关于干部教育培训工作创新的几点思考

关于干部教育培训工作创新的几点思考
关于干部教育培训工作创新的几点思考
中共祁阳县委党校张选旗
加强干部教育培训力度，开展大规模培训干部工作，是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，对于提高广大干部的马克思主义的理论水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。

党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”，要贯彻落实好中央大规模培训干部的要求，开创新世纪新阶段干部教育培训工作新局面，关键是干部教育培训要实现全方位的创新。

一、在继承与发展的有机结合中创新观念
继承是发展的前提，发展是继承的深化，任何事物都是在继承与发展、坚持与扬弃的辩证统一中不断前进、不断发展。

创新是发展的不竭动力，而观念决定行为，所以创新工作首先要创新观念。

观念是创新的先导，只有观念的创新才会有创新的实践。

在新世纪新阶段，只有用科学的观念为指导，干部教育培训工作才能适应经济社会发展的需要。

干部教育培训工作要在继承与发展的有机结合中创新观念，在坚持传统的干部教育培训科学观念的同时：一是要牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。

教育是培养人才的基础，对经济社会发展具有先导性作用，每当形势任务发生变化的时候，我们党总是把干部教育作为先导性措施，大力培养适应新形势、新任务要求的干部队伍，对推进党的事业不断向前发展起到了重
要作用。

当前，能否把干部教育摆在基础性建设的地位，能否把人才开发和干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，直接关系到全面建设小康的各项奋斗目标的实现。

二是要牢固树立人才是第一资源的观念。

做好干部培训工作是做好人才工作的重要内容之一，要自觉把干部队伍素质当成党的事业成败的决定性因素，不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑，切实把人才培训作为经济社会发展的基础性建设抓紧、抓实、抓好。

三是要牢固树立抓干部教育培训就是抓经济社会发展后劲的观念。

领导干部对干部教育培训工作的重视程度是其发展观、政绩观正确与否的反映，各级党政主要领导干部要带头参加学习培训，亲自抓干部教育培训，围绕中心，服务大局，把干部教育培训工作抓出成绩，抓出实效，把实实在在的干部教育培训成效体现在经济增长和社会发展上。

四是要牢固树立大教育、大培训的观念。

要从推动党和国家事业发展的战略高度优先发展干部教育培训工作，进一步整合干部教育培训资源，改善培训条件，拓宽培训渠道，构建夯实理论基础、严格党性锻炼、培养战略思维、树立世界眼光的教学新布局，不断增强干部教育培训工作的动力和活力,努力形成开放式、多层次、多渠道、立体化的干部教育培训工作局面。

五是要牢固树立终生教育培训观念。

当今社会，新知识不断产生，知识更新日益加快，学习成为终生的任务。

在干部教育培训工作中，要克服把培训作为间断的知识技能培训的短期行为，要树立长期的、系统的教育培训观念，以帮助干部建立不断演进和丰富的知识体系。

二、在弘扬创新精神与坚持实事求是的辩证统一中创新思路
当前，干部教育培训工作中还不同程度的存在着一些干部对教育培训的重要性认识不够，参训积极性不高，工学矛盾处理不当，培训与使用结合不紧密，培训的针对性、实效性不强、培训经费投入不够和重复多头培训造成培训资源浪费等情况，也就是培训难、调训难、提高难的问题。

这就要求我们要坚持一切从实际出发，以科学的精神和求实的态度，深入研究干部教育培训工作中出现的新情况、新问题，使干部教育培训的每一项工作既充分体现实事求是原则又蕴涵着创新精神，不断创新工作思路。

一是要抓宣传，促进观念转变。

党委高度重视、加强组织指导是做好干部教育培训工作的前提，要通过多层次、多渠道广泛宣传，使广大党员干部充分认识干部教育培训的重要性和必要性，使领导干部充分认识干部教育培训是事关长远的基础性工作，进一步转变观念，解决好思想认识到位的问题，为开展好干部教育培训工作营造良好的氛围。

