非税收入2011年工作总结及2012年工作思路1219

2011年工作总结和2012年工作思路

省非税收入征收管理局

2012年12月19日

一、2011年工作总结

2011年是我省“十二五”规划的开局之年。一年来，我们以科学发展观为指导，进一步贯彻落实《湖南省非税收入管理条例》，按照依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理的目标，全面推进我省非税收入征收管理工作，取得了新的成效。预计全省非税收入可完成1200亿元，同比增长21%，其中纳入一般预算管理的非税收入将达到490亿元，同比增长45%。省本级预计完成非税收入240亿元，同比增长10%，其中纳入一般预算管理的非税收入65亿元，同比增长65%。

（一）完善征管办法，有效推进了非税收入征收管理制度化。为进一步挖掘征收潜力，堵塞征管漏洞，我们在广泛调研的基础上新出台了一些征收管理制度和办法，进一步完善了非税收入管理制度体系。一是完善国有资产资源有偿使

用收入征管办法。配合厅综合处、税政法规处提请省政府出台了《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》，据此研究印发了《湖南省财政厅关于贯彻落实<湖南省国有资源有偿使用收入管理办法>的意见》；研究拟定并积极促成省委、省政府出台了《湖南省国有资产有偿使用收入征收管理办法》，为进一步加强和规范我省国有资源资产及其有偿使用收入管理提供了制度保障。二是完善水利建设基金征管办法。根据财政部《水利建设基金筹集和使用管理办法》，积极配合相关部门研究拟定并提请省政府出台了《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》，并会同厅综合处制定了《湖南省水利建设基金筹集管理实施细则》，较好地实现了新老政策之间的衔接。三是完善非税收入稽查办法。根据政策变化情况，结合我省实际，适时修订和完善《湖南省非税收入稽查办法》及《湖南省举报非税收入违法行为奖励办法》，确保了非税收入稽查工作有章可循。

（二）强化征管措施，有效推进了非税收入征收管理科学化。为确保依法征收、应收尽收，我们以重点项目、重点环节为突破口，强化手段，勤征细管。一是强化非税收入直接征收。逐步扩大“财政开票、直接征收”的范围，并通过短信催缴、电话催缴、上门催缴等多种措施，进一步加大国有资产占用费、省直国有土地收益等非税收入的直接收缴力度，确保应收尽收、应缴尽缴。2011年我局直接征收的非税

收入达到 15亿元，同比增长110%。二是强化非税收入缓减免审批。会同省国土资源厅等制定下发了《关于进一步做好矿产资源补偿费减免审批工作的通知》，明确了矿产资源补偿费收缴流程，并组织开展专项检查，进一步加强了对矿产资源补偿费的监管。三是强化非税收入分成结算。会同省林业厅及时调整林业相关非税收入收缴及分成结算方式，并对 2010年度林业部门非税收入报表进行联合审查，及时发现征管中存在的问题，并对相关部门和单位提出整改意见，有效促进了林业部门非税收入的规范管理。四是强化非税收入执收预算。合理编制非税收入年度执收预算，在省本级全面启动非税收入执收成本核定工作，并会同相关部门预算处，按照“全面部署、突出重点、先易后难、逐步完善”的原则，采取查验核对与技术参考相结合、请进来与走出去相结合的方式，分单位逐项目核定非税收入执收成本，并将其作为省直执收单位年度非税收入预算和部门预算的重要内容。五是强化非税收入绩效预算。积极争取将非税收入执收工作纳入全省绩效评估考核内容，并对照湘绩发[2011]2号文件要求，认真开展省直执收单位非税收入执收工作的绩效考核评估，有力推动了非税收入执收工作的顺利开展，有效防治了非税收入执收工作中的乱作为和不作为，一定程度上减少了财政收入的流失。

（三）强化以票管收，有效推进了非税收入征收管理精

细化。为发挥票据管理的龙头作用，我们坚持日常管理和专项打击相结合，不断提高票据管理规范化程度，确保以票管收。一是加强财政票据体系建设。启用新版财政票据，并在《湖南日报》、“湖南非税收入网”上开展专题宣传活动，确保了新版财政票据顺利、及时启用；增设村级集体经济组织票据和物业专项维修资金专用收据，进一步完善了财政票据体系。二是加强财政票据年检工作。继续做好财政票据年检工作，充分发挥票据年检把关守口、以票管收的重要作用，2010年省本级非税收入票据购领单位355家，参检率100%，合格率达到99%。三是加强财政票据仓储保管。制定《财政票据仓储保管制度》，组织召开财政票据定点承印企业座谈会，强化承印企业的安全意识、责任意识、质量意识、服务意识，进一步加强票据印制和仓储安全管理。四是加强财政票据管理调研。开展医疗票据和《缴款通知单》使用及管理情况的调研，提出了进一步规范管理的意见和建议。五是加强财政票据打防工作。继续开展打击非税收入票据违法犯罪专项行动，提高财政票据防伪功能，构建打防工作长效机制，不断完善以票管收的有效措施。

（四）完善结算体系，有效推进了非税收入征收管理信息化。为充分发挥系统控收的作用，确保非税收入资金安全，我们大力推进非税收入征管信息化建设，不断完善非税收入收缴结算方式。一是完善基础数据库。加强市州县非税收入

基础数据的清理整顿，加大系统维护和监管力度，及时处理由于业务操作不规范和系统、网络不稳定导致的异常差错，保障征管工作的顺利进行。二是完善资金收缴方式。进一步完善POS刷卡、网上银行等新型收缴方式，支持所有银行卡实现网上缴费，并在全省会计人员从业资格考试报名、公务员考试报名等业务中推广，极大地方便了缴款人。三是完善征管系统功能。积极推进非税收入征管系统和执收单位业务系统的对接工作，加快了路桥收费系统、交警异地处罚系统、驾驶证考试收费系统的信息化管理进程。四是完善资金结算流程。理顺非税收入汇缴结算户核算业务流程，进一步明确岗位职责，实行岗位分设、印鉴分管，确保人员定岗、责任到人，强化了内部控制，提高了工作效率。五是完善结算报表体系。及时、真实、准确地编报省级和全省非税收入征收统计报表，并通过内网短信平台发送非税收入收缴信息；同时，大力加强全省非税收入收缴执行分析工作，按季度编发《湖南省非税收入完成情况分析》，通过精确统计、纵横比较、深入分析，为领导决策提供了数据和理论支持。

（五）完善稽查方式，有效推进了非税收入征收管理规范化。为加强对非税收入执收行为的监管，确保规范执收，我们进一步完善稽查方式，大力开展日常稽查和专项稽查，充分发挥了以查促管的积极作用。一是开展日常稽查。以查处非税收入执收工作的乱作为和不作为为重点，对部分省直