绩效审计
绩效审计方法
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绩效审计方法
绩效审计是一种管理工具,用于评估和分析组织或个人在实现目标和结果方面的表现。
它旨在确定绩效的优点和不足,并提出改进措施,以便能更好地满足组织或个人的期望。
以下是一些常用的绩效审计方法:
1. 数据分析法:通过收集和分析各种数据来评估绩效。
这些数据可以包括财务指标、销售数据、生产效率、员工反馈等。
数据分析可以揭示出业绩的问题和瓶颈,并帮助制定相应的改进计划。
2. 目标管理法:这种方法将绩效与既定目标进行比较。
首先,确定关键的绩效指标,并为每个指标设定具体的目标。
然后,通过比较实际绩效与目标绩效来评估绩效的优劣,并找出导致绩效差异的原因。
3. 360度反馈法:这种方法涉及到收集来自多个来源的反馈,包括上级、同事和下属。
通过收集不同角度的反馈,可以获得更全面和客观的评估。
该方法不仅评估个人的绩效,也可以用于评估团队或组织的绩效。
4. 标准比较法:这种方法通过将绩效与行业标准或竞争对手进行比较来评估绩效。
这种方法可以帮助确定组织或个人在行业中的位置,
并找出与其他组织或个人的优势和劣势。
5. 客户满意度调查:这种方法通过向客户发送问卷调查或进行面对面访谈来评估绩效。
通过了解客户的需求和满意度,可以确定组织或个人在满足客户期望方面的绩效表现。
在执行绩效审计时,需要确保方法的客观性和可靠性。
此外,绩效审计应该是定期进行的,以便及时发现问题并采取措施进行改进。
通过绩效审计,组织或个人可以更好地了解其绩效状况,并采取适当的措施来提高绩效。
第10章-绩效审计
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第十章绩效审计【考情分析】本章属于非重点章节,内容比较简单。
大家需要注意与财务报表审计的区别。
分值3分左右。
【大纲要求】初中级大纲要求差异不大,区别:熟悉/了解:绩效审计程序各个阶段的相关内容【大纲变化】待定【目录】第一节绩效审计概述第二节绩效审计程序第三节绩效审计方法第一节绩效审计概述一、绩效审计的含义绩效审计是指对被审计单位(或审计项目)资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。
这里的“有效性”主要包括下列三个方面:1.经济性是指以最低的投入达到目标,简单地说就是投入是否节约。
例如,是否以最好的价格购入所需要的原料设备,实际所花费用是否与预算一致,有无浪费等。
2.效率性是指产出与投入之间的关系,包括以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出,简单地说就是支出是否讲究效率。
3.效果性是指目标的实现程度,即多大程度上达到了政策目标、经营目标和预期结果。
简单地说就是是否达到目标。
例如,是否在规定的时间以合理的成本实现了既定目标,公众对提供的服务或产品的满意程度等。
【注意】我国审计机关所开展的审计是对被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益进行的监督,实践中开展的审计业务多为综合审计,并没有明确划分审计业务的类型。
【多选题】我国绩效(效益)审计是对被审计单位资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动,其中“有效性”的含义包括()。
A.经济性B.效率性C.效果性D.合规性E.充分性【答案】ABC【解析】定义。
二、绩效审计的特点(一)审计目标绩效审计是对被审计单位(或项目)资源管理和使用的有效性发表审计意见,审计目标具有多样性和灵活性的特点。
审计目标的差异决定了它们的审计程序和审计方法的差异。
(二)审计范围和方向绩效审计有可能对未来情况的分析和预测进行审查,多数情况下,绩效审计要对未来提出改进建议。
(三)所依据的评价标准绩效审计由于每个项目的具体目标不同,所依据的评价标准也各不相同。
(四)所运用的审计方法绩效审计项目的目标是多样的,审计对象范围也十分广泛,审计项目中为实现审计目标所采用的审计方法也是无法固定的,几乎所有社会科学研究的方法,在绩效审计中都有可能用到。
绩效审计10方法
![绩效审计10方法](https://img.taocdn.com/s3/m/39f594eddc3383c4bb4cf7ec4afe04a1b071b08a.png)
绩效审计10方法绩效审计是审计人员对被审计单位经济活动的效益性、效果性和经济性进行审计评价的活动。
以下是10种常见的绩效审计方法:1、数量分析法数量分析法是指对经营管理活动相关数据进行计算分析,并运用抽样技术对抽样结果进行评价的方法。
这种方法通常用于对被审计单位的基本情况、财务状况和经营业绩进行定量分析,以评估其经济性、效率性和效果性。
2、比较分析法比较分析法是指通过分析、比较数据间的关系、趋势或者比率获取审计证据的方法。
例如,将实际销售额与预算销售额进行比较,以评估销售业绩;或者将实际成本与预算成本进行比较,以评估成本控制情况。
3、因素分析法因素分析法是指查找产生影响的因素,并分析各个因素的影响方向和影响程度。
这种方法通常用于分析经济指标发生变化的原因,以及各个因素对变化的影响程度。
4、量本利分析法量本利分析法是指分析一定期间内的业务量、成本和利润三者之间变量关系的方法。
通过量本利分析,可以确定盈亏平衡点,预测业务量与利润之间的关系,从而为经营决策提供依据。
5、专题讨论会专题讨论会是指通过召集组织相关管理人员就特定项目或者业务的具体问题进行讨论的方法。
这种方法通常用于收集被审计单位内部对特定项目或业务的看法和意见,以便进行综合分析和评价。
6、现场观察法现场观察法是指审计人员亲临现场进行实地观察、调查和核实的方法。
这种方法可以用于对被审计单位的实物资产、经营活动、工作环境等进行实地观察,以获取第一手资料。
7、问卷调查法问卷调查法是指通过设计问卷并分发给相关人员填写,以收集被审计单位内部不同部门和员工对特定问题的看法和意见的方法。
这种方法通常用于大规模的绩效审计项目,以高效地收集和分析数据。
8、统计分析法统计分析法是指运用统计分析方法对收集到的数据进行分析,以发现数据背后的规律和趋势的方法。
这种方法通常用于对大量数据的处理和分析,例如对历史财务数据进行分析,以预测未来的发展趋势。
9、专家咨询法专家咨询法是指聘请具有专业知识和经验的专家就特定问题提供咨询意见的方法。
绩效审计
