湖北洪湖市新滩镇总体规划

湖北省洪湖市新滩镇总体规划
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新滩镇总体规划
2007-1-18 0:00:00
第一章总则
第01条为了适应新滩镇新时期经济社会发展的需要，为城镇规划的建设提供管理依据，
特制定本城镇总体规划（修编）。

本规划根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）和建设部《城市规划编制办法》（1995）制定，是新滩镇镇域范围内城镇建设具有法定效力的文件。

凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，
均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

第02条规划主要依据
1.《中华人民共和国城市规划法》（1990）；
2.国务院《关于加强和改进城乡规划工作的通知》（2000）；
3.建设部《城市规划编制办法》（1995）；
4.《村镇规划标准》(G1350188－93)；
5.湖北省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（1998）；
6.湖北省村庄和集镇规划管理办法(1995)；
7.《洪湖市城市总体规划》(2002-2020)；
8.新滩镇各部门提供的相关资料。

第03条规划区范围
规划区范围指中心镇区及其周边地区，具体为北至长江防洪堤，
南至围堰防洪堤，西至新滩口电排站，东到荆河大堤，总面积为2300公顷。

第04条规划期限
近期：2005—2010年；
远期：2011—2020年。

第05条规划目标
加强中心镇的集聚辐射功能，建设具有居住、景观和
生态环境良好的城镇，创造城镇新的经济增长点，激发城镇的活力。

第06条规划指导思想
1.以人为本，科学发展，遵循小城镇发展规律；
2.实现社会、经济、环境三大效益的和谐统一；
3.建设布局合理、设施完善、独具特色的城镇。

第07条规划原则
⒈可持续发展的原则；
⒉近远结合的原则；
⒊协调发展原则；
⒋区域性原则。

第二章社会经济发展战略
第08条社会经济发展总目标
将新滩镇建设成为经济繁荣、社会安定、设施完善、
空间布局合理、环境优美的新型小城镇。

第09条经济增长策略
快速发展和提高第二产业，积极全面发展第三产业，
稳定强化第一产业，努力培育新的经济增长方式，提高经济效益，
优化经济发展环境。

第10条产业结构方针
近期以农业为基础，重点发展第二产业，积极发展第三产业。

中远期以第二产业为主导产业，农业在发展中的比重适当下降，
第三产业的比重不断增加。

第11条城镇化水平预测
城镇化水平
2010年：40%
2020年：60%
第三章城镇性质和城镇规模
第12条城镇性质
新滩镇是洪湖市承接武汉市产业转移基地，是以制造业、商贸、
物流等为主要经济发展点，配套设施齐全、景观独具特色，生态环境
优美的新型城镇。

第13条人口规模
1.现状人口规模
2005年镇域总人口为3.8万人，其中农业人口为2.7万。

2.规划人口规模
近期镇区城镇人口(2010年)为2.9万人，镇域为6.5万；
远期镇区城镇人口(2020年)为6.7万人，镇域为9.5万。

第14条规划用地建设规模
近期2010年城镇建设用地402公顷，人均139平方米；
远期2020年城镇建设用地978公顷，人均146平方米。

第四章城镇总体布局
第15条总体布局原则
1.集约利用土地，城镇布局结构合理；
2.完善城镇功能，合理确定城镇中心区；
3.城镇空间布局与城镇综合发展目标相匹配。

第16条城镇用地发展方向
中心镇区建设用地发展方向可确定为：西进南拓——以老城区为依托，
建设新的政府所在地，以政府办公用地为中心，向西、向南发展。

第17条规划布局结构
规划结构为：一心五区——以镇政府为核心形成行政办公、商业休闲的镇区中心
现状镇区形成的老城居住区，以镇区中心为轴往南北展开形成的城镇生活区，
民主路以西的工业园区，镇区西南部的物流园区和镇区西南角的生态居住区。

第18条片区功能
老城居住区：为城镇现状居民服务的居民生活区；
城镇生活区：适应未来城镇人口发展的主要居民生活区；
工业园区：城镇工业制造基地；
物流园区：全镇的物流仓储用地；
生态居住区：为观光旅游服务的高档住宅区。

