改革开放以来中国民航业发展概述(毛概作业)讲解
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26个省级安全监督管理办公室 (天津、河北、山西、内蒙古、大连、吉林、黑龙江、江苏、浙
江、安徽、福建、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、海 南、广西、深圳、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏)
机场实行属地管理
首都机场、西藏自治区内的民用机场继续由民航总局管理
2020/3/5
截至2010年
2020/3/5
在1987年-2002年，我国民航运输总周转量、 旅客运输量和货物运输量年均增长分别达 18％、16％和16％，高出世界平均水平两 倍多。2002年，民航行业完成运输总周转 量165亿吨公里、旅客运输量8594万人、货 邮运输量202万吨，国际排位进一步上升， 成为令人瞩目的民航大国。
1.中国民航运输总周转量、货邮运输量分别首次突破500亿吨 公里和500万吨大关 2.全行业没有发生空防安全事故、重大航空地面事故和特大 航空器维修事故。 3.全行业完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量达 536亿吨公里、2.67亿人和557万吨，分别比上年增长 25.6%、15.8%和25.1%。
表2 近年民航旅客运输市场构成情况（单位：%）
以旅游为目的的民航游客数量逐年递 增，表明自改革开放以来国民恩格尔 系数下降，生活水平提高。
表3 民航运输总周转量增长
表3 民航运输总周转量增长续上表
增长率基本上为正值，而且平均 增长率都在20%左右，发展很快。
总 周 转 量 柱 形 图
1250000
空公司经规范化股份制改造后建立，1993年5月2日正 式开航运营，注册资本7.3亿人民币，公司如今总资产 超1200亿元
各航空公司概况
山东航空股份有限公司 于1994年3月12日经国
家民航总局和山东省委、省政府批准成立，总部 在济南。十多年来，山航始终把“确保安全，狠 抓效益，力求正点，优质服务”放在首位。
前后对比
各航空公司概况
厦门航空有限公司 是1984年7月25日成立的全国第
一家按企业化运行的航空公司，自主经营的法人实体， 实行董事会领导下的总经理负责制。
上海航空公司 成立于1985年，是中国国内第一家多
元投资商业化运营的航空公司。上航现已拥有包括波音 737、757、767、CRJ、HAWKER、MD-11等各类飞机共
第三阶段：2002年至今，民 航企业迅猛发展
第一阶段，稳步发展时期（1978～1987）
•1978年10月，邓小平同志指示民航要用经济观点 管理。1980年，邓小平同志指出：“民航一定要企 业化”。同年，中国政府决定民航脱离军队建制， 把中国民航局从隶属于空军改为国务院直属机构， 实行企业化管理。 •中国民航局是政企合一，既是主管民航事务的政府 部门，又是以“中国民航（CAAC）”名义直接经 营航空运输、通用航空业务的全国性企业。 •民航局下设北京、上海、广州、成都、兰州（后迁 至西安）、沈阳6个地区管理局。
1993
19.5% 29.9% 17.2% 20.6% 21.2% 21.5%
1994
14.1% 56.7% 19.4% 19.5% 24.2% 15.2%
1995
22.3% 26.1% 26.7% 21.9% 22.7% 19.0%
1996
12.8% 16.1%
8.6%
13.7% 11.2% 24.9%
关于改革开放以来中国 民航业发展的调研
小组成员及分工
姓名
学号
分工 数据分析总结、展望
收集数据、定初稿 收集数据、定初稿 收集数据、定初稿 定终稿、制作PPT 收集数据、定初稿 定终稿、制作PPT 分析数据、提出问题 分析数据、提出问题
调研目标
通过调查改革开放三十多年以来中国民航的 发展状况和国家制定的相关政策，总结出改革 开放以来中国民航事业的发展原因，并从中提 出发展问题、展望未来发展趋势。
中国国际航空股份有限公司 1988年在北京正式
成立。是中国航空集团公司控股的航空运输主业公司。 国航与中国东方航空股份有限公司和中国南方航空股 份有限公司合称中国三大航空公司。
深圳航空有限责任公司 成立于1992年11月，1993
