加强对执法主体监督管理,全面推进执法规范化建设
莆田市公安局采取有效措施大力加强执法规范化建设
莆田市公安局采取有效措施大力加强执法规范化建设省公安厅法制处去年以来，莆田市公安局认真贯彻落实省厅和市局局长座谈会关于“公安工作信息化、执法规范化、促进警民和谐”的精神，本着抓早、抓好的指导思想，紧紧围绕“执法规范化”这条公安工作生命线，紧贴公安工作实际，着眼公安事业的长远发展，高点定位、重点突破，探索构建以业务、队伍、信息化“三位一体”长效机制为主要内容的执法规范化体系，强力推进执法规范化建设，使全市公安机关的各项执法工作逐步迈向制度化、规范化轨道。
他们的主要做法是：一、着眼长远，科学构建执法规范化体系。
围绕学习实践科学发展观和深入贯彻落实公安部“南京会议”精神及省厅“三项建设”电视电话会议，市局党委高度重视，于2008年10月6日召开专门会议研究部署当前及今后一个时期执法规范化建设。
市局党委一致认为，近几年，随着社会的发展，下大力解决公安机关执法行为不规范、程序不合法的问题，对于提高民警依法执法办案的能力，保护广大民警的政治生命和切身利益有着积极的意义。
各级公安机关要切实把加强公安法制工作作为新时期深化公安改革和加强公安工作的战略性措施列入各级公安机关党委的重要议事日程，并作为一项长期的、根本性工作目标来抓。
在构建思路上，要明确“三个必须”的原则，一是必须紧扣“规范执法行为，促进执法公正”的公安工作主题。
二是必须着眼于解决执法工作中的突出问题。
三是各项举措必须具有现实性和可行性。
在构建方向上，要明确三个方面的重点，一是在业务规范化建设方面，以案件执法质量管理机制为基础，逐步实现公安业务管理的规范化。
二是在队伍规范化建设，以“建设高素质、专业化执法队伍，保障依法公正行使行政权和刑事司法权”为目标，逐步实现公安队伍的整体执法水平提升。
三是在信息化建设方面，以公安专线网络为依托，重点创建全市公安业务和队伍建设基础数据库，逐步完善网上执法考评和执法档案信息系统的建设。
二、立足基层，深入进行执法规范化调研。
关于公安执法规范化建设的调研报告
题目关于公安执法规范化建设的调研报告摘要文章归纳了公安民警在执法过程中存在的一些问题，分析了出现这些问题的原因，提出了改进和规范执法行为的几点建议，阐述了全面推进执法规范化建设是建设法治和谐社会的必然要求。
关键词公安、执法规范化建设、法治作者***关于公安执法规范化建设的调研报告执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响。
今年暑假我在家庭所在地的派出所进行了为期三周的实习，在此期间，我虚心向老民警请教并且认真学习了该所执法规范化建设的具体内容，搜集、查阅了大量资料。
在这里我浅谈一下公安民警在执法过程中存在的一些问题及其原因，以及改进和规范执法行为的几点建议。
一、公安民警在执法过程中存在的一些问题(一)执法理念，指导思想错误随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：1 不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等。
2 不履行或不认真履行法定职责，《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的报警，不及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。
(二)违反法定程序办案1 执法主体不合法，在基层派出所，协警，保安参与办案，制作笔录，有的派出所，甚至让见习生参与办案。
执法规范化建设
二、必须大力加强执法主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。一是以执法规范化推进年为契机，进一步规范我市协警管理。二是深入开展网上执法办案。以公安网络为平台，开展培训，进一步规范案件办理。三是应全面推行专制法制员制度，严格案件的审核把关，变事后监督为事前监督。四是应深入基层强化源头管理。公安机关的大部分执法活动都由基层部门实施完成，所以重点应以基层执法质量建设为主线，在加大对基层部门人力、物力投入的同时，增加基层执法人员的培训时间和培训次数尤为重要。
五、必须大力加强执法监督体系建设。及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径，也是促进执法为民措施全面落实的具体措施。采取更加有效的监督措施，加强对公安执法的各个环节、各个方面的监督和制约。畅通外部监督渠道，整合内部监督力量，落实内部执法监督责任，保障各项监督措施和责任追究落到实处；加强对基层执法的日常管理，把执法质量抓在平时、抓在个案、及时发现，及时整改，通过建立、健全执法单位和执法民警执法档案制度，加强对平时执法活动的管理，促使基层民警在执法工作中边干、边查、边改、边受培训。
三、必须大力加强执法制度建设。只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。一是大力加强执法调研活动，对基层执法活动中存在的疑难问题及时归纳整理，及时制定相应的规范性文件。二是创新执法质量考评。明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，落实执法办案奖惩制度，将执法质量同执法民警自身利益的捆绑和统一。
加强消防执法工作,推进执法规范化建设
好的说明这一点。
２ ．２ ．２良好 的消防执法环境 尚未形成 这 主要 体现在以下两个方面 ：一方面 ，社会大众 的消 防安全知识 和 消防安全意识还有待于进一步加强 ，更多 的人 民群众依然对 消防安全抱 有很 大的侥 幸心理 ，不能积极主动的去预防并整改存在 的消防隐患 ，火 灾发 生后很 大程度 上依赖消防队伍的支持与救援 ，自救 能力 不足 ；而对 于消 防监督 、检查 等正常的消防执法活动往往存在一定误解 ，认为这干 扰了他 们的 日常生活 ，给他们增加 了麻烦 。 另一方 面 ，一 些基层 政府领导消防观念存在一定 的偏颇 。随着我 国
