中国援建国外项目运作模式
中国援建国外项目运作模式
中国援建国外项目运作模式长期以来，中国在谋求自身发展的同时，一直为非洲提供力所能及的援助。
例如：基建、医疗、贷款、农业、教育、人力等等。
一、援建核电站中国援建巴基斯坦核电站动工造价近百亿美元【环球时报综合报道】巴基斯坦大型核电项目26日在巴南部港口城市卡拉奇举行启动仪式，巴总理谢里夫亲自参加破土动工仪式。
该核电项目造价95.9亿美元，由中国援建，预计6年内完工，建成后有望缓解巴基斯坦长期以来的能源危机。
二、援建水电站中国援建缅甸的最大水电站即将建成发电中国政府对缅实行卖方信贷的形式建设，由云南省机械设备进出口公司作为工程的承包方，云南水电十四局承担机电设备安装和电站装修。
工程自１９９９年开工建设，进展顺利。
去年，邦朗电站的另外３台发电机组已经提前投产发电。
三、援建铁路迄今为止,非洲国家接受援助建成的工程项目,就其影响力而言,几乎均不能与坦赞铁路相媲美。
非洲人把坦赞铁路誉为“自由之路”,中国人称其为“友谊之路”,就是这样一条具有战略意义的铁路,曾遭到西方国家的百般阻挠。
四、援建医疗中国援建桑给巴尔阿卜杜拉姆才医院升级改造项目开工典礼隆重举行8月2 7日，由中国政府援建的桑给巴尔阿卜杜拉姆才医院升级改造项目开工仪式在奔巴岛隆重举行。
桑给巴尔总统谢因、卫生部长、总统办公室国务秘书等多名部长以及桑政府各级政要、民间团体、工商界人士等约300余人出席。
中国驻桑给巴尔总领事馆谢云亮总领事、经商室陈力领事、中国援桑奔巴医疗队全体人员以及项目施工技术组的代表也应邀参加。
五、援建大楼中国免费援建非盟总部大楼无任何附加条款1月27日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，工人在中国援建的非洲联盟（非盟）会议中心项目工地施工。
由中国援建的非盟会议中心选址于2008年11月正式开工建设，目前主体工程已进展到第七层，预计将在2011年年底建成竣工。
六、援助资金中国对外援助资金主要有3种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。
其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。
援外项目实施管理程序课件
施工专题报告 设计专题报告 监理专题报告
专题报告要求及时、真实、完整
14、隐蔽工程、分项、分部工程的检查验收
• 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规范进行
六、施 工 阶 段
15、单位工程和单项工程的验收
• 按质量检验及验收办法（附件6）和技术规 范进行
16、单机调试和连动试车
七、竣 工 验 收 及 移 交
1、竣工验收的条件
• 满足第五章第二十一条规定要求 • 甩项验收的处理（必须经援外司批准）
七、竣 工 验 收 及 移 交
2、竣工验收的准备
• 申请验收的计划安排 • 提前计划和通知（监理审核） • 实事求是的原则 • 工程技术资料的准备 • 检查验收器材的准备
七、竣 工 验 收 及 移 交
超声检验抗渗混凝土试验等）
六、施 工 阶 段
8、设计变更和洽商
• 设计文件与现场实际情况不符 • 设计图纸的缺、漏、错、碰 • 受援国提出 • 施工方提出
六、施 工 阶 段
9、施工图设计变更的处理
• 设计代表出具设计变更（补充或修改通知 单）；
• 监理工程师审核并经现场三方签字后实施
10、重大设计变更的处理
• 按考察设计管理办法第七章，第三十一条第 1款办理报批手续
六、施 工 阶 段
11、合同价款的调整
• 按管理办法第十二章规定办理
12、设计、监理及施工技术组简报
• 简报的作用（项目进展情况汇报） • 简报内容的要求（见所发资料） • 与专题报告的区别（不需批复）
六、施 工 阶 段
13、专题报告
• 专题报告的作用（发生问题需外经贸部批准或批复 时, 必须以书面形式专题报告）
中国对外援助工程的风险管理模式及其政策
一、对外援助工程特点从对外援助工程自身特点来说，其本质上是行政与经济技术管理的结合体、会产生市场规律与非市场规律之间的互动、我国相关技术需要与受援国具体情况进行结合，这三者是对外援助工程的主要特点和风险管理影响因素。
例如我外派到塔吉克斯坦的两个重点援外项目“中国援塔吉克斯坦议会大楼”和“中国援塔吉克斯坦政府办公大楼项目”，与受援国在援外历史上首次采用对等合作、联合建筑设计的方式，按照中国技术标准与当地传统伊斯兰文化设计，既符合中塔两国规范标准和质量要求，又让中国元素和塔国文化融合，是两国友好合作的典范。
同时，该工程是塔国赋予重要的政治意义和社会价值的大型政治地标建筑，见证着中塔两国友谊。
作为国家对外发展战略性举措之一，援外对象是以发展中国家和次发达地区为主，为了造福受援国的人民和社会，达到互利共赢。
本人亲自参与管理建设的“中国援塔吉克斯坦丹加拉市（总统故乡）供水工程”和“中国援吉尔吉斯斯坦奥什医院”项目，这些有益于两国外交且惠国惠民的民生工程，不但得到了当地百姓、政府和媒体的高度赞扬，也树立了良好的中国企业品牌。
另外，援外工程的业主一般是受援国政府部委，所以项目本质上还会与政府机关密切联系，每个环节都很关键。
例如我参与投标和前期的“中国援斯里兰卡国家肾科医院工程”和非洲的“中国援加蓬小学及使馆馆舍项目”。
在项目实施过程中，不但要确保工程质量和进度，还要处理好外方业主政府部门与中方管理公司、政府之间的合作和分歧，这样工程管理本质上是行政和经济技术的特殊综合体。
