学前教育日本法规
日本学前教育
意义；在当时幼儿园工作者中获得很大的反响；并对20世纪初的官方幼儿园教育政策 一度发生影响；修订有关规定的指导思想基于财政开支考虑外，主要来自欧美流行的 儿童中心主义和自由保育思想的影响。
(三) 幼保一元化
（1）定义；幼儿园和保育所在制度上实现一体化 （2）范例； “多闻台式” （3)不利因素： A.观念
之际，在日本资本主义工业化的背景下，日本一些受
西方影响的人士，突破明治后期天皇《教育敕语. 》的专制主义及道德主义观，提出了与西方新教育 相呼应的自由主义保育思想。
日本教育家谷本富，要求幼儿园的保育工作必须以”遵循自然为原则”，幼儿园是自由
游戏的场所。应禁止一切课业。反对“反自然教育方法。 日本著名的幼儿教育家仓桥 三，否定一切”造作的教育“，代之以自然。
日 本 的 学 前 教 育
一
二战前日本的学前教育 (一） 《幼儿园令》与学前教育制度的确立 １９２６年４月２２日，日本文部省颁布了
《幼儿园令》及实施规则。这是日本学前教育史上的 第一部较为完整而又独立的法令。它的颁布标志着日
本学前教育逐渐趋于制度化而进入一个新的发展时期。
特点：规定幼儿园是为父母都从事生产劳动，无暇 进行家庭教育阶层的幼儿而设的保育机构，并且放宽入园年龄限制。 变化：（１）对象界定为劳动子女 （2）招收3岁以下幼儿，将托儿所纳入幼儿园体系
及在教育制度的位置上逐渐明确。
1900年，日政府修改《小学校令》规定幼儿园可以附设在小学校里. 然而，公立幼儿园发展步履蹒跚，主要原因是：经费问题和观念问题制约其发展。到 １９０９年，私立超过公立幼儿园。而且差距越拉越大。
在幼儿园基本上为富裕阶层子女服务的同时，托儿所（或称保育所）承担起收容贫
民幼儿的任务。
日本的学前教育
治教 二、保教并举、公私并行，私立学前教 育机构作用重大 三、中央集权与地方自治结合，教育行 政集二者之长 四、不断增加财政投入，注重教育公平 五、严格控制幼儿教师入职资格，重视 提高师资质量
5.推动保育与教育的一体化
第二节 日本学前教育的现状
一、学前教育的性质、地位、价值与功
能 二、学前教育的办园体制与机构概括 三、学前教育的管理体制 四、学前教育的投入体制 五、学前教育的师资建设
一、学前教育的性质、地位、价值与功能
（一）学前教育的性质和地位
1. 幼儿园教育：纳入学制系统，不属于义
保育费
保教时间
日本幼儿园介绍
幼儿园
幼儿园以私立园为主，通常规 模在10～15个班，每个班教室 面积有40～50平方米。幼儿的 在园时间是4～5个小时，不设 睡房，没有午休，也有延长到 4点钟的离园选择：通常不设 保健医，在附近医院有固定联 络点。其师幼比例为1：30。
作息
日本的自来水都是 饮用水，在园里不 存在水杯消毒的日 常事务。有的幼儿 园提供午餐，有的 则是孩子自带便当。
育经费比重低 （二）日本财政性学前教育经费投入状 况 1. 中央财政性学前教育经费投入状况 2. 地方财政性学前教育经费投入状况
（三）日本学前教育财政投入的重点
1.减轻幼儿监护人的经济负担 2.缩短公立和私立幼儿园间家庭教育经费
负担的差距 3.扶持幼儿园，为家庭育儿提供支援
五、学前教育的师资建设
（一）日本幼儿教师的总体概况
日本拥有一支庞大的幼儿园教师队伍， 女教师占绝大多数。 （二） 日本幼儿教师的任用及培养 1. 任用：实行幼儿园教员许可证制度 均需幼儿园教员许可证； 普通许可证和临时许可证 2. 培养：实行灵活多样的培养方式 3.培养现状
日本早期教育的师资政策
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谢
谢
观
看
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《保育所保育指针》中明确规定要建立保育士职业发展路径，制定 保育士职业进修计划。 2017年日本颁布的《保育士职业生涯研修指针》确立了保育士在职 研修制度，促进保育士专业化制度的建设。 由都道府县或者都道府县知事指定的研修实施机关（包括市町村） 作为研修的主管机构。
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保育士在职研修制度
