汽车运动未来10年发展规划(2013-2022年)

汽车运动未来10年发展规划(2013-2022年)
官网讯未来10年，是我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是推动我国由体育大国向体育强国迈进的重要阶段。

汽车运动作为社会主义体育事业的重要组成部分，应以党的十八大精神为指引，深刻认识并准确把握面临的机遇与挑战，科学规划未来10年的工作。

汽车运动作为汽车产业的舞台，既服务于经济建设，又服务于社会主义精神文明建设，是和谐社会的组成部分，是文化软实力的体现。

为促进汽车运动的全面、协调、可持续发展，构建公共体育服务体系，制定本规划。

一、中国汽车运动发展回顾
中国汽车运动联合会于1994年正式成立，其前身中国摩托运动协会于1983年代表中国加入了国际汽车联合会，1985年与香港汽车会共同成功举办了首届香港-北京汽车拉力赛。

从此，汽车运动走上新中国体育的历史舞台。

从1985年至今，中国汽车运动走过了27年的发展历史。

汽车运动从无到有，从单纯提供赛事服务到1997年开始搭建起国内赛事平台，及至目前拥有6个全国汽车比赛系列以及各类国际汽车赛事，发展成果显著。

目前，中国汽车运动联合会拥有汽车拉力锦标赛、房车锦标赛、汽车场地越野锦标赛、汽车越野系列赛、汽车短道拉力锦标赛、卡丁车锦标赛以及汽车飘移、直线竞速、卡车、方程式等国内赛事。

承接的具有重要国际影响力的赛事有一级方程式锦标赛、世界房车锦标赛、世界汽车拉力锦标赛、世界超级跑车锦标赛、世界汽车耐力锦标赛等。

截至2012年底，在中国汽车运动联合会注册的会员单位249家，注册车手3190名，注册车队194支。

继1996年珠海国际赛车场落成后，北京金港赛车场、上海天马赛车场、上海国际赛车场、成都国际赛车场、广东国际赛车场和鄂尔多斯国际赛车场6个场地相继建成并通过国际汽联认证，另有上海浦东街道的2个临时场地、以及北京亦庄街道的1个临时场地获得认证。

同时，全国还有相对固定的汽车越野场地20个，汽车短道拉力场地10个。

经过27年的发展历程，中国汽车运动的管理水平、组织水平、竞技水平、推广水平、宣传水平稳步提高，各个领域的人才队伍逐步壮大。

中国车手越来越多地走出国门，在世界汽车运动舞台上展现自身实力和民族精神。

具有重要国际影响力的赛事陆续登陆中国，这不仅是对中国市场的认可，更是对中国汽车运动综合水平的认可。

我国目前处在全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，与汽车产业紧密联系的汽车运动同样面临着机遇与挑战。

我国汽车运动历史比较短、民众对汽车运动的了解和参与还处于较低的水平，汽车文化尚处于萌芽阶段。

但是在以经济建设为中心、加强精神文明建设和构建社会主义和谐社会的布局之下，作为社会主义文化、体育事业重要组成部分的汽车运动必将抓住机遇，深化改革，开拓创新，攻坚克难，谱写新时期汽车运动发展的新篇章。

二、汽车运动发展的指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足人民群众不断增长的汽车运动需求为宗旨，以建设体育强国为目标，以建立完善的汽车赛事体系和公共服务体系为重点，以改革创新为基本动力，促进我国汽车运动全面协调可持续发展，为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

(二)总体目标
根据建设体育强国的任务要求，进一步夯实汽车运动的社会基础，深化改革，加快发展，提升中国汽车运动的水平和效益。

加快完善汽车运动赛事体系和公共服务体系，完善人才培养体系。

改善项目发展结构和布局，加强与汽车产业的联系与互动，巩固和提高管理水平、组织水平、竞技水平、服务水平、推广水平、宣传水平，增强可持续发展能力。

(三)基本原则
坚持科学发展，以适应汽车产业的经济需求和人民群众的精神文明需求为目标，有序推动汽车运动发展；坚持安全发展，确保运动安全、稳步向前；坚持创新发展，在把握规律的基础上敢于开拓、实践；坚持可持续发展，深化汽车运动内涵，重视经济效益和社会效益；坚持协调发展，处理好中央与地方、当前与长远、强项与弱项、规模与效益的关系，促进汽车运动竞技与产业的协调发展，促进不同地区之间的协调发展；坚持绿色发展，提高资源利用效率，贯彻落实国家关于加强建设资源节约型、环境友好型社会的要求，为十八大提出的建设生态中国和美丽中国的目标作出贡献。

