敬老院标准化管理手册

敬老院制度第一章敬老院章程一、坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

二、敬老院以供养五保对象为主，优先接收孤老优抚对象入院供养。

提倡敬老院向社会开放，吸收社会人员自费代养。

精神病患者、传染病人不得接收入院。

三、敬老院供养人员要遵守敬老院的规章制度，树立以院为家思想，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

四、供养对象入院和出院按照相关要求办理入院和出院手续。

五、敬老院经费来源为农村五保供养金和政府支持，院办经济收入和社会捐赠为必要补充。

六、敬老院要经常组织院民学习有关方针、政策，定期召开民主生活会，加强院民思想教育，提高院民思想觉悟。

七、敬老院实行院长负责制，负责全面工作。

工作人员根据需要和规模配备，一律实行聘用制。

八、敬老院建立健全各项内部民主管理和服务管理制度，明确各岗位职责，做到管理制度化、规范化、标准化。

九、敬老院的生活区和生产区分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

十、敬老院要开展生产经营活动，增加经济收入，改善院民生活。

院民应参加院内力所能及的劳动。

十一、对在敬老院工作中做出显著成绩的人员给予表彰、奖励。

第二章敬老院服务工作准则一、坚持“一切为了五保对象，一切服务五保对象”的以人为本服务理念。

二、以健康长寿为中心，以思想活跃起来、身体活动起来为基本点。

三、视院民为父母，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。

四、坚持做到“三不”、“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。

五、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。

六、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。

七、落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。

八、力争六个“第一”：以院为家为第一起点，爱岗敬业为第一责任，以人为本为第一原则，院民需求为第一信号，院民利益为第一考虑，院民满意为第一标准。

第三章敬老院工作人员守则一、不阳奉阴违，损人利己。

二、不违反院内各项规章制度。

三、不先斩后奏，坚持先请示后汇报。

四、不搞个人特殊化。

五、不擅办收养人员入、离院手续。

六、不搞赌博和封建迷信活动。

七、不贪污、挪用、多吃多占供养人员生活经费。

八、不强迫收养人员参加院内体力劳动。

九、不打骂、刁难、虐待、歧视供养人员。

十、不搞铺张浪费。

第四章敬老院院民守则一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。

二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。

三、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。

四、讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。

五、爱护院内设备设施，不随意涂画或张贴。

六、不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。

七、不准在院内从事封建迷信及宗教活动，不准外出乞讨、捡垃圾等。

八、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。

九、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不得私自外出。

十、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。

第五章请销假制度一、敬老院工作人员、供养人员外出，必须请假，未经批准不得离开。

二、供养人员、工作人员请假由院长批准，院长请假由乡（镇）政府分管领导批准。

三、供养人员经批准外出，工作人员应交代注意事项，需使用证件的，发给有关证件，归院后交回有关证件。

四、请假外出必须如实说明请假原因，到什么地方，找什么人，以便有事及时联系和查找。

五、工作人员请病假要持有正规医院诊断书，因特殊原因休病假三天以上者，需提前报请院长批准。

六、请假外出期间，参与非法活动和出现违规行为造成的一切后果，均由本人承担。

七、外出人员归院后应及时销假，因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。

未经批准超假或者逾假不归的，应予以批评教育。

第六章考勤制度一、坚持每个工作日进行考勤，工作人员上班后，主动签到，否则按旷工处理。

二、上班15分钟以后到达，视为迟到，下班15分钟以前离开，视为早退。

三、以月为计算单位，迟到早退一次扣5元，旷工一天扣10元。

旷工或迟到早退情节严重屡教不改者，将给予通报批评、扣除绩效工资、直至解除劳动合同处理。

四、采用适当形式对工作人员出勤情况进行考核，考核结果应与评先、评优、奖金等挂钩。

第七章安全管理制度一、高度重视安全工作，把安全工作摆到重要议事日程，认真规划部署，使安全工作贯穿于生活、管理的全过程。

二、认真组织工作人员和院民学习治安法规，安全常识，增强工作人员和院民的安全防范意识，做到知法、守法、善于用法，提高依法管理敬老院的能力。

加强与本乡镇派出所、应急民兵分队的联系衔接。

三、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，法人代表负总责。

四、按规定设置应急照明、电器设备和疏散通道，保持通道安全门和安全疏散楼梯畅通。

五、按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。

六、严禁在宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

七、院民一律不得携带易燃易爆物品，院民所带现金或其它贵重物品可交由工作人员代管，但手续要齐全。

八、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。

厨房内刀具由专人保管、存放，严禁炊事员外的院民进入厨房。

严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，防止疾病传染、食物中毒。

九、建立安全工作检查制度，开展经常性的安全检查，重点预防火灾事故、触电和雷击事故、食物中毒事故、煤气中毒事故、夏季中暑事故、冬季冻伤事故等，发现问题及时整改。

第八章财务管理制度一、五保人员经费必须专款专用，专账管理，严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。

