我国财政审计存在的问题及对策
财政部门存在的主要问题及对策
财政部门存在的主要问题及对策一、问题描述财政部门作为国家重要的管理机构，负责着财政收入、支出和预算管理等核心职责。
然而，当前我国财政部门仍存在一系列问题，如低效率、缺乏透明度、资金管理不规范等。
这些问题不仅影响了政府的形象和信誉，也对国民经济发展产生了消极的影响。
因此，解决财政部门存在的主要问题势在必行。
二、低效率问题及对策1. 低效率问题描述：当前我国财政部门在执行各项任务时存在着低效率的情况。
一方面是流程繁琐、审批环节多，导致决策速度慢；另一方面是工作职责划分不清，出现重复劳动或资源浪费。
2. 对策：（1）简化流程和优化制度：应通过简化审批流程和优化制度来提高决策效率。
例如，可以采用信息技术手段推进线上审批，并建立健全相关数据库，以便实现信息共享和资源整合。
（2）明确工作职责和权责关系：在人力资源配置上，应明确各岗位的工作职责，并建立起科学的绩效考核机制，以激励工作人员发挥更大的工作热情和能动性。
三、缺乏透明度问题及对策1. 缺乏透明度问题描述：财政部门在信息公开方面存在不足，尤其是关于财政收支情况、资金使用等重要信息的透明度有待提高。
这给舆论和社会监督带来了较大难题，也增加了财政不规范行为和腐败现象发生的可能性。
2. 对策：（1）建立信息公开制度：财政部门应建立完善的信息公开制度，主动向社会公布涉及财政收支、经济项目等重要信息，并通过多种渠道广泛传播。
鼓励利用互联网、手机APP等新媒体手段进行信息公开工作。
（2）加强监督与问责：建立健全监察机构，在财政预算执行过程中实施全程监管，并对管理不规范或违纪违法行为进行严肃查处，形成有效遏制之力。
四、资金管理不规范问题及对策1. 资金管理不规范问题描述：由于缺乏规范化的流程和监督机制，财政部门在资金使用、审批和监管过程中存在一些问题。
比如，审批程序不规范、资金流向不透明、风险控制不到位等。
2. 对策：（1）建立健全预算管理制度：财政部门应加大对预算管理体系的建设力度，确保所有涉及资金支出的项目都需要经过严格的预算审核程序，并进行绩效评估。
我国财政存在的问题及对策分析
我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1.1 财政收入结构单一我国财政收入主要依赖于税收，而且以间接税为主，如增值税和消费税占税收比重较大。
这种结构单一导致财政收入波动性较大，一旦经济下行，税收收入会受到较大影响。
1.2 财政支出结构不合理我国财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障和薪酬福利等方面，而公共服务、教育、医疗卫生等领域的支出相对偏低。
这种支出结构不合理导致一些公共服务资源短缺，影响人民群众的福利。
1.3 地方政府债务问题突出近年来，地方政府债务迅速增长，尤其是一些地方政府融资平台债务规模庞大。
这些债务对地方政府财政造成了压力，也存在一定的风险隐患。
1.4 财政透明度不高我国财政信息公开的不够透明，导致公众对财政收入和支出情况了解不足。
缺乏透明度容易滋生腐败问题，也限制了公众对财政政策的监督和参与。
二、对策分析2.1 调整财政收入结构为了降低财政收入的波动性，我国应该加大非税收入的开源力度，减少对税收的依赖。
可以通过推进国有资产管理体制改革，增加国有资产收益，同时加大创收力度，增加财政收入的多样性和稳定性。
2.2 优化财政支出结构我国应该加大对教育、医疗卫生等公共服务领域的投入，提高人民群众的幸福感和满意度。
同时，要加强对基础设施建设、社会保障和薪酬福利等领域的监管，确保资源的合理配置和利用。
2.3 管控地方政府债务风险对地方政府债务问题，我国应该加强监管，建立风险防控体系，避免债务形成风险链条。
要严格规范地方政府融资行为，确保债务资金用于经济发展和民生事业，防止滥用和变相融资。
2.4 提升财政透明度我国应该加强财政信息公开，通过建立统一的财政信息发布平台，向社会公众公开财政收入和支出情况，提高透明度。
同时，应加大对财政使用情况的审计力度，加强监督和问责，确保财政资金的合理使用和效益最大化。
结语我国财政存在一系列问题，但是只要采取有效的对策，就能够逐步解决这些问题。
调整财政收入结构、优化财政支出结构、管控地方政府债务风险和提升财政透明度，将为我国财政改革和经济发展提供坚实的基础。
政府财政审计中存在的问题及对策
A UDIT WIDE-ANGLE审计广角政府财政审计中存在的问题及对策德州市德城区审计局刘蔚摘要：随着我国国民经济的稳步提升，财政审计工作也蓬勃发展，其主要的优势在于可以为我国的国民经济发展发挥重要的作用。
财政审计对于国家治理来说，使政府在利用资金上可以得到更加可靠的保障，但目前我国在政府财政审计方面仍然存在一定的问题需要解决，只有对财政审计进行仔细的深入研究，才能保证可以对审计问题进行优化。
关键词：政府财政审计问题及对策为了保证政府在资金利用方面可以更加的安全，实行财政审计已成为主要的保障手段。
但由于我国在政府财政审计方面发展的不够成熟，依然存在一些漏洞需要及时的进行修补。
在对审计工作进行优化时，也要根据政府的实际情况进行。
做好审计工作，对于政府的财政管理来说十分重要，也可以为未来提供更详细的资料参考。