![绩效审计](https://img.taocdn.com/s3/m/cd7e1d0b0812a21614791711cc7931b765ce7b1e.png)
(1)行政事业单位的经费支出。行政单位涉及各级政府部门、人大、政协、以及由国家财政提供工作经费党 派机关和部分社会团体;事业单位包括文化教育、科研卫生、社会福利及其它社会公共事业部门。
(2)国家投资建设项目。主要是指由财政性资金(财政拨款或财政融资)投资的各种建设项目。有些项目并 不全部是由国有资金投入的,但只要是属于政府审计管辖范围内的投资项目都可以进行绩效审计。
(3)其他各种专项公共资金的使用。专项资金是指财政预算安排的或有关部门、单位依法自行组织的,具有 特定用途的财政性资金。比如行政事业专项资金、社会保障基金、农业专项资金、环境保护专项资金等。 (4)国 际金融组织和外国政府援助、贷款项目。
2.国有及国有资产占控股或主导地位的企业和金融机构。对国有大中型企业的经济效益审计是我国经济效益 审计工作开展得比较早的领域。
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(2)关键工作是建立具体审计目标和绩效标准。对于总体审计目标即经济性、效率性和效果性要进行分解, 把它们化成一个个具体的分目标。建立绩效标准是关键,也是一个难点。审计目标和绩效标准都应该具体、明确, 具有较强的可操作性。
实施阶段
实施阶段可以分为三个步骤,即收集审计证据、分析评估审计证据并得出审计结论、找出需要改进的地方并 初步形成审计建议。三个步骤的划分并不是绝对的,比如在分析证据时发现证据不够充分,就需要再回去补充收 集证据,或者在考虑形成审计建议时发现证据不足或分析不当,也需要再回头重做。
目标
目标
审计目标是审计活动的既定方向和要达到的预定结果,也是审计理论审计实践的桥梁。审计目标是审计与外 部环境的纽带,它直接反映社会环境的需求,影响和制约审计的外部环境的变化,会对审计目标提出调整要求, 进而引起审计实践的变革。同时,审计目标对审计人员的审计责任也有直接影响,有什么样的审计目标就有什么 样的审计责任。
专项绩效审计方案
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一、方案背景为加强和规范我单位内部绩效管理,提高资金使用效益,确保各项绩效目标的实现,根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规,结合我单位实际情况,特制定本专项绩效审计方案。
二、审计目的1. 评估我单位绩效管理体系的健全性和有效性;2. 检查绩效目标设定的合理性、完成情况及影响;3. 分析绩效评价方法、指标体系及结果的公正性、客观性;4. 揭示绩效管理中存在的问题,提出改进措施。
三、审计范围1. 绩效管理体系;2. 绩效目标设定与完成情况;3. 绩效评价方法、指标体系及结果;4. 绩效管理相关制度、流程及执行情况。
四、审计内容1. 绩效管理体系:(1)绩效管理组织架构;(2)绩效管理制度、流程及执行情况;(3)绩效管理信息化建设。
2. 绩效目标设定与完成情况:(1)绩效目标设定依据;(2)绩效目标完成情况;(3)绩效目标调整及原因。
3. 绩效评价方法、指标体系及结果:(1)绩效评价方法的选择及适用性;(2)绩效指标体系的科学性、合理性;(3)绩效评价结果的公正性、客观性。
4. 绩效管理相关制度、流程及执行情况:(1)绩效管理相关制度制定及执行情况;(2)绩效管理流程的合规性、合理性;(3)绩效管理相关人员的职责分工及履职情况。
五、审计方法1. 文件审查:查阅绩效管理相关文件、资料、报告等;2. 问卷调查:了解绩效管理相关人员的意见和建议;3. 实地调查:现场检查绩效管理执行情况;4. 比较分析:对比分析绩效目标设定、完成情况及评价结果。
六、审计时间本次专项绩效审计自2023年X月X日起,至2023年X月X日结束。
七、审计组织成立专项绩效审计小组,由审计部门牵头,相关部门人员参与,共同完成审计工作。
八、审计报告审计结束后,审计小组将形成专项绩效审计报告,提交给单位领导及相关部门,并提出改进建议。
九、整改落实单位领导及相关部门应根据审计报告,认真研究分析存在的问题,制定整改措施,确保绩效管理工作的规范化和有效性。
绩效审计实施方案的内容
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绩效审计实施方案的内容绩效审计实施方案。
一、背景介绍。
绩效审计是指对单位或个人在一定时期内的工作业绩进行全面、系统、客观的评价和审查,以发现问题、改进工作、提高绩效的一种管理工具。
在当前经济发展的背景下,绩效审计已经成为了组织管理的一种重要手段,对于提高单位或个人的工作绩效、推动经济发展具有重要意义。
二、绩效审计实施目的。
1. 促进工作效率提高,通过对工作绩效的全面审计,发现工作中存在的问题和不足,从而推动工作效率的提高。
2. 促进工作质量提升,绩效审计能够发现工作中存在的质量问题,促使工作质量的提升,确保工作的高质量完成。
3. 促进资源合理配置,通过对资源的使用情况进行审计,可以发现资源的浪费和不合理配置的情况,从而促进资源的合理利用。
4. 促进绩效管理机制的建立和完善,通过绩效审计,可以发现绩效管理机制中的不足,从而对绩效管理机制进行调整和完善。
三、绩效审计实施方案。
1. 制定审计计划,在实施绩效审计之前,需要制定详细的审计计划,包括审计的时间节点、审计的范围和内容、审计的方法和程序等。
2. 收集相关资料,在实施绩效审计时,需要收集相关的资料和数据,包括工作报表、绩效考核结果、工作成果等。
3. 组织审计人员,根据审计计划,组织具有相关专业知识和经验的审计人员,进行绩效审计工作。
4. 实施审计工作,审计人员根据审计计划和收集到的资料,对工作绩效进行全面、系统、客观的评价和审查。
5. 提出审计意见,根据审计结果,审计人员提出审计意见,包括工作中存在的问题和不足,以及改进工作的建议。
6. 落实改进措施,对于审计中发现的问题和不足,需要及时落实改进措施,确保工作绩效的持续改进。
四、绩效审计实施效果。
通过绩效审计的实施,可以促进工作效率的提高,工作质量的提升,资源的合理配置,以及绩效管理机制的建立和完善。
同时,也可以发现工作中存在的问题和不足,为工作的改进提供有力支持,推动单位或个人的绩效提升。
综上所述,绩效审计实施方案的制定和实施对于单位或个人的绩效提升具有重要意义。
绩效审计工作要点