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语使用和执法礼仪的规范等。所 以，推进执法规范化建设 ，本质上 就是 要通过采取制度 、教育 、监督等各种形式还有有关硬件装 备的投入 及使 用 ，明确规定执法主体 、执法责任 、执法程序等 ，令各级公 安消 防机关 自觉严格的依据有关法规展开执法工作变成一种准则 ，同时通过规 范化 的执法行为和执法活动 ，推动公安消防部队正规化建设 ，保 障驻地社会 的和谐 ，为经济社会发展更好的服务 。 ２ ． 目前消防执法规范化建设面临的形势及主要问题
城 市化 与对外改革开放 的深度实施 ，地域经济的发展成 为众多地 方工作 的重心所在 ，这使得很多基层领导和行政机关将招商 引资作为地方工作 的重点 ，为 了吸引投资往往会对一些企业进 行不必要 的 “ 庇护 ” 。严 重 的还会 出现干预消防执法、无 视国家相关法律法规 的现象 。 ２ ．２ ．３消 防监督执法人员素质有待提高并且存在不稳定的问题 首先 ，目前我 国消防体 系中 的消防监督 执法人 员 的素质有 待于进 步提高 。毕竟 ，目前众多的消防监督执法人员 中经历过 系统业务知识 与专业技能培训的人员很少 ，大多数 的消 防监督执法人员都 是依靠 自身 的工作经验或者是相互之间的学 习与探讨来 提高监督 执法工作 水平 的。 执法培训机制的缺乏以及 消防监督执法人员 的索质参差不 齐、工作思想 观念的落后等等问题 的存在 ，严熏影 响了消防监督执法的工作水平。 其次 ，目前我国的消防体 系采取 的是现役制度 ，所 以消防监督执法 工作人员的轮换 、 更替相对 比较频繁一些 。这样的做法带来 了两个 比较 明显的弊端 ，一方面是 如此短期 的监督执法工作行为 ，往往致使 监督消 防执法工作缺乏连续性和长远 的工作规划 ；另一方面就是这对 于消防监 督执法工作人 员通过长 时间的连续工作 ，不断积累经验工作经验 以提高 自身的业务素质也造成 了一定 的困难 。 ２ ．２ ．４消防监督执法依然存在着 “ 重罚轻纠 、以罚代改” 的问题 消 防监督执法体制是消防体系为了不断发现问题 、并解决 问题 ，最 终 实现 消防工作水平不断提高 的一项制度 ；其最根本的 目的就是 消除辖 区火灾 隐患 ，保 障辖 区人们的生命财产安全。但是 由于我 国社会各 阶层 的消防知识及消 防意识还 比较薄弱 ，所以这就需要 我们 的消防工作人员 积极 主动并且定期性 的深入 到企事业 单位和社 区开展 系统性 、周密 性、 细致性 的监督检查活动 ，以保障随时发现并解 决各种 消防违法行为带来 的火灾隐患 目前 ，众多的消防基层 单位在 面对消 防违法行为时 ，采取 最多的是 “ 罚款了事 ” ，而在消 防违法 、违规 行为可 能引起 的严 重后果 或者是隐藏 的重大火灾隐患重视程度不高 ， 在应 当采取 的有效措施上跟 进也不够 ；通常是查过违法行 为并下 达了整改通 知书之后 ，实施罚款 ， 对于彻底根除消防违法行为 ，降低火灾 隐患方 面的作用并 不大。这样 的 做法容易致使消防监督 执法工作 陷入 “ 重罚轻 纠、以罚代改 ” 的困境 ， 这也是众多企事业单 位或者 是社 区在接受 了处 罚之 后 ，该停 产 的不停 产 、该停业整顿的不停 业 ，这样一来 消防 问题处理 的标 准便被 降低 了， 甚至还会出现 “ 小事化无 ”的现象 ，这不仅使得 消防监督执法程序履行 出现了混乱 ，同时更使 得监督 执法失去 了根本性 的意义 。长此以往 ，就 会致使企事业单位以及社 区群众对消 防违法 问题采取 “ 虚心接受 ，但就 是不改” 的应对 策略 ，常 常是消 防部 门督促一 次 ，他们 就表 面应 付一 下 ，消防部门一走 ，他们便置之不理 。这样的做法不仅使得 消防执法监 督过程变成了一个 消耗 大量人力 、物力 、财力但毫无作用 的过程 ，同时 也导致产生了 “ 领导层没有精力 、参谋没有毅力 、违法违规单位 没有压 力、老百 姓没有保 障力 ”的恶性执法环境。 ２ ．２ ．５消防行政执法存在 不规范 的问题 首先 ，消防行政法律处罚文 书、程序的随意性较强 ，具有 明显的规 范性。比如说 ，现行 的消 防行政处罚程序是 ：对违法消防管理相对 人经 调查取证后进入处罚程序 ，从告知听证权利 、组织听证会到做 出处 罚决 定 。若管理 相对人对处罚决定不服 ，可 ��
公安部：盘点公安机关执法规范化建设六大亮点
公安部：盘点公安机关执法规范化建设六大亮点6月26日至29日，十二届全国人大常委会第三次会议在北京举行。
根据此前委员长会议建议的议程，审议国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告是本次会议的一项重要内容，国务委员、公安部部长郭声琨代表国务院在会上作了报告。
多年来，在党中央、国务院领导下，在全国人大常委会监督指导下，公安机关不断加强和改进执法工作，有力维护了国家安全和社会稳定。
为全面落实依法治国基本方略，切实维护社会公平正义，2008年9月以来，公安机关针对人民群众反映强烈的执法问题，持续开展执法规范化建设，在提高执法主体素质、完善执法制度机制、强化执法监督管理、规范执法办案场所等方面采取措施，努力实现严格、规范、公正、文明执法。
【亮点一】大力加强执法主体建设1000余万人次参加执法培训；183.3万名民警取得基本级执法资格近年来，公安机关坚持把执法主体能力建设置于基础性、先导性、战略性地位来抓。
这集中体现在以下三个方面：牢固树立正确的执法理念——公安部在全警组织开展社会主义法治理念教育的基础上，针对执法环境的新变化和人民群众的新期待，进一步提出既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，并在全警开展学习讨论，促进了公安队伍执法理念和执法方式的重大转变，为规范和改进各项公安工作发挥了引领作用；系统开展全员执法培训——各级公安机关以社会主义法治理念和法律知识特别是新法律法规为重点，采取集中培训、网上培训、实战演练、案例点评、旁听庭审等形式，开展大规模执法培训，累计培训公安机关领导干部和民警1000余万人次，其中公安部直接调训近3万人次；全面实行执法资格等级考试制度——公安部明确规定，未取得基本级执法资格的民警不得办案，公安机关内设执法勤务类机构和派出所主要负责人必须取得中级执法资格，切实做到以考促学、以学促用。
目前，全国有183.3万名民警取得基本级执法资格，54.4万名民警取得中级执法资格。
加强对行政执法监督之我见