年9月17日正式开航，是主要经营航空客、货、邮运
输业务的股份制航空运输企业。 海南航空股份有限公司 于1993年1月由海南省航
中国民航事业在世界上的排名由第37位上升到 第17位，年平均增长率为22％。
第二阶段，重组扩张时期（1987～2002）
•1987年，政企分开。对民航业进行以航空公司与机场 分设为特征的体制改革，组建了6个国家骨干航空公司 （中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方 航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、 中国北方航空公司） •在原有管理局的基础上，组建了民航华北、华东、中 南、西南、西北和东北六个地区管理局。 •1993年，中国民用航空局改称中国民用航空总局，属 国务院直属机构，机构规格由副部级调整为正部级 •2002年，民航行业完成运输总周转量165亿吨公里、旅 客运输量8594万人、货邮运输量202万吨
改革开放三十多年来，民航运输总周转量 年均增长17%以上，远远高于其他交通运输 方式。
表4 1992-2001年民航发展增长状况
运输总ห้องสมุดไป่ตู้ 直属企业
转量增长 运输收入 旅客运输 货邮运输 飞行班次 飞行小时
年份
率
增长率 量增长率 量增长率 增长率 增长率
1992
33.6% 41.0% 32.5% 27.3% 15.7% 15.0%
5、民航发展排放的二氧化碳量巨大，对环境影响很大。
展望未来
到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服 务质量明显提高，国际竞争力和影响力明 显提升，可持续发展能力明显增强，初步 形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民 用航空体系。
上面提到一些问题也已经得到了国家政府的关注，在政府 政策的扶持下，相信这些问题会得到很好地解决。
中国南方航空股份有限公司 成立时间：1995
年3月25日，是国内运输飞机最大，航线 网络最 密集，年客运量最大的航空公司。
东方航空公司 是中国民航第一家在香港，纽约
和上海三地上市的航空公司，1997年2月4日、5日 及11月5日，中国东方航空股份有限公司分别在纽 约证券交易所、香港联合交易交所和上海证券交 易所成功挂牌上市。
收集资料：
2013年4月28 日——2013年5月12日
结果分析：
2013年5月12日——2013年5月18日
调研方式：
网上调查 查阅文献 座谈 研讨
调研范围
中国民航部分航空公司 厦门航空有限公司 四川航空股份有限公司 海南航空股份有限公司 中国联合航空有限公司 中国国际航空股份有限公 深圳航空有限责任公司 云南祥鹏航空有限责任公司 山东航空股份有限公司 中国南方航空股份有限公司 东方公司 上海航空公司 春秋航空有限公司
2、随着全国铁路的第六次提速、“和谐号”动车组和京 津轻轨的出现，中国民航优势大大降低。
3、中国民航货运主要依赖于一些旅游公司、物流公司等， 单方面产业依赖性太大，多元化有待提高。
4、随着我国国民经济和运输事业的飞速发展 ，民用飞机 尤其是客机对进口需求量巨大，民航业发展高度依赖外国 飞机和相关技术装备。高度依赖进口，不仅大大加大 了民 航业运营和发展的成本，加大了民航业发展的脆弱性，还 严重制约了我国航空工业的发展。
52架的机队规模。 四川航空股份有限公司 的前身是四川航空公司，该
公司成立于1986年9月19日。公司总部及第一基地在四 川成都双流国际机场，第二基地重庆分公司设在重庆江
北国际机场。
各航空公司概况
中国联合航空有限公司，成立于1986年12月25日，
是一家以北京南苑机场为主运营基地的航空公司。
各航空公司概况
春秋航空有限公司是首个中国民营资本独资经
营的低成本航空公司（廉价航空公司）。春秋航 空有限公司经中国民用航空总局批准成立于2004 年5月26日。
云南祥鹏航空有限责任公司成立于2004年6月，
是经中国民用航空总局批准成立，经营云南省内 航空客货运输业务及其它国内航空运输业务的公 共航空运输企业。
——经济社会效益更加显著，航空服务覆盖全国89%的 人口。
总结
改革开放30多年的伟大历程和辉煌成就雄辩地证明改革开放 是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义， 实现中华民族伟大复兴的必由之路。