针对不同的研修对象，研修分为专门领域研修、管理研修及 保育实践研修。 此外，根据《儿童・育儿支援法》，从2017 年开始增加保育所的 费用，用于改善保育士的待遇，增加保育士在职研修的机会和途径。
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日本早期教育的师资政策
日本主要通过以下几种制度来规范和提升早期教育师资质量：
保育士
保育士
专业资格制度 职前培养制度
国家考试制度
保育士 在职研修制度
3
保育士专业资格制度
2001年通过日本国会确立了保育士专业资格制度。 《儿童福祉法》、《关于儿童福利设施的设备及运营基准的规定条例》中 要求保育士必须是从学校教育法规定的高中或中等学校毕业并进入大学完 成规定课程、持有“保育士资格课程毕业证书”或“保育士考试合格通知 书”的人员，同时对保育士应具备的职业道德、职业责任进行了明确的阐 述，从法律上确保了保育士的社会地位和专业化水平，标志着日本保育士 专业化制度的建设更加完善和规范。
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保育士职前培养制度
将学历教育与资格证制度相结合，在高等 院校开设相关专业课程，完成学分规定内 的学习内容，主要涉及教育学、心理学、 社会福利学、社会学等范畴，最后取得该 学位的证书。
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保育士国家考试制度
志愿成为保育士的人员可参加除了 学位证书课程之外的国家考试，取得 保育士资格证书。
日本的各级学校制度
首先，日本的学龄前教育主要包括幼儿园和保育园。
幼儿园教育主要面向3至6岁的儿童，提供有偿教育，而保育园则主要面向3岁以下的儿童。
在这个阶段，教育重点在于培养孩子的社交能力和基本生活技能。
接下来，是义务教育阶段，包括小学和初中。
日本实行六三三制，即小学教育六年、中学三年。
小学教育主要进行基础知识的传授，培养学生的基本能力和素养。
初中教育则着重于为学生提供服务于社会的基础知识和基本技能。
日本的小学和初中都实行免费义务教育，公立学校不收取学费，教科书也是无偿发放的。
然而，父母需要承担校服费、辅助教材费、午餐费和校外活动费等额外费用。
值得注意的是，日本的义务教育阶段就学率高达99.8%，几乎所有的适龄儿童都能接受教育。
高中阶段，日本的教育制度为3年。
高中设有一般教育科目和专业技能科目。
一般教育科目着重培养学生的全面素质，而专业技能科目则着眼于训练学生的一技之长，如工业、农业、商业、水产业等。
高中毕业后，学生可以通过升学考试或推荐进入大学、短期大学、专门学校等高等教育机构。
在日本，大学教育分为本科和研究生两个阶段。
本科阶段通常为4年，医科和牙科为6年。
研究生阶段，硕士生为2年，博士生为3年。
日本的高等教育机构分为国立、公立和私立三种，其中私立大学数量远多于国立和公立大学。
除了上述正规教育体系，日本还设有短期大学和专门学校。
短期大学学制为2年，相当于中国的大专。
专门学校学制为5年，相当于中国的中专、职高或技校。
这些学校主要培养学生在特定领域的专业技能。
此外，日本的教育体系还注重培养学生的国际视野。
许多学校开设了国际课程，与国外学校合作，为学生提供国际交流的机会。
总之，日本的教育制度在各个阶段都有明确的教育目标和培养方向。
从幼儿园到大学，日本的教育体系致力于培养学生的全面素质和职业技能，为他们的未来发展奠定坚实的基础。
同时，日本的教育制度注重学生的个性化发展，鼓励学生根据自己的兴趣和特长选择合适的教育路径。
移民日本后教育制度介绍
移民日本后教育制度介绍（篇一）移民日本后的教育制度1、学前教育与国内的学前教育有所不同，日本的学前教育分为两种：幼儿园和保育所。
幼儿园属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿。
保育时间一天平均4小时左右。
保育所属于福利机构，保育所接收孩子的年龄范围则比较广，从1岁未满到升学前;标准保育时间一天为8小时，还有些保育所可以延长保育时间至12小时。
2、初等教育日本的初等教育是六年制小学，儿童满6周岁入学，12周岁毕业，属于义务教育阶段。
新学年从4月份开学，多数小学采用三学期体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。