加强对行政执法监督之我见前言行政执法是维护国家法律、保障民众权益的重要手段，但随着社会的发展，行政执法在执行过程中也面临着诸多挑战。
部分行政执法机构存在权力过度、失当执法等问题，这些问题严重损害了公众对行政执法机构的信任度，也对国家法律、法制建设和社会和谐稳定构成了较大威胁。
因此，加强行政执法监督，促进行政执法规范化、规范化，已成为当前法制建设和社会治理的重要任务之一。
行政执法监督的现状目前，行政执法监督主要分为外部监督和内部监督两种形式。
外部监督主要由公众、舆论和司法机构等实施。
公众可以通过举报、申诉、控告等方式拓展对行政执法的监督。
舆论媒体则可以对行政执法机构的实践进行监督，提高公众知晓度。
司法机构则可以对行政执法机构的执行情况进行监督，依法惩处违法行为。
内部监督主要由行政执法机构内部制度和机制实施。
主要包括领导班子研究决策、内部监察、申诉处理和纠错机制等。
虽然目前行政执法监督机制已经比以前得到了很大的改善，但是还远远不能满足当今形势下需要。
外部监督和内部监督之间趋向壁垒化；行政执法监督主体缺乏比较统一性和规范性的尺度，难以实现统筹管理等等问题都待解决。
加强行政执法监督的方向要加强行政执法监督，推动行政执法规范化和实质化，必须关注以下方向：高度重视行政执法监督的作用行政执法监督的重要性不容忽视。
目前，部分行政执法机构对于监督工作的重视程度还不够高。
有的行政执法机构贯彻行政执法的“下不为例”原则，过于强调工作任务的完成度，而忽视对执行过程的监督和评估。
这样的做法不仅有悖基本的法治精神，还会导致行政执法失当或不准确，从而对公众的利益造成影响。
因此，行政执法机构应当深刻认识到行政执法监督的作用和意义。
要倡导依法行政，在执行任务的过程中充分注重法治性和公正性，确保群众的合法权益得到很好地维护。
构建行政执法监督体系构建行政执法监督体系，是加强行政执法监督工作的必要实施步骤。
应当明确行政执法监督体系中各个环节的职能和责任，进一步完善监督体系和细化监督标准。
全面推进公安局执法规范化建设的工作意见
全面推进公安局执法规范化建设的工作意见公安局局关于全面推进执法规范化建设的工作意见局属各单位：为贯彻落实公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》和《公安局全面推进公安执法规范化建设的工作意见》的工作要求，确保在公安执法活动中杜绝因不当执法引发治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全面推进执法规范化建设提出以下工作意见：一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。
日趋繁重的公安执法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为社会治安不稳定因素的导火索。
面对严峻的执法形势，民警法律素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。
作为首都的一部分，公安执法是否规范，直接影响着政府和国家的形象。
全面加强执法规范化建设，是进一步提高公安机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。
二、明确指导思想和工作目标进一步加强公安执法规范化建设,要以“****”重要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执法质量、执法水平和执法公信力。
从年到年，用三年时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化的总体目标，形成契合首都公安执法特点的完备的规范化体系，使公安执法规范化建设步入首都公安机关先进行列。
三、强化组织领导成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，党委其他成员任小组成员；领导小组下设办公室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，法制处处长任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。
浅谈基层派出所如何加强执法规范化建设
浅谈基层派出所如何加强执法规范化建设向华派出所王利君日期: 2010-12-09 11:28:26.0 作者:今年公安部提出了开展“三项建设”的目标任务，执法规范化建设三居其一，表明当前基层执法存在诸多不足的现状，也为进一步改进公安执法工作提出了具体的目标和要求。
近年来，基层派出所执法民警的法制理念发生了很大转变，法律知识、办案水平都有很大提高，法制机构从无到有，法制监督职能作用日趋明显，执法质量逐年提高，基本执法问题在执法实践中逐渐避免，但是，目前我们基层的执法中还有一些不适应新时期新任务要求的环节和问题。
一、存在问题1、执法主体方面。
具体表现：一是一些民警工作上不思进取，敷衍了事、精神萎靡不振、责任心不强，工作差错不断。
二是有些民警仍是思想落后，墨守成规，在执法过程中，习惯于凭老经验或个人喜好办事；有的民警老是以执法者自居，自认为“执法者应说一是一，说二是二”，容不得群众的批评意见；还有的民警固执地认为群众根本不懂法律，在执法过程中上来就随意训斥群众，根本不允许群众辩解，对群众提出的疑问和申辩，认为是狡辩和故意找茬，搞情绪化执法，更有甚者滥用强制措施。
三是在对待执法权利应用上存在思想偏差。
有一些民警认为“有权不用，过期作废”，不按法律规定执勤执法，甚至徇私枉法，办人情案，关系案，随意执法的恶果已严重损害了公安队伍的社会形象。
2、执法行为方面。
一是少数民警“执勤为民”意识不强，而是大搞“弹性执法”。
有的民警对认识的人违法就“少罚、轻罚或不罚”；对其他的人则是“一律重罚”，造成当事人产生抵触情绪，对民警执法不理解、不配合，甚至对抗。
二是以罚代管。
一些单位为了调动民警的积极性或片面追求工作任务的完成，随意下达一些硬性任务指标，造成有些基层派出所民警在执法工作中“以罚代管”，片面追求执法数量和任务的完成。
三是执法方法简单粗暴。
有的民警在执法过程中对执法理念、法律条文的理解上过于机械和僵化，而忽视了法律人性化的一面，认为对违法当事人予以上限处罚，才能体现法律的威严；有的在执法过程中把执法与服务对立起来，不向群众告知和宣传法律条文，漠视群众的感受，对群众的解释置之不理、置若罔闻，将群众推向对立面。