第19条至规划期末2020年城镇建设用地为978公顷，人均建设用地为
145平方米，占城镇总用地的8.21% 。

第五章居住用地规划
第20条居住用地规模
规划2020年居住用地288.47公顷，人均居住用
地面积为37.13平方米，占城镇建设用地的29.49%。

第21条居住用地规划
1.采用居住小区、居住组团二级形式。

2.居住用地规划为四个小区，即老城居住小区、新城居住小区、滨江居住小区、
生态居住小区。

老城居住小区为老城区现状居住用地，规划完善市政
公用设施以及配套服务设施；新城居住小区为市政公用设施齐全、
布局完整、环境较好的居住用地，这部分主要集中在镇区中心；
滨河居住小区为生态环境优美的居住用地，规划该类用地布置在
环境较好的农业观光区附近，北临长江，环境优美；生态居住小区为
度假村居住用地，为旅游观光服务的居住用地，该用地在镇区西南角。

各片区居住用地人口一览表
片区居住用地面积（公顷）居住人口（万人）
老城居住小区111.3 2.70
新城居住小区66.71 2.47
滨河居住小区46.21 1.03
生态居住小区65.03 0.71
第22条按照《城镇居住区规划设计规范》要求，加强居住区和居住小区级各
类配套项目建设，城镇房地产开发要做到住宅建设与配套公共服务设施、绿化和市
政设施等同步进行。

第六章公共服务设施用地规划
第23条公共服务设施用地面积119.48公顷，占城镇建设用地的12.22%，
公共服务设施用地人均面积为15.38平方米。

第24条行政管理用地规划
规划在镇区中心布置一个镇政府，在镇政府周围布置行政办公用地，
规划用地面积为24.32公顷。

第25条商业金融用地规划
规划商业金融设施用地面积为69.89公顷。

规划商业金融用地按两级设置，
一是镇级的商业金融设施在汉洪公路、友谊路、红旗大道两侧布置；
二是在各个组团核心内布置为本组团服务的商业金融设施。

第26条教育机构用地规划
在镇区中心绿地东侧新建一所36班中学，用地面积为6.4公顷，
建筑面积在 14000平方米-18000平方米范围内；在滨江居住小区和镇区东部镇南路
尽端各新建一所24班小学，滨江居住小区内小学用地面积为4.12公顷，
建筑面积在10000平方米左右。

镇区东部尽端路的小学用地面积为5.4公顷，
建筑面积在10000－12000平方米范围内。

第27条文体科技用地规划
规划在镇政府北侧，集中布置文化娱乐设施，规划用地面积为7.15公顷。

第28条医疗保健用地规划
扩建现状新滩医院，规划用地面积为2.2 公顷，建筑面积4000平方米，
床位数80-100。

第七章工业及仓储用地规划
第29条规划布局
1.城镇工业区集中建设。

2.新建镇南工业区，保留、引导和控制原有工业区。

第30条工业用地规划
规划工业用地247.31公顷，占城镇建设用地的25.28%，人均工业用地为
31.83平方米。

第31条仓储用地规划
规划仓储用地46.64公顷，人均6平方米，占总用地4.77%。

结合工业用地，布置工业储备仓库和转运仓库，
在镇南路以南民主路的西侧建设较大规模的工业储备仓储用地，
在镇区的西南角布置转运仓储用地。

第六章城镇道路系统规划
第32条对外交通用地规划
1.规划对外交通用地为26.27公顷，人均对外交通用地3.38平方米，
占城镇建设用地的2.69%。

2.城镇客运站
在镇区的西南角新建一个城镇客运站。

第33条道路广场用地规划
1.规划道路广场用地161.99公顷，人均道路广场用地为16.56平方米，
占城镇建设用地的20.85%。

2.规划路网采用方格网形式，道路等级分为三级，即主干路、次干路和支路。

3.道路规划控制要求
主干路红线宽度不得小于35米，次干路红线宽度不得小于20米，
支路红线宽度不得小于12米，经批准的城镇道路走向及红线宽度未经原审批机关批准
不得调整修改。

第34条静态交通设施规划
1.规划远期建成停车场4处，其中配合城镇工业区、
仓储用地各一处，其余两处为社会配建停车场；
2.规划在镇政府北面新建城镇中心广场；
3.规划建4个加油站，分别设置在在物流中心，
汉洪公路和友谊路的交汇处，镇政府南侧和工业区西侧的度假村内。

第九章景观绿地系统规划
第35条规划布局原则
1.公共绿地集中与分散相结合，增加城镇自然景观。

2.注重城镇道路绿化，严格控制道路两侧绿化用地。

第36条绿地系统规划
规划绿化用地面积共63.02公顷，人均绿化面积为8.11平方米，
占城镇建设用地的6.11%，其中公共绿地面积52.48公顷，人均公共绿地6.77平方米。

