2009-2010年浙江经济运行情况

经济回升向好民生不断改善
——2009年浙江经济运行情况
2009年，浙江坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻执行中央促进经济增长的一揽子计划和相关政策措施，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，积极推进“全面小康六大行动计划”，认真落实“标本兼治、保稳促调”的各项举措，积极应对国际金融危机的影响和冲击，保增长、抓转型、重民生、促稳定，经济运行呈现出增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进、民生不断改善的良好发展态势。

全年主要经济指标基本达到年初确定的预期目标，工业、投资、消费等主要经济指标持续回升，全社会投资突破万亿，出口降幅大幅收窄，财政总收入上4000亿元、地方财政收入上2000亿元台阶，银行贷款增量创历史新高，CPI和PPI 月度同比转降为升，农村居民收入突破万元，城乡居民收入实际增长率为最近22年首次双双高于GDP增长率。

一、经济运行的基本特征
（一）经济运行回升向好，发展方式积极转变
2009年，全省生产总值为22832亿元，比上年增长8.9%，人均生产总值为44335元（约合6490美元）。

其中，第一产业增加值1162亿元，增长2.3%；第二产业增加值11843亿元，增长6.8%；第三产业增加值9827亿元，增长12.5%。

三次产业比例从上年的5.1∶53.9∶41调整为5.1∶51.9∶43，二产比重下降2个
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百分点，三产比重提高2个百分点。

GDP增速呈逐季回升之势，一季度、上半年和前三季度同比增长率分别为 3.4%、6.3%和7.7%，与全国GDP增速（6.1%、7.1%和7.7%）的差距逐季缩小，一季度和上半年我省分别低2.7和0.8个百分点，前三季度已与全国一致，全年超过全国（8.7%）0.2个百分点。

1.工业生产、利润、出口和用电量等主要经济指标持续回升。

全年工业增加值10457亿元，比上年增长5.9%。

规模以上企业工业增加值为8232亿元，比上年增长6.2%，其中，11、12月，工业增加值增长率分别达到19.0%和16.2%，回升速度之快超出预期（见图1）。

工业品出口转降为升。

全年规模以上企业出口交货值8561亿元，比上年下降10.8%，降幅逐步收窄，分别比一季度、上半年和前三季度收窄7.6、7.2和5.3个百分点，11月份为2009年首次正增长（7.4%），12月增幅进一步上升到13.5%（见图1）。

用电量持续回升。

全年全社会用电量2471亿千瓦时，比上年增长6.4%，累计增长率连续5个月实现正增长，增幅比上半年（-1.2%）和前三季度（1.9%）提高7.6和4.5个百分点，其中，工业用电量1904亿千瓦时，增长5.3%，增幅比上半年和前三季度分别提高8.8和5.5个百分点，累计增长率连续3个月实现正增长。

12月份，全社会用电量为237.8亿千瓦时，其中工业用电量19
2.4亿千瓦时，均增长25.3%，自6月份以来工业用电量均保持增长（见图1）。

工业利润在上年负增长的基础上实现较快增长。

全年规模以上工业实现利润总额2041.4亿元，比上年增长34.4%（上
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年是下降11.7%），增幅比前三季度（9%）上升25.4个百分点（见图1）。

1-11月，我省工业利润增幅比全国平均高19.2个百分点，对全国规上工业企业利润增长的贡献率达19.8%。

全年利税总额3488.7亿元，增长25.4%；亏损面为14.4%，比上年下降1.9个百分点，亏损企业亏损额下降36.3%。

企业订单明显增加，预示着下一阶段工业生产将继续向好。

企业景气调查显示，四季度工业产品订货景气指数为123.9,比三季度上升10.7点，其中国外订货指数为100.6，比三季度回升5.7点，自2008年四季度以来国外订货指数首次回到景气区间。