二是要抓规划，严格组织实施。

统筹规划、狠抓各项培训工作的落实是做好大规模培训干部的基础，要针对干部教育培训工作的特殊性、复杂性和长期性做好干部教育培训规划。

制定规划要结合本地区干部教育工作实际，明确指导思想，细化目标任务。

要按照分级分类培训的原则，切实规划好各级各类干部的教育培训，并且逐年认真组织实施。

三是要抓重点，注重培训质量。

突出培训重点、注重培训质量是做好干部教育培训工作的关键。

要按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的原则，突出培训对象和培训内容的重点，不断提高培训质量。

四是要抓调研，增强培训的针对性和实效性。

紧紧围绕
经济社会发展，以需求为导向，不断增强培训的针对性和实效性是做好干部教育培训工作的方向。

干部教育各责任部门要注重对社会现实问题和广大干部需求的调查研究，根据干部实际工作的需要设计班次，围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容，增强教育培训的针对性和实效性。

五是要抓制度,落实好各项政策。

加强干部教育培训的制度建设，落实好各项干部教育培训工作的政策是做好干部教育培训工作的保证。

要在认真执行好现行的各项干部教育政策的基础上，进一步加强干部教育培训工作的规范化、制度化建设，以适应中央大规模培训干部的要求和干部教育培训工作形势。

三、在思路求新与实干求进的融合互动中创新工作
创新不是抽象的，而是具体的、生动的，所以创新工作要具体化。

在干部教育培训工作中，要勤于思考、善于思考，出新招、创新意、上水平，要在思想方法和思想观念上与时俱进、开拓创新，增强创新意识，提高创新能力，把创新的观念、创新的思路落实和体现到每一项工作中。

（一）创新干部教育培训工作的方式
要进一步完善了在党委统一领导，干教委、党委组织部门主管下,各相关部门单位各司其职、各负其责又密切配合,党校教育培训与责任部门办班培训并重、学历教育与短期培训并重、政治理论学习与知识技能提高并重、多元教育培训途径并存、充满活力的教育格局，形成了融统筹规划、指导协调、教育培训、督促管理为一体、条块清晰、责任明确、类别齐全的较为完善的干部教育培训工作领导体制、管理
体制和责任体制。

一是各级党委要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和干部队伍建设、领导班子建设的需要，以提高干部队伍素质为目标，放开视野看教育，集中力量抓培训，努力形成多层次、多渠道、大规模地开展干部教育培训工作格局。

二是各级党委干部教育委员会和组织部门要充分发挥好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范作用，使干部教育培训工作健康有序的开展，确保各项教育培训任务的完成。

三是各级基层党组织要积极开展创建学习型组织、学习型社会活动，因地制宜举办各种短期培训、专题讲座和辅导报告，积极营造干部终身学习的氛围。

要鼓励和支持广大干部职工参加知识更新和专业培训的在职进修，不断提高干部的综合素质。

四是干部培训机构要充分发挥作用，利用各种培训资源，多层次、多方面、多渠道地培训干部，特别是各级党校要发挥干部培训的主渠道作用。

五是要进一步加强干部在职攻读学历、学位的管理，有计划、有组织地开展干部学历教育培训，通过成人教育和党校学历教育等多种途径，不断改善干部队伍的学历结构和知识结构。

（二）创新干部教育培训工作的内容
要把教育培训与干部思想和工作实际紧密结合起来，着眼于提高能力、改变观念、开阔视野、贴近实际、指导实践、突出培训特色，在改造干部的主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫。

一是要以经济社会发展需求为导向设计培训的班次、内容和方法。

要在充分把握本地区经济社会发展需求和干部实际需要的基础上，根据不同类
别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，设计合理的班次、内容和方法。

对县处级领导干部的培训，要突出“提高执政能力”这个重点；对科级干部的培训，要突出“综合素质”这个重点；对后备干部的培训，要突出“提高思想政治素质”这个重点；对少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部的培训，要突出“加强马克思主义民族观、宗教观、妇女观的教育”这个重点；对一般干部的培训，要突出“加强政治理论和业务知识能力的学习”这个重点。

对新进领导班子或新提拔的领导干部，要优先安排培训；要加强对后备干部的培养，有计划地安排优秀年轻干部到党校进行理论培训；对党政主要领导干部和重要岗位上的骨干要及时安排培训。

