脱贫攻坚基本政策和知识

脱贫攻坚基本政策和知识
1.什么是精准扶贫？
答：精准扶贫，是相对于粗放扶贫而言的，指针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精确管理的治贫方式。

精准扶贫要构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

2.精准扶贫中的“六个精准”指的是什么？
答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、管理台账精准、脱贫成效精准。

3.精准扶贫中的“八个一批”指的是什么？
答：产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。

4.精准扶贫要求做到的“两不愁、三保障”指的是什么？
答：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

5.精准扶贫的“六大任务”是什么？
答：宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本，推广典型。

6.我国目前的农村贫困标准是多少？云南省目前的贫困户脱贫标准是多少？
答：经过调整，2015年，我国农村的贫困标准是年人均纯收入2900元。

根据《云南省“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单》，云南省2017年贫困户脱贫标准为年人均纯收入3200元。

7.十大精准扶贫工程是哪些？
答：十大精准扶贫工程是国务院扶贫办在全国层面提出的，具体包括：（1）驻村帮扶；（2）职业教育培训；（3）扶贫小额信贷；（4）易地扶贫搬迁；（5）电商扶贫；（6）旅游扶贫；（7）光伏扶贫；（8）构树扶贫；（9）致富带头人培训；（10）龙头企业带动等。

8.贫困对象动态管理工作中哪些是“应纳尽纳”的？
答：非建档立卡农业户籍农村常住人口，2017年家庭人均纯收入低于3200元（相当于2010年2300元不变价），且满足以下任一条件的，按程序纳入建档立卡贫困对象管理：（1）实际居住C级、D级危房且自身无力改造；
（2）家庭因病致贫，且成员未参加城乡居民基本医疗保险；
（3）家庭适龄成员因贫辍学或家庭因学致贫。

符合低保条件并享受低保政策，但仍符合国家扶贫标准的，也应纳入建档立卡贫困对象管理。

9.贫困对象动态管理工作中哪些是“应扶尽扶”的？
答：对2014年至2017年认定的脱贫户进行核查，凡是未实现“两不愁、三保障”的，标注为返贫人口，落实帮扶责任，继续采取帮扶措施，确保实现稳定脱贫。

10.为什么要开展扶贫开发建档立卡工作？
答：开展扶贫开发建档立卡工作的目的是对贫困对象进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主题，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，构建全国扶贫信息网络系统，对贫困对象进行监测评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为脱贫攻坚决策和考核问效提供依据和支撑。

11.云南省确定的贫困户脱贫认定标准是什么？
答：云南省确定的贫困户脱贫的认定标准为贫困人口脱贫退出以户为单位，实现“八有四无一超一受益”。

“八有”：即有稳固住房，有饮用水，有生活用电，有电视，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有收入来源或最低生活保障。

“四无”：即脱贫户无重病人，无重度残疾人，无住危房，无重灾户。

“一超”：贫困户家庭常住居民人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准。

“一受益”：即贫困户得到过扶贫项目和帮扶政策的支持，或通过整村推进、整乡推进、产业扶贫等措施的覆盖而受益。

12.什么是“挂包帮、转走访”？
答：“挂包帮、转走访”是指：领导挂点、部门包村、干部帮户，转作风、走基层、帮助贫困村和贫困户脱贫致富。

13.“挂包帮”干部有哪些具体任务？
答：一是进村入户开展调查；二是完善建档立卡资料；三是宣传扶贫相关政策；四是研究制定帮扶措施；五是收集村情民意，化解矛盾纠纷；六是推动基层组织建设。

14.干部帮扶到户，从哪些方面进行帮扶？
答：主要是：帮政策，帮规划，帮思路，帮信息，帮发展产业，帮开辟致富门路，帮联系劳务输出，帮提高素质，帮助建基础设施项目等。

15.云南省农村低保实行分类施保，具体如何分类？
答：完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的极困家庭，列为重点保障户(A类);年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭列为基本保障户(B类);其他原
因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭，列为一般保障户(C类)。

16.云南农村低保标准是多少？
答：根据《云南省社会救助实施办法》《云南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》有关规定，结合全省经济社会发展水平，提高2018年全省城乡居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准。

新标准自2018年7月1日起执行，具体为：农村最低生活保障指导标准提高到3500元/人/年，农村集中供养和分散供养的特困人员基本生活指导标准统一提高到665元/人/月。

特困人员照料护理补贴省级指导标准为：一档（完全丧失生活自理能力或一级重度残疾的特困人员）70元/人/月，二档（部分丧失生活自理能力或二级重度残疾的特困人员）40元/人/月。

17.农村危房改造对象有哪些？
答：4类重点对象，即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。

未录入4类重点对象危房信息系统的农户，不得列为省级农村危房改造补助对象。

18.农村危房改造方式有哪几种？
答：一是大力推广加固改造方式。

C级危房原则上采用加固改造方式。

D级危房通过加固改造可以达到抗震要求的，应当采用加固改造方式；通过加固改造达不到抗震要求的，应当拆除重建。

二是兜底解决特困户住房安全。

对于自筹资
金和投工投料能力极弱的特困户，通过建设农村集体公有住房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决住房安全问题。

