公务员法解读()

▪ 2、国家级副职
中共中央政治局委员，候补委 员，中央纪委书记，中央书记处 书记，全国人大常委会副委员长 ，国务院副总理，国务委员，最 高人民法院院长，最高人民检察 院检察长，全国政协副主席。
3.省部级正职：
中央纪委副书记，中共中央、全国 人大常委会、国务院、全国政协下属 部委行署室和事业单位（党组）正职 领导人，各人民团体（党组）正职， 各省、自治区、直辖市党委、人大、 政府、政协的正职领导人，国家正部 级企业正职领导。
▪ （二）公务员管理原则
▪ 所谓原则，就是根本的准则。公务员管理的原 则，是指公务员管理活动和管理行为应该遵循的 根本准则。主要有以下6条：
▪ 1.党管干部原则（第四条）
▪ 2.公开、平等、竞争、择优的原则（第五条）
▪ 3.监督约束与激励保障并重的原则（第六条）
▪ 4.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则（ 第七条）
▪
“领导职务层次” 10个层 次： 国家级正职、 国家级
副职 、省部级正职 、省部级 副职 、厅局级正职 、厅局级 副职 、县处级正职 、县处级 副职 、乡科级正职 、乡科级 副职 。
▪
“领导职务层次” 10个层 次：1、国家级正职：
中共中央总书记，国家主席，中 央军委主席，全国人大常委会委员长 ，国务院总理，全国政协主席，国家 副主席，中共中央政治局常委。
公务员范围的界定 员的范围
▪ 主要包括以下七类机关： ▪ (1)中国共产党机关的工作人员。 ▪ (2)人大机关的工作人员。 ▪ (3)行政机关的工作人员。 ▪ (4)政协机关的工作人员。 ▪ (5)审判机关的工作人员。 ▪ (6)检察机关的工作人员。 ▪ (7)民主党派机关的工作人员。 ▪ 还有国家主席、副主席也属于公务员。
提纲
▪ 一、国家公务员制度概述 ▪ 二、公务员的概念及范围 ▪ 三、公务员职务与级别 ▪ 四、录用制度——公务员队伍的入口 ▪ 五、公务员队伍的管理与使用制度 ▪ 六、辞职、辞退和退休制度——公务员队伍的出口 ▪ 七、申诉控告制度——救济制度 ▪ 八、职位聘任制度 ▪ 九、法律责任
一、国家公务员制度概述
4、省部级副职 ：
▪ 中央纪委常委，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国 政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和 副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职，各省 、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协 的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府 、政协的正职领导人，国家正部级企业副职领导，国家副部 级企业正职领导，副部级高校党政正职。
▪ （三）关于“参照管理”的问 题
▪事业单位“参照管理”必须符 合两个条件：
▪一是法律、法规授权的具有公 共事务管理职能的事业单位。
▪二是要经过批准。
▪ （四）公务员的条件 ▪ 1.公务员的基本条件（7个 第十一条） ▪ <1>具有中华人民共和国国籍； ▪ <2>年满十八周岁； ▪ <3>拥护中华人民共和国宪法； ▪ <4>具有良好的品行； ▪ <5>具有正常履行职责的身体条件；
▪三、公务员职务与级别
▪（一）关于职位分类(第十四条) ▪（1）综合管理类公务员职位。 ▪（2）专业技术类公务员职位。 ▪（3）行政执法类公务员职位。 ▪（4）法官、检查官类公务员职位 。
▪（二）关于公务员的职务
▪职务 —是公务员职务所承担的 应完成的任务。
▪职位包括：职务、职权、职责 三个要素
<6>具有符合职位要求的文化程度和工作能力； ▪ <7>法律规定的其他条件。
▪ 2.公务员的资格条件（第二十三条）: ▪ 具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求
的资格条件。 ▪ 3.公务员的限制性条件（第二十四条） ▪ 三种人员不得录用为公务员： ▪ <1>曾因犯罪受过刑事处罚的； ▪ <2>曾被开除公职的； ▪ <3>有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
▪ 5.分类管理的原则（第八条）
▪ 6.法治的原则（第五条、第九条）
二、公务员的概念及范围
（一）什么是公务员
▪ 根据《公务员法》第二条的规定：“本法所称公务员，指 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资 福利的工作人员”。
▪ 公务员必须要同时具备三个条件： ▪ 1.依法履行公职。 ▪ 2.纳入国家行政编制。 ▪ 3.由国家财政负担工资福利。
▪职务是职位的核心要素。
▪ 1、公务员职务类型
▪根据公务员是否承担领导职责 ，将公务员职务分为（第十六条 ）：
▪
领导职务
▪
非领导职务
▪2.公务员职务序列（第16条－17条
）
▪ 职务序列包括：职务层次、职务名 称两个基本要素 。
▪ (1)领导职务序列
▪“领导职务名称”：
▪根据宪法、有关法律、职务层次和
届全国人大常委会第十五次ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ议审议通过了《中华人民共 和国公务员法》，自2006年1月1日起生效实施。
▪ 《公务员法》配套制度：《公务员职务与级别管理规定 》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》 、《 公务员职务任免和职务升降规定（试行）》、《公务员录 用规定（试行）》、 《公务员考核规定（试行）》、 《 公务员培训规定》等
▪ （五）公务员的义务和权利
▪ 1、公务员的义务（9项 第十二条）:
▪ <1>模范遵守宪法和法律； <2>按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高 工作效率； <3>全心全意为人民服务，接受人民监督； <4>维护国家的安全、荣誉和利益； <5>忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出 的决定和命令； <6>保守国家秘密和工作秘密；
▪ （一）国家公务员制度的概念
▪ 国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管 理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
▪ 国家公务员管理制度包括：国家公务员录用、考核、职 务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工 资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等制度。
▪ 《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日，第十
< 7>遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； <8>清正廉洁，公道正派； <9>法律规定的其他义务。
▪ 2、公务员的权利（8项 第十三条）:
▪ <1>获得履行职责应当具有的工作条件； <2>非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或 者处分； <3>获得工资报酬，享受福利、保险待遇； <4>参加培训； <5>对机关工作和领导人员提出批评和建议； <6>提出申诉和控告； <7>申请辞职； <8>法律规定的其他权利。