新中国民航55年的发展历程证明：发展才是硬道理。不断深 化改革，扩大开放，是加快民航发展的必由之路。当前，民 航全行业正在认真贯彻落实党的十六届三、四中全会精神， 认真研究如何从加强执政能力建设，提高驾驭社会主义市场 经济条件下民航快速健康发展的能力入手，以制定民航“十 一五”规划 和2020年展望为契机，为实现从民航大国到民航 强国的历史性跨越而努力奋斗！
.由表4可以得出自改革开放以来，旅客运输量，货邮运输量， 飞机班次，飞行小时数都逐年递增。
由于东南地区的地势平坦、经济基础雄厚， 人口密集，所以东南地区比西北地区发展快。
调研分析结论展示
第一阶段：1980年的军转民——行 业迈上企业化道路1987年的政企分 离——现代民航业架构基本形成
第二阶段：1987——2002年的政企 彻底分离、政资分离和行业重组—— 民航发展又迈进一大步
第三阶段，迅猛发展时期（2002～）
2002年，民航业再次进行重组，组建6大集团公司（中国
航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国 民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进 出口集团公司），与民航总局脱钩，交由中央管理。
民航监管机构改革：
总局下属7个地区管理局(华北、东北、华东、中南、西南、西 北、新疆)
1000000
750000 500000
国际航线 国内航线
总 周 转量 （ 万 吨 公里 ）
250000
年份/万吨公里
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
年
份
从表3可分析：
民航运输总周转量，无论是国内航线、国 际航线还是总周转量都呈现不同比率的增 长。
7.服务质量进一步提高。开展航班延误专项整治，初步 建立了大面积航班延误应急处置机制，航班延误后服务 工作得到改善。旅客有效投诉比上年减少34.3%。
8.在国际民航组织第37届大会上，我国高票连任一类理 事国。
发展存在的问题
1、随着油价的不断提升，民航运营的成本也大大地提高， 这就对民航的利益产生了巨大的影响，安全和利益的冲突， 有待进一步解决。
也会在发展讨论中共同解决，尤其是环境问题。
——航空运输规模不断扩大，年运输总周转量达到1700 亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5 次。
——航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前 列，运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，航班正常 率提高到80%以上。
——通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时 ，年均增长19%。
1997
7.5%
7.6%
1.4%
8.4%
5.4%
6.8%
1998
7.3%
-9.9%
2.2%
12.4% 10.5% 12.7%
1999
14.1% 10.8%
5.9%
21.7%
5.7%
6.9%
2000
15.4%
9.9%
10.3% 15.4%
5.4%
8.7%
2001
10.3%
7.3%
10.9%
6.6%
12.1% 13.6%
4.通用航空保持较快增长。全行业完成通用航空作业飞行 13.6万小时，比上年增长9.6%。
5.经济效益创历史最高水平。全行业完成利润总额437亿元， 比上年增长3倍。
6.基础设施建设取得新进展。全行业完成直接和 间接投资超过2500亿。重点建设项目进展顺利， 其中上海虹桥机场扩建工程顺利竣工投产，为上 海世博会航空运输保障创造了更有利条件。新建 成11个支线机场，改扩建60个机场。空管系统完 成99个项目的验收。
同时自2007年开始，每年都会举办中国民航发展论坛，并 邀请各国、世界组织代表与会，共同商讨世界民航在发展中遇 到的困难和挑战，如环保问题、对抗经济危机的策略等，共同
促进民航产业发展，如2012年的主题为“合作、创新、梦 想、共赢”，2013年主题为“航空经济与环境保护”，通
