《管子》“以法治国”的法制思想探析
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“ 法者 ，天 下之仪 也 ”” ０ ；“ 法者 所 以 同出 ，不得 不
律 ，这 里特 指阴 阳 、天地 、四时等 自然现 象 。 《 管 子 》的 天道 观认 为 自 然 是一 个包 括 阴阳 、天地 、四时等 自然现
然者 也 ” ；“ 法 者不 可恒也 ， 存 亡 治乱之 所从 出，圣君
所 以为 天下 大仪 也 ” ０ ； “ 故 法者 ，天下之 至道 也” ｌ ＿ ” 。
象的有机整体 ，各因素之间相互作用并按照一定的规律
运行 着 ，“ 天 ，覆万 物 ，制 寒暑 ， 行 日月 ，次 星辰 ，天之
其 意 即说 ，法应 当成为 天下人 共 同遵循 的礼 ，法能
第２ ６卷 第 ４期
２ ０ １ ３年 ０ ８月
武
汉 纺
织
大
学
学
报
Ｖ ０ ｌ １ ． ２ ６ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱＯ ． ４
Ａ ｕｇ． ２０ １ ３
Ｊ０ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｗ Ｕ Ｈ Ａ Ｎ Ｔ ＥＸ Ｔ Ｉ Ｌ Ｅ Ｕ Ｎ ＩＶ Ｅ Ｒ ＳＩＴＹ
《 管子 》“ 以法治 国’ ’ 的法制思想探析
刘 超 ， 刘 澈
（ 中南民族 大学 法学院，湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ３ ）
摘
要 ：早在春秋 时期 ，管子就 已提 出了 “ 以法治国” 的思想。他提 出，法应 当成 为天下人共 同遵循的礼 ，主张
把法看成是评 判是 非的标准 ；法不是一种高高在上 的空洞 的法律条文 ，且 法的有效施行要求执行法律 的统 治者公 正无私 、信 赏必罚；法为治平之术 ，法能兴功立事。 虽然管子 的思想受到 当时时代条件 的局 限，但深入挖 掘其 法 制思想 内涵 ，对于我们现今 “ 以法 治国”有着非常重要的启示。 关键词 ：管子； 以法治国；法的产 生；法 的施行 ；法的功能 中图分 类号 ： Ｂ ２ ２ ６ ． １ 文献标识 码 ：Ａ 文章编号 ：２ ０ ９ ５— ４ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ４ —０ ０ ０ ４ ６ —０ ３
缘宗亲行正义的远古刑礼观体现出的传统法治思想的特
点 和缺 陷 ，君王 、士大夫 即使 犯法 也享 有 免受 法律 追究 的特 权 ，甚 至在 某一 时期 ，君王 、士 大夫 成为 法 的破坏 者。 《 管子 》 进一 步延 伸 和扩展 了法 的范 围 ， 使 君王 和群
的个体 ，从理论上来看，法也就高于君主。但是由于时 代条件的限制 ，中国古代 以君主专制为主流的传统政体 的存在 ，君王作为最高统治者 ，自然高于法。这是传统
法治 的局 限性 所在 。从 中 国历 史上看 ，法 律 的概念 最早
臣同样受到法的约束。 《 管子 ・ 明法解第六十七 》中就提
出 “ 明主者 ，有 法度 之 制 ，故群 臣 皆出 于方正 之治 而不 敢 为奸 。百 姓知 主 之从 事于 法也 ，故 吏之 所使 者 ，有法
来 自于 《 管子》里的法治思想 ， 《 管子 》对法律的产生做
李悝 、商鞅 、申不害 、慎到 、韩非等人对法律思想和法
律 制度 的进 一 步发 展 ，形成 了独 具特 色 的 中华 法 系 。中 华 法 系实质 上是 一 种伦 理法 ，而 又不 是 一般 的伦理 法 ， 中华法 系是 以特定 的礼 法论 为指 导思 想 下形成 的宗 法 伦 理 法 ，它贯 穿 着三 纲 、四维 、五常 的宗 法伦理 和宗 法 精
了相 关 的论述 。
“ 道气合一”的 “ 天道观”是 《 管子》政治哲学思 想的基本 内涵 ， 《 管子 》的 “ 道论”以及其对 “ 天”的论
述 阐发 了其宇 宙观 和本体 论 ，特别 是在 对天 道上 采取 了
则民从之，无法则止” 。 “ 以法治 国则举错而已” 管