3、中等教育日本的中等教育分初中和高中两个阶段，其中初中与我国的初中教育一样，同属于义务教育阶段。
初中学制为三年，教育内容由各学科课程、道德和特别活动构成，教学内容包括必修课和选修课。
高中学制三年，按授课方式分为全日制、定时制和函授制止三种形式。
4、高等教育国立大学：由日本政府来设立和运营的大学。
都以国力大学法人的形式存在。
国力大学的专业设置比较倾向于研究性，以科研成果为宗旨来开设专业。
代表大学：东京大学、京都大学、大阪大学、名古屋大学、九州大学、北海道大学等。
公立大学：由地方财政或政府出资运营的大学，随着日本教育体制的改革，公立大学目前也都以法人化的形式存在。
公立大学比较国力大学的总体研究水平略微处于下风，其专业设置较倾向于学术性。
代表大学：宫城大学，京都府立大学，大阪府立大学，滋贺县立大学，会津大学等。
私立大学：由民间资本投资人运营的大学，日本的私立大学为企业化，自主经营，自主盈亏。
私立大学的专业设置比较倾向于就业率。
代表大学：早稻田大学，庆应义塾大学，明治大学等。
日本移民教育就为您讲解到这里，您心中应该有了一个大致的了解。
总体而言，日本教育体系是相当完善和健全的，移民日本后，申请者的孩子可以享受到当地的优质教育，是一个不错的福利。
（篇二）日本医疗居留签证适用范围（1）接纳范围不仅限于在医疗机构中的治疗行为，从短期住院接受全面检查、健康检查到温泉治疗等疗养的广泛范围，根据日本医疗机构的指示进行的所有行为，皆能为接纳对象。
日本将全面实行幼教无偿化
日本将全面实行幼教无偿化随着社会的进步和人们对教育的重视，幼儿教育在各国都受到了广泛关注。
近日，日本宣布将全面实行幼教无偿化政策，引起了广泛的关注和讨论。
本文将就这一政策进行分析和解读，探讨其对幼儿教育的影响与意义。
一、政策背景日本的幼儿教育一直以来都是需要付费的，这给部分家庭带来了经济负担。
然而，研究表明早期的幼儿教育对于儿童的成长发展有着重要的影响，尤其是在认知和社交能力的培养方面。
为了解决普通家庭因经济原因难以获得优质幼教资源的问题，日本政府决定实行幼教无偿化政策。
二、政策内容根据政府的规划，幼教无偿化政策将在全国范围内全面推行，主要包括以下几个方面的内容：1. 幼儿园免费：政府将对所有的幼儿园实行免费政策，使得每个孩子都能够免费接受幼教教育。
2. 提高资助标准：政府将提高对低收入家庭的资助标准，确保他们能够更加轻松地享受幼教资源。
3. 增加教师数量：政府将增加幼儿教师的招聘计划，提高幼儿教育的师资力量，保证教育质量。
4. 加强监管机制：政府将建立严格的监管机制，确保财政资金的使用效果，促进幼儿教育质量的提升。
三、政策影响幼教无偿化政策的实施对于日本社会以及幼儿教育领域将产生深远的影响。
首先，这一政策能够缓解普通家庭在幼儿教育方面的经济压力，使得每个孩子都能够享受到公平的教育机会。
这对于改善社会的教育公平性具有重要意义，有助于缩小贫富之间的教育差距。
其次，幼教无偿化政策能够提高普通家庭对于幼儿教育的重视程度。
由于不再需要支付高昂的费用，家长们将更加积极地参与到孩子的教育中来，加深与孩子的亲子关系，并为他们的学习成长提供更好的支持。
再次，这一政策将促进幼儿教育领域的发展和进步。
无偿化政策的实施将引导更多的优秀人才投身于幼教事业，提高幼教师资的整体素质。
同时，政府加强监管机制，保证财政资金的使用效果，有利于提高幼儿教育的质量和水平。
最后，幼教无偿化政策的实施将为国家的长远发展打下良好的基础。
早期教育对于儿童的发展具有决定性的作用，通过实施幼教无偿化政策，可以为日本培养更多的有能力、有创造力的新一代人才，为国家的繁荣做出更大的贡献。
日本的近代学前教育
二、日本学前教育思想的发展
2.学前教育思想的转变 从明治中期起，日本幼儿园的保育科目大大减少了
恩物的比重，而增强了注重思想灌输的科目，随着恩物 地位的降低，唱歌和游戏在幼儿保育科目中逐渐占据主 要位置，而且在唱歌和游戏中道德灌输的成分日益增多。
1.私立托儿所的产生与发展
托儿所的产生与当时日本国内政局不稳、工人阶级 队伍的日益壮大和觉醒有密切关系。中日甲午战争及日 俄战争之后，广大农民被迫背井离乡。以这些劳苦大众 的孩子为招收对象的托儿所，旨在为不幸儿童提供良好 的环境，施以教育，以缓解社会矛盾。
一、日本学前教育机构的产生发展
