深度解读《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用
《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用作者：安翱高雨肖凤作者单位：最高人民法院目次一、《解释》的修订背景二、《解释》的主要内容（一）生产、销售不符合安全标准的食品罪的定罪量刑（二）生产、销售有毒、有害食品罪的定罪量刑（三）食品相关产品造成食品被污染行为的定性处理（四）用超过保质期的食品原料生产食品等行为的定性处理（五）生产、销售禁止食品使用物质等行为的定性处理（六）畜禽屠宰相关环节注水注药等行为的定性处理（七）增加从严惩治的相关规定为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康和生命安全，最高人民法院、最高人民检察院共同制定了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕24号,以下简称《解释》）。
《解释》于2021年12月31日公布，自2022年1月1日起施行。
为便于司法实践中正确理解和适用，现就《解释》的制定背景、主要内容介绍如下。
一、《解释》的修订背景食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题，司法机关一直高度重视依法惩治危害食品安全犯罪。
2013年5月，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号，以下简称《2013年解释》），为依法惩治危害食品安全犯罪、保护人民群众饮食安全发挥了重要作用。
近年来，我国食品安全形势总体稳中向好，但食品安全违法犯罪行为屡禁不止，人民群众反映强烈。
随着犯罪分子作案手段不断翻新，新型犯罪层出不穷，司法实践中对一些案件定性和处罚标准存在争议，影响对危害食品安全犯罪的惩治效果。
同时，2015年以来，食品安全法3次对食品安全监管制度进行修订修正，农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、兽药管理条例、生猪屠宰管理条例等一系列相关法律法规亦进行修订，刑法修正案（十一）对食品监管渎职罪作出修改。
办理危害生产安全刑事案件适用法律问题的司法解释
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号，自2015年12月16日起施行）第六条
具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
《刑法》
第一百三十五条
【重大劳动安全事故罪】
安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。
（二）虚构重大事故隐患已经排除的事实，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；
（三）以行贿等不正当手段，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的。
认定是否属于“拒不执行”，应当综合考虑行政决定、命令是否具有法律、行政法规等依据，行政决定、命令的内容和期限要求是否明确、合理，行为人是否具有按照要求执行的能力等因素进行判断。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2022〕19号，自2022年12月19日起施行）第四条
（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。
最高法院解读《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
最⾼法院解读《关于办理危害⾷品安全刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》店铺北京5⽉3⽇电今⽇15时，最⾼⼈民法院召开新闻发布会，通报《最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院关于办理危害⾷品安全刑事案件适⽤法律若⼲问题的解释》有关情况。
最⾼⼈民法院新闻发⾔⼈孙军⼯在发布会上对《解释》的背景和主要内容等情况逐⼀作了阐释说明。
⼀、《解释》的制定背景“民以⾷为天，⾷以安为先。
”⾷品安全事关⼈民群众切⾝利益，⾷品安全犯罪严重危害⼈民群众⾝体健康和⽣命安全、严重扰乱社会主义市场经济秩序、严重影响社会和谐稳定、严重损害党和政府的形象。
近年来，全国各级⼈民法院充分发挥审判职能作⽤，依法审判了⼀批危害⾷品安全犯罪案件，严惩了⼀批危害⾷品安全犯罪分⼦。
2010年⾄2012年，全国法院共审结⽣产、销售不符合安全(卫⽣)标准的⾷品刑事案件和⽣产、销售有毒、有害⾷品刑事案件1533件;⽣效判决⼈数2088⼈。
其中，审结⽣产、销售不符合安全(卫⽣)标准的⾷品案件分别为39件、55件、220件;⽣效判决⼈数分别为52⼈、101⼈、446⼈。
审结⽣产、销售有毒、有害⾷品案件分别为80件、278件、861件;⽣效判决⼈数分别为110⼈、320⼈、1059⼈。
此外，还对⼤量危害⾷品安全刑事犯罪⾏为分别以⽣产、销售伪劣产品罪、⾮法经营罪等其他罪名进⾏了审判，有⼒打击了危害⾷品安全的犯罪分⼦。
从审判实践的情况看，当前⾷品安全形势仍然⼗分严峻。
⼀是危害⾷品安全刑事案件数量⼤幅攀升。
近三年来，⼈民法院审结这类案件的数量呈逐年上升的趋势。
2011年、2012年审结⽣产、销售不符合安全(卫⽣)标准的⾷品刑事案件和⽣产、销售有毒、有害⾷品刑事案件同⽐增长分别为179.83%、224.62%;⽣效判决⼈数同⽐增长分别为159.88%、257.48%。
⼆是重⼤、恶性⾷品安全犯罪案件时有发⽣，⼀些不法犯罪分⼦顶风作案，例如相继出现的瘦⾁精、毒奶粉、毒⾖芽、地沟油、问题胶囊、病死猪⾁等系列案件，⼈民群众对此反映强烈。
2016深度解读—两高司法解释—《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。本意见贯彻执行中遇到
的问题，请及时报告最高人民法院。
• 二○一一年十二月三十日
9
危害生产安全刑事案件审判工作的原则
•
1、严格依法，从严惩处。对严重危害生产安全犯罪，尤其是相关职务犯罪
，必须始终坚持严格依法、从严惩处。对于人民群众广泛关注、社会反映强烈的案
件要及时审结，回应人民群众关切，维护社会和谐稳定。
2016年
安全生产第一课
1
工作是为生活好！ 安全是为活到老！
2
3
性格决定命运
• 播下一个行动，收获一种习惯； 播下一种习惯，收获一种性格； 播下一种性格，收获一种命运。
•
——威廉·詹姆士（美 心理学家，
1842.01.11—1910.08.26）
4
事故频发倾向者的性格特征
据国外文献介绍，事故频发倾向者往往有如下的性格特征： （1）感情冲动，容易兴奋； （2）脾气暴躁； （3）厌倦工作，没有耐心； （4）慌慌张张，不沉着； （5）动作生硬而工作效率低； （6）喜怒无常，感情多变； （7）理解能力低，判断和思考能力差； （8）极度喜悦和悲伤； （9）缺乏自制力； （10）处理问题轻率、冒失；运动神经迟钝，动作不灵活
11
【重大责任事故罪】
• 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定 ，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年 以下有期徒刑。
【强令违章冒险作业罪】
• 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处五年以上有期徒刑。”
