我国科技服务行业研究

我国科技服务行业研究

（一）行业发展概况

1、行业分类

20世纪90年代，国内一些科技服务业细分领域逐渐从企业内部或专业研究

机构独立出来，成为专业化的科技服务组织，科技服务业新兴业态逐步形成。2014年10月，国务院印发《关于加快发展科技服务业的若干意见》将整个科技

服务行业分为九大类别，分别为研究开发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科技普及服务、以及综合科技服务。其中，创业孵化服务是科技服务业的一个新兴领域。国

家统计局发布的《新产业新业态新商业模式统计分类》（2018）亦将“创新创业服务”及其下设的“众创空间”、“孵化器”、“其他创新创业服务”等服务类别进行了定义与归类。具体情况如下：

2、创新创业服务载体发展概况及规模

创新创业服务以众创空间、孵化器、加速器与高新技术园区等为主要载体。

在当前“大众创业、万众创新”的环境背景下，各类创新创业服务载体由于拥有

服务“创业”和“创新”的功能，从而具备广阔的发展前景。

（1）高新技术园区

高新技术园区一般是指集聚高新技术企业的产业园区，是吸引高新技术产业、促进经济发展的重要载体。其在优化创新创业生态环境、招贤引智、协同创新、

支撑科技经济融通发展、提升创新产出成果、集聚高科技高成长企业、带动当地经济发展等方面发挥了重要作用。

①完善孵化体系，优化创新创业生态环境

高新技术园区持续推进“创业苗圃—孵化器—加速器”创业孵化链条建设，

积极完善创新创业服务体系，不断优化各类服务机构发展环境，促进创业服务精益发展，创新创业生态环境持续优化，有效地促进大众创业万众创新水平。

高新技术园区是各项创新创业服务政策的重要落地平台。2017年，超过95%的国家高新技术园区对众创空间等新型双创平台开展政府购买服务、无偿资助或提供业务奖励等直接支持政策，促进双创平台建设发展。为促进创业孵化的发展，国家高新技术园区还通过财政资金支持、税收减免优惠等政策支持双创平台建设。此外，高新技术园区进一步强化公共服务平台建设，整合政府和社会资源，为企业提供创业指导、人力资源、法律服务、金融服务等全方位立体化的服务，加强

对企业成长的支撑。此外，高新技术园区还通过举办形式多样的创新创业活动，

培育创新创业氛围，促进园区企业或人员参与双创发展。

②招贤引智，打造全国创新人才高地

作为典型的智力密集园区，国家高新技术园区不断创新人才发展体制机制，

不断优化人才发展环境，通过人才激励、产业支持、科研支持等措施，最大限度

激发人才创新创业活力，为园区发展提供强有力的人才支撑和智力保障。超过98%的国家高新技术园区建立了灵活的引进人才政策，包括对高层次人才创业给予办

公用房补贴、公租房配租和房租补贴，其子女在户口、教育等方面享受绿色通道；

对海外人才落户创业给予相应的启动资金、股权投资等；86%的国家高新技术园

区结合园区自身产业特点和发展方向建立了标志性专项人才计划；超过68%的国家高新技术园区试行了企业科技人员个人所得税返还政策，大大提高了科技人员

创新创业的积极性。同时，国家高新技术园区不断健全居住生活硬件配套设施，

为招人聚才提供保障，超过三分之二的国家高新技术园区引入了优质教育资源、

三甲医院，并提供便利的商业服务设施和文化娱乐场所。

③协同创新，支撑科技经济融通发展

近年来，国家高新技术园区结合企业研发中心和高校科研院所形成规模化、

产业化的创新科技供应体系，产生了以新型研发机构为代表的创新创业平台化组织，为各类主体开展产学研协同创新提供便利条件，助推科技创新成果产业化。

国家高新技术园区积极推动企业技术中心、新型研发机构等市场化创新服务

机构的发展建设。一方面，具有较强市场优势的企业技术中心数量迅速扩大，截至2017年底，国家高新技术园区拥有各类企业技术中心11,736家，其中经国家认定的企业技术中心（包含分中心）619家，占全国企业技术中心（1,347家，包含分中心）的46.0%，国家高新技术园区企业逐步占有全国企业创新资源的半

壁江山；另一方面，具有“研发、孵化、服务和投资”四位一体功能、“实体化、资本化、国际化”特征明显的新型研发组织呈现井喷式发展，这种新型研发组织发源于广东，以深圳高新技术园区、广州高新技术园区、东莞高新技术园区为代表逐步向全国高新技术园区扩展。据统计，截至2017年底，全国高新技术园区内具有各类新型产业技术研发机构1193家，其中省级及以上新型产业技术研发

机构625家。典型的机构有深圳清华大学研究院、光启研究院、广州达安基因、

中科院西安光机所等，这些新型研发机构的快速发展预示了我国科研机构改革发

展的一个重要方向，为破解我国科研与市场对接“两张皮”问题提供了宝贵路径。

④集聚高科技高成长企业

培育高新技术企业一直是国家高新技术园区推动创新发展工作的重要抓手，

国家高新技术园区已经形成了有效支撑我国高新技术产业发展的企业群体。

2017年，国家高新技术园区上报统计数据的高新技术企业共计 4.9万家，占全国上报统计数据高新技术企业数量（13.1万家）的37.4%，占园区入统企业总数（10.4万家）的47.2%，较上年增长4.6个百分点。区内高新技术企业实现营业

收入、工业总产值、净利润、上缴税额、出口总额分别为136,114.7亿元、94,494.1亿元、11,262.8亿元、7,150.8亿元和15,397.0亿元，主要经济指标占园区企业经济体量的比重均超过40%。

以瞪羚企业、独角兽企业为代表的高成长企业逐渐成为国家高新技术园区创

新发展新引擎。瞪羚企业和独角兽企业作为创新能力强、成长快、潜力大的一类企业，受到各界的广泛关注，这类企业已成为孕育原创新兴产业和催动传统产业

颠覆式变革的引领者，在创新驱动发展中发挥着越来越重要的作用。对于国家高新技术园区而言，爆发式成长的瞪羚企业逐步取代了传统工业经济的大型企业，

成为各个高新技术园区创新发展的新名片。

据调查显示，越来越多的高新技术园区认识到瞪羚企业的重要性，共有105家国家高新技术园区实施了瞪羚企业培育计划，高新技术园区数量较2016年持续增加。根据科技部火炬中心、北京长城企业战略研究所发布的《国家高新技术园区瞪羚企业发展报告2018》显示，2017年国家高新技术园区纳入统计的13万余家企业中，2857家高成长企业入选国家高新技术园区瞪羚企业，国家高新技

术园区整体瞪羚率达到 2.69%，国家高新技术园区瞪羚率持续维持在较高水平。

作为新经济引领者、“双创”示范基地，国家高新技术园区为独角兽提供了优良的创新创业生态，成为全国独角兽企业的主要集聚地。同时，独角兽企业也成为高新技术园区引领新业态能力和创新发展实力的象征。2017年，全国164家独角兽企业中有126家出现在国家高新技术园区，比例达到76.8%。其中，中关村科技园区拥有70家独角兽企业，是全球除硅谷之外独角兽企业数量最多的

区域。在模式创新不断迭代升级的同时，技术创新越来越成为独角兽企业的核心驱动力，近1/3的独角兽企业主要依靠技术驱动。