(四)托儿所的产生与发展
学前教育简史
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(三)简易幼儿园的产生与普及
1882年，为了扭转幼儿园发展缓慢的局面、 增加幼儿园数量，也为了使一般贫民子女能接受 学前教育，文部省在《关于幼儿园制补充规定》 里明确规定，文部省所属的幼儿园，办园的一切 费用完全由政府承担，各地方幼儿园也是这样。
一、日本学前教育机构的产生与发展
(四)托儿所的产生与发展
2.公立托儿所的出现
第一次世界大战以后，日本出现了公立托儿所。此 后，日本学前教育事业走上了一个新的轨道，到20世纪 初，形成了以幼儿园与托儿所为代表的双轨制学前社会 教育机构，这一体制一直延续到今天。
二、日本学前教育思想的发展
1.福禄培尔教育思想的传入 从幕府末年开始直到整个明治时期，随着欧美思潮
学前教育简史
日本的近代学前教 育
日本是资本主义国家中后来居上的佼佼者，是一个在长 期封闭后实行开放而迅速发展和富强的资本主义国家。
14现代日本的学前教育
2.自由主义保育思潮及影响
20世纪初，儿童中心教育思潮在欧美兴起，日本提出了 与西方新教育呼应的自由主义保育思想。
代表人物：谷本富 影响
3.学前教育机构的发展
1876年，日本建立了第一所公立幼儿园。直到20世纪初， 公立幼儿园在日本幼儿园中一直占据主导地位。基本上为 富裕阶层的3—6岁幼儿进行教育。但公立幼儿园发展速 度较慢。
1964年 对《幼儿园教育大纲》进行修订并予以颁布 1989年 颁布新的《幼儿园教育大纲》
3.保育理论思潮
儿童中心保育论 社会中心保育论 集体主义保育论
4.幼儿教育科学研究
早期智力 幼保一元化 幼小衔接 幼儿园与家庭 学前教育与终身教育
5.学前教育师资的培养
《关于幼稚园的规则》 《学校教育法》 《儿童福利法》
谢谢聆听！
Thanks for listening！ 授课教师：安珍珍
外国学前教育史
学前教育学院 安珍珍
第十七章
外国现代第二次世界大战前的学前教育
1926年《幼稚园令》 自由主义保育思潮
1.《幼稚园令》
1926年，文部省正式制定了《幼稚园令》，是日本学前教 育史上第一部较为完整而独立的学前教育法令。
• 幼儿园的地位 • 幼儿园作用 • 幼儿园目的 • 幼儿园招收对象
在幼儿园更多为富裕阶层子女服务的同时，托儿所(有的 称保育所)则承担起收容贫民幼儿的任务。
4.学前教育军国主义倾向
20世纪30年代以后学前教育笼罩上了日本军国主义精神， 政界的一些正规文件中提出“要在游戏或其他活动中培养 幼儿守规矩的习惯和服从的品德。”
二、第二次世界大战后的学前教育
学前教育事业迅猛发展 《幼儿园教育大纲》的制定与修订 保育理论思潮 幼儿教育科学研究 学前教育师资的培养
日本学前教育
学前教育日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿，由文部省领导；另一种是保育所，属于福利机构，招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导。
《学校教育法》规定，幼儿园的教育目标；（1）培养健康、安全、幸福地生活所需要的日常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。
（2）让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的精神。
（3）培养幼儿正确理解和对待其周围的社会生活现象的萌芽观念。
（4）指导幼儿正确地使用语言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。
（5）通过音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现发生兴趣。
幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、环境、语言和表现5个领域。
初等教育日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学，儿童满6周岁入学，12周岁毕业，属于义务教育阶段。
新学年从4月份开学，多数小学采用三学期体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。