大中型企业调查显示，预计12月份企业订货数同比增幅比11月份“加快”、“持平”、“减缓”的企业分别占调查企业工业总产值的28.0%、61.9%和10.1%，认为“加快”的企业比重比“减缓”的高出17.9个百分点，38个大类行业中，有34个行业预计订单同比增幅比11月加快，占89.5%。

从规模以上工业行业增长结构看，一是主要行业生产和利润
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增势较好。

2009年，装备制造业增加值2816.6亿元，比上年增长4%，比重为34.2%，其中，金属制品、专用设备、交通运输设备、电气机械分别增长4.5%、3.2%、10.6%和8%。

食品（10.2%）、化学（13.9%）、化纤（16.1%）、塑料制品（11.9%）、有色金属（15%）、废弃资源和废旧材料回收加工（21.6%）、燃气生产和供应（16.5%）等行业增势较好，增加值均增长10%以上。

全年装备制造业实现利润765.3亿元，比上年增长9.7%。

利润增长较快的行业有纺织（20.9%）、服装（34.6%）、家具（65.3%）、造纸（55%）、文教体育用品（63.9%）、食品（29.2%）、饮料（34.2%）、橡胶（147.6%）、化纤（88.8%）、化学（41%）等，黑色和有色金属行业分别增长3.44和1.75倍。

二是劳动密集型的轻工行业出口总体平稳，以机电产品为主的装备制造业和部分原材料行业出口增幅明显回升。

2009年，服装鞋帽制造业出口交货值比上年增长2%，纺织、皮革、家具、文教用品、工艺品分别下降6.4%、6.3%、2.4%、8%和8%，均低于平均降幅（10.8%）；通信设备、交通运输设备、仪器仪表和专用设备制造业出口交货值增幅比前三季度分别回升4.3、5.8、4.9和5.8个百分点，橡胶、非金属矿物制品（出口的主要是玻璃）、化纤、化学原料和塑料等部分原材料行业增幅比前三季度分别回升2.9、6.8、6.3、9.5和6.3个百分点。

2.服务业增长较快，三产比重明显上升。

2009年，第三产业对GDP的增长贡献率为57.6%，比上年提高9.9个百分点，拉动GDP增长5.1个百分点，三产比重为43%，比上年提高2个百分
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点。

金融、房地产、批发和零售、其他服务业增长较快，增加值分别比上年增长17.8%、22.2%、14.1%和9.5%，住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业增加值分别增长7.1%和1.9%。

交通运输和邮电业务总量逐季回升，全年铁、公、水路货运量16.3亿吨，比上年增长2.6%，客运量19.9亿人，增长2.6%，增幅比前三季度分别回升0.5和0.6个百分点；邮政、电信业务总量1666.3亿元，增长7.8%，固定、移动电话通话时长增长12.6%，增幅比前三季度分别回升1.8和2个百分点。

保险业平稳发展，全年实现保费收入645.5亿元，比上年增长12%。

国内旅游较快增长，全年实现旅游总收入2644亿元，比上年增长17.5%，其中，接待国内旅游者2.44亿人次，增长16.8%，实现国内旅游收入2423.5亿元，增长18.8%；接待入境旅游者570.6万人次，增长5.7%，实现旅游外汇收入32.2亿美元，增长6.6%。

3.农业生产基本稳定。

粮食、油料播种面积增加，全年粮食播种面积1290千公顷（1935万亩），比上年增长1.5%，春粮和早稻面积分别增长5.8%和10.1%，秋粮基本持平（-0.1%），其中晚稻减少1.1%；粮食总产量789.2万吨，增长1.8%。

油料播种面积210千公顷，比上年增长10.2%。

预计全年蔬菜、果用瓜、药材、棉花、甘蔗等经济作物播种面积分别比上年减少0.1%、3.8%、3.9%、1.2%、5.9%。

牧业和渔业生产基本稳定。

全年肉类总产量为170.4万吨，比上年增长0.2%；预计水产品总产量为505万吨，与上年基本持平。

4.自主创新和节能减排取得积极成效。

深入实施自主创新能
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力提升行动计划，全年规模以上工业科技活动经费支出比上年增长6.3%，实现新产品产值7361亿元，增长12.6%，增速比规模以上工业总产值高10.3个百分点；新产品产值率为18.1%，比上年高1.7个百分点。

