全国文化产业政策汇总.docx

国家定文件名称（文号 /施日期）1 布部文化部—关于支持和促文化展的若干意2 国院公文化体制改革点中支持文化展的第一条 1 款：点地区可安排文化展金，并制定相使用和管理法，采定（行）（国取息、助等方式，支持文化展。

〔2003 〕 105 号）第七条金的助范是及以上公益性文化、文物、体育、广播、新出版事位基施修改造置等。

具体包括：（一）地方、文化（中心）、院（）等公共文化基施修改造及置；（二）地方博物修改造、改善列布展和藏条件；中央助地方文化体（三）省、市、重点文物保位修保；育与媒事展（四）地方特色基施修改造、置（含流舞台配送）和秀（）金管理行法目作等；（教〔2008 〕141 （五）地方体育系所属体育（）等施修及置；号）（六）地方广播台、台、射台等广播施修及置；（七）地方新出版事位置及技改造助；（八）其他符合金分配原的目。

第九条金的申符合以下条件：（一）符合文化体育与媒事展的整体划和要求；—政部—在税收和助方面的全面全国文化意扶持惠政策（二）符合金分配原和助范；（三）目充分，效目明确、方案合理可行、施有保障。

3 国院公文化振划⋯⋯。

大幅增加中央政“扶持文化展金”和文化体制改革金模，不断加大文化展和文化体制改革的支持力度。

第六条（十五）款：中央和地方政可通文化展金等，符合条件的文化企，予款息和保。

支持立文化投基金，由政注引，鼓励金融本依法参与。

第一条（四）款第 3 段：在政支持方面，中央政立了“扶持文化展金”。

全国有 26 个省（区、市）立了文化展金，省政投入25 元。

江、上海、天津、西等 10 多个省市已或正在抓立文化投基金或投公司。

目前，有关部正在极筹立中国文化投基金。

第四条（四）款：中央和地方各人民政府将加大文化的投入，通款息、目、充本金等方式，支持国家文化基地建，支持文化重点目及跨区域整合，支持国有控股文化企股份制改造，支持文化基施建，支持新品、新技研。

大幅增加中央政“扶持文化展金” 模，不断加大支持力度。

— 4 关于金融支持文化中宣部、人行、振和展繁荣的政部等指意（〔2010 〕 94 号）——6 政部第五条金的支持范：（一）骨干文化企培育。

（二）国家文化园区和文化示范基地建。

（三）重点文化体制改革制企展。

（四）大宗文化产品和服务出口。

文化产业发展专项资（五）其他文化产业发展领域。

金管理暂行办法第六条专项资金的支持方式：（财教〔2010〕81号）（一）贷款贴息。

对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。

每个项目的贴息年限一般不超过 3 年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息发生额的80％。

（二）项目补助。

对符合支持条件的文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目所需资金给予补助。

（三）补充国家资本金。

对国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合可适当补充国家资本金。

（四）绩效奖励。

对文化出口重点企业按照出口实绩给予奖励。

（五）保险费补助。

对文化出口重点项目所必需的财产保险和出口信用保险费用，凭保险合同、保险费发票等有效凭证，给予适当补助。

（六）其他经财政部批准的支持方式。

第七条每年财政部根据专项资金支持范围和文化产业发展需要，会同宣传文化部门、商务部等确定年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式及有关要求等。

第八条申请专项资金的企业必须具备下列资格条件：（一）具有独立企业法人资格的文化企业。

（二）财务管理制度健全。

（三）会计信用和纳税信用良好。

第二部分地方规定序号地区省/自治区城市发布部门文件名称（文号 /实施日期）补贴条件（范围）、期限、额度后续政策1 北京北京市财政局第九条专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计北京市文化创意产业创意、文化旅游等文化创意行业。

其中具有发展前景和导向意义的、自主创新发展专项资金管理办的、拥有自主知识产权的创意项目是支持的重点。

同时，有关文化创意产业的法（试行）（京财文重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。

〔 2006〕 2731 号）第十一条专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。

北京市促进文化创意产业发展的若干政策“财政专项资金” ），采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。

—北京市委宣传部、市发改委—第十五条市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分三年投入。

第二十三条本市认定一批文化创意产业集聚区。

文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

第二十四条本市认定一批重点文化创意企业。

鼓励重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。

对经认定的涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“财政专项资金”中安排资金予以支持。

第三条专项资金支持方式分为贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、奖励、贷款担保、创业投资引导基金。

（一）贷款贴息。

对于处于成长期文化创意企业的项目，采取贷款贴息的方式鼓励企业或单位，通过银行信贷资金完成项目的技术改造、成果转化、知识产权开发、开拓国际市场等。

贴息资金根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核定。

贷款贴息补助按照《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法》（京文创办字〔 2008 〕5 号）执行。

（二）项目补贴。

对文化创意产业核心技术研发、公共服务平台建设和具有导向意义的创意项目以及为中小型文化创意企业提供上市辅导、管理咨询等服务项目给予补贴，且补助的项目属于以自有资金投资为主的重点发展项目。