因对外援助项目有明确的政治性和战略性，比较注重政治效益，项目评估不能单纯以市场规律为依据，管理过程要综合评估风险。
受援国与我国相关技术的互动方面与交流差异很大，这也容易产生风险。
比如在房建工程建设后出现漏水现象，并非是因为质量问题，而是材料的问题。
主要是由于我方技术管控中，没有充分考虑当地环境，应用匹配性较强的防水材料和防渗漏技术，最终导致风险形成，而产生较多的建设活动与经济效益的问题。
援外项目流程
援外项目流程援外项目是指一个国家或地区向另一个国家或地区提供援助的项目。
这种援助可以是经济援助、技术援助、人道主义援助等。
援外项目的流程包括项目立项、实施、监督和评估等多个环节。
下面将详细介绍援外项目的流程。
1. 项目立项援外项目的第一步是项目立项。
在项目立项阶段，通常由援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构进行沟通，确定项目的具体内容、范围、预算和时间表等。
双方需要签订援助协议，明确双方的责任和义务。
在立项阶段，还需要进行可行性研究，评估项目的可行性和必要性。
2. 项目筹备项目立项后，需要进行项目筹备工作。
这包括项目团队的组建、项目计划的制定、项目预算的编制等。
在项目筹备阶段，需要与受援国政府或相关机构进行沟通，确定项目的实施细节，包括项目的具体内容、实施方式、时间安排等。
3. 项目实施项目实施是援外项目的核心环节。
在项目实施阶段，需要按照项目计划和时间表，组织实施各项工作。
这包括资金的拨付、物资的采购、技术的转移、人员的培训等。
在项目实施过程中，需要与受援国政府或相关机构进行密切合作，确保项目顺利进行。
4. 监督和评估在项目实施过程中，需要进行项目的监督和评估工作。
这包括对项目进展情况的监督、对项目效果的评估等。
监督和评估工作需要由援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构共同进行，确保项目的实施效果达到预期目标。
5. 项目总结项目实施结束后，需要进行项目总结工作。
这包括对项目的成果和效果进行总结、对项目实施过程中的经验和教训进行总结等。
项目总结工作的目的是为了提高今后援外项目的实施效果，为今后的援外项目提供经验借鉴。
6. 项目延续在项目总结工作完成后，援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构可以根据援助项目的实际情况，决定是否延续援助项目。
如果双方认为项目仍然有必要继续实施，可以进行项目延续工作，继续向受援国提供援助。
以上就是援外项目的流程。
援外项目的实施需要援助国政府或相关机构与受援国政府或相关机构之间的密切合作，确保项目的顺利实施和实施效果的达到预期目标。
援外经济技术合作项目管理模式探讨
援外经济技术合作项目管理模式探讨【摘要】援外经济技术合作项目是经济全球化产物，中国参与援外项目合作体现了我国的经济实力，促进我国与其他国家之间的合作交流。
考虑到援外经济技术项目的结构特点，必须改变传统的项目管理模式，建立更具国际化特色的管理决策方案。
本文分析了援外经济技术合作项目意义，总结项目实施阶段存在的管理问题，从项目管理制度及项目管理方法双方面提出符合项目管理需求的可行性模式。
【关键词】援外技术；合作项目；管理问题；管理模式援外经济技术合作项目是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要方式，由于各个国家经济文化的差异，援外项目合作管理依旧面临着诸多问题。
未来，各个国家之间的援外经济技术合作项目日趋增多，重视项目管理模式革新是不可缺少的。
从可持续发展角度研究，合作双方必须及时解决项目管理难题，共同构建更加持续、稳定、互利的项目管理模式。
一、援外经济技术合作项目根据《中国的对外援助》白皮书，援外技术合作项目是指由中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，就地培训受援国的管理和技术人员；帮助发展中国家为发展生产而进行试种、试养、试制，传授中国农业和传统手工艺技术；帮助发展中国家完成某一项专业考察、勘探、规划、研究、咨询等。
近年来，中国援外经济技术合作项目日趋增多，促进国内外企业交流合作，实现共赢发展。
如图1，利比里亚SKD体育场项目。
图1 体育场全貌二、援外技术合作项目管理问题世界贸易活动日趋频繁，不同国家之间构建经济合作关系，将进一步推动两国之间的合作往来。
中国对外援助项目实施过程中，一些主、客观原因往往会限制项目运作流程，阻碍了合作项目管理秩序，这不仅破坏了两国之间的合作关系，也容易造成援外项目运营风险。
一般来说，援外技术合作项目管理问题如下：1、待遇问题。
援外人员相关待遇偏低，削弱了员工参与项目管理的积极性，影响了整个合作模式的运行流程。
目前，援外人员的工资待遇执行的还是2007年财政部颁布的标准，由于物价、税收、汇率的变动，现在已经找不到高职称、高素质的援外专家。
对外援助成套项目(工程类)经营管理流程体系构架
对外援助成套项目（工程类）经营管理流程体系构架摘要：本文从产品维度和服务维度分析了对外援助成套（工程类）项目在经营开发过程和经营管理体系构架中存在的问题，并提出从客户端主导思考，通过加强过程管理质量、加强服务意识等策略来应对项目中的挑战。
关键词：对外援助成套；经营开发；管理体系；服务意识一、对外援助成套项目（工程类）简介对外援助成套项目（工程类）是我国以商务部国际经济合作局作为管理实施单位的国家级工程建设项目。