一、政府财政审计中存在的问题由于审计过程需要遵循较多的流程，因此财政审计的质量容易受到多种因素的干扰，其中包括以下4个方面。
分别是对财政审计的职能定位不够清晰、财政审计范围包含的不够广泛、使用的审计手段不够先进、财政审计人员专业素质不够达标等。
这些方面都是审计工作无法顺利进行并获得更多进步的主要原因。
(一)财政审计的职能定位不清晰财政审计工作主要是由审计机关负责，这类机关隶属于基层政府的一个部门。
但目前在我国普遍存在，审计机关对审计职能认识不到位的情况。
现在政府对于审计工作的要求，较以前相比更加准确清晰，对于审计职能的确认也变得更加完善，与此同时，对于审计职能的定位，也逐渐的从防错查弊过渡到向公正协调方向发展，但部分部门在财政审计过程中并没有对财政审计有清楚的定位与认识。
财政审计的特征在于，需要不断地根据时代发展进行审计理念更新，因此没有做到与时俱进的审计过程注定存在不足与缺陷。
在审计时只对资金是否合规合法使用进行审计，但整体的操作并不能满足现代审计工作对于结果的要求，更无法将审计过程中资金是否进行科学有效使用进行监督和审查。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。
然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。
问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。
一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。
问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。
一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。
另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。
治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。
问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。
然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。
治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
目前我国财政审计发展的现状及改善对策
关键词 ：财政审计
审计监督
对策分析
保财 政资金的真实性、合法性 。而 国家审计往往 同时要
对 政府、人大负责 。对于政府来说 ，开展财政审计工作
一
、
财政审计现发展阶段现状
的审计部 门人事任免和经费保障都受制于政府 ，是政府
内部的一个行政部 门，而财政也是政府 内部的一个行政
１ ． 财政 审计 的发展
以确保 资金不 出现流 失、浪 费的情 况，对推动着我 国经 二、我国财政审计部 门存在的 问题
１ ． 改善 审计部 门的构 建体 系 财政 审计 工 作应严 格 按照相 应 的规 章制度 进行 ， 尽量避免政府 以及企业 、 个人 的加入 ， 否则会 受到阻碍 ， 使财政 审计 的公平性 受到质疑 ，降低 公众对 审计 部门的
过程 中，经济建设成 为重要 的研究对象 ，经济建设需要
财 政 审计所 依据 的法 律法 规规 章却 进入 了一个 低速 缓 政府提供财力上 的支持 ，在经济建设各项 目大量使用资
金 的前期 ，应 向审计部 门提供相应 的预算 ，准确做 出使
要求 比较 高 ，在 这种 情况 下 ，除 了需要 审计 人员 要具 用资金 的数 目，精确 到每笔 资金 的使用过程 ，在项 目实 备农业 、林业 、交通 、水利 、金融、投资等方面的知识 ， 施过程 中严格按照相应 的使用 资金进行规划 ，由此可见 还要 求财 政审 计人 员具 有较 高 的审计业 务 能力 、沟 通 财政审计与经济建设有着紧密 关联 ，审计部 门严格 审计 能力 、写作 能力 等 ，而 财 政审计 人 才 队伍 的建设 显然 在大 力发 展经 济 ，地 方财 政 支 出逐 年 增加 ，这就 意味 着财 政审 计 的任务 逐年 都在 加重 ，与此 相 比审计 部 门 的编制却并没有变化 ，这就存在人少但是事多 的矛盾 ， 以上都大大制约 了财政审计 的发展 。 ２ ．审计部 门的独立性
当前财政工作存在的问题及对策
当前财政工作存在的问题及对策一、当前财政工作存在的问题近年来，我国财政工作在支持经济发展和社会事业方面取得了显著成绩，但同时也面临着一系列问题。
首先，财政收入依赖于过度行业和领域。
由于营商环境等因素限制，一些地方财政收入还是以房地产和土地出让为主导，这种单一的依赖程度对未来的可持续发展构成潜在风险。
其次，中央与地方的财力矛盾较为突出。
中央财政占有大量资源，但地方财政仍然处于困境中；同时，税收和分配制度不够公平也是一个问题。
此外，财税体制改革落后、效能不高，并且部分财政资金使用效率低下也是我们亟待解决的难题。
二、应对当前财政工作存在的问题及对策1. 优化税收体制改革针对税收体制改革落后、效能不高等问题，我们需要积极推进现代化税收治理体系建设。
