革命老区工作的主要做法和措施

文山县革命老区开发建设工作的
主要做法和措施
（文山县革命老区建设促进会）
文山县老促会根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快我省革命老区开发建设的意见》精神，结合我县老区工作的实际，紧紧围绕县委、政府的工作部署，按照“搞调研、提建议、当参谋、办实事”的工作思路，结合社会主义新农村建设，以推进老区建设、改善老区群众生产生活为目标，加强与各级各部门和社会各界的沟通联系，动员各方面的力量积极参与老区开发建设工作，从2008年9月挂牌成立以来，在当地党委、政府的大力支持的帮助下，做了一些工作，现将工作的主要做法和措施总结如下：
一、主要做法
（一）理顺工作关系，完善内部管理，明确职责。

目前老促会由扶贫、民政及科、教、文、卫、农、林、水、土等37个职能部门和3个老区镇为单位理事，老区工作主要是依靠职能部门和老区镇实施完成，正确处理好老促会和各职能部门、老区镇的关系是做好老区工作的关键。

因此，为明确工作职责，充分调动单位理事的工作积极性和主动性。

年初，县老促会及时召开理事大会安排布臵年度工作，并制定《文山县革命老区建设促进会单位理事工作职责》下发各理事单位，明确界定各
理事单位的职责以及相互之间的合作协调方法，为老区开发建设工作的顺利开展打下了良好基础。

（二）做好老区的调查摸底工作。

为了做到情况明、底子清、胸中有数、工作目标更加准确，县老促会成立后，首先组织人员着手对被列为老区的追栗街镇进行调查摸底，一是摸清经济发展现状，追栗街镇属于喀斯特岩溶地区，人均土地面积少，严重缺水，产业单一，经济总量低，基础薄弱，经济发展结构不够合理，整体水平滞后，与全省的发展水平差距较大；二是群众贫困面较大，贫困人口多，贫困程度较深；三是基础设施建设滞后，水电路问题突出。

农民人畜饮水难，出行难，“靠天吃饭”的状况没有得到根本解决；四是社会事业发展滞后，教育基础设施建设薄弱，条件落后，医疗卫生条件较差，缺医少药问题突出，群众“因病致贫、因贫致病”的现象突出；五是群众科技意识还有差距，虽然多次培训，但由于群众的文化基础，对科学技术的认识程度等方面的因素，学习的积极性不高，接受新知识的能力也不强，导致在新农村建设、农业科技推广等方面跟不上形势发展的要求，制约着自身的发展。

（三）抓规划，促进核心区建设。

根据云南省编制《云南省革命老区开发建设发展规划》工作方案的安排和要求，文山县老促会积极协调配合县扶贫、发改、交通、党史等有关部门调查研究，收集资料，专人撰写，先后编制了《文山县革命老
区开发建设发展规划》，《文山县德厚镇革命老区建设发展规划》等几个规划文本，经过审定后都按要求上报了省、州主管部门。

同时还协调编制了《文山县民主政府暨边纵部队丫呼寨纪念馆建设方案》<送审稿>,供县人民政府工作决策参考。

（四）开展专题调研。

一是根据省、州老促会的工作要求和县老促会年初工作安排，组织相关人员对文山县建国前的非公职“三老”（老党员、老战士、老交通）人员及其遗孀的现实生活状况进行了调研，了解掌握了“三老”人员底数，基本生活情况及政府对他们的优抚政策的落实情况；二是配合州老促会对丫呼寨的农业生产、经济收入以及住房、饮水、出行等方面的基本情况进行了调研，已形成书面材料报送省老促会。

（五）抓好老区开发建设宣传工作。

一是筹资征订《中国革命老区》和《云南省革命老区》分送有关领导和部门阅读，使其了解全省革命老区开发建设的基本动态；二是利用文山日报和县电视台对我县革命老区开发建设的事件和相关活动进行了报道，扩大革命老区开发建设的影响面；三是积极配合组稿编辑出版了《云南省革命老区》文山专辑出版发行工作。

（六）积极参加省老促会、扶贫办组织的各项学习考察活动，进一步拓宽知识面，增强了做好革命老区开发建设的信心。

一是派员参加了全国老促会在西安召开的全国老区建设宣传工作会议，学习了解了中央关于老区建设的决心和措施，了解了
几代中央领导人，特别是江总书记、胡总书记对老区建设的若干批示和指示；二是参加了州老促会组织的赴西北坡、延安和山西长治地区等革命老区的学习考察活动，了解了这些革命老区的光辉历史和今天开发建设的伟大功绩；三是参加省、州扶贫办及老促会在富宁县谷拉乡甘屯、那花村召开的老区扶贫开发现场会，学习了富宁在革命老区开发建设方面的先进经验和成功做法。

