建立税收征管长效机制关键在创新

建立税收征管长效机制关键在创新

当前，我国信息技术迅猛发展，给税收信息化及其管理提出了新的要求。积极推进税收征管体制创新，是建立税收征管长效机制的基点。

一、管理创新实行系统管理与人工管理相结合。近年来，税务机关普遍重视信息系统的开发和利用，而忽视了管理思想和管理体制的创新，导致网络与数据在不同部门间相互孤立，投入与效益难以匹配。应积极推进管理创新，不断研究高新技术条件下的税收征管流程再造和组织结构优化，提升信息系统的技术标准和功能作用；借助网络简化信息传递的中间环节，降低征纳成本，提高效率。

推进税务机关与相关部门信息化建设协调发展。目前，银行、贸易、通信等主要经济部门信息化发展迅速，无论是机器设备的现代化更新，还是操作人员的业务素质，都优于税务系统，而企业的信息化建设相对于税务机关又整体滞后。在这种现实面前，税务机关应调动各方面的力量，推进与相关部门和企业的信息化建设协调发展。

建立全国统一的计算机网络。当前，全国各地信息化建设水平差距很大，制约了网络功能的发挥。税务机关可借助政府和社会的力量，在全国各地建立税务管理计算中心，形成全国计算机网络。要求纳税人、扣缴义务人，必须在计算

机系统中建立其在银行存贷款开户。力求纳税人的纳税申报、纳税核算、税款征收、催缴欠税等全部由计算机处理。

二、监控拓展推进政府监控向社会监控拓展。实施税源监控不只是政府部门的职责，税务机关更不能单打一，因为税源监控涉及经济活动的各个领域，相关部门和人员都有相应的权利和义务。税务机关应积极主动地加强与社会相关部门的联系，建立社会化监控网络，扩大监控力量。

推进从货物流转监控向会计审核拓展。会计核算是各种涉税违法行为的隐身处，加强会计审核是税源监控的重中之重。应进一步完善货币资金流转监控、纳税人支出状况监控，实行以账面为依据与账外核算相结合，严防会计信息失真。

推进普遍监控向完善信用等级制度拓展。建立良好的信用等级制度有利于形成公平和有效的监控机构，有利于纳税人自查、自省、自检；同时，进一步完善征管人员的监察制度，严防税务人员监控弱化。