日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展，实施初等普通教育。
教育目标：（1）以学校内外的社会生活的经验为基础。
使学生正确理解人与人之间的相互关系，养成合作、自主和自律的精神。
（2）引导学生正确理解乡十和国家的现状与传统，并进而培养国际协作精神。
（3）使学生具有日常生活所必需的衣、食、住和产业等方面的基础知识，并掌握基本技。
（4）使学生能正确理解日常生活所必需的国语，并形成使用国语的能力。
（5）使学生能正确理解日常生活所必需的数量关系，并形成处理数量关系的能力。
（6）培养学生科学地观察和处理日常生活中自然现象的能力。
（7）培养学生健康、安全和幸福生活所必需的习惯，并力求使学生的身心得到和谐发展。
（8）使学生基本了解能够使生活明朗、丰富的音乐、美术和文艺等，并形成相应的技能。
小学的教育课程由各学科、道德和特别活动三部分组成。
教学科目包括国语、社会、算数、理科、音乐、图画、家政、体育，文部省对这些科目都有详细具体的规定。
日本的学前教育
第四节 日本学前教育的师资培养
文部省十分重视幼儿教师的培养和提高。
3.从培养课程看，日本学前教育师资在大 学或短期大学的培养课程有：一般教育科 目；保健体育科目；专门教育科目等。
第五节 日本学前教育的设施与经费
一、日本学前教育的设施 1956年《幼儿园设置标准》有明确规定： 如 1）幼儿园的位置要适合幼儿教育的需要， 要设在入园和离园安全的地方。 2）幼儿园的设施和设备应适宜于对幼儿 的指导、保健卫生及其管理。 3）园舍原则上为平房。 4）占地、园舍及运动场的面积，另行规 定。
本章小结 日本的学前教育发展至今，已有100多年的历史，目 前已居世界领先地位。日本的学前教育体制健全，实施保 教二元制，立法规范，先后颁布了《宪法》、《教育基本 法》、《幼儿园教育要领》等一系列法规，为日本学前教 育的良好发展提供了有力的保障。日本学前教育的课程设 置在《幼儿园教育大纲》中有明确的规定，目前分为健康、 人际关系、环境、语言、表现等五大领域，其日常教学注 重轻松自然，积极开展各种活动，并重视游戏的重要意义。 日本学前教育的师资培养整体化、连续化，分职前职后两 个阶段，并有众多的培养机构。日本历来重视教育投资， 教育经费充足，其幼儿园设备设施的完备与完善也是非常 引人注目的。此外，日本井深大的早期教育思想和铃木镇 一的“天才”教育思想在世界产生了广泛的影响。
第四节 日本学前教育的师资培养
文部省十分重视幼儿教师的培养和提高。 1.从培养机构看，主要有以下4种：① 研 究生院。② 4年制大学。 ③ 2年制短期 大学。④ 幼儿园教师培养所。
第四节 日本学前教育的师资培养 文部省十分重视幼儿教师的培养和提高。 2.从培养阶段看，日本学前教育师资的培 养分为两个阶段进行，第一阶段即职前培 养，第二阶段即在职进修。
六、日本的学前教育
（二）《幼儿园保育及设备规程 》的制定 1899年 颁布《幼儿园保育及设备规 程》 ——日本政府制定的第一个幼儿园综 合而详细的法规，标志着日本学前教育 进入了一个新的历史时期。
这是日本学前教育走向制度化的重 要开端，奠定了日本学前教育体制的基 础。
三、福禄贝尔学前教育思想的影响
1、中村正直：最早介绍福禄倍尔幼儿园的人 《福禄倍尔幼儿园理论摘要》 2、关信三：翻译《幼儿园记》（1877） 编写《幼儿园二十例游戏》（1879） 3、19世纪末 日本各地纷纷成立 福禄倍尔学会。 1896年，在东京女子师范学校的附属幼儿 园成立了福禄倍尔学会
elements
日本的学前教育
•
日本国（英文：Japan） 是位于亚洲东部的岛国，由本 州、四国、九州、北海道四个 大岛及6900多个小岛组成。日 本的名意为“日出之国”。日 本人口达1.2亿，以和族为主体 民族，通用日本语。
北海道
一、学前教育机构的建立和发展
1874年，日本第一所幼师培养机构 ——东京女子师范学校 1876年，在文部省文部大辅田中不二麻 吕的建议下，开办东京女子师范学校附属幼 儿园——日本第一所公共学前教育机构 1893年，赤泽钟美夫妇在新泻市创办了 日本学前教育史上的第一所托儿所，专门为 贫民的子女而开设来自二、近代学前教育制度的建立