绿地分为公共绿地和防护绿地，在镇区入口景观节点、镇区南部滨水区、
镇政府东侧、镇区的东南角和街头做公共绿地，在高速公路和工业区做防护绿地。

第37条景观系统规划
1.景观区规划
（1）工业景观区
以城镇工业区为主，在开发建设时应充分尊重基地自然状态，在道路选形与工业建筑设计方面应结合自然，创造新型工业区风貌。

（2）居住景观区
主要集中与镇中心片区，是城镇居民生活居住区，规划创造舒适宜人生活环境，集中展现城镇商业、居住、休闲和工作风貌。

（3）商业景观区
是集中展示城镇风貌的地区，同时也是城镇建设景观风貌区中的重点控制区，对开发建设此类区域时应考虑进一步进行城镇设计，
规划建设应结合自然地形，形成别具特色的城镇景观风貌。

2.景观节点规划
（1）出入口景观节点
位于汉洪高速和新滩镇相接的地方入口，应该设置交叉口绿化景观，
开阔的城镇的入口空间，提升城镇品位。

（2）次要景观节点
规划将度假村作为城镇重要的景观节点。

（3）中心景观节点
以行政办公为中心，集商业、广场、金融等为重要城镇景观节点。

第十章综合市政工程规划
第38条给水工程规划
1.需水量预测
近期人均生活用水量为160升/人/日，规划人口2.9万人，
远期人均生活用水量为180升/人/日，规划人口6.7万人，
2.水源选择与水厂布置
规划的水厂设在镇东北部的红旗大道附近中，供水能力达到3.9万吨/日。

3.供水管网规划
（1）给水管网采用环状管网；
（2）尽量利用现状供水管网，以节约投资；
（3）管网尽量靠近用户，保证最不利点水压达到28米，达不到要求的，应
部的加压泵站。

第39条排水工程规划
1.排水系统
采用雨、污分流制
2.污水工程规划
（1）污水量预测
近期污水量为1.12万吨/日，远期为2.7万吨/日。

（2）污水管网规划
①污水排放管网采用枝状管网；
②规划污水分片汇集，最后汇入红旗大道与建业路交汇处的主干管道，再引
西部的污水处理厂集中进行处理。

③管道沿道路东北侧进行布置。

3. 雨水工程规划
（1）平均降雨量
新滩镇常年平均降雨量为1200MM，暴雨强度公式采用洪湖市暴雨强度公式（2）雨水管网规划
规划雨水管道就地势、水系的分布，采用分体、分区布置。

雨水管网采用枝状雨水管
干管集中布置，沿创新路，人民路敷设，收集雨水就近排入东西两侧河流。

第40条电力工程规划
1.负荷预测
人均用电负荷为600W/人，预测用电负荷为4.62万千瓦。

2.变电站的布置
新建110KV变电站,规划设置在镇区南部；沿城镇东西向的主要干道设置9个变
变电所间距为500米。

3.电力网规划
（1）电力网为环式网
（2）规划沿镇区主要干道采用多孔管道地埋电力电缆,沿其他支路采用直埋电力
或少量架空电力电缆；镇域一般采用架空式。

（3）电力线均沿道路西、南侧敷设，重点地段形成环路并提供相应完善供电配套
以保证供电的安全可靠性。

第41条 电信邮政规划
1. 电信工程规划
（1） 用户预测
至规划期末共需固定电话
3.5万部。

（2） 新建一电信局所，电
信局终局容量为2.4
万门。

（3） 电信管道规划 从汉洪高速的光纤中接进一支路进镇区中心的电信局所，采用局向用户辐射方式。

主干红旗大道敷设，其他现状分支电讯电缆仍然采取架空式,部分可以进行适当调整,使现状道路的线路尽量沿道路设置。

电讯线路沿道路的东,北侧敷设。

2.邮政规划
规划在镇区中心建立一邮电中心，沿街同侧每五百米安排设置邮筒，
第十一章 环保、环卫与防灾规划
第42条 环保规划
1.环保区划
环保功能区划 用地范围 大气环境标准 噪声等一类环境保护区 行政、文化、娱乐及文教国家大气环境质量一级昼间45-dBA,夜间
2.专项防治规划
（1）水源保护 靠近取水口的长江上游1000m 至取水口周围及下游300m 范围内为水源保护区。