执法主体规范化建设问题
执法主体规范化建设问题作者：何宇华来源：《中外企业家》 2013年第10期何宇华（浙江警察学院法律系，浙江杭州 310053）摘要：公安机关的执法规范化建设是新时期公安机关有效提升整体战斗力和公信力的重要途径。
分析与研究现有的公安执法主体建设所存在的典型问题，针对性的开展思考与建设，尤其是在强化法制队伍、优化培训内容、完善执法监督和健全责任追究等方面显得尤为迫切，也是主体建设的重点内容。
关键词：执法规范化；主体建设；思考中图分类号：D926文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）27-0２１7-0２公安机关的执法规范化建设，是指公安机关及其民警的执法活动必须严格限制在法律法规的框架内，严格依照法律法规所授予的职权执行职务，既不能超越法定的职能与权力，也不能逃避法定的责任与义务。
而每一具体的执法活动都以人为主体进行的，这对于执法主体的各种职业能力建设提出了新的要求。
通过对现有执法主体建设的分析与思考，探究围绕提升民警综合素质的各项制度创新，为提升公安机关整体战斗力与执法公信力提供建议。
一、从执法规范化建设角度看主体建设存在的问题执法主体的素质是执法规范化、职业化、专业化的重要前提，是执法队伍建设的基础。
但不容忽视的是，由于个体执法能力和工作责任心的原因，民警在执法办案中仍然存在不够“精细化”的问题，如对当事人热情不高、权利保护意识淡薄、涉案财物管理不规范、民警制作笔录质量不高、法律文书制作粗糙、传唤不规范等仍不同程度存在。
有的民警或多或少地出现职业倦怠和厌战情绪，有的民警执法过多考虑社会矛盾的特殊性和稳定环境的复杂性，导致执法时缩手缩脚，一定程度上影响了办案质量。
另外，虽然有的地方出台了专门针对科所队长一级的办案制度，兼职法制员对办案质量的审核检查制度，并对中层领导的执法办案、值班坐堂和功能区管理等情况进行抽查和督导，但在实践中基于人员、精力和办案水平等因素，还是存在相关人员对案件审核只是签字，未能真正对案件质量进行审核把关。
XXX深入推进执法规范化建设实施计划方案
XXXXXX深入推进执法规范化建设实施方案为深入贯彻落实部局、省厅、总队关于加强执法规范化建设的部署，全面强化我XXX执法规范化建设工作，按照XXX党委要求，根据部局《关于全面推进XX执法规范化建设工作意见》、总队《转发部局<关于全面推进XX执法规范化建设的工作意见>的通知》精神，结合XXX实际，制定此方案。
一、工作目标以贯彻落实山东执法规范化建设会议精神为主线，在细化措施、狠抓落实，战线推进、协调发展上下功夫，加速XX 执法规范化建设全面推进、大见成效，争创一流、走在前列，全面实现“一降两升三无四满意”（可防性案件发案数下降，破案率、查处率上升，无被监管人员非正常死亡、无渎职执法、无处置不当引发群体性事件，人民群众、党委政府、公安机关和XX民警满意）目标。
二、组织领导为确保XXX执法规范化建设工作的有效落实，成立执法规范化建设工作领导小组。
组长：XXX副组长：XXX成员: XXXXX领导组下设办公室，办公室设在法制科，负责执法规范化建设的组织、规划、协调、统计、监督、推动工作。
三、工作任务和责任单位（一）强化执法主体建设1、大力加强民警执法培训。
依托XXX轮训队和地方公安机关，认真落实每名民警每年脱产执法培训累计不少于15天的要求，对全体民警进行多种形式的轮训，科学设置公安法律业务知识、执法技能和安全防护培训课程，强化典型案例剖析，信息化应用技能、熟练掌握警械、武器的使用，按规定佩戴、使用警用装备，重点加强对《公安机关执法细则》的内容和本岗位应知应会的法律业务知识的掌握，进一步强化标准执行力，确保每名执法民警准确掌握、严格遵行岗位标准、业务标准、行为标准和案件裁量标准。
各XXX可采取多种形式组织培训：可聘请专家对民警进行大规模的培训；可派部分民警到执法规范化建设搞的好的兄弟单位去实地参观学习取长补短，使培训形式灵活，贴近实战，效果明显，有力促进执法规范化工作。
责任单位：法制科、轮训队、各XXX2、狠抓执法资格等级考试筹备工作。
公安机关执法规范化建设工作方案
公安机关执法规范化建设工作方案公安机关执法规范化建设工作方案为全面推进全县公安机关执法规范化建设，根据《市公安机关执法规范化建设工作方案》的工作部署，结合我局执法工作实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，按照“建设海西，公安先行”的要求，严格贯彻宽严相济的刑事政策，树立正确的执法理念，从程序和实体规范全县公安民警的执法活动，全面提高公安机关执法公信力，积极适应法制建设的新发展和当前公安工作面临形势的新变化。
二、总体目标以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，力争用一年左右的时间，通过规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法工作信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。
三、组织领导县局成立执法规范化建设领导小组，负责执法规范化建设工作的组织协调，下设执法规范化建设领导小组办公室，挂靠县局法制科，负责日常指导督导工作。
具体组成如下：执法规范化建设领导小组成员组长：副组长：成员：领导小组办公室成员主任：副主任：联络员：四、工作要求加强领导，落实责任。
公安机关执法规范化建设，是一项涉及统一执法思想，规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督等内容的系统工程，是深入推动“三基”工程建设的重点工作，具有全局性、基础性、长远性。
各单位要把执法规范化建设列入重要议事日程，组织民警认真学习《市公安机关执法规范化建设工作方案》，统筹好与公安信息化、构建和谐警民关系两项建设的关系，形成主要领导负总责、党委成员分工抓、分管领导具体抓，各警种部门联动，一级抓一级，条上抓指导，立项抓落实的工作局面。
加强督导，狠抓落实。
根据《市公安机关执法规范化建设工作方案》要求，执法规范化建设工作时间跨度长，任务重，市局将主要任务分解落实到各相关部门，请各业务部门加强与上级机关的工作联系，及时对我县执法规范化建设进行检查和指导。