过近两年的论坛主题变化，可以得出全世界的人民在发展经济 中，都已觉醒，不是盲目地追求经济效益，目前关注的更多的 是经济发展对环境的影响，力求在发展经济的同时也可以拥有 一片蓝天。基于此项平台，其中中国民航存在的一些问题相信
江、安徽、福建、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、海 南、广西、深圳、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏)
机场实行属地管理
首都机场、西藏自治区内的民用机场继续由民航总局管理
2020/3/5
截至2010年
2020/3/5
在1987年-2002年，我国民航运输总周转量、 旅客运输量和货物运输量年均增长分别达 18％、16％和16％，高出世界平均水平两 倍多。2002年，民航行业完成运输总周转 量165亿吨公里、旅客运输量8594万人、货 邮运输量202万吨，国际排位进一步上升， 成为令人瞩目的民航大国。
1.中国民航运输总周转量、货邮运输量分别首次突破500亿吨 公里和500万吨大关 2.全行业没有发生空防安全事故、重大航空地面事故和特大 航空器维修事故。 3.全行业完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量达 536亿吨公里、2.67亿人和557万吨，分别比上年增长 25.6%、15.8%和25.1%。
表2 近年民航旅客运输市场构成情况（单位：%）
以旅游为目的的民航游客数量逐年递 增，表明自改革开放以来国民恩格尔 系数下降，生活水平提高。
表3 民航运输总周转量增长
表3 民航运输总周转量增长续上表
增长率基本上为正值，而且平均 增长率都在20%左右，发展很快。
总 周 转 量 柱 形 图
1250000
空公司经规范化股份制改造后建立，1993年5月2日正 式开航运营，注册资本7.3亿人民币，公司如今总资产 超1200亿元
各航空公司概况
山东航空股份有限公司 于1994年3月12日经国
家民航总局和山东省委、省政府批准成立，总部 在济南。十多年来，山航始终把“确保安全，狠 抓效益，力求正点，优质服务”放在首位。
前后对比
各航空公司概况
厦门航空有限公司 是1984年7月25日成立的全国第
一家按企业化运行的航空公司，自主经营的法人实体， 实行董事会领导下的总经理负责制。
上海航空公司 成立于1985年，是中国国内第一家多
元投资商业化运营的航空公司。上航现已拥有包括波音 737、757、767、CRJ、HAWKER、MD-11等各类飞机共
第三阶段：2002年至今，民 航企业迅猛发展
第一阶段，稳步发展时期（1978～1987）
•1978年10月，邓小平同志指示民航要用经济观点 管理。1980年，邓小平同志指出：“民航一定要企 业化”。同年，中国政府决定民航脱离军队建制， 把中国民航局从隶属于空军改为国务院直属机构， 实行企业化管理。 •中国民航局是政企合一，既是主管民航事务的政府 部门，又是以“中国民航（CAAC）”名义直接经 营航空运输、通用航空业务的全国性企业。 •民航局下设北京、上海、广州、成都、兰州（后迁 至西安）、沈阳6个地区管理局。
1993
19.5% 29.9% 17.2% 20.6% 21.2% 21.5%
1994
14.1% 56.7% 19.4% 19.5% 24.2% 15.2%
1995
22.3% 26.1% 26.7% 21.9% 22.7% 19.0%
1996
12.8% 16.1%
8.6%
13.7% 11.2% 24.9%
关于改革开放以来中国 民航业发展的调研
小组成员及分工
姓名
学号
分工 数据分析总结、展望
收集数据、定初稿 收集数据、定初稿 收集数据、定初稿 定终稿、制作PPT 收集数据、定初稿 定终稿、制作PPT 分析数据、提出问题 分析数据、提出问题
调研目标
通过调查改革开放三十多年以来中国民航的 发展状况和国家制定的相关政策，总结出改革 开放以来中国民航事业的发展原因，并从中提 出发展问题、展望未来发展趋势。
中国国际航空股份有限公司 1988年在北京正式
成立。是中国航空集团公司控股的航空运输主业公司。 国航与中国东方航空股份有限公司和中国南方航空股 份有限公司合称中国三大航空公司。
深圳航空有限责任公司 成立于1992年11月，1993
年9月17日正式开航，是主要经营航空客、货、邮运
输业务的股份制航空运输企业。 海南航空股份有限公司 于1993年1月由海南省航