首先要完善相关法律法规，提高执法能力和水平；其次要加强技术手段应用，推行数字化税务管理，提高效率和透明度；最后要加强宣传教育工作，提高纳税人合规意识和自觉性。
2. 加大财政支出结构的优化力度为了实现积极的财政政策效果，我们需要加大力度优化财政支出结构。
首先要提高财政资金配置效率，精确施策，做到以针对问题、有特色、具有创新意义的项目为主进行投资；其次要完善预算管理制度，在适当范围内增加事前审批程序并严格执行，防止出现不必要的浪费；最后要建立完善各级政府债务风险评估和监控机制，防范经济运行风险。
3. 推进中央与地方财权责任划分改革为了解决中央与地方财力矛盾突出的问题，必须进一步改革中央与地方财权责任划分。
首先，要深化税收分享制度改革，在合理2安排中央和地方税收收入份额的基础上，根据不同地区经济发展和基本公共服务需求情况，合理划分税收利益；其次，要完善中央与地方财政调剂机制，确保贫困地区得到合理资金支持；最后，还需要加强中央与地方间信息沟通交流，提高协同效率。
4. 提高财政投资效益当前部分财政资金使用效率不高的问题比较突出。
为了实现可持续发展目标，我们应当采取措施提高财政投资的效益。
论财政审计监督存在的问题及对策
论财政审计监督存在的问题及对策近年来，财政审计监督的职能被削弱，财政审计监督工作流于形式，这在县、乡两级表现的尤为突出。
本文拟结合县、乡两级财政审计监督工作的实际，对此谈一些粗浅的看法。
一、财政审计监督工作存在的（一）对财政审计监督的重要意义认识不清。
主要表现：一是对财政审计监督的重要意义在舆论上宣传的不够，有些县、乡领导及主管部门没有将这项工作真正提到议事日程上，使财政审计图有虚名，监督工作流于形式，没有很好地发挥其应有的作用。
二是有些县、乡领导对进行财政审计监督思想上有顾虑，认为从计划过渡到市场经济，各政府部门、事业单位本来就收入少、负担重、遗留问题多，再要进行审计监督，会进一步束缚各级领导的手脚，削弱政府的管理职能，管理工作的正常开展，故行动上有抵触。
三是有些审计监督人员认为财政审计监督工作量大、面广、政策性强、要求较高、任务较重，故干以前顾虑重重，干起来力不从心，干的结果往往会阻力重重，费力不讨好。
于是工作上马马虎虎，敷衍了事。
（二）财政审计监督的有关法规制度不全。
主要表现：一是有些法规制度尚未建立健全，有些则已日趋陈旧过时，不能适应当前主义市场经济体制运行和改革开放新形势的需求。
二是有些法规制度不够规范、具体、严谨。
三是有些法规制度政出多门，条块脱节，区域间差别大，执行中打架，不公正现象时有发生，致使审计监督人员在开展审计监督工作时无法可依，无章可循，左右为难。
（三）财政审计监督机制明显落后。
主要表现：一是审计监督观念陈旧。
由于县、乡两级个别领导重收入，轻支出，重堵截，轻防范，重治标，轻治本的观念较强，错误地认为财政要保，工资要发，利润要增，所以审计要让，监督要弱，导致财政审计流于形式，监督力度不够。
二是审计监督滞后。
县、乡两级财政审计监督大多沿用计划经济年代常用的一套老办法，事后查处多，事前控制少；违纪违法查处多，合理效益性查处少；手工操作简单的查账方法运用的多，信息系统的实质性审查方法运用的少。
探究地方财政预算执行审计存在的问题和对策
探究地方财政预算执行审计存在的问题和对策财政审计部门最为重要的一项职责在于能够对财政预算基本的执行状况进行审核,强化了政府对财政进行管理的同时,进一步对理财进行强化,从而进一步规范财政的预算收支,使得财政资金的使用效益有所提升。
一、地方财政预算执行审计存在的问题1、定位不够明确较多的地方财政审计部门对于财政预算所开展的审计工作的定位不够明确,导致很多的财政审计机关缺乏科学的审计理念。
在实际预算执行审计过程中,没有对财政管理进行规范,无法利用审计监督的方式,推动财政体制的改革。
在实际实施预算执行审计时,主要审计本级的财政部门,而对下属的部门采取重点延伸审计的方法,不够全面系统,缺乏广泛性,难以与公共财政体系以及财政体制改革的要求相适应。
2、难以跟新形势的要求相适应地方财政在开展相应的审计预算时,使用的依旧是陈旧的审计框架,较为传统,而为了能够确保国民经济发展的又快又好,务必要审计人员始终保持艰苦细致的工作态度,紧跟新经济形势的脚步。
尽管有些基层的审计机关能够对地方财政存在的问题进行及时的反馈,但其上交的相关审计的报告的可操作性较差,难以对预算管理工作的开展起到一定的指导作用,还需要进一步扩展审计的角度。
3、审计质量较差,工作人员审计风险防范意识较差现阶段,社会各界对于预算执行审计工作的质量要求越来越高,审计的环境也在不断变化,同样的会计信息系统也会随之变化,变得更为复杂,这样一来财务报表出现错误的概率也变得较高,与此同时,审计工作的范围也就要不断扩大,跟传统审计工作相比,已超出很多,导致审计工作不确定性变高。
被审计的对象变得越复杂,审计范围就需要不断扩大,审计的内容也就变得更为广泛,大大增加了审计的难度以及风险。
4、审计人员素质偏低现阶段,由于审计人员自身素质的问题,导致许多区级的预算执行审计工作的侧重点还在于审查财政收支的真实合法上,却未研究财政效益审计,特别是对于财政资金的实际运用状况进行查找时,眼光过于狭隘,导致难以从机制、体制上对财政进行分析,并提出相应有价值的意见,从而影响了地方预算执行审计在推动经济发展方面作用的发挥。
财政审计存在的问题及对策建议