推进执法规范化建设 实现公正廉洁执法
器 去进行执法管理 和打 击罪犯 ， 严格公正执法无从谈起 ， 以实现执 失去监督 必然产生腐败 ， 力和监督是相辅相成 的。 所 权 近年来随着 公安
法规范化是公安机 关加 强 自身建 设的要 求。
２ 当前 公 安 机 关 执 法 工 作 存 在 的 问题
一
机关执法责任制和执法过错追究制的推 行 ，执 法监 督工作 已有法可
推进 执法规 范化建设 实现公 正廉 洁执法
赵 丛 肖 （ 公安警察职业学院） 河北
摘要 ： 加强执法规范化建设 ， 切实提高执法质量和执法水平 是主动适应 护他人 ， 竟敢将有罪变成 无罪 ， 重罪变成轻罪 ： 更有的打击报复他 人 ，
人 民群众对公安执法新期待 的重要举措 ， 是深入推进公正廉洁执法工作 的根 将 无罪 变成有罪 ， 轻罪变成重 罪。 这种严重 的徇私执法行为 ， 大损 极
１ 加 强 执 法 规 范 化 建设 的 重 要 意 义
公安机关 的基本活动是执法活动 ，公安 民警的基本行 为是执 法
观念薄弱 ， 实践经 验欠缺 ， 导致执法活动 中盲 目执法 、 偏差执法 或手 １１加 强执法规范化建设是维护社会稳定 大局 的客观要求。执 忙脚乱、顾此失彼等情况 ，影 响了公安机关执法质量整体 水平 的提 ．
“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案
“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作方案为全面贯彻落实中央政法委、公安部、省委政法委、省公安厅、市政法委和市公安局关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的指示精神，确保专项整改活动在我局取得明显成效，上级公安机关有关通知精神和《XX市公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方案》，结合我局实际，制订本方案。
一、指导思想和工作目标以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建和谐香洲以及第二十次全国公安工作会议精神的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改群众不满意的突出问题，加强公安执法制度建设，强化公安执法监督。
通过专项整改，使公安执法行为进一步规范,公安执法工作中的突出问题得到有效解决，社会各界对公安工作的满意程度有较大提高。
在此基础上，按照“立足长远、突出重点、整体推进的思路”，用三年左右的时间，全面推进执法规范化建设，把各项公安执法工作纳入规范、有序的轨道。
二、组织领导和任务分工这次专项整改活动是一项全局性的工作，各单位各部门要高度重视，以这次专项整改为契机，把解决当前突出问题与建设长效机制相结合，精心部署，真抓实干。
分局主要领导同志负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
分局成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，分局党委书记、局长XXX任组长，其他局领导任副组长，规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、大练兵专项办公室的负责人为成员。
领导小组下设办公室，牌子加挂在规范办，负责本次专项整改活动的组织、推动、指导、协调、检查、监督和情况收集、汇总、上报工作。
人员从XX科、XX科、XXXX、XXXX抽调。
专项整改办增设规范行政执法工作小组、规范刑事执法工作小组，规范执法监督指导工作小组，分别由XX大队大队长XXX、XX大队大队长XXX、XX科科长XXX负责。
对公安执法规范化建设一些问题的认识_雷鑫洪
入警培训上，根据新进人员不同的 无执法工作经历，授课内容与执 定完善明确的操作规程，细化规范
教育背景区分为公安类和非公安类 法 实 践 有 一 定 程 度 脱 节。 因 此， 执法裁量权，从过程控制和细节管
毕业生，分别适用不同的培训模式， 各地在做好原有教学人员分流的 理两方面实现对执法行为的精细
各自实行 45 天、90 天的封闭式集 同时，主要选取各实战部门的执 化、标准化管理。自公安部党委提
台，不仅没有对执法办案起到科学 于执法主体的执法办案能力，也取 设，拓宽法制监督工作渠道，强化
指导作用，反而给基层部门增加了 决于法制部门的审核把关能力。以 法制监督主体力量，对执法办案进
不必要负担。二是要注重规范性文 江西省的公安法制监督工作为例， 行同步实时监督。三是注重监督结
件运行的实效。法律的生命在于实 除了采取一些常规性监督方式，如 果运用，将执法档案作为绩效考评
员在当年必须完成 15 天的全脱产 训民警个人先行垫付费用后再回 对执法实践中认识不统一的问题专
培训，通过业务知识及警务技能的 原单位报销，且报销政策存在差 门细化了操作规范，为公安执法行
考核并经人事部门备案，才能如期 异，如对于培训期间的伙食费有 为提供了具体规定和明确指引。在
进行警衔晋升。在专门业务的培训 些单位要求民警个人负担。鉴于 此基础上，各地公安机关结合本地
执法经验、案例点评等多个方面进 针对这一问题，各地还需统一认 执法过程中常用的法律法规进行汇
行授课培训。对于新出台的涉及公 识，只要是民警参与公安执法相 编整理为《执法手册》，成为民警
安执法工作的法律法规，还要及时 关专业的进修学习，应在提供学 执法办案实战中的“一习时间和学习经费上给予充分保 将一些多发性、异议性案件编制成
行政执法单位主体责任落实方面
行政执法单位主体责任落实方面一、背景介绍1. 行政执法单位主体责任是指政府行政执法机关依法履行职责，对执法活动保持诚信、公正、文明、高效，并对其行为负责的一种社会责任。
主体责任落实是保证行政执法权力合法、公正、行使的重要保障，也是推动行政执法工作规范化、专业化、职业化的重要举措。
二、主体责任落实的重要性2.主体责任落实是行政执法工作的前提和基础，它关系到行政执法机关依法行使职权、有效履行职责，保障人民裙众合法权益，维护社会公平正义，维护国家法律尊严和行政执法效果。