不但为维护国家的政治、经济、军事等重大利益起到了不可或缺的作用，同时对推行国家外交策略和争取国际地位、有利于传播中国文化和思维、有利于国家间优势互补利益共赢起到良好作用。
商务部于2015年底发布并推行的《对外援助成套项目管理办法》及《对外技术援助项目管理办法》改变了原有管理模式，由过去传统的设计+施工+监理三家缩减为项目管理公司+工程总承包企业两家。
意在加强参与方主体责任，落实项目质量终身责任制，以提高实施项目完成质量，同时减少各参与方之间的“灰色地带”。
二、对外援助成套项目（工程类）经营开发策略分析对外援助成套项目（工程类）的经营管理体系构架搭建基于该类型项目的市场经营策略，而经营开发的策略制定首先应该明确客户需求，针对现阶段对外成套援助项目（工程类），主要客户为中国政府（商务部、国际经济合作局），受援国使用方以及受援国中国使领馆及经商参处。
他们的需求是在国家层面达到项目立项换文中提及的成套援助项目内容，并如期有质量保证的移交；另外是尽可能解决使用方在援建项目前期咨询、建设过程中、移交前后所提出的综合类问题，以保证援建项目外方满意度。
针对客户在产品本身客户功能性需求客户的服务、情感层面的需求，准确把握隐藏在功能性需求背后的服务需求关系，创造关系持久维系和项目良性发展，最终持久地赢得市场。
因此产品维度和服务维度的需求就是我们构架对外援助成套项目（工程类）的经营管理体系的出发点。
1、产品维度：全价值链功能性满足和以交付为导向的过程控制；客户的产品维度需求针对对外援助成套项目（工程类）而言最大的变化是产品组成，不再简单完成设计这一项工作，而是产品维度上贯穿项目始终，从最初的方案设计、深化设计延伸到了前期考察、工程勘察（含测量）、工程监理环节、项目管理环节等。
浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发
浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发随着中国与世界各国经贸往来的不断加深，商务部对外援助成套项目的需求也日益增长。
商务部对外援助成套项目是中国政府以援助的形式提供给援助对象国家的一种综合性、大规模的项目。
这些项目具有技术含量高、周期长、资金量大的特点，不仅需要过硬的技术实力，还需要在全过程经营上有科学、合理的规划及严谨的管理。
本文将从商务部对外援助成套项目的定义、特征、开发流程及关键问题等方面进行讨论。
一、商务部对外援助成套项目的定义与特征商务部对外援助成套项目又称为“国别计划项目”，是指经过商务部和援助对象双方协商确定，由商务部下属的中国贸促会、中国国际技术促进会等单位与援助对象双方共同实施的援助项目，主要包括工程、设备、技术及人员培训等方面，涉及各行业各领域。
商务部对外援助成套项目具有以下几个特征：1. 技术含量高。
商务部对外援助成套项目通常是前沿技术和高新技术，例如高速公路、桥梁、机场、火电站、航天等项目。
这些项目的技术含量都非常高，需要严格的研发设计和高水平的建设施工。
2. 周期长。
商务部对外援助成套项目往往是长期项目，涉及方方面面，从勘察、设计到施工、调试甚至维护都需要很长的时间。
因此，商务部对外援助成套项目需要具备长期的规划、投资和管理能力才能完成。
3. 资金量大。
商务部对外援助成套项目通常是亿万级别的大项目，需要大量的资金投入。
因此，项目资金投入过程中需要严格的监管和控制，避免出现资金浪费、挥霍的现象。
1. 需求分析与项目规划。
根据援助对象国家的需求，确定合适的项目类型和规模，并进行项目规划。
包括项目立项、可行性研究、投资预算等。
2. 技术研发和设计。
商务部组织相关部门开展项目技术研发和设计工作，确定项目的技术方案、设计方案等。
3. 购置设备、工程建设。
商务部组织国内企业购置设备，派遣工程团队前往援助对象国家进行工程建设。
涉及方面包含设备采购、安装、调试、试运行等。
4. 人员培训与交流。
援建项目运作总结范文
一、项目背景近年来，我国政府高度重视援建工作，积极推进国际援助合作，为促进受援国经济社会发展、改善民生、加强国际友谊做出了积极贡献。
本项目是我国政府援助某国的一项重要项目，旨在改善当地基础设施，提高民生水平，促进两国友好关系。
二、项目概况1. 项目名称：某国基础设施援建项目2. 项目地点：某国某地区3. 项目内容：道路、桥梁、供水、供电、卫生等基础设施建设4. 项目投资：XX亿元人民币5. 项目工期：XX个月三、项目运作过程1. 项目筹备阶段（1）组建项目团队：成立项目领导小组，负责项目整体规划、协调和监督；设立项目办公室，负责项目日常管理和协调。
（2）制定项目实施方案：明确项目目标、建设内容、实施步骤、资金来源、时间进度等。
（3）开展前期调研：深入了解受援国当地情况，为项目实施提供依据。
2. 项目实施阶段（1）招标采购：按照规定程序进行招标，选择具有资质和实力的施工单位。
（2）施工监理：设立监理机构，对施工现场进行监督管理，确保工程质量。
（3）质量控制：严格执行国家相关标准，加强原材料、施工过程、验收等环节的质量控制。
（4）安全生产：加强施工现场安全管理，确保施工人员生命财产安全。
3. 项目验收阶段（1）组织验收：按照规定程序，邀请受援国政府、施工单位、监理单位等相关方进行验收。
（2）资料整理：收集整理项目实施过程中的相关资料，形成项目档案。
（3）总结经验：总结项目实施过程中的成功经验和不足，为今后类似项目提供借鉴。
四、项目成效1. 改善基础设施：项目完成后，当地基础设施得到显著改善，为经济社会发展奠定基础。
