建设项目立项管理办法(试行)

建设项目立项管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范公司建设项目立项工作，加强公司管理体系，特制定本办法。

第二条本办法适用于，公司进行新建、扩建、改建、技术改造的工程项目的立项工作。

1.新建项目，是指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。有的

建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资

产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。

2.扩建项目，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力

（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程

项目。

3.改建项目，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采

用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工

程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、

辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。

4.技术改造项目，是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质

量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成

本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，

采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有

设施、生产工艺条件进行的改造。

第二章管理流程

第三条新建、扩建项目的管理流程

1.新建、扩建项目应由公司经营会议讨论后组建新建项目调研班子，公司其他部门配合工作。

2.调研班子应对项目所在地的社会环境和经济环境进行相应的调查，重点完成项目当地企业对产品（热负荷）的实际消耗情况。

3.调研班子还需对项目所在地交通运输、城市规划、水利、水文、气象、地质、环保、政府重视程度等方面作初步的调查，根据调查结果编制《项目建议书》或《项目实施方案》（编制大纲见附录1）。

4.《项目建议书》或《项目实施方案》经总经理批准后上报公司董事会、总公司，批准后组建项目筹建处着手项目可行性研究。

5.筹建处应首先取得投资行政主管部门对项目可行性研究的许可（路条）后，再行对项目所在地当企业对产品（热负荷）的实际消耗情况及今后可能出现对产品（热负荷）的需求，根据需求对项目建设规模进行系统化的设计。同时对环保、规划、国土、水利、卫生等方面进行项目的评估论证。编制《可行性研究报告》（编制大纲见附录2）报投资行政主管部门审批立项。第四条改建、技术改造项目的管理流程

1.改建、技术改造项目应根据投资大小进行项目区分：

投资50万元以下的为一般项目；投资50（含）万元以上为重点项目。

2.项目立项审批采用分级审批：项目投资5万元以下的由分管领

导审批立项；5（含）-10万元由总经理审批立项；10（含）-50万元由总经理办公会议审批立项。

3.项目计划投资5万元以下一般项目，由发起部门填写《项目立项申请表》（见附录4）按分级审批权限审批立项。

4.项目计划投资5万元（含）以上一般项目，由发起部门填写《立项前期工作申请表》（附录3.）提出初步方案，经总经理办公会议通过后，由工程技术部牵头开始项目的前期工作。

5.一般项目前期工作由工程技术部牵头各部门进行；必要时通过设计、评估、咨询公司对项目进行技术和经济性的分析，完成《可行性研究》或《项目实施方案》编制。填写《项目立项申请表》（见附录4）按审批权限审批立项。

6.重点项目除按一般项目进行公司内审批外，还需向总公司进行申报，在得到母公司批复后才立项完成。

7.各类改建、技术改造项目如各级行政主管部门要求进行立项备案和审批的，需从其规定。

第三章附则

1.本办法自总经理办公会议讨论通过后，自发文之日起试行。

2. 本办法由工程技术部负责解释、修订。

3.本办法与公司内控制度及总公司相关规定相冲突的部分，以内控制度及总公司相关规定为准。

附录1：

《项目建议书》编制大纲

第一章总论

一、项目名称

二、项目申报单位

三、项目实施单位

四、项目建设期限

五、项目实施地点

六、项目建设内容

七、项目投资估算与资金筹措

第二章项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。

第三章项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标

第四章项目建设内容

简要逐项说明建设内容。包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章项目的组织管理以及运行机制

第六章投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。

第七章预期效益分析

简要从环保、节能、提高效率等方面论述，项目效益分析。

第八章结论与建议

附件2.

《可行性研究报告》编制大纲

一、总论

（一）项目背景 1.项目名称 2.承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况，合资项目指合资各方情况） 3.可行性研究报告编制依据 4.项目提出的理由与过程

(二)项目概况 1.拟建地点 2.建设规模与目 3.主要建设条件 4.项目投入总资金及效益情况 5.主要技术经济指标

（三）问题与建议

二、市场预测

（一）产品市场供应预测

（二）产品市场需求预测

（三）产品目标市场分析

（四）价格现状与预测

（五）市场竞争力分析

（六）营销策略

（七）市场风险

三、资源条件评价（指资源开发项目）