( 一 ) 《学制令》中有关学前教育机构的规定 1872年，文部省颁布《学制令》,标志着明治 维新后教育改革的开始。 ——日本教育史上的一个非常重要的教育法令 第22条要求开设幼稚学校，招收6岁以下的 男女儿童，实施入小学之前的教育。这是日本有 关学前教育机构方面的最早的规定。
第五章 日本学前教育(下)
日本幼儿教育的特色
拥抱大自然 以游戏为主的幼儿教育 成长记录表 父母会 特色活动
拥抱大自然
● 学校有较好的自然环境：有浓郁的树荫，户外场地大。 ● 依自然环境设置的活动设施：在两树之间架的秋千；依
大树干建造的小木屋等。 ● 游戏材料简易、自然：各种废旧物和自然物做成的玩具
（大多是由教师和学生一起制作的）。
一张幼儿照片
成长记录 表的组成
班级教师对一学期全班 幼儿发展的简单回顾
幼儿出勤记录 观点
成长记录 幼儿行动的状态
父母会
● “父母会”，也称家长委员会，是家长之间相 互交流、与幼儿园取得联系、参与并支持幼儿 园工作的主要组织，是加强幼儿园和家长之间 关系的重要桥梁。
● “父母会”主要协助幼儿园组织一些幼儿园里 比较重大的活动，如远足、亲子运动会、友爱 义卖会等，通常是幼儿园与父母会共同组织。 此外，父母会还定期组织开展家长交流会或培 训活动。
日本幼儿教育 主要特点
自然教育
第五章 日本学前教育
一、日本学前教育历史回顾
二十世纪20年代，日本文部省制定第一部法律《幼 儿园令》。 二战以后，日本国会又通过了《学校基本法》 （1947）、《学校教育法》（1947）、《保育大纲》 （1948）和《幼儿园教育大纲》（1956），确立了 幼儿教育在学校教育中的地位，使幼儿教育成为学校 教育的重要组成部分。 从上世纪60年代至90年代，日本又根据社会形势的 变化对幼儿教育提出的要求，三次制定了幼儿教育振 兴计划，彻底改变了以往家庭和社会不重视幼儿教育 的观念，有力地促进了日本幼教事业的发展。
日本的自来水都 是饮用水，在园 里不存在水杯消 毒的日常事务。 有的幼儿园提供 午餐，有的则是 孩子自带便当。
外国教育史第17讲 20世纪日本苏联的学前教育
施做法以及在教育制度的位置上逐渐明确。
1900年，日本政府修改《小学校令》规定幼儿园可以附设在小学校里。 这样，幼儿园的开设就较为容易了。然而，公立幼儿园发展速度较慢。 据统计，1909年私立幼儿园数量开始超过公立幼儿园（这一年，公立 幼儿园数为208所，私立幼儿园数234所）。其后，这一趋势一直保持
到协调发展；（2）培养基本的生活习惯和正确的人生态度；（3）激发 关心自然和社会现象的兴趣，培养初步思考能力；（4）提高幼儿的语言 能力；（5）通过各种表达活动丰富幼儿的创造力；（6）培养幼儿的自 立性；（7）因材施教；（8）结合幼儿的生活经验、兴趣、要求，全面 教育；（9）完善幼儿园生活环境；（10）突出幼儿园的特点，有别于 小学教育；（11）与幼儿家庭教育密切配合。大纲将幼儿教育的内容系
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前苏联的学前教育
一、十月革命以后至二战前的苏联学前教育
苏联是20世纪公共学前教育发展较快的国家。十月革命以后， 苏联党和政府一直非常重视公共学前教育，强调学前教育机构对 儿童进行教育的优越性，制定有关方针政策，并采取各种措施，
促进学前教育的发展。
1.20世纪20年代学前教育奠基阶段
20世纪20年代，苏联确定了学前教育的性质和任务。苏维埃政府一
谷本富等人的观点在当时日本幼教界产生了一定反响，甚至对20世
纪初的官方幼教政策也一度产生影响。
1876年，日本建立了第一所公立幼儿园。直到20世纪初，
公立幼儿园在日本幼儿园中一直占据主导地位。基本上为
富裕阶层的3——6岁幼儿进行教育。
1899年日本颁布的《幼儿园保育及设备规程》是日本幼儿园在具体实
逐渐趋于制度化而进入一个新的发展时期。该法令规定幼儿园教育 为学校教育中的一环，首次明确了幼儿园在日本教育体制中的位置。
3日本学前教育
三是对学前教育的需求大大增加。
人口急增，婴儿出生率大幅提高，客观上 促进学前教育普及和发展。
在学前教育方面，日本进一步修订了《保育大 纲》，实施幼儿园教育振兴计划，颁布了《儿 童福利法》，制定了《保育所保育指南》，这 些举措促进了学前教育的快速发展。
（一）颁布《教育基本法》和《学校教育法》