![绩效审计工作要点](https://img.taocdn.com/s3/m/2229185eb42acfc789eb172ded630b1c58ee9b1c.png)
绩效审计工作要点
1. 绩效审计得先明确目标啊!就好比你要去一个地方,总得知道目的地在哪儿吧。
比如说,咱们要审计销售部门的绩效,那目标就是搞清楚销售业绩到底咋样,有没有达到预期啥的。
2. 数据可得收集全面了呀!这就像建房子,材料不全怎么盖得起来呢?像要了解生产部门的绩效,各种产量、质量数据都不能少哇。
3. 审查流程必须严格起来呀!不能随便走走过场,那可不行!就跟一场比赛,规则不严格怎么能公平呢?比如检查财务流程,每一个环节都不能马虎呀。
4. 指标设定要合理哟!别弄些不切实际的指标,那就没意义了嘛。
好比给运动员定目标,得符合实际情况呀。
对各项绩效指标都得好好琢磨琢磨。
5. 人员沟通超重要的啦!不沟通怎么知道实际情况呀。
就像朋友之间不聊天怎么能互相理解呢。
和被审计部门的人多交流交流,很多问题就清楚啦。
6. 风险评估不能忘啊!不然出了问题咋办哟。
这就相当于出门前看看天气,有风险得提前准备呀。
审查绩效的时候就得时刻留意潜在风险。
7. 结果反馈要及时呀!你做事儿完了不及时告诉别人,别人怎么知道做得好不好呢?绩效审计结果出来了就得赶紧告诉相关人员。
8. 整改措施要落实到位哟!说了不改那不是白干啦。
就跟医生开了药,病人不吃有啥用呀。
发现问题必须得让整改真正执行起来。
9. 定期复查得跟上哇!可不只是查一次就完事儿啦。
这跟保养车子一样,定期看看有没有问题。
对绩效审计过的地方定期再检查检查。
我的观点结论:绩效审计工作每一个要点都不能忽视,只有认真做好每一步,才能真正发挥绩效审计的作用,提升整体绩效水平。
绩效审计知识点总结
![绩效审计知识点总结](https://img.taocdn.com/s3/m/29b0ce07f6ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8d91.png)
绩效审计知识点总结一、绩效审计概念与特点1. 绩效审计的概念绩效审计是指对政府、企业或组织的绩效管理和绩效评价体系进行全面、系统和持续的评估和审计。
其目的是评价绩效管理的有效性、效率和公正性,促进绩效管理和绩效评价体系的改进。
2. 绩效审计的特点(1)面向绩效管理和评价体系(2)全面、系统和持续的评估和审计(3)促进绩效管理和绩效评价体系的改进(4)评价绩效管理的有效性、效率和公正性二、绩效审计的意义与目的1. 绩效审计的意义(1)促进绩效管理体系的完善(2)提高资源配置和使用的效率和效益(3)促进公共治理的透明度和问责制(4)促进政府、企业和组织的发展和改进2. 绩效审计的目的(1)评估绩效管理和绩效评价体系的有效性和效率(2)提出绩效管理和绩效评价体系的改进建议(3)促进绩效管理和绩效评价体系的改进(4)保障绩效管理和绩效评价体系的公正性和公开性三、绩效审计的内容与方法1. 绩效审计的内容(1)绩效目标和指标的设定和执行情况(2)绩效实现情况和效果评价(3)绩效管理和评价机制的规范和有效性(4)绩效奖惩机制的公正性和公开性2. 绩效审计的方法(1)定性和定量分析方法(2)问卷调查和访谈方法(3)综合评价和比较分析方法(4)案例分析和实地考察方法四、绩效审计的程序与技术1. 绩效审计的程序(1)绩效目标和指标的设定和执行情况的调查(2)绩效实现情况和效果评价的分析(3)绩效管理和评价机制的规范和有效性的评估(4)绩效奖惩机制的公正性和公开性的审查2. 绩效审计的技术(1)数据分析和管理技术(2)信息系统和网络技术(3)统计分析和模型建立技术(4)报告撰写和表达技术五、绩效审计的应用与发展1. 绩效审计的应用(1)在政府部门的绩效管理和评价中的应用(2)在企业和组织的绩效管理和评价中的应用(3)在公共服务和社会治理中的应用(4)在金融和财务管理中的应用2. 绩效审计的发展(1)技术和方法的创新和发展(2)政策和制度的完善和推进(3)理论和实践的结合和发展(4)人才和队伍的建设和培养六、绩效审计的国际比较与合作1. 绩效审计的国际比较(1)对绩效管理和评价体系的比较和研究(2)对绩效审计的方法和程序的比较和分析(3)对绩效审计的意义和目的的比较和解读(4)对绩效审计的应用和发展的比较和总结2. 绩效审计的国际合作(1)国际绩效审计组织和机构的合作(2)国际绩效审计项目和课题的合作(3)国际绩效审计培训和交流的合作(4)国际绩效审计研究和出版的合作七、绩效审计的前景与展望1. 绩效审计的前景(1)绩效审计将成为绩效管理和评价的核心环节(2)绩效审计将成为公共管理改革和创新的重要手段(3)绩效审计将成为政府、企业和组织发展的内生动力(4)绩效审计将成为国际合作和交流的重要平台2. 绩效审计的展望(1)绩效审计将成为绩效管理和评价的重要途径(2)绩效审计将成为公共治理的重要手段(3)绩效审计将成为政府、企业和组织发展的新动力(4)绩效审计将成为国际合作和交流的重要平台绩效审计是对政府、企业或组织的绩效管理和绩效评价体系进行全面、系统和持续的评估和审计,其目的是评价绩效管理的有效性、效率和公正性,促进绩效管理和绩效评价体系的改进。
绩效审计(内审版)课件
![绩效审计(内审版)课件](https://img.taocdn.com/s3/m/7ebd9da3b9f67c1cfad6195f312b3169a451eaf3.png)
提出改进建议
针对分析出的管理问题、 流程问题和资源配置问题 ,提出切实可行的改进建 议。
报告报送与跟踪
将审计报告报送至相关领 导和被审计部门,并跟踪 改进建议的执行情况。
03
绩效审计的应用和实践
绩效审计在企业中的应用
评估企业运营效率
特点
以经济性、效率性和效果性为重 点,关注被审计单位经济活动的 效益、效果和效率,通过审计发 现问题并提出改进建议。
绩效审计的目标和原则
目标
通过对被审计单位经济活动的效益性 、效果性和经济性进行检查和评价, 促进被审计单位提高管理水平和经济 效益,同时为组织决策提供依据。
原则
客观公正、全面准确、及时有效、规 范统一。
利用先进的信息技术手段,提高数据采集和处理的效率和 质量。
强化审计结果的应用
通过建立有效的反馈机制,将审计结果应用于组织的管理 和决策中,提高组织的整体绩效。
05
案例分析与实践
企业绩效审计案例分析
案例一
案例二
案例三
案例四
某制造企业生产流程优 化审计
某零售企业库存管理审 计
某科技公司研发项目效 益评估审计
数据采集和处理的难度
