互联网+电子政务大数据平台建设方案
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互联网+电子政务大数据平台建设方案
第一部分 互联网+政务服务的发展历程
1、互联网思维下的政务服务
本质
核心
服务数据化
服务在线化
通过“鲜活”数据和在线 服务提升政府服务质量
减少中间环节
使得服务 均等化、扁平化、便捷化
2、“互联网+政务服务”发展背景
产业发展方面 "互联网+"时代，所有的产业都将与互联网接轨
注重线上、线下业务场景交互
线上
APP、微信咨询 网上咨询
网上预约 网上取号 网上申报
二维码查询 网站查询 全程网上审批
在线支付 电子证照 物流服务 办结提醒
网上评议 短信评议 APP、微信评议
线下
咨询
பைடு நூலகம்
受理
审批
办结
自助服务 一次性告知 窗口咨询
排队取号 智慧大厅 大厅引导 短信提醒 24小时自助服务
一号申请 一窗受理 一网通办
4、带来三大变化
归集办事过程中 所需”证明”信息
解决 “办证多、
办证难”
后续流程交互、协同审 批等任务交给政务大厅
实现公共服务网络“统一 账号接入、服务无缝切换”
减少 部门间 “推诿扯皮”
解决 不同渠道间 切换、衔接
难题
第二部分 建设过程中的难点和重点
重点解决的 问题
三、网上办事效率
1 网上办事服务的广度
诉求 服务
公共 服务
基本 信息
审批 服务
服务 申请
档案类
主动 查询
社会 关系
二、服务模式转变
1 一窗式服务模式的转变
一门式： 社社保保窗专口窗
民政民窗政口专窗
残联残窗联口专窗
市社民保卡卡窗专口窗
为什么这么多 人排队，其他 窗口都空着？
经办人员不在， 不能办理？
二、服务模式转变
1 一窗式服务模式的转变
一窗式：
条线机构1
条线机构2
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
条线机构1
条线机构2
技术导向方面 云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领
网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高，"如何吸引他们"是
用户习惯方面 需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和
公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 从李克强总理“互联网+政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互
1 信息开放共享问题 2 服务方式转变问题 3 网上办理效率问题 4 业务流程优化问题
5 标准规范缺失问题
一、信息开放共享
1 政务大数据中心
大数据在政务 服务领域有什
么应用？
科学梳理 数据资源
数据开放 融合服务
大数据 平台
建设统一 的基础数
据库
利用大数 据辅助决 策分析
建立数据 共享交换
机制
数据开放
3、三个“一”目标
“一窗”受理
改革创新政务服务模式
建立政务服务事项优化管理机制 升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口 整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统 构建网上网下一体化政务服务体系
3、三个“一”目标
“一网”通办
畅通政务服务方式渠道
构建群众办事统一身份认证体系 构建便民服务“一张网” 以大数据创新网办服务新模式
政府转型方面 联网+’，
《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开 展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；
3、三个“一”目标
“一号”申请
简化优于群众办事流程
以公民身份证号码作为唯一标识
建立居民电子证照目录 建设电子证照库 建立跨区域电子证照互通共享机制 研究建立电子证照法规与相关标准
电子证照在亳州项目中的应用
亳州市电子证照
涉及32个部门，共 248种证照类目。
生成一千五百多万张
电子证照。
难点和解决方法
难点
电子证照在各部门之间的认同以及合法性地位。 电子证照的应用与推广。
解决
国家层面将推动电子证照的法规与相关标准，福建等地已经实施推广，必然是趋势。 规划推动电子证照在行政审批、公共服务、市场监管、招投标领域的全面应用。
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
后台
（审批、监管）