日本学前教育史上第一个单独的学前教育法令。
第一节 日本学前教育沿革
二、战后恢复阶段（20世纪40年代--80年代）
日本幼儿园和保育所在战后的废墟上得到迅速普及主要原因：
一是法律、法规的保证。
二是经济上的保障。
三是对学前教育的需求大大增加。
一是法律、法规的保证。
《教育基本法》提出国家的教育目的是“培养和平国家 与社会的建设者”。 《学校教育法》日本战后最重要的教育立法之一。规定 幼儿园是受文部省管辖的正规“学校”，以3岁至小学 前的幼儿为教育对象。以“做好幼儿的保育工作，给予 幼儿适当的环境，促进其身心发展”为目的。规定了实 现教育的五项目标及幼儿园教师应具备的条件。 《儿童福利设施最低基准》详细规定了保育所的细则， 为保育所的普及和发展提供了法律依据。
三次教育改革：明治维新时期的第一次教育改革；第 二次世界大战后的第二次教育改革；20世纪80年代 以来的第三次教育改革。
第一节 日本学前教育沿革
一、初创和起步阶段（明治初期——20世纪40年代）
欧美资本主义国家扩展海外市场，掠夺延伸至国外， 担心成为殖民地，1868年日本明治维新运动，走上 资本主义道路。提出“富国强民”、“殖产兴业”“文明开 化”三大政策，在政治经济军事和教育方面进行了一 系列的改革，开始了日本近代教育史上的第一次教育 改革。
1947年，日本国会通过《教育基本法》（鼓励发展学 前教育、家庭教育和社会教育）、《学校教育法》（ 规定幼儿园是受文部省管辖的正规“学校”的一种， 以招收3岁至入小学前的幼儿为对象，是学校教育体 系的一环）。
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日本法规
1872年22章中规定，开设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。
第二十二章，开设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。
未实施，但是是日本近代有关幼儿教育设施方面的一个最早规定
1899年文省部颁布了《幼儿园保育及设备规程》日本首次由政府颁发的有关幼儿园的正式法令。
此规定的颁布，标志着日本幼儿教育进入了一个新的历史时期。
是日本
教育走向制度化的重要开端，在日本幼儿教育史上具有重要意义。
但是这一规程
没有把幼儿园列入正规的学校教育体系。
主要内容：1.入园年龄为3~6岁
2.每天的保育时间为5小时
3.每个保姆照料儿童数在40人以内
4.每所幼儿园招收儿童数为100~150人
5.保育目的在于促进幼儿身心的健全发育，培养幼儿的良好习惯，辅
助家庭教育
6.保育内容为游戏、唱歌、谈话、手技4项内容
7.园舍应为平房，设有保育室、游戏室和职员室等
8.保育室的大小，每4名幼儿不得少于3.3平方米
9.室内应备有恩物、绘画、玩具、乐器、黑板、桌椅、钟表、温度计
和取暖设备等
10.有关占地、饮水、采光等要求，均参照小学校令执行。
1926年日本政府颁发了《幼稚园令》，这是日本教育史上第一个单独的幼儿教育法令。
1947年文部省颁布：《教育基本法》提出鼓励发展幼儿教育和家庭、社会教育等方面的原则性条款。
《学校基本法》幼儿园教育五个目标:
1.为了幸福的生活培养幼儿的健康和安全习惯，求得身体各项技能的协
调发展
2.通过幼儿积极参加幼儿园内的集体生活，培养幼儿合作、自主和自立
精神
3.培养幼儿正确理解幼儿园周围的社会生活和事物，使之养成正确的处
世态度
4.指导幼儿正确使用语言，培养幼儿对童话、画册等的兴趣
5.通过音乐、游戏、绘画等培养幼儿的兴趣。
同年12月颁布，《儿童福利法》规定设立保育所，对缺乏保育家庭的幼儿进行保育，并详细规定了保育所的设置目的、设置者、保姆资格、经费负担和使用等。
1948年日本文部省公布了《保育大纲》，意图是赋予幼儿以愉快的经验，让幼儿通过实际经验去达到自我发展和完善。
1956年日本文部省颁布《幼儿园设置标准》和《幼儿园教育大纲》标志着日本幼儿教育进入一个稳定发展的时期。
1961年日本参议院文教委员会又通过振兴幼儿教育的决议。
制定实施了撒侧幼儿园振兴计划。
1964年日本文部省首次实施《幼儿教育振兴计划》：使5岁幼儿都能入园
1972年实施《幼儿教育振兴计划》使4、5岁儿童都能入园
