最新环保税及其条例PPT幻灯片

2016年全国排污费征收205亿元。
六 我国开征环保税是大势所趋
（一）环境压力加大。环境污染问题越来越严重。需要综合治理。 （二）人民诉求强烈。环境污染越来越受到民众的关注。 （三）中央态度坚决。生态文明建设、保护环境成为我国基本国策。 （四）收费刚性不足。需要以收税代替。
2007年11月，财政部、环保部、国家税务总局正式启动环境保护税 立法工作。
六
我国开征环保税是大势所趋
七
环境税开征的意义
四 我国税制中没有直接针对环境污染的税种
在环境税收体系建设方面，我国初步构建 了从资源开采、生产、消费和财产保有等多个 环节，进行环境与生态保护的税收调控机制。 具体有资源税、耕地占用税、消费税、增值税、 企业所得税、车船税、车辆购置税，但在污染 排放环节尚没有设置独立的税种。
三 征税对象 四 计税依据Ⅰ
五 计税依据Ⅱ
国外现状
六 应纳税额的计算 七 税收减免
一 立法目的
环境保护
税法（以下简
称《税法》）
第一条：
延伸解读
为了保护
和改善环境，
减少污染物排
放，推进生态
文明建设，制
定本法。
《税法》第一条简明扼要地阐明 了征收环境保护税的目的。
这里有两层意思需要领会： 一是征税的直接目的不是为了增 加财政收入，而是减少和禁止排污行 为 。 去 年 ， 全 国 排 污 费 收 入 205 亿 元，费改税后，全国环保税收入大概 在300亿左右。对于年税收收入将近 13万亿元的中国财政来说，其财政意 义不大。 二是排污者要通过缴税承担必要 的污染治理与环境修复成本(代价)。 谁 排 污 ， 谁 缴 税 。 全 国 纳 税 户 7000 万，环保税纳税户28万，甘肃4500多 户，嘉峪关市共有97户。
七 环境税开征的意义
（一）有利于解决排污费制度存在的执法 刚性不足、地方政府干预等问题。
（二）有利于提高纳税人环保意识和遵从 度，强化企业污染治理的责任。
（三）有利于促进经济结构调整、发展方式 转变，推进生态文明建设和绿色发展。
（四）有利于规范政府分配秩序。
第二讲 保税主要税制要素解析
一 立法目的 二 纳税人
二 纳税人
（一）关于纳税人的一般规定 《税法》第二条：在中华人民共和国领域和中华人
民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染 物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的 纳税人。
延伸 解读
二 纳税人
延伸解 读①
1、对排污费缴费人和环保税纳税人在制度上做了合理衔接， 保持了一致。
《环境保护法》规定：“排污费的缴纳人为排放污染物的企 业事业单位和其他生产经营者”。《环保税法》对于纳税人的 规定与《环境保护法》相衔接，纳税人是具有排污行为的企业 事业单位和其他生产经营者。
二 纳税人
（二）关于纳税人的四种特殊情形
1、“城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所”
《税法》第五条第一款：依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中 处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当 缴纳环境保护税。
《条例》第四条：环境保护税法第五条第一款所称城乡污水集中处 理、生活垃圾集中处理场所，是指提供公共生活污水、生活垃圾集中处理 服务的场所。
二 纳税人
延伸 解读
②
2、“不直接排放”的两种情形 环境保护税以直接向环境排放应税污染物作为应税行为。分 为有组织排放和无组织排放。而不直接向环境排放污染物，就不 是环保税的纳税人。 《税法》第四条列举了不属于直接排放的两种情形: 一是企业事业单位和其他生产经营者（以下简称纳税人）向依 法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物 的； 二是纳税人在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存 或者处置固体废物的。 这两种情况不缴纳环境保护税。对其他排污行为依法征收环境 保护税。
《条例》第四条第二款同时规定：为工业园区、开发区、工业聚集地 等特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场 所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所，不属 于前款城乡污水集中处理场所规定的范围。
《条例》第五条对生活垃圾集中处理场所的解释是：是指面向社会公 众提供公共生活垃圾集中处理服务的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等厂站或者 设施。
五 我国排污收费制度为费改税奠定了基础
（一）1979年，我国发布《环境保护法（试行）》。距今快40年。 （二）1982年2月5日，国务院发布了《征收排污费暂行办法》，7月1日起 在全国执行，标志着排污收费制度在我国的正式建立。 （三）1984年，《水污染防治法》，该法第十五条规定：企业事业单位向 水体排放污染物，超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按照国家规 定缴纳超标排污费。（超标缴费） （ 四 ） 2003 年 1 月 ， 国 务 院 发 布 《 排 污 费 征 收 使 用 管 理 条 例 》 ， 替 代 了 《征收排污费暂行办法》。条例的突出转变：一是由超标收费转变为排污 即收费；二是由单因子收费转变为多因子收费。 （ 五 ） 2014 年 9 月 ， 《 关 于 调 整 排 污 费 征 收 标 准 等 有 关 问 题 的 通 知 》 要 求，2015年6月底前要将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调 整至不低于每污染当量1.2元，将污水中的化学需氧量、氨氮等五项主要重 金属污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.4元。 （六）2015年环境保护法第三次修订，是史上最严环保法。
2010年就环境保护税方案征求各部门意见。 2013年3月，财政部、国家税务总局和环境保护部联合向国务院上 报了《关于报请审议〈环境保护税法（送审稿）〉的请示》。 2015年6月，《环境保护税法》公开向社会公众征求意见。 2015年12月，《环境保护税法（草案）》上报国务院审议。 2016年12月25日全国人大常委会第二十五次会议审议通过。2018年 1月1日起施行。
环保税及其条例PPT
目
第
第
第
录
三 讲
二 讲
一 讲
征 收 管 理
要环 素保 解税 析主
要
的环 背保 景税 及出 意台
税 制
义
第一讲 环保税法的出台背景及意义
一 环境污染是全球性问题
二
环保税的理论依据
三 征收环保税是国际通行做法
四 我国税制中没有直接针对环境污染的税种
国外现状
五
我国排污收费制度为费改税奠定了基础