财政审计存在的问题及对策建议通过理清财政、财政审计概念，分析目前财政审计中存在的审计目标定位不高、内容有所缺失、财政审计的组织方式未形成一体化等问题，提出了从转变审计目标、统筹安排审计工程、扩展财政审计内容和建立财政审计一体化四个方面进一步深化财政审计的对策建议。
财政财政审计财政审计作为我国政府审计的重要组成局部，在审计部门每年的工作中占据着重要位置。
要搞清什么是财政审计，首先需要弄清晰什么是财政。
一、财政审计的概念及内容（一）什么是财政？财政部官网将财政定义为财政是以国家为主体的安排活动，随国家的产生而产生、进展而进展，是国家政权活动的重要组成局部。
公共财政是指在市场经济条件下，主要为满意社会公共需要而进展的政府收支活动模式或财政运行机制，国家以社会和经济治理者身份参加社会安排，并将收入用于政府公共活动支出，为社会供应公共产品和公共效劳，以保障和改善民生，保证国家机器正常运转，维护国家安全和社会秩序，促进经济社会协调进展。
取之于民，用之于民，正是社会主义公共财政的本质。
财政其实就是政府为履行其职能的所进展的收支活动。
财政的公共性由“公共产品”理论打算，本质是满意社会公共需要，财政就是公共财政，财政活动是聚众人之财办众人之事。
（二）什么是财政审计？审计署官网将财政收支审计定义为审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监视。
审计法所称的财政收支，是指依照《预算法》和国家其他有关规定，纳入预算治理的收入和支出，以及以下财政资金中未纳入预算治理的收入和支出：行政事业性收费；国有资源、国有资产收入；应当上缴的国有资本经营收益；政府举借债务筹措的资金；其他未纳入预算治理的财政资金。
（三）财政审计审什么？从审计法实施条例对于财政收支审计的定义来看，财政审计包含纳入预算治理的收入和支出、行政事业性收费、国有资源、国有资产收入、应当上缴的国有资本经营收益、政府举借债务筹措的资金以及其他未纳入预算治理的财政资金等六个方面的内容。
财政运行存在的问题及对策建议
财政运行存在的问题及对策建议一、财政运行存在的问题1. 财政收入结构单一当前，我国财政收入结构依赖于流转税和企业所得税，这使得财政收入容易受到宏观经济波动和部分行业周期性变化的影响。
一旦主要来源的税收减少，将会对全国财政运行造成巨大压力。
2. 隐性债务规模庞大许多地方政府通过弄虚作假和各种不透明方式筹集资金，形成了庞大的隐性债务。
这些隐性债务对财政稳定带来潜在风险，一旦爆发风险事件，则可能引发整体的债务危机。
3. 政府投资效益不高过度依赖政府投资是当前财政运行中的一个突出问题。
由于缺乏科学合理的项目选择机制以及监管措施不够严格，导致很多投资项目效益较低甚至亏损，浪费了大量纳税人的钱财。
4. 社会保障支出增长压力加大人口老龄化和社会福利需求不断增加，对社会保障支出提出了更高的要求。
然而，当前财政运行中存在着社会保障支出结构不合理、缺乏可持续性等问题，增加了财政压力。
5. 财政部门管理体制不完善在财政运行中，一些地方和部门存在违规违纪、腐败现象严重的问题。
此外，由于财政部门管理制度不完善，导致预算执行、审计监察等环节存在漏洞和失控情况。
二、对策建议1. 多元化财政收入来源为了降低对单一税种的依赖，应该推动财政收入多元化发展。
例如，在税收结构调整中，可以适当减少流转税比重，并加大消费税、环境税等其他税种的调整力度。
同时，还可以开拓创新经济领域的收入来源，如资源利用费、土地使用权出让费等。
2. 加强隐性债务管理与防范要加强对地方政府隐性债务风险的监测和评估工作，并建立健全风险防范机制。
需要提高信息透明度，推动地方政府债务公开，并切实加强对地方政府举债行为的监管。
3. 提高政府投资效益加强项目筛选和评估制度，确保只有具备良好经济效益和社会效益的项目得到批准和实施。
同时，推动市场化改革，提高政府投资运作的透明度和效率，引入社会资本参与运营，增加收益和降低风险。
4. 优化社会保障支出结构通过改革社会保障制度，提高养老金等福利待遇与人均收入增长的相适应性。
当前时期下我国财政审计的现状分析及对策研究
当前时期下我国财政审计的现状分析及对策研究审计工作是我国经济管理中的一项十分重要的部分，对社会经济可持续发展以及企业经济建设均具有十分重要的影响。
然而，怎样促使财政审计质量水平显著提升，加快经济发展，实现可持续健康发展，为推动当前经济深化改革提供重要支撑。
另外，当前时期下我国社会经济改革是非常全面和深入的，而审计工作也随之而进行深化改革。
财政审计作为我国审计工作的一项十分重要的内容，也应该注意与时俱进，不断创新和完善相关制度。
而基于财政审计工作，可以促使我国经济财政体制进行深化改革，加快经济现代化发展速度，使财政审计工作更具服务性以及时代性，将以往传统的财政审计不公平的现状予以改善，从而构建完善的经济管理制度，值得将其落实到位。
本文着重阐述了当前时期下我国财政审计的现状及其具体的应对策略，从而促进财政审计水平显著提高。
一、财政审计概述（一）财政审计职能财政审计在不断发展时期，其所具备的现实价值差异较大，且在社会发展初始阶段，财政审计开展的主要目的是及时发掘财政经济运行过程中存在的不足之处与缺陷等，方便不断完善市场经济体制。
然而，随着市场经济发展水平迅速提高，市场经济体制也变得越来越健全，我国对于财政审计工作的要求也变得日益提高，这就需要将工作范围以及职能加以扩大，不断促使审计工作公共支出与宏观经济运行效果得到凸显。