26
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释法释〔2015〕22号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。
第四条刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。
第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015.12.24•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解与适用为依法保障生产安全，保护人民群众生命财产权益，推动安全生产形势持续稳定好转，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号，以下简称《解释》），自2015年12月16日起施行。
为便于司法实践中准确理解和正确适用，现就《解释》的出台背景和主要内容说明如下。
一、《解释》的出台背景安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。
当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故时有发生。
其中，2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成近150人死亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。
习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。
党的十八届五中全会强调指出，实现“十三五”发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五位一体”发展理念，改变过去发展中不平衡、不协调、不可持续、发展方式粗放等方面问题。
贯彻落实“五位一体”发展理念，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发、高发的态势。
最高人民法院2015年8月印发的《关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》提出，人民法院要切实履行起惩治危害生产安全犯罪，促进安全生产形势根本好转，切实维护公共安全的职能。
依法维护生产安全，司法机关责无旁贷。
危害生产安全犯罪涉及行业领域广泛，行为方式复杂多样。
司法机关办理危害生产安全刑事案件时，在罪名确定、责任划分以及刑事政策具体把握等方面，存在许多问题亟待解决。
《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用
《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用作者：周加海喻海松李静作者单位：最高人民法院目次一、《解释》的制定背景与经过二、《解释》起草中的主要考虑三、《解释》的主要内容（一）假劣药犯罪的定罪量刑标准（二）关于“生产”“销售”“提供”的认定（三）关于妨害药品管理罪的定罪量刑标准（四）关于生产、销售不符合药用要求的原料、辅料行为的定性规则（五）关于非法收购医保骗保购买的药品行为的处理（六）关于负有药品安全监督管理职责的国家机关工作人员渎职犯罪的处理规则（七）关于特定生产、进口、销售药品行为的处理规则（八）关于“假药”“劣药”的认定规则（九）关于《解释》的时间效力（十）关于其他问题日前，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），自2022年3月6日起施行。
为便于司法实践中正确理解与适用，现就《解释》的制定背景、起草中的主要考虑和主要内容介绍如下。
一、《解释》的制定背景与经过药品安全责任重大，事关人民群众生命健康，事关健康中国建设。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民群众生命安全和身体健康，习近平总书记多次强调保障药品安全的重要性，强调要切实加强药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的药品安全监管体系，严把从实验室到医院的每一道防线。
人民法院高度重视依法惩治危害药品安全犯罪。
近年来，最高人民法院会同最高人民检察院，先后制定了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2009〕9号，已废止）（以下简称《2009年解释》）、《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2014〕14号）（以下简称《2014年解释》）、《关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2017〕15号）（以下简称《2017年解释》），对生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪等危害药品安全犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作出规定。
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
——”两高“司法解释宣贯
二0一六年四月十二日
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• 最高人民法院 最高人民检察院
• 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
• 法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不 及者必队。《荀子·王制》
• 水行者表深，使人无陷；治民者表乱，使人无失。
•
《荀子·大略》
• 最高人民法院
• 印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件
• 审判工作的意见》的通知 （法发〔2011〕20号）
•
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
3、主体平等，确保公正。审理危害生产安全刑事案件，对于所有责任主体，
都必须严格落实法律面前人人平等的刑法原则，确保刑罚适用公正，确保裁判效果 良好。
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会 议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委
员会第44次会议通过 2015年12月16日实施
【强令违章冒险作业罪】
• 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处五年以上有期徒刑。”
山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故 2013年5月20日10时51分许，位于山东省章丘市的保利
民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故， 造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。
两高司法解释《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(最终版)