主体责任落实直接关系到行政执法单位在社会治理中的形象和地位，是提高行政执法工作质量和效率的关键。
三、主体责任落实存在的问题3.当前，行政执法单位主体责任落实存在一些问题，例如存在行政执法工作不规范、不透明，执法程序不完善、执法环节不严密等情况，导致了行政执法工作中的不合理、不公正现象，影响了行政执法效果和政府形象，严重损害了人民裙众的合法权益。
四、主体责任落实的保障措施4. 为了加强行政执法单位主体责任的落实，必须采取一系列的保障措施，包括建立健全行政执法工作责任制度;建立健全行政执法工作监督制度;强化行政执法能力建设;加强行政执法工作的廉政建设等方面。
五、主体责任落实的对策建议5. 针对当前存在的问题，提出以下对策建议，为确保行政执法单位主体责任的落实提供保障。
一是强化行政执法工作规范化建设，建立健全行政执法工作责任制度，明确责任主体，明确工作任务和工作标准，落实责任考核机制。
二是加强行政执法工作的廉政建设，严格规范行政执法工作的执法程序，加强对执法人员的培训和管理，提高行政执法公信力。
三是建立健全行政执法工作的监督制度，加强行政执法工作的监督检查，建立健全行政执法工作的投诉举报和处理机制等。
六、结语6. 行政执法单位主体责任落实是行政执法工作的基础，加强主体责任的落实，有利于提高行政执法工作的规范化、专业化和职业化水平，增强行政执法单位的执法公信力，维护人民裙众的合法权益，推动社会治理体系和治理能力现代化。
行政执 法规范化建设方案
行政执法规范化建设方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面推进依法治国，坚持依法行政，以规范行政执法行为、提高行政执法效能、保障公民合法权益为目标，按照严格规范公正文明执法的要求，加强行政执法制度建设、队伍建设、信息化建设和监督机制建设，不断提升行政执法的规范化水平。
二、工作目标通过行政执法规范化建设，实现以下目标：1、行政执法制度更加完善，各项执法制度健全、规范、科学，形成完备的行政执法制度体系。
2、行政执法队伍素质显著提高，执法人员的法律素养、业务能力和职业道德水平明显提升。
3、行政执法行为更加规范，执法程序合法、适用法律准确、执法文书规范、执法决定公正。
4、行政执法监督机制更加健全，对行政执法的监督全面、有效，及时发现和纠正执法中的违法违规行为。
5、行政执法效能明显提升，执法效率高、效果好，为经济社会发展创造良好的法治环境。
三、主要任务（一）完善行政执法制度体系1、建立健全行政执法公示制度。
明确行政执法公示的范围、内容、方式和程序，及时向社会公开行政执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督。
2、建立健全执法全过程记录制度。
行政执法人员应当通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法全过程进行记录，并归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
3、建立健全重大执法决定法制审核制度。
行政执法机关作出重大执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
明确法制审核的范围、内容、程序和责任，确保重大执法决定合法适当。
4、建立健全行政执法裁量基准制度。
根据法律法规的规定，结合本地实际，制定行政执法裁量基准，规范行政执法裁量权的行使，避免执法的随意性。
（二）加强行政执法队伍建设1、严格行政执法人员资格管理。
严格按照规定的条件和程序，审核确认行政执法人员资格，加强对行政执法人员的培训和考核，确保行政执法人员具备相应的法律知识和执法能力。
浅析如何加强消防执法工作，推进执法规范
浅析如何加强消防执法工作，推进执法规范摘要：随着我国社会经济的发展和进步，城市化发展进程不断加快，与此同时，火灾的发生隐患进一步加大，由于消防事故的出现会对人们的生命财产安全造成极大的威胁，因此当前更多人们充分的意识到了消防安全的重要性。
消防救援队伍能够为人民生命财产安全保驾护航，同时其作为一支消防执法队伍，还应在新时期有序开展消防执法工作，提高执法工作的规范化程度，将人们的生命财产安全放在首位。
基于此，文章对怎样加强消防执法，推进执法规范进行了分析和探究，旨在通过探究，能够为相关工作的进行起到一定的参考作用。
关键词：消防执法工作；执法规范引言消防执法工作进行时，要做到坚持依法管理，科学运用法治思维，开展各项管理工作，保障整个消防监督执法工作朝着规范化、法治化的方向发展，且新时期，我们对于各类火灾风险的防范工作更为关注，相关方面法律法规日趋完善，相关部门需要做好执法制度的完善和执法工作的规范与引导，推进执法建设工作的进行。
一、上半年笔者所在单位消防监督执法工作基本情况笔者所在大队共有大队领导2人，消防监督员3人，2022年1月份至6月份，共检查单位、场所1097家次，较去年同期相比(以下简称“同比”)增长9.2%；发现火灾隐患或违法行为2937处，同比增长15.7%；下发《责令改正通知书》1005份，同比增长16.4%，行政处罚53起，同比增长96.2%，罚款74.63万元，同比下增长123.2%。
二、当前存在的突出问题（一）政府部门间联合执法力度不够新修正《消防法》第一章第二条规定，消防工作应按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
消防部门改变现役部队的属性后，融入地方综合管理体系是时代的趋势，在应急管理部和地方党委政府领导下的消防监督执法工作需要各部门、各人民群众的积极参与，这种参与不是简单的联合执法，而是充分调动行业主管部门、基层网格组织、社会中介专业力量、技术力量、专家团队共同参与群防群治。
加强执法规范化建设
加强执法规范化建设执法规范化建设是提高执法质量、推动司法公正的必然要求。
要加强执法规范化建设，必须从以下几个方面入手：一、强化法治意识。
法治意识是执法规范化建设的根本要求，只有树立正确的法治观念，才能对执法行为进行规范化约束。
法治意识的培育既要从全社会普遍推行法治教育入手，也要从司法机关内部进行深入开展，加强干警的法制培训和教育，提高他们的法律水平和法律素养。
二、健全执法制度。
完善执法规则和执法程序，明确权责边界，规范执法行为。
要通过相关法律法规的制定和完善，确保执法行为的合法性和正当性。