目前，国内财政审计主要内容有对国内市场经济运行状况予以监督以及对政府经济活动进行客观、真实和有效的评价。
一是对国内市场经济运行状况予以监督。
通过充分发挥财政审计的监督手段，对财政体制进行全面、深入的监督，使得政府财政收入与支出处于动态稳定状态。
此外，还可以促使地方经济发展变得更加规范。
二是对政府经济活动进行客观、真实和有效的评价。
通过开展财政审计工作，对政府财政资金使用情况进行监控，对核心部门经济活动开展情况进行深入分析，对经济活动合理性以及社会价值进行科学评价，确保国民经济活动的公正、公平，加快社会主义现代化建设进程。
政府财政审计中存在的问题及对策
纳税Taxpaying财会研究政府财政审计中存在的问题及对策袁金萍（曲靖财经学校，云南曲靖655000）摘要：近年来，财政审计工作蓬勃发展，对国民经济的可持续发展发挥了重要的作用。
财政审计是国家治理的一个重要内容，可以为政府科学、合理利用资金提供可靠的支持。
现阶段，政府财政审计中还存在一些问题。
本文以财政审计为切入点，分析政府财政审计中存在的问题，探讨优化政府财政审计中问题的策略，旨在说明做好政府财政审计工作的重要性，以期为政府财政审计工作提供参考。
关键词：政府；财政审计；问题；对策一、政府财政审计中存在的问题当前，政府财政审计中存在的问题主要表现在四个方面，分别是财政审计职能认识不足、财政审计范围不够全面、财政审计技术手段落后和财政审计人员素质偏低等方面，其具体内容如下：（一）财政审计职能认识不足审计机关是基层政府的一个职能部门，财政审计职能认识不足问题在政府财政审计中普遍存在。
现代政府财政审计对审计工作提出了新的要求，各项审计职能不断得到完善，审计职能从防错查弊向公证协调发展，由于对财政审计职能认识的不足，没有审时度势与时俱进，更新财政审计理念，仅进行财政资金的合规合法性审计，难以满足现代财政审计工作的需要，无法体现监督和审查财政资金使用的科学、有效性职能。
加之过于依赖政府部门提供的数据和意志出具报告，没有深究财政资金真实情况，使得政府财政审计工作流于形式，这都是由于财政审计职能认识不足造成的。
（二）财政审计范围不够全面从财政审计工作的范围上看，政府财政审计缺少对财政预算政策及目标实现情况的全面判断，财政审计实施中目标定位不够明确，使得财政审计范围不够全面，存在一些审计盲区和死角。
不仅如此，财政审计工作通常会受到当地政府的约束和干预，给审计工作施压，导致审计机关的审计工作难以开展，审计范围和内容得不到有效的扩展，迫切要求采取有效措施改善这一现状。
（三）财政审计技术手段落后财政审计技术手段是为财政审计工作服务的，长期以来，审计人员用传统方法进行审计监督，审计方式和技术方法相对比较落后，信息化技术在政府财政审计工作中应用不足，缺乏现代财政审计技术运行的硬件设施和专业软件，审计人员的信息技术能力也存在不足，尚未形成一个成熟完善的审计信息平台。
论财政审计监督中存在的问题和对策
论财政审淄博市政协
摘 要】 财政审计在现阶段我国的发展中有着极其重要的意义 ， 而财政审 计 监 督 不 可 避 免 的 存 在 着 一 些 问 题 ， 本文就针对财政审计监督中存 【 在的问题和对策进行了简要的分析 。 关键词 】 财政 审计 监督 问题和对策 【 财政审计 已 经 变 成 了 一 项 政 策 性 相 当 强 的 工 作 。 想 要 搞 近年来 ， 好这项工作 ， 绝对不是一 件 容 易 的 事 ， 面 对 的 困 难 重 重， 并且财政审计 过程中存在着许多问题 ， 审 计 的 情 形 相 当 复 杂， 存 在 着 处 理 困 难， 结论 审 计 法》 实 施 后， 财政 与决定执行的更为困难 的 情 况 。 我 国 在 颁 布 了 《 审计工作已经被放入工作的重中 之 重 。 良 好 的 财 政 审 计 工 作 的 运 行 就 近些年来， 财政审计监督工作存在着职能被削弱 离不开 财 政 审 计 监 督 ， 的现象 ， 许多地方的财政审计监督工作已经渐渐流于形式了， 这在小城 市以及县 、 乡中表现的 最 为 明 显 。 我 国 的 财 政 管 理 活 动 现 在 主 要 分 为 预算执行和编制决算， 但是还需要将财政审计监督 三个部 分 编 制 预 算 、 。本 的作用发挥到最大 ， 这样 的 财 政 审 计 工 作 才 算 是 全 面 的、 完 整 的． 文就针对财政审计工作 中 实 际 上 存 在 的 一 些 问 题 和 对 策 来 进 行 分 析 。 一是有些财政审计监督工作人员 在 政 治 上 的 经 济 理 论 水 平 相 对 较 低， 对国家和党在社会主 义 市 场 经 济 条 件 下 新 出 台 的 相 关 方 针 、 政 策、 财经法规不能很好很快的理解认识 与 消 化 吸 收 ， 因此， 会难以很好的履 从而影响了财 政 审 计 监 督 工 作 。 二 是 很 多 的 财 政 审 计 监 督 工 行职责 ， 作人员没有在工作业务上经过系统的认真的专业学习训练和技术培训 工作的业务水平相对较低 ， 并且工作经验也不足。三是有些 人 财 操作 ， 政审计监督工作人员为 了 自 身 或 小 团 体 的 一 些 利 益 ， 置国家财产于不 顾， 将国家的财产物质作 为 筹 码 参 与 交 易 ， 在 财 政 审 计 监 督 执 行 时， 没 在执行时往往存在着有意偏袒被审计单位 有处在客观公正的立场 上 ， 的现象 。