中国民航事业在世界上的排名由第37位上升到 第17位，年平均增长率为22％。
第二阶段，重组扩张时期（1987～2002）
•1987年，政企分开。对民航业进行以航空公司与机场 分设为特征的体制改革，组建了6个国家骨干航空公司 （中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方 航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、 中国北方航空公司） •在原有管理局的基础上，组建了民航华北、华东、中 南、西南、西北和东北六个地区管理局。 •1993年，中国民用航空局改称中国民用航空总局，属 国务院直属机构，机构规格由副部级调整为正部级 •2002年，民航行业完成运输总周转量165亿吨公里、旅 客运输量8594万人、货邮运输量202万吨
改革开放三十多年来，民航运输总周转量 年均增长17%以上，远远高于其他交通运输 方式。
表4 1992-2001年民航发展增长状况
运输总ห้องสมุดไป่ตู้ 直属企业
转量增长 运输收入 旅客运输 货邮运输 飞行班次 飞行小时
年份
率
增长率 量增长率 量增长率 增长率 增长率
1992
33.6% 41.0% 32.5% 27.3% 15.7% 15.0%
5、民航发展排放的二氧化碳量巨大，对环境影响很大。
展望未来
到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服 务质量明显提高，国际竞争力和影响力明 显提升，可持续发展能力明显增强，初步 形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民 用航空体系。
上面提到一些问题也已经得到了国家政府的关注，在政府 政策的扶持下，相信这些问题会得到很好地解决。
中国南方航空股份有限公司 成立时间：1995
年3月25日，是国内运输飞机最大，航线 网络最 密集，年客运量最大的航空公司。
东方航空公司 是中国民航第一家在香港，纽约
和上海三地上市的航空公司，1997年2月4日、5日 及11月5日，中国东方航空股份有限公司分别在纽 约证券交易所、香港联合交易交所和上海证券交 易所成功挂牌上市。
收集资料：
2013年4月28 日——2013年5月12日
结果分析：
2013年5月12日——2013年5月18日
调研方式：
网上调查 查阅文献 座谈 研讨
调研范围
中国民航部分航空公司 厦门航空有限公司 四川航空股份有限公司 海南航空股份有限公司 中国联合航空有限公司 中国国际航空股份有限公 深圳航空有限责任公司 云南祥鹏航空有限责任公司 山东航空股份有限公司 中国南方航空股份有限公司 东方公司 上海航空公司 春秋航空有限公司
2、随着全国铁路的第六次提速、“和谐号”动车组和京 津轻轨的出现，中国民航优势大大降低。
3、中国民航货运主要依赖于一些旅游公司、物流公司等， 单方面产业依赖性太大，多元化有待提高。
4、随着我国国民经济和运输事业的飞速发展 ，民用飞机 尤其是客机对进口需求量巨大，民航业发展高度依赖外国 飞机和相关技术装备。高度依赖进口，不仅大大加大 了民 航业运营和发展的成本，加大了民航业发展的脆弱性，还 严重制约了我国航空工业的发展。
52架的机队规模。 四川航空股份有限公司 的前身是四川航空公司，该
公司成立于1986年9月19日。公司总部及第一基地在四 川成都双流国际机场，第二基地重庆分公司设在重庆江
北国际机场。
各航空公司概况
中国联合航空有限公司，成立于1986年12月25日，
是一家以北京南苑机场为主运营基地的航空公司。
各航空公司概况
春秋航空有限公司是首个中国民营资本独资经
营的低成本航空公司（廉价航空公司）。春秋航 空有限公司经中国民用航空总局批准成立于2004 年5月26日。
云南祥鹏航空有限责任公司成立于2004年6月，
是经中国民用航空总局批准成立，经营云南省内 航空客货运输业务及其它国内航空运输业务的公 共航空运输企业。
——经济社会效益更加显著，航空服务覆盖全国89%的 人口。
总结
改革开放30多年的伟大历程和辉煌成就雄辩地证明改革开放 是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义， 实现中华民族伟大复兴的必由之路。