三、汽车运动发展的主要任务
(一)完善汽车运动赛事体系
建立和完善各级别、各类别的赛事，通过合理规划，逐步形成水平拉开、逐层递进、服务对象差异化的比赛体系。

1.构建金字塔形赛事结构
构建起金字塔形的汽车运动赛事结构，金字塔下端以地方性赛事和俱乐部赛事为基础，代表中国汽车运动最高水平的全国性赛事位于金字塔顶端，改变目前中国汽车运动以全国性赛事为主的倒金字塔格局。

在地方汽车协会和汽车运动俱乐部的参与下，使地方性、俱乐部赛事多元化，打造门槛低、参与程度高、受众面大的普及、娱乐型赛事，使全国比赛与地方性、俱乐部赛事水平拉开、层次递进。

2.打造赛事阶梯
目前全国汽车短道拉力锦标赛与中国汽车拉力锦标赛、全国汽车场地越野锦标赛与全国汽车越野系列赛已经构成入门级赛事与高水平赛事的赛事阶梯，部分俱乐部房车赛事与中国房车锦标赛、以及中国卡丁车锦标赛和部分方程式赛事也已构成赛事阶梯。

赛事阶梯是汽车运动人才分阶段成长不可或缺的平台。

应将现有赛事阶梯进一步巩固、发展，并且顺应汽车产业发展，打造全新赛事阶梯。

3.打造品牌赛事
打造类似中国越野拉力赛的品牌赛事，把影响力大、组织和管理水平高、竞技和推广水平高的赛事，打造成为汽车运动的标杆。

以品牌赛事为先锋，塑造汽车运动形象，展现汽车运动魅力，开拓汽车运动市场，推动汽车文化发展。

在成功打造国内品牌赛事的基础上，进一步打造具有影响力的国际赛事。

4.创新赛事
根据汽车产业发展的要求，搭建新型赛事平台，例如根据目前中国运动车型汽车市场迅速发展的有利条件，搭建起国内超级跑车赛事平台。

根据培育汽车文化的要求，根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，创新赛事，搭建老爷车赛、节油赛、环保电动车赛以及其他新能源汽车赛等形式新颖、文化内涵丰富、体现绿色环保理念的赛事平台。

在完善赛事体系的过程中，强调汽车运动与产业的结合度，提高汽车厂商参与运动的积极性，逐年提高参赛厂商队伍的数量。

(二)构建汽车运动公共服务体系、推动体育产业发展
建立完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系是加强社会建设的重要方面，也是保障和改善民生的重要举措。

建立健全基本公共体育服务体系，是体育工作谋民生之利、解民生之忧的重大举措，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

作为体育重要组成部分的汽车运动，也应大力构建公共服务体系，推动中国汽车运动联合会个人会员拓展，组织汽车运动技能培训、安全驾驶培训，开展汽车露营管理及营地建设，建立包括汽车旅游出行服务、汽车救援、车辆保障、车辆改装等项目的公共服务体系。

以体为主，全面发展，广开渠道，多种经营，取之于民，服务于民。

因此，在未来10年，中国汽车运动联合会个人会员争取达到100万人左右，既符合我国国情，又能与国际接轨的高标准或较高星级的汽车露营营地力争达到100个，普通营地达到200个。

在构建汽车运动公共服务体系的过程中，形成一定规模的以汽车运动旅游服务业、汽车运动改装服务业、汽车运动培训业、汽车比赛表演业等为主体的
汽车运动产业，提高汽车运动产业总值，使之成为整个体育产业的重要组成部分。

(三)完善人才培养体系
未来10年，通过建立系统的汽车运动的人才培训体系，力争注册的车手达到8000人，持照裁判达到6700人，10年累计培训车手超过20000人，培训裁判员超过22000人。

建立系统的汽车运动的人才培训体系，包括继续完善运动员分级分类体系，并逐步建立较为完善的数据采集系统；建立和完善教练员培训和分级体系，不断提高国内教练员水平；与地方汽车协会共同落实并实施裁判员的分级管理体系。