随着信息化程度的提高,数据量越来越大,如何 高效地采集和处理数据成为绩效审计的一大挑战 。
审计结果的应用困境
绩效审计结果的应用往往受到组织内部和外部多 种因素的制约,难以发挥应有的作用。
绩效审计的发展趋势和方向
标准化和规范化
未来绩效审计将逐步形成统一的 标准和规范,提高审计的准确性
某环保组织环保项目执行效果 审计
案例三
某学术机构科研项目成果转化 率评估审计
绩效审计方案
![绩效审计方案](https://img.taocdn.com/s3/m/30b3c1cecd22bcd126fff705cc17552707225ecb.png)
绩效审计方案绩效审计方案一、背景介绍绩效审计是指对组织在达成目标和完成任务过程中所体现出来的绩效状况进行全面系统地评估、检查和监控的过程,通过对绩效的审核和评估,能够帮助组织提高工作效率和绩效水平,实现长期可持续发展。
二、目标和范围1. 目标:通过绩效审计,评估组织的绩效状况,发现问题和不足,提出改进措施,推动组织提高工作效率和绩效水平。
2. 范围:主要包括组织的目标设定和达成情况、资源配置和利用情况、绩效指标的选择和执行情况、绩效评价和反馈机制等方面。
三、工作步骤1. 制定绩效审计计划:确定绩效审计的目标、方案、时间和人员等。
同时,制定绩效审计的流程和工作细则,确保绩效审计的顺利进行。
2. 收集和整理数据:通过调查问卷、访谈、资料收集等方式,收集组织的绩效数据和相关资料。
并对数据和资料进行整理和归档,为后续的分析和评估提供支持。
3. 进行绩效分析和评估:根据收集到的数据和资料,对组织的绩效状况进行分析和评估。
主要包括目标的达成率、资源的利用率、绩效指标的执行情况等方面。
同时,对绩效的优劣进行评估和排名。
4. 发现问题和不足:通过对绩效的分析和评估,发现组织的问题和不足之处。
主要包括目标设定不明确、资源配置不合理、绩效指标选择不当、绩效评价不准确等方面的问题。
5. 提出改进建议:根据发现的问题和不足,提出相应的改进建议和措施。
主要包括目标的具体化和量化、资源的合理配置、绩效指标的科学选择、绩效评价的准确性等方面的改进建议。
6. 编制绩效审计报告:根据绩效审计的结果和改进建议,编制绩效审计报告。
报告主要包括绩效审计的目标、范围、工作步骤、分析和评估结果、问题和不足、改进建议等内容。
7. 提交绩效审计报告:将绩效审计报告提交给组织相关负责人,与其进行沟通和讨论。
并根据讨论结果,制定绩效改进的具体措施和计划。
四、工作要点1. 绩效指标的选择要科学合理,能够全面客观地评估绩效状况。
2. 绩效数据的收集要全面准确,确保评估结果具有可信度和可靠性。
绩效审计的方法
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绩效审计的方法
绩效审计是一种评估组织运营绩效的方法,它可以对组织的各方面进行评估,包括财务、人力资源、管理等方面。
以下是绩效审计的一些方法:
1. 财务绩效审计:通过审计财务报表来评估组织的财务绩效,包括盈利能力、现金流量和财务风险等方面。
2. 管理绩效审计:通过审计组织的管理制度和流程,评估组织的管理绩效,包括决策效率、信息管理和工作流程等方面。
3. 人力资源绩效审计:通过审计组织的人力资源政策和实施情况,评估组织的人力资源绩效,包括员工满意度、员工流动率和培训效果等方面。
4. 技术绩效审计:通过审计组织的技术能力和创新能力,评估组织的技术绩效,包括产品创新、技术转化和知识产权等方面。
5. 社会责任绩效审计:通过审计组织的社会责任实践和影响,评估组织的社会责任绩效,包括环境保护、社会贡献和道德规范等方面。
在实施绩效审计时,需要注意的是:确定审计目标和范围、制定审计计划、采集数据和证据、进行数据分析和评估、撰写绩效审计报告、提出改进建议和跟踪实施情况等。
- 1 -。
绩效审计的评价标准
![绩效审计的评价标准](https://img.taocdn.com/s3/m/c94a7df7970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed4e3.png)
通过优化绩效审计的流程和机制,确保绩效审计工作的科 学性和规范性,提高绩效审计的效率和效果。
提高审计人员的素质和能力
加强审计人员的专业培训
01
提高审计人员的专业知识和技能水平,使其具备从事
绩效审计工作的能力和素质。
建立审计人员的考核机制
02 通过建立考核机制,对审计人员的能力和素质进行评
它旨在发现并报告那些可能影响 组织实现其目标、提高效率和效 果的因素。
绩效审计的目的
提供有关被审计单位 经济性、效率性和效 果性的客观信息。
为决策者提供有关资 源分配和政策制定的 建议。
帮助被审计单位识别 和解决存在的问题, 提高其整体绩效。
绩效审计的重要性
01
02
03
04
有助于提高公共资金的使用效 益和资源配置的合理性。
绩效审计的评价标准
汇报人: 日期:
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目录
• 引言 • 绩效审计的评价标准 • 经济性的评价标准 • 效率性的评价标准 • 效果性的评价标准 • 绩效审计的实践与建议
01 引言
绩效审计的定义
01
绩效审计是一种对组织、项目、 政策或活动的经济性、效率性和 效果性进行全面评估的过程。
02Байду номын сангаас
04 效率性的评价标 准
投入产出比的评价
总结词
投入产出比是衡量绩效审计中效率性 的重要指标,是指项目投入与产出之 间的比例关系。
详细描述
通过对投入产出比进行比较分析,可 以判断项目是否实现了预期的效益和 效果。通常情况下,投入产出比越低 ,说明项目的效率越高。
运行效率的评价
总结词
运行效率是指项目实施过程中各项资源的利用程度和生产能力。
绩效审计实施方案模板
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绩效审计实施方案模板一、绩效审计实施目的。
绩效审计是对组织绩效管理工作的一种检查和评价,旨在发现绩效管理存在的问题和不足,提出改进建议,促进组织绩效管理工作的科学、规范和有效开展。
本次绩效审计实施的目的是全面了解组织绩效管理的现状和存在的问题,为进一步完善绩效管理工作提供依据和支持。
二、绩效审计实施范围。
本次绩效审计的实施范围包括组织内部各部门和单位的绩效管理工作,包括绩效目标设定、绩效考核、绩效奖惩等方面的内容。
同时也包括对绩效管理相关制度、政策的审查和评估。
三、绩效审计实施步骤。