新中国民航55年的发展历程证明：发展才是硬道理。不断深 化改革，扩大开放，是加快民航发展的必由之路。当前，民 航全行业正在认真贯彻落实党的十六届三、四中全会精神， 认真研究如何从加强执政能力建设，提高驾驭社会主义市场 经济条件下民航快速健康发展的能力入手，以制定民航“十 一五”规划 和2020年展望为契机，为实现从民航大国到民航 强国的历史性跨越而努力奋斗！
.由表4可以得出自改革开放以来，旅客运输量，货邮运输量， 飞机班次，飞行小时数都逐年递增。
由于东南地区的地势平坦、经济基础雄厚， 人口密集，所以东南地区比西北地区发展快。
调研分析结论展示
第一阶段：1980年的军转民——行 业迈上企业化道路1987年的政企分 离——现代民航业架构基本形成
第二阶段：1987——2002年的政企 彻底分离、政资分离和行业重组—— 民航发展又迈进一大步
第三阶段，迅猛发展时期（2002～）
2002年，民航业再次进行重组，组建6大集团公司（中国
航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国 民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进 出口集团公司），与民航总局脱钩，交由中央管理。
民航监管机构改革：
总局下属7个地区管理局(华北、东北、华东、中南、西南、西 北、新疆)
1000000
750000 500000
国际航线 国内航线
总 周 转量 （ 万 吨 公里 ）
250000
年份/万吨公里
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
年
份
从表3可分析：
民航运输总周转量，无论是国内航线、国 际航线还是总周转量都呈现不同比率的增 长。
7.服务质量进一步提高。开展航班延误专项整治，初步 建立了大面积航班延误应急处置机制，航班延误后服务 工作得到改善。旅客有效投诉比上年减少34.3%。
8.在国际民航组织第37届大会上，我国高票连任一类理 事国。
发展存在的问题
1、随着油价的不断提升，民航运营的成本也大大地提高， 这就对民航的利益产生了巨大的影响，安全和利益的冲突， 有待进一步解决。
也会在发展讨论中共同解决，尤其是环境问题。
——航空运输规模不断扩大，年运输总周转量达到1700 亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5 次。
——航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前 列，运输航空百万小时重大事故率不超过0.15，航班正常 率提高到80%以上。
——通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时 ，年均增长19%。
1997
7.5%
7.6%
1.4%
8.4%
5.4%
6.8%
1998
7.3%
-9.9%
2.2%
12.4% 10.5% 12.7%
1999
14.1% 10.8%
5.9%
21.7%
5.7%
6.9%
2000
15.4%
9.9%
10.3% 15.4%
5.4%
8.7%
2001
10.3%
7.3%
10.9%
6.6%
12.1% 13.6%
4.通用航空保持较快增长。全行业完成通用航空作业飞行 13.6万小时，比上年增长9.6%。
5.经济效益创历史最高水平。全行业完成利润总额437亿元， 比上年增长3倍。
6.基础设施建设取得新进展。全行业完成直接和 间接投资超过2500亿。重点建设项目进展顺利， 其中上海虹桥机场扩建工程顺利竣工投产，为上 海世博会航空运输保障创造了更有利条件。新建 成11个支线机场，改扩建60个机场。空管系统完 成99个项目的验收。
同时自2007年开始，每年都会举办中国民航发展论坛，并 邀请各国、世界组织代表与会，共同商讨世界民航在发展中遇 到的困难和挑战，如环保问题、对抗经济危机的策略等，共同
促进民航产业发展，如2012年的主题为“合作、创新、梦 想、共赢”，2013年主题为“航空经济与环境保护”，通
过近两年的论坛主题变化，可以得出全世界的人民在发展经济 中，都已觉醒，不是盲目地追求经济效益，目前关注的更多的 是经济发展对环境的影响，力求在发展经济的同时也可以拥有 一片蓝天。基于此项平台，其中中国民航存在的一些问题相信