预计2009年R&D经费投入占GDP的比例将由2008年的1.61%上升到1.7%。

节能减排成效明显。

前三季度，单位GDP能耗下降6.3%；预计全年单位GDP能耗下降5.6%，规模以上工业单位增加值能耗下降5.9%。

前三季度，COD排放量同比削减3.5%，二氧化硫排放量同比削减6.5%；全年COD减排4.6%，二氧化硫减排5.3%。

5.企业家信心加速回升, 企业经营逐季好转。

据对全省1449家的企业景气调查，四季度，企业家信心指数为131.2，比三季度回升3.1点，比上年同期回升42.3点,回升幅度逐季扩大,并创这次国际金融危机以来的新高,信心的恢复已回升至下跌初期（2008年一季度为135.3）水平。

企业家认为四季度本企业生产经营状况“良好”的占43.0%，比三季度回升
6.1个百分点；认为“一般”的占48.7%，比三季度回落4.3个百分点；认为“不佳”的占8.4%，比三季度回落1.8个百分点，综合反映企业生产经营状况的企业景气指数为134.6，分别比三季度和上年同期回升
7.9和26.6点，表明企业生产经营状况快速好转。

其中，工业企业景气指数为132.4，分别比上年同期和三季度回升34.0和9.2点，景气度已回升至2008年一季度的“较为景气区间”，实现“V”型回升走势。

房地产企业景气指数为134.4，比三季度回升4.5点。

（二）内需对经济增长的拉动力增强，出口降幅收窄
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1.投资增长较快，全社会投资突破万亿。

全年全社会投资10742亿元，比上年增长15.2%，扣除价格因素，实际增长19.1%，为近5年来最快增速。

其中，限额以上投资9906亿元，增长15.8%（见图2），增幅比上年提高5.2个百分点。

新开工项目有15868个，增长27.1%，新开工项目计划总投资增长30.6%。

从投资投向看，一产投资增长较快，投资57.5亿元，增长59.3%。

二产投资平稳，投资4291亿元，增长8.9%。

工业和制造业投资增幅回升。

工业和工业技术改造投资均增长8.7%，制造业投资3656亿元，增长7.4%，占限额以上投资的36.9%。

30个行业中有19个行业投资增长，其中农副食品加工、烟草、木材加工、石油加工、化学原料、医药、橡胶制品、电气机械、废弃资源和废旧材料回收加工等9个行业增幅超过20%。

三产投资增幅明显高于限额以上投资平均增幅，全年投资5557亿元，增长21.5%，其中，住宿和餐饮（49.7%）、卫生、社保和社会福利业（35.8%）、交通运输仓储和邮政（33%）、租赁和商务服务（26.3%）、科研服务（29.9%）、文化体育和娱乐（83%）、居民服务和其他服务业（151.1%）等服务业投资增长较快，成为投资新亮点。

从投资领域看，基础设施投资增长21.9%，占29.2%；房地产投资增长11.4%，占2
2.7%。

全年商品房销售面积和销售额分别增长84.7%和129.7%。

房屋新开工面积转降为升。

全年新开工面积562
3.5万平方米，比上年增长7%，其中住宅增长6.6%。

11月份开始，商品房屋新开工面积转降为升，累计增长1
4.5%，为2009年以来的首次正增长。

从投资主体看，国有投资增长较快，非国有投资
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增幅明显回升。