2. 提高民生水平：项目实施过程中，优先考虑民生需求，有效改善了当地居民的生活条件。
3. 促进国际友谊：通过援建项目，加深了我国与受援国的友好关系，为国际援助合作树立了典范。
五、总结与展望本项目在实施过程中，得到了我国政府、受援国政府以及各参建单位的共同努力，取得了圆满成功。
今后，我们将继续深入推进国际援助合作，为促进受援国经济社会发展、改善民生、加强国际友谊做出更大贡献。
对外援助物资项目实施方案
对外援助物资项目实施方案一、项目背景随着国际交流的加深与国际合作的不断扩大，我国积极参与对外援助事务，在国际社会上发挥了积极的作用。
本项目旨在为援助对象国提供物资支持，促进受援国的社会和经济发展，增强友好合作关系。
二、项目目标本项目的目标是通过向援助对象国提供物资支持，帮助其改善基础设施、提高社会福利水平，促进经济发展，并在援助对象国的需求基础上，推动技术和知识的交流与共享，达到双赢的效果。
三、项目内容1. 确定援助对象国：根据国际援助政策和受援国的实际需要，在相关部门的指导下，选择合适的援助对象国。
2. 调研与需求分析：与援助对象国的合作单位合作，进行现地调研，了解援助对象国的基础设施状况、人民生活状况等，并开展需求分析，明确物资援助的具体方向和需求。
3. 物资采购与运输：根据援助对象国的需求清单，经过合理优选和比价，确定物资的采购渠道和供应商，并进行物资的运输安排，确保物资及时到达援助对象国。
4. 物资分发和投放：按照援助计划和援助对象国的需要，对物资分发和投放进行合理安排，确保援助物资能够得到有效利用，最大限度地惠及受援国的人民。
5. 监测与评估：对援助项目进行监测与评估，及时掌握援助进展情况和效果，并针对问题进行调整和改进，确保援助项目的顺利实施和取得预期效果。
四、项目实施流程1. 步骤一：确定援助对象国，通过与相关部门和合作单位的磋商，确定援助对象国。
2. 步骤二：调研与需求分析，与援助对象国的合作单位合作，进行现地调研和需求分析。
3. 步骤三：制定援助计划，根据调研和需求分析结果，制定援助计划，并确定物资采购和运输方案。
4. 步骤四：物资采购与运输，按照援助计划，选择物资供应商，并进行物资的采购和运输安排。
5. 步骤五：物资分发和投放，确保物资按照计划和需求分发给援助对象国，并进行投放和使用指导。
6. 步骤六：监测与评估，对援助项目进行监测和评估，及时掌握项目的进展情况和效果。
五、项目保障措施1. 合作机制建立：与援助对象国建立稳固的合作机制，加强沟通和协作。
中国援建国外项目运作模式
中国援建国外项目运作模式中国援建国外项目运作模式1954年，中国对外提供援外工程项目以来,援外工程管理体制可以划分为4个阶段：总交货人部制、承建部负责制、投资包干制、企业承包责任制。
随着我国综合国力的增强，经济全球化的发展，我国对外援助规模不断扩大，援助项目专业划分越来越细，技术越来越复杂，传统的管理方式已不能适应现代援外项目要求。
近年来，我国援外方式和资金来源实现了多样化发展。
中国政府根据援款的不同性质灵活多样地承担公共福利性、基础设施型、资源开发性项目和效益型生产项目，这些项目的基本特点是多专业合成的系统性工程，涉及勘察、设计、咨询、施工、安装、调试、试生产等多个环节，采取设计、施工分别由不同单位实施的模式，具有一定的局限性。
一、BOT模式近年来在国际工程市场上,私人投资的商业项目(如BOT项目),作为投资方的业主在投资前十分关心工程的最终价格和最终工期,以便他们能够准确地预测在该项目上投资的经济可行性。
因此,在项目实施过程中,业主力求避免给予承包商追加费用和延长工期的权利,从而使项目的费用和工期固定下来,尽可能减少项目实施的风险。
另外,一些政府项目的业主,在采用1999年以前的FIDIC合同条件时常常对其加以修改,将一些正常情况下本属于业主的风险转嫁给承包商。
这种将风险转移的做法导致两种结果:一是保证了业主对项目的投资能固定下来以及项目按时竣工;另外,由于承包商在这种情况下承担的风险大,其投标报价中就会增加相当数量的风险费,也就会使业主支付的合同价格比正常情况下要高。
但从实践中来看,即使业主付出的合同价格要高一些,甚至高出很多,他们仍愿意采用这种由承商承担大部分风险的做法。
对于承包商来说,虽然这种合同模式的风险较大,只要有足够的实力和高水平的管理,就有机会获得较高的利润。
在这种背景下, FIDIC于1999年编制了《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》,以反映国际工程承包市场的需求以及为具体的实践活动提供指导。
商务部援外项目建设模式做法可资借鉴
商务部援外项目建设模式做法可资借鉴佚名【期刊名称】《建筑设计管理》【年(卷),期】2017(000)012【总页数】2页(P39-40)【正文语种】中文国务院“19号文”之后,“全过程工程咨询”和EPC总承包成为热词,引发各种探索和试点。
事实上,早在2015年,商务部《对外援助成套项目管理办法(试行)》(以下简称“3号令”),就提出中方代建援外项目实行“项目管理+工程总承包”的实施方式和企业承包责任制。
商务部负责中国援外项目的建设,走在与国际最近的前沿,专家分析国务院“19号文”的提法与商务部的做法也许“一脉相承”,可资借鉴。
中国中元国际工程有限公司参与了很多援外项目的建设,近日,建筑时报记者李武英采访了中元国际工程有限公司国际工程设计研究院院长张日,听他介绍了对援外项目操作模式的分析。
自1950年中国开展对外援助工作以来,援外成套项目的操作模式一直在不断探索过程中。