第三条
刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主 管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产 设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接 责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控 制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安 全生产条件负有管理、维护职责的人员。
•
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
•
现将《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判
工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。本意见贯彻执行中遇到
的问题，请及时报告最高人民法院。
•
二○一一年十二月三十日
危害生产安全刑事案件审判工作的原则
【重大劳动安全事故罪】 【大型群众性活动重大安全事故罪】 • 第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国
家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有 期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑。
• 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大 伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节 特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
法发〔2011〕20号
7、认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据： ——相关法律、行政法规； ——参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准； ——必要时可参考公认的惯例和生产经营单位制定的安全生 产规章制度、操作规程。
法发〔2011〕20号
14、认定“情节特别恶劣”应当根据：
危害生产安全刑事案件适用法律若干问题解读
SAFETY ＆HEALTH危害生产安全刑事案件适用法律若干问题解读◎文/应急管理部政策法规司深度解读安全与健康2019导向今年以来全国安全生产形势总体平稳，事故总量、较大事故、重特大事故实现“三个继续下降”，但近期连续发生重特大事故，反映出安全生产形势依然严峻复杂。
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）由最高人民法院、最高人民检察院联合制定，于2015年12月16日起公布施行。
为进一步做好《解释》的宣传贯彻工作，充分发挥刑法及《解释》的震慑作用，使安全生产有关人员明尺度、知戒惧、懂规矩，应急管理部政策法规司就有关《解释》重点内容进行介绍。
《解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个重要问题。
主体范围明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围。
针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。
量刑标准明确了相关犯罪的定罪量刑标准。
此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。
《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院关于办理危害矿⼭⽣产安全刑事案件具体应⽤法律若⼲问题的解释第⼀条刑法第⼀百三⼗四条第⼀款规定的犯罪主体，包括对矿⼭⽣产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责⼈、管理⼈员、实际控制⼈、投资⼈等⼈员，以及直接从事矿⼭⽣产、作业的⼈员。
第⼆条刑法第⼀百三⼗四条第⼆款规定的犯罪主体，包括对矿⼭⽣产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责⼈、管理⼈员、实际控制⼈、投资⼈等⼈员。
第三条刑法第⼀百三⼗五条规定的“直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员”，是指对矿⼭安全⽣产设施或者安全⽣产条件不符合国家规定负有直接责任的矿⼭⽣产经营单位负责⼈、管理⼈员、实际控制⼈、投资⼈,以及对安全⽣产设施或者安全⽣产条件负有管理、维护职责的电⼯、⽡斯检查⼯等⼈员。
第四条发⽣矿⼭⽣产安全事故，具有下列情形之⼀的，应当认定为刑法第⼀百三⼗四条、第⼀百三⼗五条规定的“重⼤伤亡事故或者其他严重后果”：(⼀) 造成死亡⼀⼈以上，或者重伤三⼈以上的;(⼆)造成直接经济损失⼀百万元以上的;(三)造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之⼀的，应当认定为刑法第⼀百三⼗四条、第⼀百三⼗五条规定的“情节特别恶劣”：(⼀) 造成死亡三⼈以上，或者重伤⼗⼈以上的;(⼆) 造成直接经济损失三百万元以上的;(三)其他特别恶劣的情节。
第五条刑法第⼀百三⼗九条之⼀规定的“负有报告职责的⼈员”，是指矿⼭⽣产经营单位的负责⼈、实际控制⼈、负责⽣产经营管理的投资⼈以及其他负有报告职责的⼈员。
第六条在矿⼭⽣产安全事故发⽣后，负有报告职责的⼈员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之⼀的，应当认定为刑法第⼀百三⼗九条之⼀规定的“情节严重”：(⼀) 导致事故后果扩⼤，增加死亡⼀⼈以上，或者增加重伤三⼈以上，或者增加直接经济损失⼀百万元以上的;(⼆) 实施下列⾏为之⼀，致使不能及时有效开展事故抢救的：1.决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关⼈员不报、谎报事故情况的;2. 在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的;3. 伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难⼈员⼫体，或者转移、藏匿受伤⼈员的;4.毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的;(三)其他严重的情节。
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课程目的
第一：学习涉及安全生产的法规 第二：掌握“两高司法解释”
实现目的 第三：了解相关实践案例
第四层：强化安全法治思维 第五：提升安全认知与理念
• 最高人民法院最高人民检察院
• 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
• 法释〔2015〕22号
• (2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月 9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过)