加大对国内汽车运动运行和管理人才的培养，通过组织观摩、培训和实践，培养出一批政治思想过硬、技术业务精通、组织管理内行的高素质汽车运动管理人才。

同时，继续加强对这类专业人才的统一管理，确保人才队伍的稳定和可持续发展。

继续提高对青少年汽车运动项目的政策和资金投入，大力加强后备人才的培养。

通过培训、比赛以及青少年车手训练营等多种形式，逐步建立系统的车手发展计划。

四、工作措施
(一)组织建设
紧密依靠地方体育行政部门的支持，大力推动地方汽车协会和俱乐部建设，形成中国汽车运动联合会、省级协会、基层协会(俱乐部)三级汽车运动组织网络，加强跨区域的合作。

省级协会和基层协会(俱乐部)是构建中国汽车运动赛事金字塔结构的组织基础，是构建汽车运动公共服务体系的组织基础，是推动区域之间合作，共同利用和开发人力、物力资源，取长补短，实现资源共享和优化配置、实现汽车运动协调发展的组织基础。

在大力推动地方汽车协会和俱乐部建设的基础上，逐步完善汽车运动的全国性管理体制和网络，理顺关系，充分发挥各自的职能和作用。

形成从中国汽车运动联合会到地方的层次清楚、功能明确、管理有序的社会化汽车运动组织体系。

未来10年，计划在中国汽车运动联合会正式注册的单位会员总数争取达到500家左右。

(二)制度建设
坚持“依法行政，依法治体”，既是中国汽车运动的行为准则，也是中国汽车运动健康顺利发展的有力保证，要加快汽车运动法制建设，建立健全汽车运动法规体系和执法监督机制。

在国家体育总局颁布的《全国汽车运动管理规
定》的基础上，完善中国汽车运动联合会各项管理制度、竞赛制度，使各项工作和赛事活动规范化管理，标准化运作，做到有法可依、执法必严、违法必纠，以保障汽车运动事业健康有序地发展。

省级协会、基层组织要根据中国汽车运动联合会相关制度，结合自身情况，建立健全各项规章制度，加强自身管理。

(三)场地建设
目前我国有通过国际汽联认证的7个场地赛赛车场，还有3个街道赛临时场地。

争取在未来10年，通过调动各级政府和各类社会力量积极性，再兴建5-7个赛车场，使赛车场数量翻一番。

根据国际汽联场地建设标准，建立国内场地管理的数据库，并针对国内场地特点逐步积累场地建设和改造的经验。

积极促进卡丁车场地建设和卡丁车各项国家标准的建立和完善，未来10年建设达到国家或国际汽联标准的卡丁车场4-5个。

目前我国有汽车场地越野赛场地20个，短道拉力赛场地10个。

未来10年，争取将越野场地赛和短道拉力场地数量各翻一番，总数达到60个。

建立起汽车场地越野赛和短道拉力赛场地建设标准以及认证制度，使场地建设、审批有法可依，有章可循。

建立国内场地越野和短道拉力场地管理的数据库，逐步积累场地建设和改造的经验。

通过举办各类赛事和活动，提高现有赛场赛道的利用率。

(四)公共体育服务体系建设
建设公共体育服务体系要坚持以人为本，面向基层、保障基本、服务群众。

要建设群众身边的场地设施，建立健全群众身边的体育组织，开展群众身边的体育活动，使群众的体育权利得到充分保障。

要坚持政府主导，牢牢把握公共体育服务的公益性质。

根据建设公共体育服务的要求，结合汽车运动自身的特点和发展现状，应着重以下六方面工作：充分利用现有的赛车场，在安全的前提下，向更多民众开放，让他们参与体验汽车运动；利用飘移、直线竞速等比较安全、表演性强、参与性强、趣味性强的赛事，吸引民众参与汽车运动；开展汽车露营管理和营地建设；推动个人会员工作；开展安全驾驶培训；推动汽车运动全民健身志愿者服务。

(五)人才培养
1.建立分别针对运动员、教练员、裁判员和赛事运行与管理人员的培训体系，除此之外，加大力量进行汽车运动后备人才的培养。

2.卡丁车运动是汽车运动的基础项目，青少年车手是基础项目的决定因素。

规划实施期间，要继续争取扶持卡丁车项目的政策和体育彩票公益金及各类资金投入，加强青少年车手的培养，具体做好以下工作。

——继续积极与教育部等部门协商，出台卡丁车比赛项目的鼓励性政策，实现青少年卡丁车手数量逐年递增，每年的青少年直接参与全国卡丁车锦标赛人数保持在120人左右；
——积极开展各类青少年车手培训和交流项目，举办中国汽车运动联合会青少年车手训练营，为青少年车手培养建立阶梯型计划；
——巩固和完善中国卡丁车锦标赛现有组别，探索中国卡丁车锦标赛的商业运行模式，增加资金投入，减少青少年车手参加卡丁车项目的费用，锦标赛年度举办数量稳定在6至8站；
——积极鼓励各地方协会和地方俱乐部举办各种形式的卡丁车比赛或活动，产生3-4个具有一定影响力的地方或俱乐部比赛。