1. 确定绩效审计实施计划,制定绩效审计实施的时间安排、人员配备、审计范围和重点等内容,并形成书面计划。
2. 收集相关资料,对组织绩效管理相关文件、记录、数据等进行搜集和整理,为后续审计工作提供必要的依据。
3. 实地调研,通过走访、座谈、问卷调查等方式,深入了解各部门和单位的绩效管理情况,掌握实际情况。
4. 绩效数据分析,对收集到的绩效数据进行分析和比对,发现问题和矛盾,为后续提出改进建议提供依据。
5. 编制审计报告,根据实地调研和数据分析的结果,编制绩效审计报告,明确存在的问题和不足,并提出改进建议。
6. 提出改进建议,根据审计报告的内容,提出具体的改进建议,包括制度完善、管理优化、流程调整等方面的建议,为组织绩效管理工作的改进提供指导。
四、绩效审计实施要求。
1. 严格执行审计计划,按时完成审计工作,确保审计工作的质量和效果。
2. 对收集到的资料和数据进行保密,确保审计工作的独立性和客观性。
3. 在实地调研和数据分析过程中,与被审计部门和单位保持密切沟通,充分了解实际情况,确保审计工作的全面性和准确性。
4. 编制审计报告和提出改进建议时,要客观、公正、准确地反映实际情况,不偏袒、不夸大,不虚报、不瞒报。
五、绩效审计实施效果评估。
对绩效审计实施后的效果进行评估,包括对改进建议的落实情况进行跟踪和检查,评估绩效审计工作的实际效果和影响,为今后的绩效管理工作提供经验和借鉴。
绩效审计报告(通用8篇)
![绩效审计报告(通用8篇)](https://img.taocdn.com/s3/m/5ee99f1dff4733687e21af45b307e87100f6f818.png)
绩效审计报告(通用8篇)绩效审计报告篇1绩效审计不同于财务收支审计及其他专项审计,因此,它的报告格式也不能与审计基本准则及审计报告准则要求完全一样。
我们认为,绩效审计报告不论其格式怎样编排,但至少包含下列几项内容要素:1、审计单位基本状况(包括项目总况);2、审计结论;3、审计建议;4、论证审计结论的事实证据。
我们在编写“农业高科技示范园”绩效审计报告时,在充分的询访、调查、询问基础上,获得充分的证据,审计人员又充分发挥综合分析、推断实力,得出较为恰当的、公众认可的审计结论。
如:经过审计和调查,示范园项目自创建以来累计亏损88.2万元,我们不是只以盈利与否做评价标准,而是客观的分析了造成亏损的主要缘由:一是建园初期设备投入大、科研试验成本高(新品种辣椒、西红柿种子每棵价格是一般种子的几十倍);二是对高效优质种苗及生产无公害蔬菜的推广宣扬不够,以及菜农对新品种、新技术须要一个认知和接受的过程等。
要求项目近期盈利明显是不现实的,但所存在的问题通过努力是可以解决的。
我们在对项目产生的社会效益状况进行分析时,审计结果表明:示范园项目建成后,先后共接待了各级领导和本市农夫参观26000多人次;受示范园带动,全市两年来新增蔬菜大棚种植户3000多户;扩大蔬菜大棚种植面积7700亩;大棚种植户盈利面101%;全市新增蔬菜大棚每年总收入达7660万元,纯收入51010万元,比露地蔬菜种植增收4740万元。
菜农将示范园亲切称之为“政府的示范园,农夫的试验田”。
而在对蔬菜批发市场调查中也发觉,外地蔬菜基本不见了,大棚蔬菜的崛起,真正成了当地的“菜篮子”。
经过以上综合分析和推断,我们认定该项目属朝阳产业,我们在审计报告中作出了:示范园的社会效益明显,发挥了应有的示范效应; 示范园的建设资金运用合规的审计结论。
在确定成果和指出问题的同时,向市政府和被审计单位提出了“应接着加大对示范园的投入,并赐予适当的政策实惠;提高现有土地有效利用面积;优化和完善项目管理机制;加大新品种、新技术宣扬和推广力度,主动发展无公害蔬菜生产等建议。
绩效审计岗位职责描述
![绩效审计岗位职责描述](https://img.taocdn.com/s3/m/5e3ee069bdd126fff705cc1755270722192e59ad.png)
绩效审计岗位职责描述一、岗位概述绩效审计岗位是指负责对组织内部各项业务活动和管理行为进行分析、评价和监督的职位。
通过对组织绩效进行全面的审计工作,为组织提供决策参考和改进建议,促使组织实现目标和提高绩效。
二、岗位职责1. 确定审计目标- 基于组织的战略目标和管理需求,制定绩效审计目标和计划。
- 分析组织的关键绩效指标和风险点,明确审计的重点和内容。
2. 开展审计工作- 收集和整理有关绩效数据与信息,包括财务报表、绩效报告、业务流程等。
- 进行数据分析和绩效指标的计算,识别潜在问题和风险。
- 对组织的业务活动、预算执行、人员绩效、资源利用等方面进行审计。
- 进行现场调查和访谈,了解组织内部的管理情况。
3. 进行风险评估- 根据审计结果,评估组织的风险状况和控制效果。
- 分析和解释绩效差异的原因,找出存在的问题和风险点。
- 提出改进建议和控制措施,为组织提供决策支持。
4. 编写审计报告- 撰写绩效审计报告,详细记录审计过程和结果。
- 分析和解释审计发现,对组织的绩效问题进行描述。
- 阐述改进建议和监督措施,促使组织提高绩效和管理水平。
- 向相关部门和管理层汇报审计结果,进行沟通和反馈。
5. 实施后续监督- 跟踪和监督组织在改进措施上的落实情况,评估改进效果。
- 审计过程中发现的问题和隐患,进行进一步的追踪调查。
- 提供绩效监督的建议和培训,提高组织内部绩效管理水平。
- 参与组织风险管理和内部控制的建设,确保绩效的可持续改进。
三、任职要求1. 教育背景- 本科及以上学历,会计、审计、财务管理等相关专业。
2. 专业知识- 熟悉相关财务和绩效管理知识,具备会计、财务和审计等专业技能。
- 熟悉国家相关法律法规、行业标准和审计准则。
3. 技能和能力- 具备较强的数据分析和问题解决能力,善于利用专业工具和软件进行数据处理和模拟。
- 具备较强的沟通、撰写和报告能力,能够清晰表达审计结果和建议。
- 具备较强的团队协作能力和项目管理能力,能够有效安排和推进审计工作。
绩效审计报告
![绩效审计报告](https://img.taocdn.com/s3/m/e982c5416d85ec3a87c24028915f804d2a168751.png)
绩效审计报告
目录
1. 绩效审计报告概述
1.1 报告背景
1.2 审计目的
1.3 审计范围
2. 绩效审计方法
2.1 数据采集
2.2 数据分析
2.3 问题识别
3. 绩效审计结果
3.1 问题总结
3.2 建议改进措施
3.3 关键绩效指标分析
4. 结论与建议
绩效审计报告概述
报告背景