或者转移财产逃避责任的； （七）其他特别恶劣的情节。
15、相关犯罪中，具有以下情形之一的，依法从重处罚：
（一）国家工作人员违反规定投资入股生产经营企业，构成危害生产安全 犯罪的；
（二）贪污贿赂行为与事故发生存在关联性的； （三）国家工作人员的职务犯罪与事故存在直接因果关系的； （四）以行贿方式逃避安全生产监督管理，或者非法、违法生产、作业的； （五）生产安全事故发生后，负有报告职责的国家工作人员不报或者谎报事 故情况，贻误事故抢救，尚未构成不报、谎报安全事故罪的； （六）事故发生后，采取转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者毁灭、伪造、 隐藏影响事故调查的证据，或者转移财产，逃避责任的； （七）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部 门处罚或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的。
（一）非法、违法生产的； （二）无基本劳动安全设施或未向生产、作业人员提供必要的劳动防护用品，生产、
作业人员劳动安全无保障的； （三）曾因安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，被监督管理部门处罚
或责令改正，一年内再次违规生产致使发生重大生产安全事故的； （四）关闭、故意破坏必要安全警示设备的； （五）已发现事故隐患，未采取有效措施，导致发生重大事故的； （六）事故发生后不积极抢救人员，或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查的证据，
3、主体平等，确保公正。审理危害生产安全刑事案件，对于所有责任主体，
都必须严格落实法律面前人人平等的刑法原则，确保刑罚适用公正，确保裁判效果 良好。
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会 议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委
员会第44次会议通过 2015年12月16日实施
• 中华人民共和国最高人民法院
• 中华人民共和国最高人民检察院
•公 告
• 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用 法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第 1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44 次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
关于办理危害生产安全刑事案件 适用法律若干问题的解释
友情提示
请勿在室内吸烟
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--随时指出授课内容的不当之处
--交谈其他事宜
--随意进出教室
工作是为生活好！ 安全是为活到老！
性格决定命运
• 播下一个行动，收获一种习惯； 播下一种习惯，收获一种性格； 播下一种性格，收获一种命运。
工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。本意见贯彻执行中遇到
的问题，请及时报告最高人民法院。
•
二○一则
•
1、严格依法，从严惩处。对严重危害生产安全犯罪，尤其是相关职务犯罪，
必须始终坚持严格依法、从严惩处。对于人民群众广泛关注、社会反映强烈的案件 要及时审结，回应人民群众关切，维护社会和谐稳定。
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2、区分责任，均衡量刑。危害生产安全犯罪，往往涉案人员较多，犯罪主
体复杂，既包括直接从事生产、作业的人员，也包括对生产、作业负有组织、指挥 或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等，有的还涉及国家机关 工作人员渎职犯罪。对相关责任人的处理，要根据事故原因、危害后果、主体职责、 过错大小等因素，综合考虑全案，正确划分责任，做到罪责刑相适应。
第14、15条规定情形以及数罪并罚的，原则不能适用缓刑！
有期徒刑——规定
• 第四十五条 【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法 第五十条（死缓改有期25年）、第六十九条（规定数罪并罚 20/35;25/35）规定外，为六个月以上十五年以下。
• 第四十七条 【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑 期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁 押一日折抵刑期一日。
“安全管理的规定”的范围（法发〔2011〕20号）
7、认定相关人员是否违反有关安全管理规定，应当根据： ——相关法律、行政法规； ——参照地方性法规、规章及国家标准、行业标准； ——必要时可参考公认的惯例和生产经营单位制定的安全生 产规章制度、操作规程。
法发〔2011〕20号
14、认定“情节特别恶劣”应当根据：
【重大责任事故罪】
• 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以 下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以 下有期徒刑。
【强令违章冒险作业罪】
• 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处五年以上有期徒刑。”
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最高人民法院 最高人民检察院
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二O一五年十二月十四日
• 最高人民法院
• 印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件
• 审判工作的意见》的通知 （法发〔2011〕20号）
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各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维
吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
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现将《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判
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——威廉·詹姆士（美 心理学家，
1842.01.11—1910.08.26）
事故频发倾向者的性格特征
据国外文献介绍，事故频发倾向者往往有如下的性格特征： （1）感情冲动，容易兴奋； （2）脾气暴躁； （3）厌倦工作，没有耐心； （4）慌慌张张，不沉着； （5）动作生硬而工作效率低； （6）喜怒无常，感情多变； （7）理解能力低，判断和思考能力差； （8）极度喜悦和悲伤； （9）缺乏自制力； （10）处理问题轻率、冒失；运动神经迟钝，动作不灵活