申请额度原则上不超过项目总投资的30%。

（三）政府重点采购。

对于政府确需购买的文化创意项目和服务，按照北京市年度政府采购集中采购目录及标准的通知要求，实行集中采购。

（四）奖励。

对于在优秀获奖文化产品、优秀文化出口项目、自主知识产权产品出口、列入《国家文化出口重点企业目录》、《国家文化出口重点项目目录》的北京市文化企业和项目以及在开展文化创意活动等方面做出突出贡献的企业和个人，给予奖励。

（五）贷款担保。

文化创意产业担保资金，用于担保机构对获得银行贷款的文化创意产业项目提供贷款担保服务的费用、担保业务的补助。

贷款担保补助按照《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》（京文创发〔2009〕 3—北京市财政局北京市文化创意产业发展专项资金管理办法实施细则（京财文〔 2010〕2170号）执行。

（六）创业投资引导基金。

在专项资金中设立文化创意产业创业投资引导基金，用于引导创业投资机构投资符合文化创意产业重点支持方向的处于创业早期的文化创意产业，引导基金本身不直接从事创业投资业务。

具体按照《北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法》（京文创办发〔 2009〕 7 号）执行。

专项资金除上述支持方式外，还包括市委市政府批准的对国有独资及国有控股文化企业实施股份制改造或跨区域整合给予的国家资本金补充；市委、市政府确定的文化产业发展项目；涉及文化创意产业的重大宣传活动经费以及文化创意产业项目评审、论证、监督检查和重点课题研究等相关管理费。

第四条专项资金支持的项目要符合公共财政和WTO 的原则，并不得用于基本建设投资。

对于应由其他财政专项资金支持的项目，专项资金不予支持。

同一项目重复申请市财政资金的，一经发现，取消其申报本年度专项资金的资格。

第八条专项资金申报应具备以下条件：（一）项目符合国家l法律、法规，符合国家及北京市文化创意产业发展政策。

（二）项目原创性高，创新性强，知识产权明晰，具有较好的市场潜力和成长能力，能产生较好的社会效益和经济效益。

（三）项目单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计信用和纳税信用良好，具有一定的经济规模。

组织形式为企业法人的单位注册资金不低于100 万元。

北京市发改委北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法 (试行 ) 第二条专项资金的资金规模 5 亿元，分三年投入，市发展改革委按照市政府固定资产投资审批程序进行项目审核。

第三条专项资金的管理和使用遵循“规范、效率、监管、透明”的原则。

专项资金应确保“专款专用”，同一个项目不得重复、多头申报。

第四条专项资金用于支持经本市认定的文化创意产业集聚区内的环境整治、基础设施（主要包括水、电、气、热、通讯、非主干路等设施）、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施工程项目（以下简称“集聚区建设项目”）。

第五条使用专项资金的集聚区建设项目应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和本市文化创意产业发展规划，应以盘活存量建设用地为主，鼓励节约集约利用土地，应当具有前瞻性、系统性和实效性。

第七条专项资金的投入方式主要采取直接投资的方式。

根据集聚区建设项目内容，采取不同投资额度标准。

第八条对公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不小于该项目总投资的 30%。

第九条对准公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不超过该项目总投资的 30%。

“扶持资金”奖励分为：“配套奖励” 、“以奖代补”两种形式。

一、配套奖励（一）奖励方式“配套奖励”是指对 2009 年 1 月 1 日后获得中宣部“五个一工程”奖、中国艺术节“文华奖” 、文化部优秀保留剧目奖和入选国家舞台艺术精品工程的剧目，按照国家级奖励资金 1∶1 的比例给予地方奖励。

同一作品获得多个奖项的，按照最高奖励资金额度给予一次性奖励；已获得市财政配套奖励的剧目不重复奖励。

二、以奖代补（一）奖励方式“以奖代补”是指对2009 年 1 月 1 日后首演，在首演后一年内营业性演出取得良好业绩的剧目（公益性演出、政府补贴的各类演出、旅游驻场演出除外），按照“优中选优”的原则，每年评选出 3 部给予不同类别奖励，其中：Ａ类奖励 2 部，每部奖励金额100 万元；Ｂ类奖励 1 部，奖励金额60 万元。

（二）申报条件符合以下条件的剧目，由该剧目版权持有单位提出申请（联合版权共同申请）。

1．Ａ类奖励，应当同时满足以下条件：（1）制作成本不少于 100 万元。

（2）在 400 座以上剧场演出。

—北京市文化局北京市舞台艺术创作生产专项扶持资金管理暂行办法（京文演发〔2011〕274号）（3）按照艺术门类不同，演出场地、票房收入达到规定标准：话剧、音乐剧：演出 60 场以上且票房收入 600 万元以上；戏曲、歌剧、舞剧、有整体构思的大型音乐作品、曲艺作品和整台的杂技作品等：演出 30 场以上且票房收入 100 万元以上；木偶剧、儿童剧：演出80 场以上且票房收入500 万元以上。