同时，要加强执法规则的宣传和解释工作，使其为广大干警所熟知和遵守。
三、建立健全执法监督机制。
建立执法监督机构，对执法行为进行全程监督和评估，防止执法不公和滥用职权的问题。
同时，要加强对执法人员的考核和奖惩制度，激励他们规范执法、公正执法。
四、加强执法人员素质培养。
执法人员是执法规范化建设的重要主体，要提高他们的法律、职业道德素质。
要加强培训和管理，使他们具备执法技能和职业道德，增强执法能力和自律意识。
五、优化执法环境。
创造良好的执法环境是执法规范化建设的前提和基础。
要改善执法条件，提高执法效率，为干警提供良好的工作环境和工作条件，减少他们受到各种干扰和压力，使他们能够专心执法、公正执法。
六、加大执法信息化建设力度。
执法信息化建设是推进执法规范化的重要手段，可以提高执法效率和规范执法行为。
要加大对执法信息化建设的投入，建立起执法信息化平台和数据库，实现执法工作的信息化、数字化和智能化。
七、加强国际交流与合作。
执法规范化建设是国际共识和趋势，要加强与国际社会的交流与合作，借鉴国际执法规范和先进经验，推动我国执法规范化建设向国际标准看齐。
综上所述，加强执法规范化建设是一项系统工程，需要从法治意识、执法制度、监督机制、干警素质、执法环境、信息化建设和国际交流等多个方面入手，才能真正推动执法工作规范化、精细化、科学化，为实现社会公平正义做出应有贡献。
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加强消防执法工作，推进执法规范化建设摘要：随着我国社会主义民主法制建设的不断发展和社会主义市场经济体制的不断发展完善，现行的消防法监督体制，已经不能适应新形势的需要，特别是消防执法主体的监督、管理机制的落后，已经严重阻碍着消防监督管理工作的顺利进行，成为了构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防体系的重要障碍。
关键词：执法、执法主体、监督管理随着我国社会经济的发展，城市和农村都在发生翻天覆地的变化，城市中各种大中型厂矿、加油站、高楼大厦等如雨后春笋般出现，给人民的生命财产造成严重威胁，同时也给消防执法部门带来巨大挑战，显然现有的各种法律规范已不能满足现实的需要，因此，公安部颁布了６１号令及各总队根据本省的实际情况也制定了一些规范。
这些都标志着我国消防法律建设有着很大的发展，尤其是《中华人民共和国消防法》的出台，更说明了我国走入了依法治国的轨道。
另外消防执法人员的执法意识和执法水平有了很大提高，监督力度相应加大，消防工作法制化建设初具雏形，但是纵观目前的消防行政执法状况与依法行政的要求还存在较大距离，暴露出不少问题。
那么将如何依法行政贯穿于消防执法的每一个环节、每一个岗位、每一名干部，真正做到立警为公，执法为民呢，这将是公安消防机构一项长期而又艰巨的任务。
下面谈一下本人的一点看法：一、消防执法主体的现状应该说，绝大多数公安消防机构和广大消防监督人员，为经济社会发展、人民群众安居乐业做出了重要贡献，消防监督队伍的本质和主流是好的。
正如孟建柱部长在2009年1月18日部消防局党委扩大会议上指出的那样，“公安消防部队是一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬的队伍，是一支关键时刻敢于冲锋陷阵、善于攻坚克难、勇于牺牲奉献的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。
”但是，我们也要明白，几千年的封建残余思想、市场经济的消极因素对消防执法行为的影响不可低估，主要表现在以下方面。
（一）执法指导思想不端正全心全意为人民服务的宗旨观念不强，有的不给好处不办事，给了好处乱办事，没有好处的该办也不办，有好处的争着办；有的借执法之机，索贿受贿，贪赃枉法；有的工作态度冷漠，工作作风粗暴，说话生硬蛮横，办事推委拖拉。
（二）执法责任意识不强个别消防监督人员为个人私利，把不少时间和精力花在交朋结友、社会应酬上，业务学习时间少，政策水平偏低，法律意识不强，精神状态不佳，推进工作的能力较弱，极大地影响了消防工作在政府和群众心目中的地位。
（三）执法措施难以落实现行的法律法规赋予了公安消防机构拥有行政许可、行政处罚等权力，但在作出相关处罚措施后，往往因自身没有强制执行权而无法落实。
例如在当事人拒不执行行政处罚决定时，现存的工商、法院等联合执法、交叉合作的模式，在一定程度上造成了行政工作的效率低下，致使处罚措施难以落实到位、行政相对人火灾隐患难以根治，从而严重威胁着人民生命财产和公共安全。
（四）执法行为不够规范法理上的公平正义包含着实体正义和程序正义两部分。
当前消防执法主体主要存在着程序不当和实体不当等两方面的不规范。
如程序不当方面，某些单位存在先处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批的现象，甚至先处罚，然后再补填补送《立案审批表》、《告知权利通知书》、《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》等文书，或者干脆不发放不送达相关的法律文书给行政相对人。
而实体不当则主要表现在执法人员对违法行为定性不准确、应用法律法规把握不当、使用错误的法律进行处罚、法律条文运用不完整、执法不廉不严等方面，这些错误严重破坏了公安消防机构作为执法主体一贯的良好形象。
（五）执法监督机制低效我国消防监督管理机制按照属地、分级管理的原则设立，并推行“纪委受同级党委领导”的工作模式。
然而，该监督体系长期以来不能充分发挥出应有的监督作用，以致一些不正之风和腐败现象未能得到及时有效的遏制。
例如纪委的工作模式，长期以来真正被同级纪委纪检出的问题干部寥寥无几，而且往往是问题出来后，同级纪委才介入调查，因为纪委的工作要受同级党委领导，你的一言一行和对某个问题干部查还是不查，都要根据同级党委的意见，要和同级党委保持高度一致，再加上纪委成员的成长进步受同级党委领导，就必然会束缚纪委成员的手脚，无论你是多么正直的干部，都无法真正有效履行其监督职责，这种体制的弊端，使得纪委监督本单位人员的监督功能就得不到有效履行，更谈不上打击腐败，纪委这个机构从监督这个层面讲就犹如形同虚设。
二、加强对执法主体监督管理的必要性剖析上述消防执法行为不规范的种种表现，主要有以下五个原因：（一）少数消防监督人员依法行政意识较差。