仲认识 到 了法在 政 治统 治 中的重 要作 用 。管 仲之后 经 过
十五 》中日 “ 夫生法者，君也 ；守法者，臣也 ；法于法
者 ，民也 ”。 。由此看来 ，生法 者 只有君 王一 人 ，其 原因 与 中国古代 君 主专制 制度 相关 。
法要顺 天道 。“ 天道 ”的字 面含义 是 天的运 动变化 规
成文法的制定 ，刑与法的定义才真正区分开来，刑只是 法的一部分，法除了刑之外还有赏 。 《 管子 》日：
自 然 主义 的态度 ，是 《 管子 》政治哲学思想的一个重要
特点。受 《 管子 》自然主义 “ 天道观”的影响， 《 管子 》 对法 的生成问题借鉴了自然主义的因素。 《 管子》的法治
思想 是 以人 、天 、地 的总体关 系 为 出发 点 的 ， 《 管子 － 版 法解 第六 十六 》 中日： “ 法者 ， 法天 地之 位 ， 象 四时 之行 ， 以治天下 。四时之 行 ，有寒有 暑 ，圣 人法之 ，故 有文 有 武” 。 。只有把握 和处 理好 了人 、 天、 地三 者之 间 的关 系 ， 国家 才能得 到有效 的治 理 。 《 管子》 认 为法 不是 天外 来物 ， 而是 在处理 人与 国家 的关 系 中的产物 。 《 管子 ・ 任 法第 四
中 国早 在 春秋 时期 就产 生 了较 为丰 富 的法律 思想 和 法律 制度 ，但 是 这一 时期 出现 的 “ 礼不 下庶 人 ，刑不 上 大夫 ”… 这 种带 有原始 性质 的、以天 神报作 为根 据 、 以血
将参差不齐的事情整齐划一。《 管子 》对法的独特定位 ，
强 调事 物 的一般性 ，把法看 成是 评判 是非 的标 准 ，这 样 看 来 ，法不 仅是 每个 人 的对 立物 ，同时 ，法又 高于独 立
神。 《 管子 》“ 以法治国”的法治思想与 《 管子 》礼法论 融为一体 ， 成为君王维护其统治 的重要工具 。 《 管子》一
书 中 ，对 “ 依法 治 国” 的法治 思想有 相 对全 面的 阐述 。
一
、
《 管子 》论法 的产生及其规定性
直到 春秋 ，刑 与法 的含 义基本 相 同 ，随 着春秋 李悝
律 ，这 里特 指阴 阳 、天地 、四时等 自然现 象 。 《 管 子 》的 天道 观认 为 自 然 是一 个包 括 阴阳 、天地 、四时等 自然现
然者 也 ” ；“ 法 者不 可恒也 ， 存 亡 治乱之 所从 出，圣君
所 以为 天下 大仪 也 ” ０ ； “ 故 法者 ，天下之 至道 也” ｌ ＿ ” 。
象的有机整体 ，各因素之间相互作用并按照一定的规律
运行 着 ，“ 天 ，覆万 物 ，制 寒暑 ， 行 日月 ，次 星辰 ，天之
其 意 即说 ，法应 当成为 天下人 共 同遵循 的礼 ，法能
第２ ６卷 第 ４期
２ ０ １ ３年 ０ ８月
武
汉 纺
织
大
学
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报
Ｖ ０ ｌ １ ． ２ ６ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱＯ ． ４
Ａ ｕｇ． ２０ １ ３
Ｊ０ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｗ Ｕ Ｈ Ａ Ｎ Ｔ ＥＸ Ｔ Ｉ Ｌ Ｅ Ｕ Ｎ ＩＶ Ｅ Ｒ ＳＩＴＹ
《 管子 》“ 以法治 国’ ’ 的法制思想探析
刘 超 ， 刘 澈
（ 中南民族 大学 法学院，湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ３ ）
摘
要 ：早在春秋 时期 ，管子就 已提 出了 “ 以法治国” 的思想。他提 出，法应 当成 为天下人共 同遵循的礼 ，主张
把法看成是评 判是 非的标准 ；法不是一种高高在上 的空洞 的法律条文 ，且 法的有效施行要求执行法律 的统 治者公 正无私 、信 赏必罚；法为治平之术 ，法能兴功立事。 虽然管子 的思想受到 当时时代条件 的局 限，但深入挖 掘其 法 制思想 内涵 ，对于我们现今 “ 以法 治国”有着非常重要的启示。 关键词 ：管子； 以法治国；法的产 生；法 的施行 ；法的功能 中图分 类号 ： Ｂ ２ ２ ６ ． １ 文献标识 码 ：Ａ 文章编号 ：２ ０ ９ ５— ４ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ４ —０ ０ ０ ４ ６ —０ ３