其历程大致分为四个阶段:第一阶段从20世纪50年代至20世纪80年代,改革开放之前。
那时我们的援外成套项目是在计划经济体制下的,讲政治为主,经济成本为辅,出了很多精品工程,如坦赞铁路等。
第二阶段:20世纪80年代至2012年,改革开放后走向了市场经济,对外援助也进行了相应改革,核心是设计、施工、监理三权分立,相互制衡,各司其职。
这一阶段是援外事业大发展时期,工程数量、规模不断增加,出现了一些“安全、质量、功能、工期和成本”目标没有统一实现的问题,有的成本成了“开口子”工程,有的工期拖延很长时间等等。
其主要原因在于管理制度结构问题,前期有可行性考察单位、技术咨询单位,后期有设计单位、设计监理单位、施工总承包单位和施工监理单位,主体过多,容易造成责任不清。
问题基本都出在各环节衔接上。
这一时期促进和带动了施工总包企业“走出去”,较为成功,但设计咨询企业走向国际的较少。
第三阶段:2012年至2015年改革试验阶段。
这一阶段,商务部在总结前面援外工程经验教训的基础上,积极探索改革试验,不断完善管理方法,尝试各种新模式。
论国际工程与我国援助工程的区别与联系
论国际工程与我国援助工程的区别与联系国际工程和我国援助工程在本质上都是涉及工程建设的项目，都是为了推动全球经济和社会发展而进行的工程活动。
在实际操作中，国际工程与我国援助工程存在一些区别和联系。
本文将对国际工程与我国援助工程进行比较，探讨它们之间的区别与联系。
国际工程和我国援助工程的区别主要体现在项目主体及目的不同。
国际工程往往是由国际工程公司或者跨国公司承揽的，项目的目的是通过合作与交流，推动全球范围内的工程建设和技术发展。
这些项目往往是由国际贸易组织或者国际资本推动的，具有国际性的特征，有利于全球经济一体化和科技进步。
而我国援助工程则是由中国政府或者中国企业免费援建的，目的是帮助和支持发展中国家的基础设施建设和经济发展，具有援助性质，属于中国政府的一项对外援助项目。
国际工程和我国援助工程的区别还表现在项目的实施方式和合作模式上。
国际工程往往是通过国际招标和合作的方式实施的，项目过程中涉及多国参与和合作，技术和资金往往是来自国际合作伙伴。
而我国援助工程一般是由中国政府或者中国企业直接承建的，项目实施过程中往往以中国技术和资金为主导，具有单边援助的属性。
国际工程和我国援助工程的区别还表现在项目成果和效果上。
国际工程往往是为了满足全球范围内的市场需求和投资利益，在项目实施完成后，往往能够带来更多的外部效益和经济效益。
而我国援助工程则是为了帮助援助对象国家的社会和经济发展，在项目完成后，更多的是能够带来对援助国家的发展帮助和实际效益。
虽然国际工程和我国援助工程存在一些区别，但是二者在发展和落实中也有一些联系和共同点。
在项目实施和技术运用方面，国际工程和我国援助工程都具有相似的技术含量和技术支持，尤其是在施工技术和设备引进等方面。
在项目管理和运作模式上，国际工程和我国援助工程都需要考虑项目的可行性和可持续性，并且都需要考虑国家间的合作和共赢。
国际工程和我国援助工程在社会和环境影响方面也有一定的联系，都需要充分考虑社会和环境的可持续性和可维护性，确保项目不会对当地社会和环境造成不良影响。
援外项目实施工作手册
援外项目实施工作手册一、前言援外项目实施工作手册是为了规范和指导援外项目的实施工作而编写的。
援外项目是指国际援助或合作项目，旨在帮助发展中国家改善基础设施、提升技术水平、促进经济发展等。
为了确保援外项目的顺利实施，保障项目质量和效果，编写本手册，以规范和指导援外项目的实施工作。
二、项目背景援外项目是国际援助的一种形式，通常由国际组织、外国政府或非政府组织提供资金、技术和人力支持，帮助发展中国家改善基础设施、提升技术水平、促进经济发展等。
援外项目的实施工作涉及项目准备、实施管理、监督评估等多个环节，需要有一套科学、规范的工作手册来指导和规范实施工作。
三、工作原则1. 依法合规：援外项目的实施工作必须遵守中国法律法规和相关政策，确保项目合法合规。
2. 精细管理：实施工作要细化到每一个环节，做到精细管理，确保项目质量和效果。
3. 诚信合作：与援助方和受援方要保持诚信合作，建立良好的合作关系，共同推动项目实施。
4. 公开透明：项目实施过程要做到公开透明，接受社会监督，确保项目信息公开。
四、工作流程1. 项目准备阶段（1）项目立项：明确项目目标、内容、预期效果等，制定项目立项报告。
（2）项目申请：向援助方提交项目申请，包括项目背景、需求分析、预算等资料。
（3）项目评估：由援助方对项目进行评估，确定是否批准资助。
2. 项目实施阶段（1）项目启动：确定项目实施计划、组建项目团队、开展项目宣传等。
（2）项目执行：按照项目计划，组织实施项目各项工作，确保项目进度和质量。
（3）资金管理：对项目资金进行严格管理，确保资金使用合理、合法。
3. 项目监督评估阶段（1）监督管理：对项目实施过程进行监督管理，及时发现和解决问题。
（2）效果评估：对项目实施效果进行评估，总结经验教训，为后续项目提供参考。
五、工作职责1. 项目负责人：负责项目的整体规划、组织实施、效果评估等工作。
2. 项目团队：根据项目需要，分工负责具体的实施工作，确保项目顺利进行。
浅谈我国援外成套项目受援方自建模式
浅谈我国援外成套项目受援方自建模式摘要：受援方自建模式是商务部2015年提出的一种援外项目实施模式，近些年也开展了一些受援方自建的项目，但由于受援方在制度建设、勘察设计能力、组织实施能力及资金等方面存在“良莠不齐”的情况，项目实施模式选择不准确，会在项目实施过程中出现各种问题。