通过这些活动的开展，极大地开拓了我们的视野，坚定了我们工作的信心。

经过一年的工作，老区的建设开发取得了可喜的成绩，但也还存在着一些不足之处。

一是老区基本上都处于山区，交通不畅，信息闭塞，群众贫困面大；二是对革命老区的宣传力度还不够，革命老区这个概念在很多人的心目中还印象不深；三是老促会是民间社团组织，要来抓老区开发建设这个系统工程显得有些力不从心。

这些问题我们将在今后的工作中努力克服。

二、主要工作措施
（一）统一思想，提高认识。

文山县革命老区的革命活动历史悠久，不论是第一个党支部成立后领导农民协会、农民武装开展的打倒土豪劣绅，反抗压迫和剥削，还是滇桂黔边纵建立游击区，反对国民党的统治等革命活动都对全县乃至全州的解放作出了重要贡献。

但是，由于老区所处的自然条件较差，经济、社会发展相对滞后，老区人民目前的生产生活还比较困
难。

对老区开发建设的任务还十分艰巨，持续时间还会很长。

因此，我们要提高认识，进一步增强做好革命老区建设发展的紧迫感和责任感，帮助老区人民早日摆脱贫困，逐步加快脱贫致富步伐。

（二）加强领导，完善领导机构建设。

县委、政府把老区开发建设作为任期内的重要工作目标，及时成立了由县委副书记冯在跃为组长，县人民政府副县长谭家文为副组长，相关部门主要领导为成员的老区工作领导小组，领导小组下设办公室在扶贫办，扶贫办主任王录明同志兼任办公室主任。

并在扶贫办设臵革命老区开发建设股，具体负责全县革命老区开发建设的日常工作，设有专职办公室人员2名，由扶贫办马文江副主任分管，并组织相关部门人员，积极筹备文山县革命老区开发建设促进会，经过半年多的工作筹备，于2008年9月28日文山县革命老区建设促进会正式挂牌成立，为今后革命老区工作的顺利开展提供了重要的组织保障。

（三）认真调查摸底，切实做好革命老区建设规划。

根据省州老促会的安排和布臵，文山县革命老区建设工作领导小组，及时组织相关部门人员，深入到老区村寨，对老区的基本情况进行摸底调查，安排专人负责规划的的编制，达到了情况清楚，规划科学，实事求是的目的要求。

（四）做好交流学习，加强沟通和联系。

革命老区建设促
进会成立后，于11月5日，省老促会组织全省各县革命老区建设促进会到宣威开展座谈交流；于11月20日，文山州老促会组织各县老促会到广西白色及富宁县革命老区考察学习。

通过考察学习，我县老促会及时组织人员对老区进行调查研究，按照省州的安排和布臵，着手编制文山县革命老区核心区打造建设规划。

计划明年实施打造工程建设。

同时，积极开展革命老区工作调研，为下步工作的开展提供依据。

（五）做好老区开发建设的宣传报道。

一是积极组织稿件送《云南革命老区》杂志社、《中国革命老区建设》杂志社、《文山日报》社、州、县电视台等媒体进行宣传；二是组织媒体深入老区村寨进行采访，做好宣传报道；三是积极编发简讯送县属各部门，让各部门更多地了解、关心和支持老区开发建设；四是利用多种渠道向非公经济界人士、行业专家宣传老区建设工作，积极引导他们为老区建设献计献策。

三、几点启示
（一）党委政府重视是做好老区工作的前提。

一是从老促会成立之初，县委、政府就高度重视此项工作，专门安排了工作经费，解决了办公、交通工具等问题，配备了专兼职干部。

二是在工作开展的过程中，黎家松书记、李洁县长、谭家文副县长等领导多次深入革命老区，开展调研，协调解决老区开发建设中的矛盾和问题；冯再跃副书记除经常听取老促会工作情
况汇报外，还亲自带着老促会的同志和相关部门的领导深入到追栗街丫呼寨，就核心区的规划设计问题进行了具体的指导。

三是筹集资金，抓了德厚洒嘎竜全州第一个党支部旧址的修复建设工作，此项工作得到了省委党史研究室、省老促会的高度赞扬和认可，并被列为云南省党史教育基地，这些都对做好老促会工作起到了积极的推动作用。

（二）职能部门共同配合，各司其责是做好老区工作的关键。

老区开发建设，涉及到县属多家职能部门，不论是规划设计，还是项目实施，各职能部门都能做到统一思想，统一规划，分口负责，各司其职，特别是扶贫办，在人少事多资金紧缺的情况下，竭尽全力抓好老区建设，为了赶时间，党史办在没有一分前期经费的情况下，提前请专家来进行了设计规划，在工程还没有开始的前提下，县交通局、追栗街镇党委、政府就对丫呼寨的进村公路建设进行了谋划、测设，以确保2010年项目的顺利实施。

（三）群众的积极配合是我们做好老区工作的基础。

2009年革命老区追栗街镇实施的整乡推进，得到了群众的大力支持配合，确保了各个项目的顺利完成，还未开始建设的丫呼寨老百姓群情激奋，积极企盼，并纷纷表示要认真配合完成好，建设好。