缘宗亲行正义的远古刑礼观体现出的传统法治思想的特
点 和缺 陷 ，君王 、士大夫 即使 犯法 也享 有 免受 法律 追究 的特 权 ，甚 至在 某一 时期 ，君王 、士 大夫 成为 法 的破坏 者。 《 管子 》 进一 步延 伸 和扩展 了法 的范 围 ， 使 君王 和群
的个体 ，从理论上来看，法也就高于君主。但是由于时 代条件的限制 ，中国古代 以君主专制为主流的传统政体 的存在 ，君王作为最高统治者 ，自然高于法。这是传统
法治 的局 限性 所在 。从 中 国历 史上看 ，法 律 的概念 最早
臣同样受到法的约束。 《 管子 ・ 明法解第六十七 》中就提
出 “ 明主者 ，有 法度 之 制 ，故群 臣 皆出 于方正 之治 而不 敢 为奸 。百 姓知 主 之从 事于 法也 ，故 吏之 所使 者 ，有法
来 自于 《 管子》里的法治思想 ， 《 管子 》对法律的产生做
李悝 、商鞅 、申不害 、慎到 、韩非等人对法律思想和法
律 制度 的进 一 步发 展 ，形成 了独 具特 色 的 中华 法 系 。中 华 法 系实质 上是 一 种伦 理法 ，而 又不 是 一般 的伦理 法 ， 中华法 系是 以特定 的礼 法论 为指 导思 想 下形成 的宗 法 伦 理 法 ，它贯 穿 着三 纲 、四维 、五常 的宗 法伦理 和宗 法 精
了相 关 的论述 。
“ 道气合一”的 “ 天道观”是 《 管子》政治哲学思 想的基本 内涵 ， 《 管子 》的 “ 道论”以及其对 “ 天”的论
述 阐发 了其宇 宙观 和本体 论 ，特别 是在 对天 道上 采取 了
则民从之，无法则止” 。 “ 以法治 国则举错而已” 管
仲认识 到 了法在 政 治统 治 中的重 要作 用 。管 仲之后 经 过
十五 》中日 “ 夫生法者，君也 ；守法者，臣也 ；法于法
者 ，民也 ”。 。由此看来 ，生法 者 只有君 王一 人 ，其 原因 与 中国古代 君 主专制 制度 相关 。
法要顺 天道 。“ 天道 ”的字 面含义 是 天的运 动变化 规
成文法的制定 ，刑与法的定义才真正区分开来，刑只是 法的一部分，法除了刑之外还有赏 。 《 管子 》日：
自 然 主义 的态度 ，是 《 管子 》政治哲学思想的一个重要
特点。受 《 管子 》自然主义 “ 天道观”的影响， 《 管子 》 对法 的生成问题借鉴了自然主义的因素。 《 管子》的法治
思想 是 以人 、天 、地 的总体关 系 为 出发 点 的 ， 《 管子 － 版 法解 第六 十六 》 中日： “ 法者 ， 法天 地之 位 ， 象 四时 之行 ， 以治天下 。四时之 行 ，有寒有 暑 ，圣 人法之 ，故 有文 有 武” 。 。只有把握 和处 理好 了人 、 天、 地三 者之 间 的关 系 ， 国家 才能得 到有效 的治 理 。 《 管子》 认 为法 不是 天外 来物 ， 而是 在处理 人与 国家 的关 系 中的产物 。 《 管子 ・ 任 法第 四
中 国早 在 春秋 时期 就产 生 了较 为丰 富 的法律 思想 和 法律 制度 ，但 是 这一 时期 出现 的 “ 礼不 下庶 人 ，刑不 上 大夫 ”… 这 种带 有原始 性质 的、以天 神报作 为根 据 、 以血
将参差不齐的事情整齐划一。《 管子 》对法的独特定位 ，
强 调事 物 的一般性 ，把法看 成是 评判 是非 的标 准 ，这 样 看 来 ，法不 仅是 每个 人 的对 立物 ，同时 ，法又 高于独 立
神。 《 管子 》“ 以法治国”的法治思想与 《 管子 》礼法论 融为一体 ， 成为君王维护其统治 的重要工具 。 《 管子》一
书 中 ，对 “ 依法 治 国” 的法治 思想有 相 对全 面的 阐述 。
一
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《 管子 》论法 的产生及其规定性
直到 春秋 ，刑 与法 的含 义基本 相 同 ，随 着春秋 李悝