《论财政审计监督存在的问题及对策》
《论财政审计监督存在的问题及对策》摘要、关键词................2一、前言....................3二、财政审计监督的内容.............（一）财政审计 (3)（二）财政监督 (3)三、财政审计监督工作存在问题分析.................（一）思想认识 (4)（二）法规制度.....................（三）监督机制 (5)（四）人员素质 (5)（五）财务管理 (6)四、完善财政审计监督的对策 (6)（一）完善财政审计制度体系 (6)（二）加重处罚力度 (7)（三）培养审计监督人才 (7)五、结论 (8)参考文献 (10)摘要财政审计监督是国家审计机关依据有关方针、政策、法规和制度对各级政府财政收支的合规、合法、合理、真实、正确和有效性进行审查和评价的一种经济监督活动，其目的是严肃财经法纪，加强财政管理，保证财政在国民经济中的职能和作用得以充分有效的发挥，为经济发展和改革开放服务。
但是财政审计监督工作目前出现流于形式、职能弱化的现象，最突出的表现就是：开展工作多，总结归纳少；因循守旧多，开拓创新少；微观资料多，宏观资料少；埋头苦干多，宣传探索少；工作铺面大，执法力度小等现象的发生。
这些问题如不解决，势必对财政管理体制改革产生不利影响，而财政管理体制改革是当前经济体制改革的重要组成部分，审计人员必须明确财政审计监督的重要意义，努力完善财政审计制度，促进财政体制改革顺利进行和财政审计工作的健康发展。
关键词：财政审计审计监督问题及对策一、前言财政的审计监督是政府审计的主要职责、主要领域、主要任务。
追根溯源，政府审计是基于国家财政管理的需要而产生和发展起来的，世界各国的政府审计机关都是围绕政府的财政收支活动开展审计监督的。
行政事业单位的预算执行审计，实际上是财政审计的重要内容；对政府投资的基本建设项目审计，也是财政审计；对国有独资、国有控股、国有参股企业的审计，在一定程度上也属于财政审计的范畴。
当前财政审计的主要问题及对策
当前财政审计的主要问题及对策 《审计署2008至2012年审计工作发展规划》（以下简称五年规划）提出，财政审计要以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标。
随着该目标的确立，近几年，我国财政审计工作得到了进一步发展，在健全财经法规、规范财政管理、促进增收节支等方面发挥了较好的“经济卫士”作用。
但是，目前财政审计仍存在力度不够、审计资源分散、审计层次不高等“瓶颈”问题，一定程度上制约了五年规划目标的实现。
笔者认为，当前应及时总结和梳理财政审计存在的主要问题和矛盾，深入分析其内外部因素，在此基础上采取有效措施，推动财政审计大格局的构建。
一、当前财政审计存在的主要问题 （一）财政审计的范围内容未呈现全覆盖。
1．财政审计的横向范围不够宽，部分财政资金处于审计“盲点”。
随着公共财政制度的逐步确立和完善，公共财政的整体性要求财政审计把一般预算、基金预算、国有资产经营预算和预算外资金等所有政府性资金全部纳入审计视野。
但目前的财政审计仍较多地偏重于预算执行审计，即只涵盖了一般预算、部分政府基金预算等，对于转移支付审计和地方财政收支审计的重视还不够，审计的力度、深度也不大，特别是对于政府性非税收入（如土地出让金等）、国有资本经营预算、社会保障预算、地方政府债务等预算外财政资金的收支管理活动，目前财政审计就更少会予以关注，从而使这些与国计民生密切相关的财政资金游离于审计监督之外。
2．审计的纵向链条不够长，存在“重中间”、“轻两端”的问题。
从财政资金管理的纵向链条看，财政资金的流程包括筹集、分配、拨付、管理、使用以及绩效评价等各个纵向环节。
但目前，受审计资源和观念手段的制约，我国各级财政审计的链条均较短，难以完全深入到财政资金运行的每一环节。
如，特派办的财政审计仅关注了财政资金的拨付、管理和使用环节，只能借助上下联动审计机制下的审计署及其派出局审计，来了解财政部等中央部门对财政资金的分配这一关键环节。
财政决算审计屡审屡犯问题存在的原因及对策
近年来，财政决算审计不断深⼊，在⼀定程度上促进了地⽅财税部门⼯作的不断规范。
但是，审计发现⼀些屡审屡犯问题仍然存在，不容忽视。
1．预算约束⼒不强，执⾏不够规范。
⼀是追加预算未提请本级⼈⼤批准，预算超收安排和⽀出预算追加，未报本级⼈⼤常委会批复，预算执⾏随意性⼤。
⼆是预算⽀出调整追加频繁，涉及项⽬多、调整⾦额⼤，预算约束⼒软化。
三是⽆预算项⽬结转下年⽀出，财政结余不真实。
四是虚列⽀出挂暂存科⽬。
2．预算收⼊反映不全⾯。
财政部要求将部分⾏政性收费和基⾦纳⼊预算管理，但部分地区仍列⼊预算外核算或仅将部分收⼊⼊库。
还存在部分罚没收⼊直接返还办案单位，部分⼟地拍卖收⼊、税款利息收⼊不⼊库的现象。
有的将改制企业收益及国有资产投资收益等纳⼊预算外财政专户管理或滞留代收部门，⼀些政府性基⾦也未纳⼊基⾦管理，导致预算收⼊反映不全⾯。
3．财政资⾦隐性损失严重。
地⽅政府为保持经济稳定或扶持部分企业，出借财政资⾦，因部分企业停产、破产或转制，导致财政周转⾦回收率低，抵债物资变现能⼒差，造成财政隐性损失严重。
4．乱收费乱摊派现象仍有发⽣。