三是探索农房建造新方式。

编制符合当地生产生活习惯、体现民族和地方风情的农房设计通用图集，供农户使用。

云南省教育扶贫政策
一、高等教育阶段
1.国家奖学金：二年级以上（含二年级）特别优秀的本专科学生，可享受高等学校国家奖学金政策。

享受标准：8000元/生·年。

2.国家励志奖学金：二年级以上（含二年级）品学兼优、家庭经济困难的本专科学生，可享受高等学校国家励志奖学金政策。

享受标准：5000元/生·年。

3.国家助学金：所有高等学校在校生且家庭经济困难学生可享受普通高等学校国家助学金政策。

享受标准：家庭特别困难本专科学生（建档立卡贫困户学生）按照3500元/生·年享受；家庭一般困难本专科学生按照2500元/生·年享受。

4.省政府奖学金：特别优秀的本专科学生可享受云南省政府奖学金政策。

享受标准：6000元/生·年。

5.省政府励志奖学金：品学兼优、家庭经济困难的本专科学生可享受云南省政府励志奖学金政策。

享受标准：4000元/生·年。

6.优秀贫困学子奖学金：考入中央部委直属高校的云南及家庭经济困难优秀本科生，在校本科学习期间可连续享受优秀贫困学子奖学金政策。

享受标准：5000元/生·年。

7.建档立卡户大学生学费奖励：云南省考入一本院校的建档立卡户大学生，在校本科学习期间可连续享受该奖励政策。

享受标准：5000元/生·年。

8.“直过民族”建档立卡贫困大学生学费奖励：云南省考入普通高校的“直过民族”（指：独龙族、德昂族、基诺族、怒族、布朗族、景颇族、傈僳族、拉祜族、佤族9个少数民族）建档立卡贫困本专科学生，在校学习期间可连续享受该奖励政策。

享受标准：5000元/生·年。

9.迪庆藏区家庭经济困难大学生学费资助：考入本科院校的迪庆藏区家庭经济困难大学生，在本科学习期间可连续获得资助。

资助标准：5000元/生·年。

10.生源地信用助学贷款：参加全国普通高考并被录取的家庭经济困难本地户籍学生可享受生源地信用助学贷款政策。

享受标准：最高贷款额度为本专科8000元/生·年，研究生12000元/生·年。

11.学费和助学贷款代偿：全日制高校本专科学生（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生（定向、委培以及在校期间已享受免除学费政策的学生除外），毕业时自愿到云南省25个边境县和3个藏区县辖内乡镇以下（含乡镇）基层单位就业、自愿服务3年以上（含3年）的，其学费由云南省实行代偿。

在校期间获国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

资助标准：本专科生不超过8000元/生·年，研究生（含硕士、博士）不超过12000元/生·年。

12.服义务兵役、直招士官、退兵役士兵资助：对应征入伍服兵役的高校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得国家助学贷款（国家助学贷款包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）实行代偿；应征入伍服义务兵役前正在高校就读的学生（含按国家招生规定录取的高等学校新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学或入学的，国家实行学费减免。

资助标准：本专科生不超过8000元/生·年，研究生（含硕士、博士）不超过12000元/生·年。

13.绿色通道：家庭经济特别困难学生可享受缓缴费用，先入校政策。

14.新生入学资助项目：全日制普通高校家庭经济困难学生可享受享受路费资助政策，向建档立卡贫困户倾斜。

资助标准：省内500元，省外1000元。

二、高中教育阶段
1.建档立卡家庭经济困难学生免学费：公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡得家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）可享受普通高中免除学费政策。

享受标准：据实免除（不含住宿费）。

2.国家助学金：所有高中在校生且家庭经济困难学生可享受普通高中国家助学金政策，对普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生给予一等国家助学金资助。

享受标准：一等2500元/生·年，二等1500元/生·年。

3.建档立卡家庭经济困难学生生活费补助：普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生可享受建档立卡家庭经济困难学生生活费补助。

享受标准：2500元/生·年。

三、中等职业教育阶段
1.国家助学金：具有中等职业教育学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，以及建档立卡贫困户学生、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区等连片特困地区和藏区中等职业学校农村学
生（不含县城），全部纳入享受国家助学金范围。

享受标准：2000元/生·年。

2.免学费：中等职业学校（含民办）全日制正式学籍一、
二、三年级在校生中所有建档立卡贫困户学生、农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）可享受免除学费政策。

享受标准：据实免除2000元/生·年。

3.省政府奖学金：奖励中职学校中全日制学生中特别优秀的学生。

享受标准：4000元/生·年。

4.迪庆州怒江州中等职业教育农村学生全覆盖政策：协助省民委落实执行国家中等职业教育现行免补政策的基础上，省财政对在迪庆州和怒江州中职学校或省内其他试点中职学校就读，并纳入普通全日制学籍管理的迪庆州、怒江州农村户籍（含农转城）学生，初中起点中职学生在校期间第一、二学年，高中起点第一学年，给予生活补助。

享受标准：2500元/生·年。

5.雨露计划：协助省扶贫办落实对中等职业学校建档立卡贫困户学生给予生活费补助。

享受标准：2500元/生·年。

四、义务教育阶段
1.“两免”：义务教育阶段全体学生，可享受免费提供教科书和免杂费政策。

享受标准：免费提供教科书（不包含教辅资料）、免收学杂费。

2.“一补”：义务教育阶段家庭经济困难学生可享受义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策（在农村寄宿制学校就读的建档立卡贫困户学生优先享受）；对迪庆州藏区学生，按照高原农牧民子女补助标准进行；对8个人口较少民族在寄宿生生活费补助的基础上每生增加250元的补助。

享受标准：小学1000元/生·年，初中和特殊教育1250元/生·年。

3.农村义务教育营养改善计划：全省所有农村义务教育阶段学生（不含县城所在地学校的学生）可享受该政策。

享受标准：800元/生·年。

五、学前教育阶段
1.学前教育政府助学金：对建档立卡贫困户儿童、经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。

享受标准：300元/生·年。