前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口
前台
（接件、受理）
难点和解决方法
难点
一窗式人员的定位问题？ 综合窗口人员的业务能力能否适应全业务需求？ 统一平台与部门自建系统之间的关系？
80后、90挑大梁
改进：可以扩展各类丰富的服务渠道，
关注与社交、网络，提供新颖的服务方式。
数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
改进：
1、窗口、人员设置的合理性 2、研究提升部门服务效能 3、重点项目的服务推进
一、信息开放共享
2 电子证照共享服务
电子证照是指遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，一般包括电子证照和电子批文。 电子证照是政务大数据中心的重要组成部分和应用载体，是实现“一号”申请的关键。
电子证照生成
电子证照共享
电子证照应用
证照信息获取：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照制作：电子 证照共享服务系统
证照信息查询：电子 证照目录
证照数据共享：电子 证照信息共享平台
电子证照应用：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照技术特征
防篡改 防伪造 可验证
解决
一窗式人员由中心统一管理，窗口资源合理分配。 通过精细化的事项梳理和系统的智能提醒，降低对人员业务操作的要求。 受理页面（包括前台逻辑和校验）由受理开发商开发，条线系统需要提供相应接口。
2 线上线下统筹服务的转变
二、服务方式转变
市、县、镇、村各级服务大厅
统一政务服务系统
网站、移动APP、微信、自主终端
窗口服务 窗口交互屏
窗口收费 窗口打证
评议
触摸屏评议 窗口交互屏评议
难点和解决方法
难点
服务标准线上、线下不统一； 网上办事入口渠道多，重复注册。
解决
建立统一的权力清单库，线上、线下运行同源； 依托统一的用户身份认证体系，整合各级网上政务服务大厅，实现一次认证、多点互联、
无缝切换。
融合服务 政务服务办理过程的数据应用
数据开放
融合服务 跨领域、跨渠道的综合分析
数据开放
融合服务 用户需求分析，精准化推送
1
融合账单
2
搜索服务
出生证、疫苗接种卡、户口本办理主动推送
ID
3
主动服务
个性化医保服务
4
行为分析
示例：新生儿出生服务
各类政策信息的推送
数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
办事人群分析
第一部分 互联网+政务服务的发展历程
1、互联网思维下的政务服务
本质
核心
服务数据化
服务在线化
通过“鲜活”数据和在线 服务提升政府服务质量
减少中间环节
使得服务 均等化、扁平化、便捷化
2、“互联网+政务服务”发展背景
产业发展方面 "互联网+"时代，所有的产业都将与互联网接轨
注重线上、线下业务场景交互
线上
APP、微信咨询 网上咨询
网上预约 网上取号 网上申报
二维码查询 网站查询 全程网上审批
在线支付 电子证照 物流服务 办结提醒
网上评议 短信评议 APP、微信评议
线下
咨询
பைடு நூலகம்
受理
审批
办结
自助服务 一次性告知 窗口咨询
排队取号 智慧大厅 大厅引导 短信提醒 24小时自助服务
一号申请 一窗受理 一网通办
4、带来三大变化
归集办事过程中 所需”证明”信息
解决 “办证多、
办证难”
后续流程交互、协同审 批等任务交给政务大厅
实现公共服务网络“统一 账号接入、服务无缝切换”
减少 部门间 “推诿扯皮”
解决 不同渠道间 切换、衔接
难题
第二部分 建设过程中的难点和重点
重点解决的 问题
三、网上办事效率
1 网上办事服务的广度
诉求 服务
公共 服务
基本 信息
审批 服务
服务 申请
档案类
主动 查询
社会 关系
二、服务模式转变
1 一窗式服务模式的转变
一门式： 社社保保窗专口窗
民政民窗政口专窗
残联残窗联口专窗
市社民保卡卡窗专口窗
为什么这么多 人排队，其他 窗口都空着？
经办人员不在， 不能办理？
二、服务模式转变
1 一窗式服务模式的转变
一窗式：
条线机构1
条线机构2
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
条线机构1
条线机构2
技术导向方面 云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领
网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高，"如何吸引他们"是
用户习惯方面 需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和