——积极利用中国汽车市场迅速发展的有利条件，与现有的在中国举办单一品牌比赛的厂商包括法拉利、兰博基尼、奥迪等建立交流与合作项目，为国内车手尤其是青少年车手创造更多出国参赛或交流机会。

(六)加强国际交流
继续稳定和扩大汽车运动对外交流，广泛利用国际力量推动中国汽车运动发展。

利用目前世界汽车运动向亚洲重心转移的契机，逐渐形成传统，除一级方程式世界锦标赛之外，力争实现国内2至3个城市连续长期举办国际知名比赛，力争更多国际知名赛事在中国举行。

积极鼓励国内优秀车手参与国际高水平比赛，逐渐形成较为稳定的中国车手参赛群体，逐步培养出在国际上具有知名度和影响力的中国车手，并且能够在国际大型赛事中取得较好名次。

巩固和增加在国际汽联相关委员会任职人员，积极参与国际汽联相关会议和活动，提升中国在国际汽车运动中的影响力，继续争取和获得国际汽联相关政策和基金支持。

(七)加强宣传推广
汽车运动的生命力在于竞技运动和推广普及的有机结合，在于赛事直观宣传报道和运动知识潜在教育灌输的相互作用。

未来10年，将以电视和网络新兴媒体为先锋，以报刊和广播为重要组成部分，进一步打造中国汽车运动时尚健康、挑战极限、与自然和谐相处的运动形象。

与新闻媒体进一步合作，在增加比赛电视和网络直播的同时，促成更多的汽车运动电视栏目和专题报道新生，促成更多的汽车运动专业网络和栏目新生，同时进一步加强报刊、杂志和广播
媒体对汽车运动的宣传报道。

充分利用微博等新兴媒体和自媒体，加强汽车运动宣传的时效性、广泛性与深入性，加强与汽车运动爱好者的互动，开拓新的传播领域。

(八)加强中国汽车运动联合会自身建设
中国汽车运动联合会应按照国家体育总局的要求和社团工作的规律开展工作，充分发挥代表大会及各级组织机构的作用，健全权责明确、运转协调、制衡有效的机制，完善工作制度，提高办事效率和质量，努力建设一支政治坚定、高素质、专业化的工作队伍，全面贯彻国家汽车运动管理的方针，研究汽车运动事业发展规划，制定政策，加强管理和提供服务。

充分认识自身建设的重要性，树立为全局服务的思想观念。

自身建设是中国汽车运动联合会开展工作的基石，要积极加强思想、组织、制度和作风建设，提高人员素质、水平和能力，以适应社会环境的变化和发展。

要把中国汽车运动联合会的工作与贯彻落实以人为本的科学发展观、全面建成小康社会、构建和谐社会的全局紧密地联系起来，坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展。

充分发掘、整合社会资源。

加强对各省、自治区、直辖市、计划单列市的汽车运动协会的联系和指导，集各地方协会之力，共谋中国汽车运动联合会的发展大计，共同推动汽车运动、汽车休闲、汽车服务、汽车文化和汽车娱乐等项工作的深入开展。

充分发挥下属9个专业工作委员会的作用，并付诸实效。

针对汽车运动技术含量高、与产业联系密切等特点，充分发挥委员和专业人士的智慧和才能，定期召开会议，开展专题讨论，结合我国国情进行深层次地研究，制定出切实可行并符合项目发展规律和方向的运动规则和技术规则。

进一步加强对2个分支机构的指导、监督和管理。

针对这2个机构，建立有效的网络平台和数据库，尤其是单位会员和个人会员的数据库，为提高会员服务质量和管理水平创造更加便利的条件。

努力做好中国汽车运动联合会领导机构换届工作，并为其营造良好的工作环境和条件。

6.加强中国汽车运动联合会党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强思想政治工作，坚持正确的政治方向。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，为建设体育强国，建设社会主义和谐社会贡献力量。