全国文明城市测评体系操作手册范本

全国文明城市测评体系（试行）
测评操作手册
（省会/副省级市）
目录
操作说明 (1)
材料审核操作手册 (3)
说明 (5)
材料审核索引表 (6)
材料审核记录表 (11)
材料审核结果汇总表 (34)
实地考察操作手册 (38)
说明 (40)
实地考察地点（单位）申报表 (42)
实地考察操作表 (44)
“窗口行业”考察操作表 (51)
实地考察结果汇总表 (57)
文明城市测评调查问卷 (59)
一、问卷样本 (59)
二、问卷发放、统计方式 (64)
主要指标解释 (66)
一、有关城市区域的术语 (66)
二、指标含义与计算 (66)
操作说明
一、《全国文明城市测评体系》采用“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“整体观察”五种方法采集数据；这些方法在测评中具有互补的功能，以保证对文明城市的综合测评。

二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：
三、测评组听取被测评城市的工作汇报后分三个小组进行测评，分别负责材料审核、实地考察、问卷调查工作。

材料审核、实地考察、问卷调查的具体操作办法分别见相应的说明。

四、三个小组在完成各自工作的同时还应对城市形象进行整体观察，集中讨论被测评城市的整体形象，共同确定其整体形象分数。

五、各小组完成各自的工作后，通过文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。

输入办法见培训教材中的网络软件使用说明。

材料审核操作手册申报城市：_________________
测评日期：_________________
说明
一、本操作手册包括三个操作表：“材料审核索引表”、“材料审核记录表”、“材料审核结果汇总表”，前两个表由被测评城市填写，后一个表由测评人员填写。

二、被测评城市还应提供相关材料，供测评人员审核。

提交材料的要求如下：
1、提供的材料为2003和2004年的材料，“材料审核记录表”中有特别规定的除外；
2、提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性说明，然后附上原始依据；
3、所有材料均须由出具单位盖章；
4、所有材料均须编号，编号格式如下：Ⅱ-1-1-①，“Ⅱ-1”代表指标序号，“1”代表该指标中第1个测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。

三、统计口径
1、考核数据为市区数据，不包括市辖县（指标Ⅱ-36除外）；
2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准；
3、以人口为计算基数的数据，如果未纳入当地统计范围，以户籍人口为统计口径。

四、审核要求
1、形式审核，即测评人员审核被测评城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定；
2、内容审核，即测评人员根据“材料审核记录表”审核被测评城市是否达到测评体系的相关标准；
3、填写“材料审核结果汇总表”（填写要求见汇总表的说明）。

材料审核索引表此表由被测评城市填写
材料审核记录表此表由被测评城市填写
材料审核结果汇总表
此表由测评人员填写
填写说明
1、如果是数据型标准，在“记录”栏中填写被测评城市提交的数据，在“结果”栏中填写测评状态（A、B、C或C#）。

2、如果是文字描述型标准或者数字/文字描述混合标准，在“记录”栏中填写每一个标准的测评结果，在“结果”栏中填写测评状态（A、
B、C或C#）。

示例：文字描述型标准，在“记录”栏中填写，“1）符合”，“2）符合”，“3）符合”，在“结果”栏中填写“A”；数字/文字描述混合标准，在“记录”栏中填写，“1）符合（如果该标准为数据型标准，在括号中填写被测评城市提交的数据）”，“2）符合”，“3）符合”，在“结果”栏中填写“A”；
3、如果某一测评内容的结果不能由材料审核一种方法决定，“记录”栏按照本说明1、2填写，“结果”栏不填。

实地考察操作手册申报城市：_________________
测评日期：_________________
说明
一、本操作手册包括四个操作表：“实地考察地点（单位）申报表”、“实地考察操作表”、“‘窗口行业’考察操作表”、“实地考察结果汇总表”，前一个表格由被测评城市填写，后三个表格由测评人员填写。

二、实地考察范围限于城市建成区（指标Ⅱ-36除外）。

三、实地考察程序
1、地点（单位）申报。

申报城市按要求做好“待考察地点（单位）”的申报工作，同时提交《城市地图册》3份。

“待考察地点（单位）”分两种类型：
第一类必须申报的地点（单位）
（1）全部申报的地点（单位）：主干道，主要广场，主要商业大街，主要集贸市场（1000平方米以上），长途汽车客运站，市、区级校外活动场所（如青少年宫、青少年活动中心等），区级以上（含区级）的图书馆，影剧院，大型体育场馆，二级甲等以上（含二级甲等）的医院。

（2）限量申报的地点（单位）：市级文明社区（30%），区级文明社区（30%），一般社区（30%），郊区建制村（5%），居民区建筑工地（10处），商业区建筑工地（5处），市区内的公交线路（10条），开往郊区的公交线路（5条）。

第二类不需申报的地点（单位）
除了第一类地点外，其余地点由测评人员在全市范围内随机抽查。

2、分组。

实地考察组分成三个工作组：公共场所组，区、街社区组，窗口行业组；每组至少两个人。

每个小组结合《城市地图册》，分别设计考察路线。

3、实地考察。

根据《实地考察操作表》中对“待考察地点（单位）”的具体要求，三个工作小组随机实地考察，一般在3个工作日内完成实地考察工作。

四、记录与汇总
实地考察人员在《实地考察操作表》中记录被考察地点（单位）的名称、地址及考察情况。

如果被考察地点（单位）符合标准要求，可以不作详细记录；反之则必须记录不符合标准的具体情况。

然后，对照标准，逐项评定结果，并最后将结果汇总于《实地考察结果汇总表》。

实地考察地点（单位）申报表此表由被测评城市填写
实地考察操作表此表由测评人员填写。