作者结合自己的工作经验，提出项目考察阶段对受援方自建能力进行评估所需要着重关注的问题，以帮助项目决策部门选择援外成套项目的实施模式。
关键词：援外成套项目；受援方自建一、我国援外资金及对外援助方式我国对外援助始于二十世纪五十年代。
目前，我国对外援助资金使用方式主要包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款等。
其中，无偿援助重点用于帮助受援国建设中小型社会福利项目以及实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助和紧急人道主义援助等；无息贷款方式主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目；优惠贷款方式主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的生产型项目、大中型基础设施项目，提供较大型成套设备、机电产品等。
我国对外援助方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作、开展人力资源开发合作、派遣医疗队、派遣志愿者、提供紧急人道主义援助和减免受援国债务等。
其中，援建成套项目是最常见的对外援助方式。
二、援外成套项目援外成套项目是指中方在援外资金项下，通过组织或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。
按照管理模式的不同，援外成套项目可分为“中方代建”模式和“受援方自建”模式。
“中方代建”是指中国政府受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。
“受援方自建”是指受援方在中国政府援助资金和技术支持下，负责成套项目的勘察、设计和建设全过程或其中主要阶段任务，并相应承担建成后运营、维护责任，中国政府对受援方自建项目实施外部监管的管理模式。
对外援助物资项目实施方案
对外援助物资项目实施方案一、项目背景近年来，我国积极参与国际援助事务，为帮助有需要的国家提供物资援助。
为了更好地实施对外援助物资项目，制定本实施方案，以确保援助物资的有效分发和使用。
二、项目目标本项目旨在向有需要的国家提供紧急援助物资，包括医疗物资、粮食、救灾物资等，帮助受灾国家渡过难关，减轻灾害带来的损失，提高受灾国家的救灾能力和社会稳定。
三、项目实施步骤1. 确定援助对象根据受灾国家的实际情况和需求，确定援助对象国家，包括受灾程度、人口数量、灾害类型等因素。
2. 确定援助物资种类和数量根据援助对象国家的需求和实际情况，确定援助物资的种类和数量，包括医疗设备、药品、食品、帐篷、毛毯等物资。
3. 采购物资委托专业机构进行援助物资的采购工作，确保物资的质量和数量符合标准要求。
4. 物资运输安排专业物流公司进行援助物资的运输工作，确保物资能够及时、安全地送达援助对象国家。
5. 物资分发和使用与援助对象国家的相关部门合作，确保援助物资能够准确、公平地分发到受灾群众手中，并监督物资的使用情况。
6. 监督和评估建立监督机制，对援助物资的分发和使用情况进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保援助物资的有效使用。
四、项目保障措施1. 加强沟通协调与援助对象国家的相关部门建立密切的沟通协调机制，及时了解援助物资的需求和实际情况，确保援助工作的顺利进行。
2. 加强风险防范对援助物资的采购、运输和分发过程中可能出现的风险进行预警和防范，确保援助物资的安全和有效使用。
3. 完善管理制度建立健全的管理制度，包括援助物资的采购、运输、分发和使用等各个环节，确保援助工作的规范和高效进行。
五、项目效果评估1. 援助物资的实际使用情况对援助物资的实际使用情况进行跟踪和评估，了解援助物资的使用效果和受益情况。
2. 援助对象国家的反馈意见听取援助对象国家的反馈意见，了解援助工作的满意度和改进建议，不断改进和提升援助工作的质量和效果。
中老铁路在国际发展援助的方式和实施程序
中老铁路在国际发展援助的方式和实施程序中老铁路是中国作为援助的一项重大项目，为老挝提供了重要的发展机遇。
在国际发展援助的方式上，中国采取了多种形式，包括资金援助、技术援助、人力资源援助等。
同时，实施中老铁路的过程也需要遵循一定的程序，例如可行性研究、设计、施工等。
首先，中国提供的资金援助是中老铁路项目的重要组成部分。
根据中老双方达成的协议，中国将提供巨额贷款来支持中老铁路的建设。
这笔贷款将用于购买铁路设备、材料以及支付工人的工资等方面。
作为援助方式的一部分，中国对老挝的贷款利率相对较低，还提供了较长的还款期限，以减轻老挝的经济负担。
这种资金援助将有助于老挝推动铁路项目的顺利进行。
其次，中国还向老挝提供技术援助。
中老铁路是中国参与的一项大型基础设施建设项目，需要借助先进的技术和经验来保证施工的质量和效率。
中国提供了一些技术支持，包括铁路设计、施工管理等方面的专业技术。
此外，中国还会派遣一些专业人员到老挝，与当地工作人员一起合作，传授他们先进的施工技术和管理经验。
通过这种技术援助，能够提高老挝的建设水平和技术实力。
另外，中国也向老挝提供人力资源援助。
由于中老铁路是一项规模庞大的工程，需要大量的工程师、技术人员和劳动力参与其中。
中国会向老挝派遣一定数量的工程师和技术人员，协助老挝进行项目的施工和管理。
同时，在施工过程中，中国还会提供一定数量的劳工来支持施工。