依法行政是是国家权力行使的重要方式，是公共消防安全管理的基本途径。
依照法治原则，凡是法律法规没有明确规定的行政行为都是违法行为。
公安消防机构作为政府消防管理的职能部门和公安机关的一个警种，担负防火、灭火和抢险救援职能，任务繁重，责任重大。
但少数消防监督人员在思想上、工作中仍存在盲区和误区，不适应以人为本、依法行政、科学管理的要求。
（二）消防监督队伍素质有待提高。
在新世纪新阶段，知识经济、网络时代、全球化是其本质特点，新技术、新工艺、新材料不断涌现，而且消防安全具有动态特性，这样的形势对消防监督队伍的综合素质提出了更高的要求。
从人民群众对消防安全的需求和维护执法公平正义的愿望看,消防监督队伍整体素质偏低，执法规范化水平不高。
（三）个别执法人员不遵守职业道德。
执法为民思想不牢固，服务人民的宗旨观念不强，廉洁自律意识淡薄，执法不严格、不公平、不规范；公仆意识差，没有真正解决为谁执法、为谁服务的根本问题，没有把服务民生、促进民和、改善民安作为执法工作的落脚点，没有把人民群众需要不需要、高兴不高兴、满意不满意当成检验执法工作优劣的标准，严重地损害了消防执法者的形象。
（四）警力不足，消防监督技术装备缺乏。
警力、经费、装备和人员素质一样，从客观上制约了消防执法规范化建设的成效。
（五）执纪不严，监督不力。
保障消防执法依法运行的机制尚未健全，现有体制下形成纪律、制度面前人人平等的良好局面还有差距，内部执法监督难为情，外部监督使不上劲，执法过错责任追究难呈现。
三、加强对执法主体监督管理的必要性（一）加强对消防执法主体的监督管理是构建社会主义法治社会的重要要求。
社会主义法治理念一直是指导我党我军工作的重要理论，其本质属性为“三个至上”，即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。
加强对消防执法主体的监督管理，就是贯彻“三个至上”的理念，落实依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导重要内涵的具体表现。
随着社会改革的不断深入，作为直接为经济建设服务的消防执法主体，要健全完善立法、坚持依法行政，从制度上将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节，真正将消防行政执法纳入法制化轨道。
（二）加强对消防执法主体的监督管理是维护社会稳定的保持经济发展的重要保证。
行政执法是否合法合理，是消防执法主体在执法工作中的最基本问题，是事关经济发展、社会稳定的重大现实问题。
随着社会的转型，社会民众对行政机关的执法水平有了更高的要求，对行政救济有了更深层次的认识，特别是面对不合理不合法的行政执法行为时，民众有了更清醒的认识，懂得正确使用法律救济途径。
因此，从内而外加强对消防执法主体的监督管理，进一步规范和加强公安消防各项工作。
对推动经济社会又好又快发展、改善和保障民生、服务人民群众、加强公共安全，具有十分重要的意义。
（三）加强对消防执法主体的监督管理是对公安消防精神的重要诠释。
“服务人民”是新时期公安消防精神的重要内容。
近年来，部局总队号召创建廉洁型警队，践行公安消防精神，紧紧抓住服务人民这一法宝，诠释着爱民思想；紧紧抓住执法为民这一核心，诠释着为民思想。
而加强对消防执法主体的监督管理，正是从自身监督入手，从加强依法行政入手，坚持法律效果与社会效果的统一，真正落实“为民掌权、为民执法、为民服务”的根本问题，全面诠释新时期的公安消防精神。
三、加强对消防执法主体的监督管理的对策（一）多措并举，解决欠发达地区执法力量不足的问题。
一是从体制上扶持欠发达地区。
以茂名地区为例，由于经济欠发达，条件相对较为艰苦，多年来无论是大学生入伍分配还是普通征兵分配，都少有人问津，以致缺编情况比较严重。
如果能从体制上有所倾斜，对一些经济欠发达地区增加经费支持、设备支持，积极改善其硬软件设施，增加人员编制，就能在一定程度上解决消防执法力量欠缺的问题。
二是进一步推行合同制消防人员制度。
落后地区就业困难的问题比较突出，进一步推行合同制消防人员制度，面向全社会招聘消防工作人员，使原来从事文秘、档案管理、计算机维护与管理等岗位的警力置换出来，充实到执法第一线。
这不仅有利于解决消防执法主体力量欠缺的问题，而且有利于解决地区就业压力，维护社会稳定。
三是积极深入推荐城乡专职消防队建设，特别是是农村专职消防队的建设。
与此同时，可以采取多形式发展派出所治安消防联防队、企业义务消防队、农村志愿消防队等消防队伍，扩大农村火灾救援覆盖面，增加消防救援工作人员，从而置换更多有效警力投入到一线执法队伍中去。
（二）建立执法联动机制，落实各项执法措施。
消防行政处罚措施难以落实，随着5月1日新消防法的正式实施，这一现状得到了一定程度上的有效解决。
然而，要从根本上落实各项执法措施，消除严重威胁着人民生命财产和公共安全的各项隐患，必须从制度上入手，建立起有效的执法联动机制。
我们可以参照其他先进省市的做法，由政府牵头，建立消防安全联席会议机制、安全隐患执法联动机制等制度，让工商、司法、法院、公安等各部门充分履行各自职责，帮助提高消防主体行政执法效率，为社会稳定和经济发展保驾护航。
（三）强化执法监督机制，规范消防行政执法。
有效的监督制度，是从根本上解决执法行为不规范的重要方法。
通过监督机制的监督管理，促使执法者进一步规范法律文书的填写和使用，规范执法程序和执法行为，从而使整个执法行为的到有效规范。
监督机制可分为内部监督和外部监督。
首先从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议；同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。
在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，各单位应设立警务公开栏，公开办事程序，公开执法程序，让群众了解各种手续如何办理，公开自己的电话和单位的电话，自觉接受群众的监督；聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，及时地发现消防监督员在执法中的不正当行为，包括吃、拿、卡、要等现象。
只有这样，才能使得一些曾经有过吃、拿、卡、要等现象的消防监督员及时地纠正。