绩效审计报告是对组织绩效进行全面评估的重要工具,旨在发现问题
并提出有效解决方案。
审计目的
审计旨在评估组织绩效管理制度的有效性,发现潜在问题并提供改进
建议,以持续改进组织绩效。
审计范围
本次绩效审计主要涵盖了组织的绩效管理制度、绩效指标体系以及绩
效结果分析等方面。
绩效审计方法
数据采集
采用问卷调查、文件分析、访谈等方法,获取组织绩效管理相关数据。
数据分析
通过对采集数据进行整理、统计和分析,发现潜在问题和趋势。
问题识别
根据数据分析结果,识别出组织绩效管理存在的问题和瓶颈。
绩效审计结果
问题总结
总结出本次绩效审计中发现的主要问题,如绩效评价不公开透明、绩效指标设定不合理等。
建议改进措施
针对问题,提出具体的改进措施,如优化绩效指标体系、加强绩效评价的公开性等。
关键绩效指标分析
对组织的关键绩效指标进行深入分析,评估其对组织整体目标的达成情况。
结论与建议
根据绩效审计的结果和分析,提出绩效管理方面的结论,并给出改进建议,为组织的绩效提升提供参考。
绩效审计的内容
![绩效审计的内容](https://img.taocdn.com/s3/m/fee5fc276d175f0e7cd184254b35eefdc8d315cf.png)
绩效审计的内容
绩效审计是一种通过评估组织绩效和业务表现来进行决策的方法。
以下是绩效审计通常涵盖的一些内容:
1. 绩效指标:确定组织应达到的目标和指标,并评估实际表现是否符合预期。
2. 业务绩效:评估组织的业务表现,包括销售额、成本和利润等指标。
3. 流程绩效:检查业务流程,确定是否存在瓶颈和效率问题,并评估改进措施的有效性。
4. 员工绩效:评估员工的绩效和行为,包括工作质量、效率和表现等方面。
5. 风险管理:检查组织在风险管理方面的表现,包括识别和减少风险等方面。
6. 客户满意度:评估组织的与客户的关系,确定客户是否满意组织的工作和服务。
7. 合规性:评估组织遵守法律法规和标准的表现,包括遵守知识产权、环境、职业健康和安全等方面。
8. 绩效改进:评估组织在过去一年或一年中的绩效改进情况,并确定下一步的改进措施。
9. 内部沟通:评估组织内部沟通和协作的效果,包括沟通渠道的可用性、沟通效率和反馈机制等方面。
这些内容并不是全部,具体的绩效审计内容可能会因组织类型、
行业和目标而异。
绩效审计内容
![绩效审计内容](https://img.taocdn.com/s3/m/0821b87c580102020740be1e650e52ea5418ce10.png)
绩效审计内容
以下是 6 条关于绩效审计内容:
1. 绩效审计得看看钱都花哪儿去啦,这就好比你过日子,得清楚每一笔开销的去向呀!比如说公司搞了个大项目,那这钱花得值不值呢?是不是真的达到预期效果啦!这可太重要啦,咱不能稀里糊涂的呀!
2. 咱还得瞧瞧目标达成得咋样!哎呀,就像你定了个减肥目标,到底有没有成功瘦下来呀!公司也是一样,年初定的那些目标都做到位没有,绩效审计就得好好检查检查,不能让大家白忙活一场啊!
3. 工作效率也不能落下呀!这不跟你写作业似的,有的人半天写不完,有的人很快就搞定。
公司里大家干活麻不麻利,绩效审计得给出个说法呀,这可关系着整体发展呢,能不重视吗?
4. 员工能力的评估也是绩效审计的一部分哦!好比说一场比赛,谁强谁弱总得有个评判吧!员工的本事大小,能不能胜任,都得搞清楚,这样才能知道该怎么去培养和提升呀!
5. 绩效审计还要关注资源利用得合理不合理。
就跟你在家里,水啊电啊不能乱浪费一个道理呀!公司的资源也是有限的,得看看是不是都用在刀刃上啦,这可是个大问题呢!
6. 再就是看看有没有啥违规行为哟!这就好像路上开车得遵守交通规则,公司里做事也得按规矩来呀!绩效审计得把这些揪出来,不然不就乱套啦,那还怎么发展呢?我觉得呀,绩效审计真的太重要啦,每个环节都不能马虎!
以上内容仅供参考,你可以根据实际情况进行调整和修改。
绩效审计基础内容
![绩效审计基础内容](https://img.taocdn.com/s3/m/152779750166f5335a8102d276a20029bc646308.png)
绩效审计基础内容一. 概述1.1引言《审计署至审计工作发展规划》指出: 要把充足发挥审计“免疫系统”功能作为审计工作总体目旳旳重要内容, 通过推动政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中旳“免疫系统”作用。
全面推动绩效审计, 增进转变经济发展方式, 提高财政资金和公共资源旳配备、使用旳经济性、效率性和效果性, 增进建设资源节省型和环境和谐型社会, 推动建立健全政府绩效管理制度, 增进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究机制。
到, 每年所有旳审计项目都开展绩效审计。
这标志着我国旳审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重, 提高到全面推动绩效审计旳层次。
1.2绩效审计旳含义审计体系按内容可分为财务审计和效益审计两大类。
绩效审计和效益审计是同一概念, 两者没有本质旳区别。
“绩效审计”是源于西方发达国家提出旳现代新型审计概念, 虽然各方对“绩效审计”旳定义不尽相似, 在审计实践中也各有侧重, 但所指向旳重要内容是一致旳, 都是环绕经济性、效率性、效果性、公平性、环保性展开旳, 其目旳也都是为特定期期社会经济发展服务, 绩效审计和效益审计也无本质区别。
《审计法》第二条“国家实行审计监督制度。
国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。
国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门旳财政收支, 国有旳金融机构和公司事业组织旳财务收支, 以及其他根据本法规定应当接受审计旳财政收支、财务收支, 根据本法规定接受审计监督。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支旳真实、合法和效益, 依法进行审计监督”。
《中华人民共和国国家审计准则》第六条第四款“效益性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动实现旳经济效益、社会效益和环境效益。
”《安徽省审计监督条例》第十二条“审计机关应当逐渐对本级各部门旳财政收支、财务收支进行效益审计。