这种人力资源援助能够帮助老挝解决人力不足的问题，推动项目的顺利进行。
在实施中老铁路项目的过程中，也需要遵循一定的程序。
首先是可行性研究，需要对铁路项目的可行性进行评估和研究。
这包括工程技术、经济效益、环境影响等方面的调查和研究。
可行性研究的结果将为项目的实施提供决策依据。
接下来是设计阶段，需要完成铁路线路、车站、桥梁等方面的详细设计工作。
设计阶段通常由中国的设计院和老挝的相关部门合作完成。
设计阶段的工作包括方案设计、勘测设计、结构设计等方面的工作。
中国对外科技援助实施模式与建议
对外援助是我国大国外交的 我国对外科技援助实施模式和特点 地等。通过国际科技合作平台的
重要手段，具有不可替代的作用。 的梳理和分析，就我国下一步对外 建设，可以帮助发展中国家有效
作为援外工作的有机组成部分，科 科技援助实施的战略定位、规划布 对接国际相关领域的创新资源。
技援外是深化我国与发展中国家科 局、资金投入、优先资助领域，以 本文以科技部援建的国际技术转
心为例进行了深入研究。 科技部援建的国际技术转移
中心是政府间共建的国家级技术转
象具有重要的推动作用。目前，我
目前，我国对外科技援助已 移机构，参与方包括中国和发展中
国已面向发展中国家，建立了中国 - 经形成了包含共建国际科技合作平 国家的科技相关部门，以及企业、
非洲、中国 - 东盟、中国 - 南亚、 台、实施联合项目研究与技术示范、 科研机构、行业协会等，旨在聚集
国家国际发展合作署管辖的 技术援助项目是指综合采用选派 技 术 专 家、 提 供 设 备、 提 供 智 力 服务等手段，整合人力资源开发、 智 力 支 持、 技 术 服 务 和 转 让、 管 理合作以及提供物资设备和附带 工 程 等 综 合 性 要 素 手 段， 帮 助 实 现 特 定 的 技 术 目 标 的 项 目， 是 其
领域越来越广、援助对象不断增多、 和培养高层次科技人才和开展国际 新合作大会，组织科技专题展和创
援助力度日益加大，对我国科技援 合作与学术交流的窗口。其具体内 新合作对接，实施青年科学家交流
助宏观政策、任务部署和实施举措 容包括：与发展中国家共建联合实 与合作等活动，实现了我国成熟适
的系统性梳理和研究，显得尤为重 验室 / 联合研究中心、建立国际 用技术在发展中国家的转移转化，
斯坦、尼泊尔等地建成了 10 个海 我国农业技术“走出去”的同时，
浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发
浅谈现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发1. 引言1.1 背景介绍：随着中国国际地位的不断提升，商务部对外援助项目的重要性日益凸显。
作为中国政府主管对外援助事务的部门，商务部致力于推动中国与其他国家的合作与交流，促进世界经济的共同发展。
商务部对外援助项目是中国政府向发展中国家提供援助的重要方式之一，涵盖了经济援助、技术援助、人员培训等多个方面。
这些项目不仅有助于提升中国在国际上的形象和影响力，更可以促进中国与其他国家的友好关系和互利合作。
商务部对外援助项目的管理和运营显得尤为重要。
随着国际形势的变化和援助项目的复杂性增加，商务部对外援助项目的管理面临着诸多挑战和困难。
为了更好地应对这些挑战，提高商务部对外援助项目的效益和管理水平，全过程经营开发成为必不可少的工作手段。
全过程经营开发是指从项目立项、准备、实施到评估的全过程管理和运营，通过系统化、规范化的方法，提高项目管理的效率和质量，实现项目的可持续发展。
本文将重点探讨现阶段商务部对外成套援助项目全过程经营开发的相关问题和解决方案，旨在为商务部对外援助项目的发展提供一些借鉴和参考。
1.2 研究意义研究意义是指对商务部对外成套援助项目全过程经营开发进行深入探讨的重要性和意义。
商务部对外援助项目是中国对外援助的重要形式之一，对外援助项目经营开发是保障援助项目有效实施的关键环节。
在当前国际形势下，中国对外援助项目越来越多样化，规模越来越庞大，因此对外援助项目经营开发的质量和效率直接关系到援助项目的实际效果和中国在国际援助领域的声誉。
全过程经营开发是商务部对外援助项目管理的重要方面，通过全过程经营开发可以加强对项目的全面管理和监控，提高项目的执行效率和管理水平。
研究商务部对外成套援助项目全过程经营开发的意义在于提升我国对外援助项目的质量和效果，推动中国在国际援助领域的发展，同时也有助于我国在全球经济治理中的地位和影响力。
2. 正文2.1 现阶段商务部对外成套援助项目的定义现阶段商务部对外成套援助项目的定义是指商务部在海外开展援助项目时，为受援国提供包括物资、设备、工程等在内的一援助方案。
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长期以来，中国在谋求自身发展的同时，一直为非洲提；2.；3.这些援助中方表示是不附加任何政治条件的，真是；4.经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作，；整个援助非洲项目进行了很多年了；一，非洲一直作为我朝政治资源的后援地；“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治；而在早期外交中，兔子一直强调“第三世界国家”的利；当年，周恩来提出“中国对外援助八项
长期以来，中国在谋求自身发展的同时，一直为非洲提供力所能及的援助。
例如：基建、医疗、贷款、农业、教育、人力等等。
1.
2.