全年限额以上国有投资3641亿元，比上年增长25.6%；非国有投资6265亿元，增长10.8%，其中民间投资5300
2.消费市场稳中有升。

全年社会消费品零售总额8622.3亿元，比上年增长15.9%，扣除价格因素，实际增长17.3%，实际增幅比上年提高4.6个百分点，呈稳步上升势头。

12月份社会消费品零售总额同比增长20.8%（见图2）。

汽车销售量连续7个月超百亿。

全年汽车销售额达1261.4亿元，比上年增长30.2%，占限额以上批发零售企业零售额的38.7%，占全社会消费品零售总额的14.6%。

家电销售有所回升，10月份开始累计增长率在2009年首次转降为升，临近新年和春节，12月家用电器销售2
3.4亿元，比11月份多销售7.6亿元，同比增长37%，全年家电销售219.7亿元，增长5.4%。

3.出口降幅持续收窄。

全年外贸出口1330.1亿美元，比上年下降13.8%；进口547.2亿美元，下降3.7%，降幅分别比前三季度收窄
4.5和8.8个百分点；进出口总额为1877.3亿美元，下降
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11.1%，降幅比前三季度收窄 5.6百分点。

出口降幅小于全国（-16%），也小于江苏（-16.3%）、上海（-16.1%）、山东（-14.7%），大于广东（-11.5%）和福建（-6.4%）。

12月份，全省出口136.1亿美元，增长14.3%，出口规模为2009年各月最大；进口57.3亿美元，增长61.5%，已连续4个月保持正增长；进出口总额为193.3亿美元，增长25.1%，进出口和出口连续2个月保持正增长。

机电产品和高新技术产品出口降幅收窄。

全年机电产品出口555.1亿美元，比上年下降18.4%，降幅比前三季度收窄5.1个百分点，占出口的比重为41.7%，高新技术产品出口98.5亿美元，下降28.2%，降幅比前三季度收窄7.7个百分点。

从出口商品大类看，除鞋类、船舶、塑料制品增长2.4%、34%、9.1%外，其余各类均下降，其中我省传统大宗出口商品如服装、纺织品、家具降幅较小，分别下降3.9%、8%和5.2%。

（三）财政、居民收入增幅持续回升，民生继续改善
1.财政收入增幅持续回升，结构进一步优化。

全年一般预算总收入4121.9亿元，比上年增长10.5%，增幅比前三季度提高5.1个百分点，其中，地方预算收入214
2.4亿元，增长10.8%，增幅比前三季度提高
3.4个百分点，按可比口径计算比上年增长7.2%。

在地方财政收入增幅持续回升的同时，收入结构进一步优化，地方财政收入占财政总收入的比重为52%，税收收入占地方财政收入的比重为92.6%。

保增长、促转型、惠民生等支出保障较好。

全年地方财政预算支出2653.8亿元，增长20.2%，其中，教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输等支出分别增长1
4.5%、16.7%、8.1%、
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24%、19.1%、15.8%、33.4%和315%。

在全年新增地方财政支出中，用于民生支出的比重达72.8%，比上年提高0.6个百分点。

2.城乡居民收入保持较快增长，农民收入突破万元。

2009年，城镇居民人均可支配收入24611元，增长8.3%，扣除价格因素，实际增长9.7%。

从人均可支配收入的名义增速看，一、二、三、四季度分别为6.9%、8.6%、9.1%、9.3%，随着经济的逐步企稳回升，城镇居民收入也呈加快增长态势。

2009年，农村居民人均纯收入突破万元，为10007元，增长8.1%，扣除价格因素，实际增长9.5%。

城乡居民收入实际增幅为最近22年（1988年以来）首次双双高于GDP增幅。

城镇居民可支配收入自2001年开始已经连续9年列上海、北京后，居全国31个省（市、区）第3位，省（区）第1位；农村居民收入水平自1985年开始已连续25年居各省区首位。