1990年，实施第三个《幼儿教育振兴计划》使3、4、5岁儿童都能接受学前教
育
1990年文部省颁布实施新的《幼儿园教育要领》充分体香了教育人本化的显著特点，他把日本幼儿教育引入了新阶段。
1991年日本文部省提出了《振兴幼儿园教育10年计划》，它提出要提高幼儿园教师的素质，改变幼儿园的教育设施、设备以及幼儿园同家长社区加强合作等。
1994年，文部省、厚生省等几个部门联合颁布了《天使计划》，意在调动全社会的力量，形成“育子的社会”。
1999年《全国儿童计划》针对家庭教育和地区社会教育的薄弱与孩子的生活体验和自然体验的不足。
2004年中央教育省议会发表了《关于幼儿教育、保育一体化的综合机构》的咨询报告2005年中央教育省议会又发表了《关于适合环境变化的今后的幼儿教育的应有状态——为了幼儿的最佳利益》的咨询报告
中日学前教育立法
一日本
近代社会是个以法治国、根据法令去办理一切事情的社会。
学前教育也不例外，也要通过制定一系列法令去予以保证。
有了法令，就有了共同的遵循准则，就有可能把事情办好。
没有法令，人们就无所适从，无章可循。
这一点，日本学前教育的发展过程已经做出了很好的证明。
日本学前教育的发展过程，实际上就是不断实现法制化的过程。
从公布《幼儿园保育及设备规程》（1899年）、《幼儿园令》（1926年）到颁布《学校教育法》（1947年）、《幼儿园设置标准》（1956年）和《幼儿园教育大纲》（1964年修订后以法令形式公布）；从公布《社会事业法》（1938年）到颁布《儿童福利法》（1947年）和《儿童福利设施最低标准》（1948年），其整个历程就是一个不断实现法制化的过程。
同时，也确立了幼儿教育在学校教育中的地位，使幼儿教育成为学校教育的重要组成部分。
从上世纪60年代到90年代，日本又根据社会形势的变化对幼儿教育提出的要求，三次制定了幼儿教育振兴计划，彻底改变了以往家庭和社会不重视幼儿教育的观念，有力地促进了日本幼教事业的发展。
在不同的时期，正是由于这些学前教育法令的颁布，才确保了当时教育活动的顺利开展，且成为学前教育事业稳步前进的保障。
通过这些法令可以调动国家和人民两方面的积极性，同时也受到相应的约束，这样教育也就有据可依。
例如，在战前的整备期里以及战后的整顿改革期里，幼儿园教育之所以出现了大发展的局面，就有赖于《幼儿园令》以及资产阶级民主政体所制定的一系列法规。
有了法律的规定，国家和人民就会遵从，就会根据法律的规定去实施教育，由此也就推动了学前教育事业的发展。
二中国
在我国的教育法律法规体系中，唯独学前教育没有专门的法律。
我国有关学前教育的法律法规主要有：
1 《中华人民共和国宪法》中关于学前教育的条款；
2 《中华人民共和国教育法》和《中华人民共共和国教师法》中关于学前教育和幼儿园工作人员的条款；
3 《中华人民共和国未成年人保护法》中关于幼儿保护的规定，《残疾人保障法》中保护残疾儿童的规定；
4 幼儿教育行政法规——《幼儿园管理条条例》、《残疾人教育条例》、《社会力量办学条例》；
5 幼儿教育规章——《幼儿园工作规程》（1996年）、《托儿所、幼儿园卫生制度》；
6 地方性幼儿教育行政法规和幼儿教育规章——《广州市幼儿教育管理规定》、《青岛市托幼管理条例》等。
我国《教育法》即明确规定，学前教育是我国教育事业的重要组成部分，是国家学制的第一阶段，是基础教育的基础。
并且我国政府近年也确立了“教育优先发展”的战略地位，作为国家教育体系基础的学前教育理应受到重视，优先发展，因此学前教育立法是当前我国学前教育事业健康发展的迫切需要。
另外，面对当前学前教育事业所遇到的问题、困难和挑战，为了用法律规范学前教育事业发展中的各方面关系与行为，让学前教育事业积极健康的发展，立法的问题迫在眉睫。
日本作为我们的邻国，它采取政府立法的形式来保证和促进本国学前教育的发展，确实值得我们借鉴和学习。
它从法律的角度对学前教育机构设置条件、经费投入、教师资格、教师待遇和培训等进行了规定和约束，始终保持学前教育事业良好的发展状态。
包括建立“育子的社会”提高社会对学前教育的认识，这些政策措施给如何利用呼吁社会，一起振兴我国的学前教育很大启示。
当前，我国学前界的政协委员庞丽娟、全国人大教科文卫委员会副主任委员邢世忠都在呼吁为学前教育立法，这不仅是中国学前教育的需要，也是一个不可阻挡的国际趋势。
学前教育法的确立和实施值得我们每一个学前教育工作者期待。