3. 这些援助中方表示是不附加任何政治条件的，真是如此吗？中国援助的动机是什么？在我国大部分山区偏远地区还如此困难，却如此大力度的向外援助，值得吗？援助背后我们获得了什么？
4. 经过这些的援助中非之间有取得哪些方面的合作，非洲又为我们做过些什么？
整个援助非洲项目进行了很多年了。
主要原因无非就是这么几块，先写原因，在做些批评：
一，非洲一直作为我朝政治资源的后援地。
“不附加政治条件”只是不像西方国家一样“附加政治条件”，不等于没有“政治考量”。
国际发展合作领域中，中国的身份比较特殊，身兼受援国和援助国双重角色。
而在早期外交中，兔子一直强调“第三世界国家”的利益共性，以及我朝在整个第三世界阵营中的“和平主导”作用。
那么为了体现这种折衷主义的外交策略，必然会主导这种“相互交流”。
当年，周恩来提出“中国对外援助八项原则”，表明“中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求
任何特殊权利。
在整个70年代，我国同25个非洲国家建交，并对许多非洲国家进行了无偿的经济援助。
仅在1965到1969年之间，中国对非援助总额就高达2亿美元，主要用于诸如坦桑尼亚、赞比亚以及几内亚等“核心盟国”的建设。
那么在中国在涉台、涉藏、人权、入世、申奥、申博、联合国改革等诸多问题上得到了广大非洲国家的支持。
这种话语权在国际博弈中是需要的，政治联盟的体量一定程度上会是对话语境有很多微妙的变化。
二，资源战略的考量。
我朝从上世纪末开始，就有尽可能收购或换取大宗资源如石油，矿产等等的考量，而本世纪初这个
任务就交给国企的海外投资在做了。
那么援助非洲，这一点近似于“项目换资源”赚取差价和战略储备的意思在里面。
1，资源互换。
刚果的石油、埃塞俄比亚的芝麻，加纳的可可以及加蓬的铁矿砂也都成为贷款援助
的偿还方式。
来自中国的援助则去促进非洲国家需要的电讯、电站、道路、铁路等基础设施建设。
随之
而来的是中国各大国企的进一步投资建设。
2，资源后备中心，大企业开始基于投资和当地政府活动，开始考量进入跨产，油田的开发和置入。
而经济农业，也开始在广袤的非洲土地上进行大规模种植，农产投资本身也是重要的资源后备之一，并且就非洲而言，可以带起来本土农业的基本发展模式。
三，建构新的贸易空间。
在第三届中非合作论坛上，胡锦涛提出中国对非洲外交政策的新八大原则，其中第一项为“扩大对
非洲援助规模”，第三项明确“鼓励和支持中国企业到非洲投资”
对非援助和合作带动了很多中国企业走出去，去非洲开展业务，既给企业创造了新的发展空间，也
增加了很多就业机会，2500家以上的中资企业在非洲经营。
1，这类投资，除了实体外贸中消费品的对非贸易，还有矿产投资和廉价商品住宅的投资，工业制
造等各个方面，也就是说，中国企业组团是把非洲产业园来统筹。
而2012年，中国与非洲贸易总额达到1984.9亿美元，同比增长19.3％。
其中，中国对非洲出口额853.19亿美元，增长16.7％；自非洲进口额1131.71亿美元，增长21.4％。
2000年～2012年，中非贸
易占中国对外贸易总额的比重，从2.23％增加到5.13％。
从非洲角度看，中
非贸易占非洲对外贸易的比重，呈现出更为明显的上升趋势，同期，中非贸易占非洲对外贸易总额
的比重从3.82％增加到16.13％。
（根据《中国与非洲的经贸合作（2013）白皮书》）。
以坦桑尼亚为例，中国企业承包工程占坦桑尼亚80%以上的市场份额，每年签订的合同金额达30多
亿美元。
2，政府间贸易以及央企的大单。
中国作为非洲长期的基础建设，大众运输，以及矿产业开发的援
助商，那么首先在这些领域，当地政府或多或少需要侧重考虑这些领域需求中，和中国的政府间项目。
比如，中国铁建与尼日利亚政府的131亿美元的铁建大单显然与总理推荐关系匪浅。
5月5日中铁建子公司与尼日利亚交通部签订尼日利亚沿海铁路项目框架合同，线路全长折算单线里程1385公里，设计时速120公里/小时。
暂定合同额131.22亿美元，约折合807.79亿元人民币，约占公司2013年营业收入的13.77%。
3，商品倾向市场，廉价好用的中国商品，尤其是消费品和产品等，一直占据着非洲市场，而非洲市场的消费能力，也足够我们借着大规模的出口势头，在整个消费群体铺开。
四，新贸易，产业共同体的建构。
中国的产业规模目前最为齐全，虽然在精度上有待提高，那么中国转
型为统筹产业总体的国家，将规模产业部分转移出去，通过拓展贸易空间，形成一个中国为主导的贸易共同体是可行的路子，尤其是在整个新兴经济体背负着世界经济发动机的责任，而增长点普遍缺乏，而我朝最近的经济减缓最明显的因素就是“没有足够强力的增长点”，那么在内政上有其他方法。
但是在对外上，“产业扩散+产业承接+产业转移”是完全可行的路子。
发达国家也是这么想，可是人家不带我们玩。
比如Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP，就没鸟我们。
那么我们自己来，中国可以选择的地方只有两翼：
一个是东南亚，一个是非洲。
东南亚相对条件更好，人工成本低，社会也算稳定，人口体量大，港口资源形成体系，那么在这里从中国源头开始，形成完整的产业链非常容易，商品转出口的地理位置很近。
所以我朝主要的产业下放会针对东南亚。
但是当这条上下游产业链扩大，贸易空间在亚非链条上展开的时候，那么非洲的地理存在就是很必要了，所以目前而言，先在非洲通过投资，援助，形成一个产业架构，为未来做准备是可以的。
简而言之，就是想办法通过“输血”的方式，让非洲学会“造血”，从而把庞大的循环系统建立起来。