我省城镇人均可支配收入比全国平均水平高出40%以上，农村居民人均纯收入比全国平均水平高出1倍。

3.就业情况好转，社保工作进一步加强。

2009年末，城镇登记失业率为3.26%，比三季度下降0.09个百分点，比上年末下降0.23个百分点。

劳动力需求明显上升。

据企业景气调查，四季度劳动力需求指数为131.6，比三季度和上年同期分别上升10.0和49.1点。

据省人力社保厅资料，全年新增城镇就业人数81.86万人；帮助37.78万名城镇下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员实现再就业15.18万人；年末企业养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为1432、1174、784、1331、750万人，比上年末净增138、120、53、69、60万人，城镇居民参加医疗保险488万人，比上年末净增118万人。

386.1万名被征地农民参加了社会
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保障。

新型农村合作医疗保险参合率达92%。

（四）金融支持力度加大，市场价格见底回升
1.贷款投放力度加大。

12月末，金融机构本外币存款45112亿元,比上年末增长27.4%，增幅比上月提高0.6个百分点，全年新增存款969
2.4亿元；12月末本外币贷款3922
3.9亿元, 比上年末增长32.4%，增幅比上月回落2.3个百分点，比上年提高5.3个百分点，全年新增贷款9597亿元,为上年全年的2倍，增量创历史新高。

在人民币贷款中，短期贷款增长25.5%，占贷款总额的56.3%；中长期贷款增长42.4%，占39.7%；票据融资增长10.6%，占3%。

个人消费贷款增长51%。

2.市场价格见底回升，月度同比均已转降为升。

2009年，我省居民消费价格比上年下降1.5%，其中，11月份转降为升，同比上涨0.3%，为2009年首次上涨，12月上涨1.9%（见图3），由于临近元旦和春节，食品类价格上涨明显，同比上涨4.3%，尤其是粮食价格，同比上涨9%。

全年所调查的八大类价格三涨五跌，食品类、烟酒、医疗保健等类价格分别上涨0.7%、0.5%和2.4%，衣着、家庭设备、交通和通信、娱乐教育文化、居住价格分别下降1.8%、0.2%、4%、1.6%和7.3%。

PPI月度同比出现上涨。

12月份，工业品出厂价格和原材料购进价格同比分别上涨2.0%和3.9%，分别比11月的跌幅回升3.2和6.7个百分点；全年比上年分别下降5.1%和7.4%，进出价差2.3个百分点。

从环比看，12月工业品出厂价格和原材料购进价格分别上涨0.9%和1.7%，延续了2009年4月份以来的上涨趋势。

全年农业生产资料价格比上年下降4.1%，其中12月下降1.5%，延续了2009年4月以来的下降趋势，但降幅明显收窄。

房屋销售价格上涨。

二季度以来房价持续上涨，部分地区房价创出近年来新高。

从2009年各月全省房屋销售价格环比涨幅看，1-3月下跌，4月止跌，5-12月分别上涨0.9%、1.3%、1.4%、0.9%、1.4%、1.2%、1.9%、1.9%，已连续8个月呈上扬态势。

2009年，全省房地产开发企业的商品房平均销售单价为7788元/平方米，比上年增加1526元/平方米，上涨24.4%。

12月份，杭州、宁波、温州、金华4个城市的房屋销售价格同比分别上涨11.5%、7.5%、14.5%和12%，高于全国7.8%的平均涨幅，在70个大中城市中分别居第4、15、2、3位。

二、经济运行中的主要问题和困难
1.出口和利用外资形势难以乐观。

2009年二季度以来，全球经济出现企稳迹象，主要发达经济体的一些重要经济指标开始好
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转，但未来经济复苏曲折艰难，形势好转的基础并不牢固，国际贸易摩擦明显增多，人民币升值压力加大，出口形势不容乐观。