⼀些地⽅和部门以绿化费、创建费等名义，向烟草公司、保险公司等条线单位收取各种费⽤，影响了中央级收⼊。
5．财政专户管理有待加强。
近年来，各地都加⼤了财政专户管理⼒度，但仍存有不⾜。
⼀些单位将“机动车检测费”和“价格签证机构收费”等⾏政事业性收费转作经营性收费，使⽤地税发票，逃避财政专户管理；⼀些经营性收费如“市场摊位费”等则纳⼊财政专户管理。
6．违规储税。
受税收计划影响以及为实现税收稳步增长，⼀些地区变相储税现象依旧存在。
从审计情况看，在征收过渡户取消后，税务部门利⽤企业纳税专户储税现象⽐较突出。
7．⾃定优惠政策，造成区域经济管理中存在不正当竞争。
为做⼤“区域蛋糕”，⼀些地⽅采取补助、奖励等措施扶持新办企业、吸引纳税⼤户。
⾃定税收优惠政策，违规减免个⼈所得税，⾃⾏先征后返。
8．部分税收政策执⾏不统⼀。
我国财政审计工作存在的问题及对策研究
算 管理 ， 提高财 政资 金使 用效 益 ， 为宏
观经 济管理 服务 的 目的 。财 政 审计 的
害 中央 利 益 的 问题 压制 不 报 ， 避重 或
就 轻 。 由于审 计 机 关人 事 任 免权 、 经 费 来源 依 附 于地 方 政府 ， 往 不 得不 往 屈从 于来 自政 府 的压力 。这 种情 况越 到基 层 审计机 关越 突 出 。 ２审 计经 费来 源 制约 审计 监督 正 ． 常开 展 。财政 审计监 督 是 国家审 计 的 永恒 主题 。审 计机 关与 财政 部 门是监 督与 被监督 的关系 。但 目前 我 国审计 机关 的经 费又 由同 级财 政 部 门 审批 。 两 者之 间存在 交 叉 制 约 ， 计 工 作不 审 可避 免 地会 受 到 影 响 。 观 上 势必 会 客 影 响对财 政部 门的监督 力度 。尽 管我
些 法 律 、 政法 规 不规 范 、 行 不健 全 。 审 计查 出财 政部 门违背公 共财政 原则 的
做法 往往无 法 可依 进行 处理 ．更难 以
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Ｃ ｍｍｅｃａＡｃｏ ｎｉｇ２ １ ・ ・ ４期 ｏ ｒｉ ｃ ｕ ｔ ０ ５ １ ｌ ｎ １
Ｈ ＮＪ ｌ Ｓ Ｅ Ｉ ｉ
建 设 一 个廉 洁 、 高效 、 正 、 明的 政 府 。我 国透 制、 审计 方 法 、 法规 体 系等 方 面还 存 在 不 足 ， 文 对如 何 进 一 步 完善 我 国 本 财政 审 计监 督 工 作进 行 了探 讨 。
财政 审计是 审计机 关依 照 《 法》 宪
以 保 证 。 但 实 际 情 况 是 ， 计 机 关 同 审
一
定 程 度 上 影 响 了对 本 级 政 府 预 算 执
当前我国财政审计存在的问题及对策
符 合国际审计 制度惯例和健全完善社会主义市场 经济制度的必要保证 。
题则还未有 明确的约束 ， 即现行法律 中没有 明确授 予 国家审计机关作为执法部 门应有强制执行权 ， 其 结果必然 降低财政审计 的权威性 和严肃性 ， 制约着
地方财政研究／ １．第 ５ ７１ ２ １／ 期 ０ ５
工作研究
肃财经纪律 、 监督财政资金合理有效利用及保持 国 民经济可持续发展等方面的作用 。因此 ， 当前积极 构建财政审计大格局 ， 进一步提高我 国财政审计 的 水 平 和质 量 ， 是 实 施 全 面 监 督 、 强 宏 观 调 控 以 既 加 促进经济健康发展的需要 ， 也是促进建立完善 的公
共 财 政 体 系和 政府 财 政 管理 制 度 的 客观 需 要 ， 是 更
计全过程。特别 国家审计执业要求的衡量标准缺乏 具体有效的标准 ， 难以从源头上为提高审计质量打 下基础 。另外 ，财政违法行为处罚处分条例》 《 明确 规定 了审计机关作为执法主体 ， 但对于审计机关能 否 依据相关法律 法规的规定对 被审计机关 的有违
ห้องสมุดไป่ตู้
简单来讲 ， 公共财政是市场经济体制下与之相
适应 的一种财政收支活动模式 ， 指国家 （ 政府 ） 利用 特殊 的权力集 中一部分社会 资源 ， 通过提供公共物 品和服务 以弥补市场失灵带来 的负面影响 ，支持 、
促进 市场 经 济体 制 的最 终 形成 和可 持续 发展 。从全
真实性 、 合法性 、 经济性及效益性进行的相对独立
的检查 和评估 ， 以实现对 国家财政资金使 用的有效 监督。从 内容上来看 ， 政府审计具体包括了财政审
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授予 国家审计 机关 作为 执法部 门应 有 的强 制执 行权 ，其 结果 必然 降低 财政 审计 的权威性 和严 肃性 ， 制约财 政审计 深入发 展 。 也是我 国 当前 这
独立 性远 远低 于立法 型审计 机构 。特别 是 当审
计结 果影 响本级 政府 的声誉 及形 象 、或 涉及 本
部分 财政 审计 流于形式 、财政 审计报告 是 一纸
空文 的主要原 因。
观 调 控等 方 面越来 越 起着 不可 替代 的作 用 。财
政 审计 以政 府 公共 财政 支 出为 对象 ，在 我 国社 会 转 型和 经济 转轨 的特定 历史 时期 ，对 加 强整