禁止新建、改扩建一切工程项目，禁止在滩地、岸坡堆放和存放固定废气物，禁
游和一切水上娱乐活动，禁止洗刷车辆、洗涤衣物等。

（2）噪声防治
①在镇中心区、特殊地区或地段，如文教区等规划设立禁鸣路段。

②要求靠近居住区的施工单位，夜间避免使用打桩机、破碎机、搅拌机、电锯等
大的施工机械，并采用相应的隔声措施。

（3）大气污染防治
集中布置工业，改造、搬迁或停顿镇区周围有大气污染的工业企业。

第43条 环卫规划
1.垃圾日产日清，规划期末，清运率达100％，无害化处理率80％，粪便处理率
2.规划建成区设垃圾收集点6处，镇区垃圾定点收集，封闭运输。

3.在商业闹市区或人口密度大的街区按300－500的服务半径设公厕，在一般街
厕间距不大于800m ，每处共厕占地40－60平方米，建筑面积30平方米，均为水
4.健全环卫编制，建环卫站1个，人员编制30－40人，按每1万人 拥有
环卫专用车3辆的标准增加环卫用车，按每1.2万人设一处环卫工人休整处的标科研区 标准 －40dBA 二类环境保护区 居住区、商住混合区、商业中心区 国家大气环境质量一级标准 昼间50-60dB 间40-5三类环境保护区 工业区、仓储区 国家大气环境质量三级标准 白昼65夜间5
共设3处。

5.设垃圾处理厂一个，垃圾填埋厂一个，垃圾处理方式近期为卫生填埋，远期逐
行综合利用。

第44条消防规划
1.规划在镇区中心设置一个普通型消防站，兼做消防指挥中心、占地1公顷。

2.在镇区主干道按服务半径不大于120m来布置市政消防栓，在行政、金融、商
型建筑物内部安装消防设施。

3.确立消防重点保护单位和重点放火区域。

4.开辟消防通道超过规定面积的工厂、仓库、货物、宾馆等公建要设立环形消防第45条防洪规划
1.防洪标准：50年一遇的防洪标准。

2.加宽河渠断面，疏通清理河渠，增强调蓄能力。

第十二章近期建设规划
第46条规划原则
1.积极推进新区建设，提高城市建设质量；
2.发展主要道路，对现有交通量大的路段实施改建；
3.建设商业中心和沿街建设商业带；
4.加强基础设施建设，完善城市配套服务设施。

第47条人口规模和用地规模
到2010年，新滩镇镇区人口规模为2.9万。

用地403公顷，人均建设用地139
/人。

第48条近期建设内容
1.居住用地
（1）改造现状居住用地，根据镇区发展方向，逐步向西向南方向推进。

（2）进行老城区改造，在老城区西面及南面发展部分的居民区。

2.公共设施用地
（1）建设重点的行政办公设施，商业金融区，文化娱乐设施，建设镇区的中心
镇区发展。

（2）在镇区中心新建一所小学和一所医院。

3.工业用地
在红旗大道和建业路交汇处以西建设工业区，在工业用地周围建设好道路系统，
期工业发展奠定基础。

4.综合交通建设
（1）改善旧城区道路交通，新旧道路连通，新设客运汽车站，在镇区西南角处
流运输中心。

规划次干道和支路，完善道路网。

（2）在原有基础上改建汉洪公路和新华路，重点建设红旗大道和友谊路。

（3）在镇区中心建设城镇广场，布置停车场所。

5.绿地系统建设
在汉洪高速的下设置防护绿地，在镇南小学东侧设置公共绿地。

6.市政设施
（1）在新区采取雨污分流体制，修建水厂工程，同时修建集中给水管网系统，
居住区开发及工业区的供水。

（2）新建镇区中心邮局，电信局所，沿镇区主干道增设公共电话亭。

（3）新建加油站、消防站。

第十三章附则
第49条本文件自洪湖市人民政府批准后施行，规划文本和图则具有同等法定效力，自批准之日有规划文件自行解除法律效力。

第50条该总体规划经批准后，地方政府及规划主管部门可以之为据，制定相应的实施与管理细以共同执行。

第51条在城镇规划区范围内，未取得建设规划许可证、擅自建设者，由市规划行政主管部门根规划相应法规进行处罚。

第52条本规划文件的解释权和执行权属洪湖市城市规划行政主管部门和新滩镇城镇规划行政主管。