远离塔位的适合位置处堆放。

c）对于地形坡度超过30°的塔位，将弃土及时外运至远离塔位的适合
位置处堆放。

(6)临时用地迹地恢复措施
●现场以实际地形、地貌为依据，科学、合理制定施工技术措施，尽
量减少临时占地面积或塔位的降基量，减少植被的破坏，施工完毕
恢复原有的地形、地貌，并尽可能恢复植被。

●对现场剩余的砂石料应运至其他桩号使用，或者与土掺合后填至坑
内。

对剩余的水泥必须运回材料站或仓库。

●现场废弃的编织袋、塑料制品、线绳等杂物，应及时清理、回收，
使施工现场做到工完、料尽、场地清。

●对耕地，按生土、熟土分别堆放，回填时先回生土后回熟土，施工
完后尽量恢复原貌。

●对于施工过程中的临时占地，在施工结束后及时恢复，种植绿化、
播撒草籽等措施，严禁留下裸土。

(7)其他保证措施
●加强环境保护的检查和监控工作，减少空气污染、噪声污染或由于
其施工方法不当造成人员和财产的危害或干扰。

●不得焚烧可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有
害废弃物做土方进行回填，余土、弃渣、生活垃圾妥善处理，严禁
倒入江河之中。

●废弃的油料和化学溶剂集中处理不得随意倾倒，带油工作的机具下
铺设彩条布防止滴油污染水土。

电池、日光灯、灯泡、硒鼓、垃圾
袋、复写纸、圆珠笔芯等废弃物单独回收集中处理。

拉运余土、碎
石不得高出车箱板，车辆应采取有效措施尽量减少跑、冒、滴、漏。

沙石现场堆放与地表之间有隔离设施。

●材料运输过程中，尽量利用原有道路，避免修筑道路，一定要修筑
临时道路的，将选择林木较少的地方通过。

●加强水资源保护，特别是基础浇制用水应与当地农户或政府协商，
做到既不破坏水源，又利于施工。

●施工人员现场就餐时不得使用一次性餐具，避免白色污染。

●现场办公区、生活区采取绿化措施，改善生态环境，保持生活环境
卫生。

●与当地有关部门联系，遵守当地有关环境保护规定，在施工中搞好
文化古迹及文物的保护工作。

1.4 文明施工的控制措施
1.4.1 文明施工实施方案
1.4.1.1 文明施工管理工作方针：
预防为主控制送变电施工中危险
强化监督严格遵守相关法律法规
以人为本切实保障员工安全健康
保护环境力求减少污染水土流失
科学管理实现安全绩效持续改进
华东送变电工程公司在本工程项目施工管理中将认真贯彻执行国家、行业有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，强化管理，落实措施，保障工程建设人员的安全健康，保护环境，减少污染与水土流失，不断提高安全健康与环境管理工作水平。

1.4.1.2 文明施工管理理念
(1)费用保障的原则：本工程的施工安全措施补助费、文明施工措施费用由项
目法人按要求提供，不列入竞争性费用，我公司将严格按照要求，将该部分费用100%投入本工程并专款专用，若出现费用不足的情况，公司将另拔费用进行必要的补充，确保费用不受影响。

(2)基于风险的原则：基于“风险”就是根据施工实际情况，一切从现场实际
出发的原则，制度和标准的制定、管理目标和计划的编制，组织和机构的建立，培训和宣传工作的开展等。

(3)超前控制的原则：在事故发生的全过程管理中，超前控制是关键。

表现在：
a)在事故发生前，通过危险源辨识或风险评价，提前预测意外发生的
可能性和危害程度，制订危险源预控措施并有效实施，达到控制和
降低风险，从而实现“零意外、零违章”。

b)通过对事故应急设备的维护和标示、培训和训练、应变措施和演习
等方面的超前管理，当事故发生后能够及时启动应变系统，防止事
故扩大，减少事故的损失。

c)通过事故预测和风险评估，将一些企业不能承担的风险，以保险形
式，转移给第三方。

在事故发生后，能够达到降低事故损失的目的。

(4)沟通和交流的原则：与企业职工、公司领导、业主、地方政府和居民通过
交谈、信函、internet网、调查、询问等沟通和交流，明确表达意图、传递信息，为项目安全、健康和环境管理工作提供第一手参考资源，争取各方支持和帮助。

(5)力求简单实用的原则：在建立安全、健康和环境工作程序时，要求管理方
法、程序尽量简单、易于操作；在努力程度上，追求以20%的努力达到80%的效果，因此，我们在编制管理标准、培训和宣传、现场综合治理等方面，考虑如何以较小的努力达到最佳的效果。

(6)员工参与的原则：现场员工每天都在现场工作，是安健环管理的基础，他
们对安健环隐患最了解。

将每一位员工都训练成一线安健环管理者，是工
程项目“零意外、零违章”目标的根本保证。

在安全、健康和环境工作实践中树立“尊重人、关心人、爱护人、以人为本”的安全理念。

(7)持续改进的原则：推行“绿色环保工程”和“清洁素养型施工”，持续改
进，不断提高，实现安全健康环境管理控制目标。

1.4.1.3 文明施工实施方案
(1)视觉形象：为树立“国家电网”和本企业的品
牌形象，我们将按照《国家电网公司输变电工
程安全文明施工标准化工作规定（试行）》、
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准
化图册》、《国家电网公司关于进一步提高工
程建设安全质量和工艺水平》的决定、《国家电网公司基建安全管理规
定》的通知、国家电网公司关于开展“安全年”活动的通知的要求，根
据本工程的实际特点进行视觉形象设计。

本工程的视觉形象主要通过施
工总平面规划及规范工棚、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式
样、标准，并配以视觉形象设计，达到现场视觉形象统一、整洁、美观
的整体效果。

(2)施工区域化管理
a)区域封闭化管理：基础开挖、杆塔组立、张力场、
牵引场等场地实行安全文明施工责任区域封闭管理，区域封闭
采用插入式安全围栏（安全警戒线绳、彩旗，配以红白相间的
铝合金立杆）进行围护、隔离、封闭。

b)区域定置化管理：施工区域设置组织
分工图、危险点控制对策表、紧急联络告知牌、主要机械设备
操作规程、彩旗等安全标志、标识及施工平面定置图，配备足
够数量的消防器材。

c)基础施工区域管理
●进入现场的施工机具、材料按定置图放置，石子、黄砂、水泥、
钢筋等工程材料用彩条布铺垫隔离，按规定堆放。

●基面及基坑开挖时要严格控制开挖尺寸，开挖出的土方立即运至
已定置的堆放点并进行成型整理，保持现场平整，对耕地，按生土、熟土分别堆放，施工完后尽量恢复原貌。

d)杆塔组立区域管理
●机具材料按布置图放置在统一设置的工棚式工
具房，并保持干净整洁。

●螺栓、垫片等放在专用桶袋内，现场根据螺栓、
垫片的规格、数量用多个马桶包分类存放，方
便现场取用，提高工作效率。

●组装场地按定置图布置，危险作业区域用红白
带封闭隔离，组立作业过程中尽量减少临时占
地面积，尽量不破坏原有的地形、地貌。