公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 从李克强总理“互联网+政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互
1 信息开放共享问题 2 服务方式转变问题 3 网上办理效率问题 4 业务流程优化问题
5 标准规范缺失问题
一、信息开放共享
1 政务大数据中心
大数据在政务 服务领域有什
么应用？
科学梳理 数据资源
数据开放 融合服务
大数据 平台
建设统一 的基础数
据库
利用大数 据辅助决 策分析
建立数据 共享交换
机制
数据开放
3、三个“一”目标
“一窗”受理
改革创新政务服务模式
建立政务服务事项优化管理机制 升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口 整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统 构建网上网下一体化政务服务体系
3、三个“一”目标
“一网”通办
畅通政务服务方式渠道
构建群众办事统一身份认证体系 构建便民服务“一张网” 以大数据创新网办服务新模式
政府转型方面 联网+’，
《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开 展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；
3、三个“一”目标
“一号”申请
简化优于群众办事流程
以公民身份证号码作为唯一标识
建立居民电子证照目录 建设电子证照库 建立跨区域电子证照互通共享机制 研究建立电子证照法规与相关标准
电子证照在亳州项目中的应用
亳州市电子证照
涉及32个部门，共 248种证照类目。
生成一千五百多万张
电子证照。
难点和解决方法
难点
电子证照在各部门之间的认同以及合法性地位。 电子证照的应用与推广。
解决
国家层面将推动电子证照的法规与相关标准，福建等地已经实施推广，必然是趋势。 规划推动电子证照在行政审批、公共服务、市场监管、招投标领域的全面应用。
条线机构3
后台管理岗
后台管理岗
后台
（审批、监管）
前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口 前台综合窗口
前台
（接件、受理）
难点和解决方法
难点
一窗式人员的定位问题？ 综合窗口人员的业务能力能否适应全业务需求？ 统一平台与部门自建系统之间的关系？
80后、90挑大梁
改进：可以扩展各类丰富的服务渠道，
关注与社交、网络，提供新颖的服务方式。
数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
改进：
1、窗口、人员设置的合理性 2、研究提升部门服务效能 3、重点项目的服务推进
一、信息开放共享
2 电子证照共享服务
电子证照是指遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，一般包括电子证照和电子批文。 电子证照是政务大数据中心的重要组成部分和应用载体，是实现“一号”申请的关键。
电子证照生成
电子证照共享
电子证照应用
证照信息获取：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照制作：电子 证照共享服务系统
证照信息查询：电子 证照目录
证照数据共享：电子 证照信息共享平台
电子证照应用：部门 OA系统、业务系统 和行政审批系统
电子证照技术特征
防篡改 防伪造 可验证
解决
一窗式人员由中心统一管理，窗口资源合理分配。 通过精细化的事项梳理和系统的智能提醒，降低对人员业务操作的要求。 受理页面（包括前台逻辑和校验）由受理开发商开发，条线系统需要提供相应接口。
2 线上线下统筹服务的转变
二、服务方式转变
市、县、镇、村各级服务大厅
统一政务服务系统
网站、移动APP、微信、自主终端
窗口服务 窗口交互屏
窗口收费 窗口打证
评议
触摸屏评议 窗口交互屏评议
难点和解决方法
难点
服务标准线上、线下不统一； 网上办事入口渠道多，重复注册。
解决
建立统一的权力清单库，线上、线下运行同源； 依托统一的用户身份认证体系，整合各级网上政务服务大厅，实现一次认证、多点互联、
无缝切换。
融合服务 政务服务办理过程的数据应用
数据开放
融合服务 跨领域、跨渠道的综合分析
数据开放
融合服务 用户需求分析，精准化推送
1
融合账单
2
搜索服务
出生证、疫苗接种卡、户口本办理主动推送
ID
3
主动服务
个性化医保服务
4
行为分析
示例：新生儿出生服务
各类政策信息的推送
数据开放
融合服务 政务服务的持续改进
办事人群分析