要采取启发式、研究式、体验式教学方法，推广个性化、差别化培训，切实增强干部教育培训的针对性和实效性。

二是以研究现实问题为重点组织教学活动。

在常规开展教学活动的同时，紧密联系本地区、本部门改革发展的实际问题，研究在发展中凸现的热点、难点问题，增强了理论教育的说服力。

要通过专家、学者的讲解和论述，引导学员进行深入的理论思考，拓展干部视野，启迪干部思维，推进学习深化，促进干部解决实际问题能力的提高。

三是探索建立以提高解决实际问题的能力为核心的学习质量考评方法。

改革学员培训成绩的考核方式，由过去以知识性的书面考评为主转变为以提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心考评学习质量。

在干部培训中，除了以传统的卷面考评学习质量以外，要求学员紧密联系实际，运用所学知识撰写调研文章、体会文章，以此来提高学员学用结合的能力，并把文章的质量作
为培训效果的评价指标之一。

（三）创新干部教育培训手段
要针对当前干部教育培训中存在的新情况新问题，不断创新干部教育培训工作的手段，不断探索能有效提高干部教育培训质量和效果的新路子。

一是要优化干部资源配置，加大教育培训基地的建设力度。

要扩大多层次、多形式办学领域，进一步加强党校、行政院校的建设，努力把党校建设成为干部理论培训学习的主要阵地和党性锻炼的熔炉。

要利用高等院校的教育资源优势，在高等院校创办专业性培训基地，充分发挥高等院校在提高干部学历层次、培养高级人才方面的重要作用。

二是拓展渠道，加强管理，坚持在实践中锻炼培训干部。

要进一步加强对干部的培养锻炼，采取外派锻炼、上挂锻炼、下派锻炼、交流轮岗锻炼等方式，寓教育培训于干部培养锻炼中，并且要建立完善相关的管理办法和考核办法加强对挂职锻炼干部的管理，使干部通过在实践中锻炼培训，丰富阅历，进一步提高了干部解决实际问题和驾驭工作的能力，促进干部的成长。

三是运用现代化的教学手段增强培训效果。

在巩固提高传统教学水平的同时，要采用远程教育、网络教育、电化教育等现代化教学手段增强干部学习效率。

要鼓励干部积极上网学习，培养网上学习的习惯，进一步丰富干部的知识积累和经验积累。

四、在探索实践与总结提炼的相互促进中努力创新制度
创新和发展的动力来源于实践，创新的过程说到底就是实践的过程；而制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

我们要在积
极探索实践的同时，把干部教育培训工作总结提炼出来的成功经验和做法制度化、规范化，使之固定下来、推广开来、坚持下去。

所以，当前要抓好干部教育培训工作，就必须在坚持好现有制度的基础上，强调加强干部教育培训工作的制度建设，努力创新制度。

一是要建立完善干部教育培训归档制度。

干部培训的管理机构要认真对干部培训情况造册建卡统计分析，主体班次的材料要立卷归档存查；要制作“一表一证”（即“干部教育培训登记表”和“干部理论学习证书”），如实记录干部参加的学习时间、学习内容、学习成绩和考评情况等，登记表归入干部人事档案，证书记录每次的参训情况由干部自己保管。

二是要建立完善干部考核信息反馈制度。

干部考核组要把考核中发现的干部的特点和干部思想政治方面存在的不足反馈给干部培训机构，干部培训机构根据干部的特点，确定培养方向；根据考核中发现的思想政治素质存在的不足加强有针对性的教育培训。

三是要建立完善党校教师竞争授课制度。

培训前，要把培训专题公示出来，由党校组织教师公开报名、竞争择优后确定培训班授课教师。

四是要完善教学质量评估和信息反馈制度。

教学结束后，干部培训机构要向参训学员发放“教师教学质量评估表”和“问卷调查表”，对教师的授课质量进行评估和反馈培训情况，评估结果作为教师年终履职考核和下次竞争授课的重要依据，反馈回来的情况为下次办班积累经验。

五是要建立干部教育培训经费保障机制。

在巩固现有的“三个一点”（财政拨一点、党费出一点、个人交一点）的干部教育培训经费筹集模式的基础上，探索灵活多样的干部教育资金筹集方式，建立多渠道的干部教育
培训资金支撑体系，保证各项培训任务的顺利完成。

2005年8月20日。