第五十条本条例所称效益审计, 是指审计机关在对本级各部门财政收支旳真实性、合法性进行审计旳基础上, 审查其使用财政资金所达到旳效益和效率限度, 并进行分析、评价和提出改善意见旳专项审计活动”。
绩效审计及案例分析
![绩效审计及案例分析](https://img.taocdn.com/s3/m/0eed523a9a6648d7c1c708a1284ac850ad0204ca.png)
绩效审计及案例分析绩效审计,这可是个在审计领域里相当重要的概念啊!咱们今天就来好好聊聊它,再通过一些案例来深入理解理解。
先来说说啥是绩效审计。
简单来讲,绩效审计就是对一个组织或项目的绩效进行评估和审查,看看它们是不是把资源用得恰到好处,有没有达成预期的目标和效果。
这可不像普通审计那样只盯着财务数字对不对,绩效审计更关注的是事情做得好不好、值不值。
比如说,一个城市打算建一座新的图书馆。
那绩效审计就不只是看看钱花得对不对,还要看这个图书馆建成后使用频率高不高,服务质量好不好,是不是真的满足了市民的需求。
我给您讲个真实的事儿吧。
之前有个小镇,政府决定投资改善当地的公园设施。
钱是投进去了,新的游乐设施、健身器材都弄好了,看上去挺不错。
可过了一段时间,有人反映说那些健身器材好多都坏了,也没人修;游乐设施的安全防护做得也不到位,小朋友玩耍的时候有隐患。
这时候绩效审计就出马了,一查发现,采购器材的时候只看价格便宜,没注重质量;后期维护也没有专人负责,资金安排不合理。
结果这钱是花了,可效果却大打折扣。
再比如说一家企业,搞了个新的生产线扩张项目。
绩效审计就要看看这个项目是不是按时完工了,生产出来的产品质量咋样,成本控制得好不好,市场销售情况如何。
要是发现生产线经常出故障,导致生产延误;或者成本过高,产品在市场上没竞争力,那这项目的绩效可就不咋地啦。
还有个例子,一所学校为了提高教学质量,引进了一套新的教学软件系统。
绩效审计就要考察这套系统有没有被老师们充分利用,学生的学习成绩有没有因为这个系统而提高,是不是真的对教学有帮助。
如果发现大部分老师都不会用,或者用了也没啥效果,那这钱不就白花了嘛。
通过这些例子,您是不是对绩效审计有点感觉啦?它就是要确保咱们花出去的每一分钱都能产生应有的价值,每一个项目、每一项决策都能达到预期的效果。
绩效审计的方法也是多种多样的。
要收集各种数据和信息,像财务数据、业务数据、调查问卷、实地观察等等。
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引言2008年7月,审计署终于提出了实现绩效审计(效益审计)的日程表,发布《审计署2008年至2012年审计工作规划》提出,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。
在强调继续“查办大案要案”的同时,审计署逐步将绩效审计评价写入审计报告。
先对中央部门预算执行审计进行绩效评价,然后是农业、金融、财政等专业审计领域引入绩效审计评价。
回首我国首次提出“绩效审计”的概念是在1991年全国审计会议上,而深圳是我国最先开始深圳是我国最先开始试点绩效审计的城市,全国首例绩效审计案例是由深圳审计局发起。
早在2003年时,审计署就开始探索绩效审计路径。
时任审计长李金华指出,虽然“审计风暴”给审计部门带来了很大荣誉,但是从国家审计理论演进角度来说,中国还是要探索自己的绩效审计方法体系。
为何绩效审计被采纳并付诸实践呢?因为绩效审计和传统财务收支审计侧重点不一样,绩效审计的范围更宽,审计内容更多,审计人员素质成了难题,传统的审计只要求审计人员懂法规、懂财经,进行“查账本”;而绩效审计,是审计被审计单位履行职责情况、对国家财经政策法规执行情况、制度效率、政府管理效能、资金使用效益和政策效用等情况,涉及金融、投资、环保等各方面。
这就有利于建立高效廉洁政府,有效地利用有限资源,更能维护人民的利益。
一、绩效审计的基本理论(一)绩效审计的概念绩效审计主要包括了三个方面的内容,其中有经济性、效率性和效果性,也就是大家常听到的“3E”审计。
其中经济性是指以相对较低的费用取得有一定质量保证的资源;效率性是指以一定的投入取得最大的产出;效果性是指在多大程度上达到政策目标经营目标和其他预期结果。
(二)绩效审计的范围我国绩效审计的范围可以归结为以下两个大类:1.财政性资金支出。
主要包括:(1)行政事业单位的经费支出。
(2)国家投资建设项目。
(3)其他各种专项公共资金的使用。
(4)国际金融组织和外国政府援助、贷款项目。
2.国有及国有资产占控股或主导地位的企业和金融机构。
(三)绩效审计的主要职能绩效审计的主要职能有两个,分别是鉴证和评价。
绩效审计与其他经济监督手段同样具有一定的监督的职能,但是监督职能并不是绩效审计的主要职能,这是因为绩效审计的主要目的不是为了防止弊端,而是为了分清责任和促进经济的发展。
其中鉴证是指对被审计单位经济运行过程和结果进行的鉴别和证明,证明结果的真实性;评价是对经济运行过程和结果的数量和质量做出的合理性鉴定与评判。
(四)绩效审计的作用绩效审计的作用是提高被审计单位的管理,提高被审计单位的经济效益,但是这种作用也是建立在被审计单位提供的真实的经济运行过程和单位的真实的情况的基础上的。
二、我国绩效审计的现状以及存在的问题(一)我国绩效审计的现状(1)从时间上看起步较晚我国首次提出绩效审计这一概念是在1991年的全国审计会议上,而直到2003年,我国审计署才开始探究绩效审计的路径,所以我国的绩效审计从起步上就落后了西方发达国家一大截。
(2)审计人员知识面匮乏在我国,由于绩效审计工作开展的比较晚,有相当一部分审计工作人员对绩效审计的认知还不是很全面,大多数审计人员对绩效审计的认知还停留在国外有关情况的介绍层面。
正是由于理论知识的匮乏,再加之操作过程十分复杂,才导致了我国的绩效审计止步不前。
(3)审计方法上较为落后目前在绩效审计工作上,国外已经引进了十分先进的绩效评价方法来进行绩效评价,比如说平衡计分卡这种方法。
虽说我国也有很多审计人员在对这种评价方法进行研究,但是仍处于认知阶段,离具体的实际应用还有很大的一段距离。
所以我国目前的审计手段仍比较落后,想要跟得上国际的步伐,仍需要不断地努力才能实现。
(4)绩效审计的标准比较模糊不管从事什么工作,有了明确的标准才能保证结果的有效性,然而对于我国的绩效审计工作来讲,并没有一个客观的标准来让审计工作人员来参照,甚至在我国有一些机构和部门就没有制定出一定绩效审计标准,因此审计工作人员在执行审计工作的时候缺少明确的标准进行参照,这就大大增加了我国审计工作人员绩效审计的难度,再加上我国审计人员的能力较外国来比较本来就有一定的差距,而现在审计工作的难度又比外国审计难度大,这就导致了我国的绩效审计与外国的绩效审计的差距会越拉越大。