根 据 审计 主体 性 质 的不 同 ，审计 包括 政 府 审计 、 会审计 及 内部 审计 三 大部 分 ， 者各 司 社 三 其 职 的 同时又 紧 密 配合 ，共 同构 成 了我 国 审计 体系 。政 府 审计 ， 也称 国家审 计 ， 是指 政府 审计 部 门依 据 相关 法律 法 规对 有关 单 位 的财政 收 支 情 况 的真 实性 、 法性 、 济性 及效 益 性进 行 的 合 经 相对独 立 的检 查 和评估 ，以 实现 对 国家财 政 资 金 使用 的有 效监督 。 内容 上来 看 ， 府 审计具 从 政
政 管理 规定是 否健 全等 。 另一 方 面 ， 据我 国现 根
全 面监 督 、 加强 宏 观调 控 ， 进 经济健 康 发展 的 促
需要 ，也 是 建立 完善 的公 共 财政 体 系和政 府 财 政 管理 制度 的需 要 ， 更是 对接 国际审计 制 度 ， 完
善社 会主 义市场 经 济体制 的 必要保证 。 二、 当前我 国财 政 审计 存在 的 问题
的作 用 。 因此 ， 积极 构建 财政 审计 大格 局 ， 一 进 步 提高 我 国财政 审计 的水平 和 质量 ，既 是实 施
体 包括 了财政 审计 、 融 审计 、 金 国家建 设项 目审
计 等 。 中 ， 为政 府 审计 的核 心组成 部 分和重 其 作 点， 财政 审 计 又称 为财 政收 支 审计 ， 指审 计机 是 关 依 照相关 法 律法 规对 中央 和地方 各 级人 民政 府公 共 财政 收支 及 财政 预算 执行 情 况所 进行 的 审 计监 督 ，具体 包 括被 审单 位 的财 政 收支 是否 符 合相 关 规定 、财 政报 表及 会 计记 录 是否 正确 合 法 、内部 财务 控 制制 度是 否完 善 及有 关 的财
顿 经 济秩序 、严 肃 财经 纪律 起 到 了越来 越重 要
的作用 。 尤其 随着 财政 审计 领域 不断拓 宽 、 审计 重 点更 加 突 出 ，审计 工 作 为各 级政 府和 人 大加
强 预算 管理 提供 了及 时有效 的数据 ，充 分发 挥 了财政 审计 在保 证 国 民经济 可 持续 发展 等方 面
（ ） 一 财政 审计 的独 立性 差
作 为 经济 监督 行 为 ，独 立 性是 审计 监 督 的 灵魂 和本 质特征 。 不论 是何 种形 式 的审计 ， 一旦 失去其 独 立性 ，也 就 难 以保 证 其结 果 的真 实性 和公 正性 ， 获得 公众 的认 可及 信任 。 政 审计也 财 不例 外 ，财政 审计 的独立 性是 保 障财政 审 计 目 标 实现 的关 键 。 从财 政 审计 的实 际运作来 看 ， 但
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财政 审计 作 为政 府 审计 的核 心组 成 部 分和 重 点 ， 整 顿经 济 秩 序 、 肃 财 经 纪 律 、 督 财 在 严 监 政合 理有 效 利用 及保 持 国民经 济可 持续 发 展等
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殊 的权力 集 中一 部分 社会 资 源 ，通过 提供 公共 物 品和 服 务 以 弥 补 市场 失 灵 带来 的 负面 影 响 ， 支持 、促 进市 场 经济 体制 的最 终形 成 和可 持续
共 财政 在 国 民经 济 中都 占有重 要地 位 、发 挥积
极 作用 。 别是 对于 我 国来 讲 ， 特 随着政 府 职能 的
转 变 和公共 财 政 改革 的不 断深 入 ，公共 财政 在
、
财政 审计概 述
依 法促 进公 平 分 配 、 现 资源有 效 配置 、 行宏 实 进
（ ） 一 财政 审计 的 涵义
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方 面发 挥 了积极 作 用 。当前 我 国财 政审 计不 论
在审 计 的独 立性方 面 ， 是法 律 法规 建设 、 还 审计 内容 、审计 结论 及 审计人 员 等方 面仍 存 在着 问
题， 需要 加 以重 视并 采取相 应 措施 予 以解 决 。
一
发展 。 从全 球范 围内各 国经济运 行情 况来 看 ， 公
・
种 财政 收 支 活动 模 式 ， 国家 （ 府 ） 用 特 指 政 利
３ｌ・
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发 研 展究
入地方财 政 收支 的状况 。审计 机构 对本级 财政 的审计 实际变 成对 当地政 府 的审计 。 当审计部 门与被审 计部 门 同为政府 机构 时 ，审计 机关 的
我 国财政 审计 的独 立性 仍 处于 较低 水平 ，突 出
表 现在 受 体制 和政 治 制度安 排 的影 响 ，形成 了
简单 来讲 ， 共 财政 ， 市场 经济 体制 下 的 公 是
一
当前 我 国一级 政府 一 级财 政 ，各级 预算 由本 级 政府 （ 具体 为财政 部 门操作 ） 织执 行并 深 度介 组
行 的财 政管 理体 制 和审计 机 关 的组织 体 系设 置
的特点 ，审 计法 》 明确 规定 了当前 我 国财政 收 《
支 审计 实行 “ 同级 审” “ 审下 ” 结合 的财政 与 上 相
审计 监 督制 度 ，以 积极 推进 我 国财政 审 计 的有
序开 展 。 （ ） 强财政 审计 的重要 性 二 加