二、实行一支笔审批制度。

所有开支均需报院长审批，院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。

三、严格按照财政预算集中支付要求程序报账。

所有业务支出必须由经手人、证明人签字，法人代表审批，手续不全一律不予报销。

四、严格执行现金管理制度。

支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，严禁以白条抵充库存现金，收入的现金要及时准确存入银行专户，不得出现坐支现象。

五、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点；发放要有清单，做到有据可查。

六、坚持财务公开，执行收支两条线，定期向院民公布财务收支情况，加强财务监督。

七、财务人员工作变动时，账据必须列入移交。

第九章卫生保健制度一、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。

二、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。

禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。

三、室内垃圾实行袋装化，一律送往指定的垃圾池，不准随意堆放。

四、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。

五、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。

医务室必须备有常用药品。

第十章膳食管理制度一、每周制定食谱并公示，做到饮食科学，营养食疗，荤素搭配，粗粮细做。

保证院民饮食营养搭配合理，伙食标准到位。

二、保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，做好防蝇、防蟑、防鼠、防霉变工作；餐具及时消毒，生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，保证贮藏质量，预防食物中毒和传染病；垃圾及时处理，确保食堂卫生符合标准。

三、食堂工作人员须持有健康证，要养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作衣帽整洁，定期健康体检，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；非食堂工作人员不得进入食堂操作间。

四、各类食品由专人采购，一切收支以原始单据为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账，不得采购霉烂变质食物。

五、凡院内工作人员均不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品私自带出，一经发现，严肃处理。

六、凡患有传染病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。

七、每月公布伙食收支情况一次，接受院民监督。

第十一章生产经营管理制度一、敬老院要积极开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目。

鼓励敬老院兴办经济实体。

二、敬老院应根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力的院民参加生产劳动和经营活动，对表现突出且有重大贡献的院民给予适当奖励。

三、敬老院要对生产经营进行成本核算。

生产经营收入归敬老院集体所有，及时入账，专款专用，定期向院民进行公示，随时接受院务会检查监督。

四、敬老院生产经营收入主要用于以下几个方面：补充院民生活费用和医疗经费；再生产的投入；补充敬老院工作经费；后续建设及维修经费的不足；对先进个人进行奖励等，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第十二章突发公共事件处置制度一、敬老院突发公共事件包括自然灾害、食品中毒、火灾、人为暴力事件。

敬老院制定《敬老院突发公共事件处置应急预案》，并与乡镇政府《突发公共事件应急处置预案》相衔接配套。

二、出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理，并立即上报乡镇党委、政府。

同时组织力量转移安置院民，稳定院民情绪，防止转移过程中出现人员伤亡，确保院民生命安全。

三、隔离、保存疑似问题食品、疑似病例，配合有关部门调查取证。

四、突发公共事件应急阶段结束后，敬老院院长应当向乡镇政府汇报事件发生、发展、处置等详细情况，总结处置工作。

第十三章物资采购与发放制度一、严格履行物资出入库手续，按发票凭证，严格验收物资品名、规格、数量。

若发现伪劣物品或规格、数量、价格不相符，应拒绝入库；对验收合格的物资立即办理登记手续。

二、物资申领或发放，应由负责人签章后方可凭证由仓库保管员发放。

三、加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作，严禁烟火入库，不准闲人入内。

四、物资管理要做到“三勤”和“三防”，即：勤整理、勤检查、勤通风；防霉烂、防供不应求、防规格混杂。

五、做到厉行节约，修旧利废。

第十四章敬老院院长职责一、主持院内全面工作，认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》等，全面落实五保供养政策。

二、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，努力把敬老院建设成环境整洁、管理规范、服务优质的精神文明窗口。

三、制定本院的长远规划和年度工作计划，逐项抓好落实；定期向乡镇政府或分管领导及上级业务部门汇报工作。

四、坚持民主管理，定期召开工作会议和民主生活会，积极组织院民参与内务、生产、卫生、膳食等方面的管理。

五、加强自身学习，不断提高管理水平和业务能力；定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们爱党、爱国、爱社会主义，服从管理，遵纪守法。