另外国内大多数政府机构和企事业没有认识到绩效审计工作所能作用的范围,这就导致了许多应当进行绩效审计的经济活动没有被划分到绩效审计工作的范围之内,就表现出当前涉及到绩效审计的项目较少。
(四)绩效审计的目标审计目标是审计活动的既定方向和要达到的预定结果,也是审计理论联系审计实践的桥梁。
审计目标是审计与外部环境的纽带,它直接反映社会环境的需求,影响和制约审计的外部环境的变化,会对审计目标提出调整要求,进而引起审计实践的变革。
同时,审计目标对审计人员的审计责任也有直接影响,有什么样的审计目标就有什么样的审计责任。
许多国家把绩效审计的目标定位在:评价并改善政府项目、中央政府和有关机构的运作,为政府和议会提供相关信息,包括审计发现、审计结论、审计评价以及与被审计单位及其管理和政策有关的审计建议。
我国审计署发布的《审计署2008年至2012年审计工作规划》中提出:到2012年每年所有的审计项目都开展绩效审计。
在强调继续“查办大案要案”的同时,审计署逐步将绩效审计评价写入审计报告。
先对中央部门预算执行审计进行绩效评价,然后是农业、金融、财政等专业审计领域引入绩效审计评价。
审计署在“规划”中指出:要用5年时间建立起中国实际的绩效审计方法体系。
具体的路径:2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系,2010年建立起财政绩效审计评价体系,2012年基本建立起符合我国实际的绩效审计方法体系。
(五)绩效审计的现实意义1.开展绩效审计是建立高效廉洁政府的需要高效廉洁的政府,是现代化民主社会的基本特征。
在以市场经济为中心的今天,在政府各部门以经济工作为中心的情况下,如果能对工作中的经济性、效率性和效果性进行经常性审计监督,那么,官僚主义和腐败现象就会少一些,经济决策就会更准确,国家的经济损失就会更少,社会效益也会大大提高。
目前在公共资金的使用上存在着不重视经济效益,不算经济账,甚至严重浪费的现象,有限的资金没有得到合理有效的使用,使政府的效能下降,并为某些腐败分子提供了方便。
尽快开展绩效审计,有利于监督政府工作的效益,有利于建立清正廉洁的政府。
2.开展绩效审计是有效利用有限资源的需要随着国家在社会经济生活中的作用日益显著,公共支出占国民生产总值的比重不断上升,中央政府和地方政府所承担的经济责任的范围已大大扩展。
我国人口众多,国家公共开支的成倍增长和公营企业规模的不断扩大,使得经济资源越来越不能满足社会的需要,政府的生长基础和社会的发展机会愈来愈受限制。
虽然目前我国的经济增长速度令世界刮目相看,我们也拥有得天独厚的自然资源和人力资源,但是如若按照可持续发展战略的要求,在这种高经济增长的背后,是否隐藏着对宝贵自然资源和人力资源的某种挥霍,对政府受托责任的考评应该定位在投资绩效上。
投资不仅包括经济资源,也包括人力资源、自然资源等;绩效不仅包括经济效益,还包括环境的保护、社会的安定、民众的凝聚力等。
3.开展绩效审计是维护人民群众利益的根本需要现代社会是民主社会,是人民当家作主的时代。
政府受人民之托、用人民的钱,为人民办事。
在民主社会,政府负有以最经济、最有效的办法使用、管理各项资源,并使各项资源的使用最大限度地达到预期目的。
因此,尽快开展绩效审计,是维护民主与法制建设、建立现代化强国的一个有力措施。
二、与国外绩效审计的比较(一)从概念上来讲绩效审计,西方各国叫法不尽相同,定义也不单一。
1.英国审计署将绩效审计叫做物有所值审计或货币价值审计其定义为:检查某一组织为履行其职能而使用所掌握资源的经济性效率性和效果情况2.加拿大审计署将绩效审计叫做综合审计,其定义为:对政府活动进行有组织的有目的系统的检查,并对上述政府活动进行效益评价,将评价结果报告议会,以促进加拿大政府活动的透明性,提高公共服务的质量3.德国将绩效审计定义为:主要是指对行政运作的经济效率效果和经济性进行审计主要目标是鉴别改善政府部门财务管理方法由机关团体提供有关收益支出与资源管理独立而可靠的信息,以加强政府部门的决策,促使政府部门致力建立通告经济效率与效果以及是否符合其职责的报告程序,确保责任完成4.澳大利亚称为效率审计澳大利亚联邦审计署认为绩效审计是为了对有关业务经营活动处于经济与有效方式的程度进行评价,而对集体或个人履行职能的效益或经营业务进行的情况所做的检查;对集体和个人采取的并用以衡量业务经营活动正常进行的程序以及程序是否适当,能否使集体或个人足以衡量业务经营活动的经济与有效的程度所做的检查。
5.美国审计署1994年的政府审计准则中对绩效审计的定义为:绩效审计就是客观系统的检查证据,以实现对政府组织项目活动和功能进行独立的评价的目的,以便改善公共责任性,为实施监督所采取纠正措施的有关各方进行决策提供信息6.我国目前没有对绩效审计有统一的定义,有关绩效审计的阐述主要有以下两个:一是1994年通过的《审计法》规定,审计机关“对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督”,这意味着推行效益审计(即绩效审计)的开始。
二是2008年审计署制定的《审计署2008至2012年审计工作发展规划》里指出,“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。
”(二)从绩效审计的特点来看1、美国绩效审计的特点。
首先,完善的法律及审计准则体系是政府绩效审计的依据。
美国联邦通过了一系列涉及审计的法案,有力地促进了不同时期政府审计的发展。
政府审计准则问题同样得到了高度重视。
为规范、指导审计人员的行为,1972年,联邦审计总署发布了《政府机构、计划项目、活动和职责审计准则》。
此准则经多次修订(最近一次修订在2003年完成,已于2004年1月1日实施),被美国各级审计机构和会计理论界所公认,一直延用至今。
其次,审计范围涵盖了一切公共资金的使用领域,但就不同的情况划分为两种类型,审计内容各有侧重。
按照美国法律的规定,审计长应调查一切有关公共资金的收入、支出和使用情况,并应就其效率和效益问题向国会提出建议。
因此,为立法机关服务是联邦审计的出发点所在"根据立法所赋予的权限,规定绩效审计由两部分构成,即经济性和效率性审计、项目效果审计。
2、瑞典绩效审计的特点。
首先,采用不同的法律制度约束一国的国家审计。
地方政府自治是瑞典政府体制的传统,也是瑞典式民主政府制度的特点。