2009年，全省出口比上年下降13.8%，降幅较大，且是改革开放以来首次出现年度出口负增长。

主要出口市场依然低迷。

2009年，对美国、日本、欧盟和俄罗斯出口分别下降13.1%、10.6%、15.4%和33.9%。

利用外资也未扭转下降局面。

全年新批外商投资企业1738家，比上年下降6.5%，合同外资金额160.2亿美元，实际使用外资99.4亿美元，分别下降10.1%和1.3%。

2.部分行业和企业生产经营仍然困难。

产业结构过度依赖出口市场，在国外市场需求急剧变化时，企业被迫收缩生产规模、让利销售。

2009年末，规模以上工业有亏损企业8516家，亏损182.3亿元。

全年通信设备计算机及其他电子设备行业利润下降20%。

部分行业产能过剩，设备利用率较低。

四季度企业景气调查显示，在制造业31个行业中，有农副食品加工、食品制造、印刷、通用设备、有色金属、通信设备等6个行业的企业设备利用率低于80%，其中农副食品加工设备利用率最低，仅为66.9%。

企业生产经营压力依然突出。

由于世界范围的市场流动性增加，美元贬值压力加大，加上国际投机资本作用，国际能源原材料等大宗商品价格可能会震荡走高，这给我省生产加工企业带来成本上升的压力。

2010年总体信贷环境会比2009年要紧，我省的中小企业首当其冲会受到影响。

3.支撑经济增长的内生动力不够强。

目前，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用，一些短期政策的效
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应有可能逐步递减，中长期政策见效尚需时日。

经济发展仍缺乏内生动力和活力。

而且由于消费与投资有此消彼长的关系，去年随着政府性投资的快速扩大，投资率势必提高，消费率相对降低，浙江经济增长要实现从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，难度加大。

一是政府主导型投资还未有效带动民间投资的增长，制造业投资增长仍处于低位。

全年国有投资增长25.6%，非国有投资增长10.8%，其中民间投资增长13.7%，非国有投资和民间投资增幅比国有投资增幅分别低14.8和11.9个百分点。

2009年以来，我省制造业投资增速一直处于低位，其中1-4月为负增长，全年增长7.4%，占限额以上投资完成额的36.9%，增幅和比重分别比上年低5和3个百分点。

二是短期内大幅度扩大消费有难度。

由于经济运行规律特别是经济发展阶段制约，进一步提高消费增速的难度较大，有效需求不足的局面没有发生根本改变，总体消费基本平稳。

汽车消费是拉动2009年消费增长的重要方面，全年汽车类零售额占到全省社会消费品零售总额的14.6%，占限额以上批发零售企业零售额的38.7%，比重比上年提高1.6和4.4个百分点，拉动社会消费品零售总额（15.9%）增长3.9个百分点。

居民消费行为和习惯更加谨慎和理性，消费支出增幅不高。

2009年，城镇居民人均消费性支出16683元，比上年增长10.1%，扣除价格因素实际增长11.6%，主要靠购买汽车拉动，人均购买汽车支出1358元，增长1.8倍，拉动消费支出增长5.7个百分点，拉动率高达56.4%；农村居民人均生活消费支出7375元，比上年增长4.3%，扣除价格因素实—14 —
际增长6.2%，在“家电下乡”政策的大力推动下，农民用于购买家庭设备、用品及服务消费支出仅与上年基本持平。

购房热一方面促进了相关的消费，另一方面也减少了即期其他消费。

2009年，城镇居民购建房支出大幅增长，全年人均购建房支出2391元（不包含在消费性支出中），比上年增长2.1倍，其中20%高收入家庭人均购建房支出8178元，增长1.9倍。

此外，财政收支平衡问题突出，一些县市的财政潜在风险不容忽视，企业资金链问题及潜在的金融风险增加，房价涨幅过快，就业、安全生产和社会稳定等方面的压力也较大。

2010年是“十一五”规划的目标年，也是“十二五”规划的基期年，浙江经济社会发展也正处于调整转型的关键时期，经济发展的有利条件不少，但不稳定和不确定的因素依然较多。

预计2010年浙江经济将保持持续平稳发展态势。

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注：GDP、工业增加值、城乡居民收入增速为扣除了价格因素的实际增速。

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