2016年卫生监督协管员培训课件(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)
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卫生监督协管员培训共34页文档
卫生监督协管员培训
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
卫生监督协管(非法行医和非法采供血信息报告)
2021/11/14
11
非法采供血的危害
1、使用不符合国家规定的药品、诊断试剂、卫生器械 ，重复使用一次性采血器材采集血液，或者采集、供应 的血液含有艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒 、梅毒螺旋体等病原微生物，造成献血者、供血浆者、 受血者感染艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒 、梅毒螺旋体或者其他经血液传播的等病原微生物的。
※登记内容包括：非法行医和非法采供血地点、 行医时间和特点、诊疗行为、诊疗标识、报告时间、 接报人、卫生监督机构查处后的通报信息、定期随访 监测反馈信息等。
※报告内容：非法行医和非法采供血时间、地点 和行医人员数量等信息。
22
非法行医和非法采供血信息的协查
一、对卫生监督机构通报的非法行医重点地区和个案进行巡访、 核查。
20
信息报告
发现非法行医和非法采供血行为时， 应立即向辖区卫生监督机构报告。
2021/11/14
21
21
查处效果监测信息报告
※根据卫生监督机构通报违法行为查处情况，对 查处效果进行监测，并将监测结果报告辖区卫生监督 机构。
※协管员发现或者收集到非法行医和非法采供血 的违法行为信息，及时向辖区卫生监督机构或者卫生 行政部门报告，并做好登记记录。
※《中华人民共和国执业医师法》第十四条 第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，
由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药 品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者 造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2021/11/14
3
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若 干问题的解释》（法释[2008]5号）
2016年卫生监督协管员培训(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)PPT幻灯片
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
7
二、工作职责与主要任务
主要信息来源
巡查中发现 临床医生接
诊中发现 公众举报
媒体报道
主动发现 被动获取
主要宣传途径
院内宣传平台
社区主题 宣传活动
临床医生接诊 中宣传指导
卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
指导。
b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时
间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在
就诊者的诊疗记录中。
19
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
6
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》； ⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业 证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没 有规范的名称； ⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
卫生监督协管培训课件
卫生监督协管工作任务（4）
学校卫生服务 （2）每年开展2次学校卫生监督巡查，在春季、秋季
开学第一个月完成，在巡查中填写《学校卫生巡查记 录表》，对存在的问题及时发出《卫生监督协管意见 书》，并督促责令其限期整改，并填写《卫生监督协 管巡查登记表》，填写《卫生监督协管信息报告登记 表》，按时上报信息及信息汇总表，巡查覆盖率 100%。
卫生监督协管工作任务（2）
职业卫生咨询指导 （2）负责《职业病防治法》等相关法律法规
宣传、咨询，填写《职业卫生服务宣传教育、 咨询、指导记录表》，（每年4月第四周为职 业病防治法宣传周，开展宣传活动，记录齐 全）。
卫生监督协管工作任务（2）
职业卫生咨询指导 （3）对放射诊疗机构进行巡查，包括设施、个人防Biblioteka 卫生监督协管工作任务（3）
饮用水卫生安全巡查
（1）建立本区域内农村集中式供水、二次供 水、自备水、分散式供水、学校供水单位摸底 资料的本底数,并填写《生活饮用水摸底登记 表汇总表》，（3月份完成），及时补充完善 摸底资料，完成率100%。建立辖区供水单位 一户一档，填写《卫生监督协管管理相对人分 户档》，建档率100%。
卫生监督协管工作任务（4）
学校卫生服务 发生公共场所环境污染、食物中毒、饮用水污
染、传染病疫情等突发公共卫生事件及时上报 并协助处理，完成率100%。
卫生卫生监督协管工作任务（5）
卫生监督协管培训课件
一、卫生监督协管工作目标
协管区域内管理相对人建立一户一档，建档率 100%。
对协管区域内管理相对人开展日常性卫生监督 协管巡查，覆盖率100%；其中公共场所、生 活饮用水供水单位卫生许可证办证率≥95%。
卫生监督协管信息报告率100%。
卫生计生监督协管工作培训课件PPT
非法行医和非 法采供血
• 《中华人民共 和国执业医师 法》、《中华 人民共和国献 血法》、《医 疗机构管理条 例》、《乡村 医生从业管理 条例》、《血 站管理办法》 等
计划生育
• 《中华人民共 和国人口与计 划生育法》、 《计划生育技 术服务管理条 例》等
公共场所
• 《公共场所卫 生管理条例》、 《公共场所卫 生管理条例实 施细则》
12 10
8 6
4 2
表
记表
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表
巡 查
表 信
表
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表
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记 与可 报能
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报 告 登 记 表
结 回 告 单
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处
录职
理
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情 况
病 的
登
患
无 证 非 法 行 医 黑
名 单
11
9 7
5
3
1
情表
表
况
登被 记监 表督
单 位
现 场 巡 查
本
记
底
录
表 信 息 报 告 单
记表 录
二者之间的联系
卫生计生监督协管：对卫生 监督工作的有力补充，业务 上接受辖区卫生行政部门和 卫生监督机构的指导与管理， 并及时向卫生监督机构反馈 各种卫生监督协管信息。
卫生监督
二者之间的区别
卫生计生监督协管不是行 政行为，其行为不具备法 律效力，以开展巡查、信 息收集、信息报告、协助
违法行为调查为主
食源性疾病及 相关信息报告
• 发现或怀 疑有食源 性疾病、 食品污染 等对人体 健康造成 危害或可 能造成危 害的线索 和事件， 及时报告。
卫生监督协管员培训(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)PPT课件
指南
5
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作 负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置 负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
1234
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
3
一、基本概述
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策 卫生 监督 协管 意义 与目 的
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
4
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范 标准 《卫生监督协管服务技术规范》 《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 《天津市社区公共卫生项目工作指南》
6
二、工作职责与主要任务 协管内容
信息 报告 非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次） 巡查 巡访 宣传 指导
《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
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三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》；
⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业
证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没
卫生监督协管培训课件【精选PPT】
（三）卫生监督协管服务均等化意义
4．对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心 而言，通过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：
二 卫生监督协管服务主要内容和要求
服务内容 服务对象 服务流程 相关法律法规 工作要求 能力建设告
-11-25
（4）查处效果监测信息报告 -11-25
（四）相关法律法规
1、食品 《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法
安全
实施条例》等
2、职业 《中华人民共和国职业病防治法》、
卫生
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等。
《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办 3、饮用 法》、《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)、《二次供水设施 水卫生 卫生规范》、《公共场所卫生管理条例》等。
4、学校 《学校卫生工作条例》、《中共中央、国务院关于加强青少年
卫生
体育增强青少年体质的意见》等。
（二）卫生监督和卫生监督协管服务
1、卫生监督： 是指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护
公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、 指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实 施行政管理中的具体行政行为。
卫生监督工作职责特点 卫生监督工作的 性强，涉及法律法规众多，执法要求高。 卫生监督的监管对象很广泛，数量庞大且十分复杂，执法任务重
卫生监督协管培训 课件
（一）国家基本公共卫生服务项目
项目主要服务内容目前为11类43项：
➢ 健康管理：城乡居民健康档案管理、健康教育、中医健康 管理（老人、儿童）
➢ 人群服务：0～6岁儿童健康管理、预防接种、孕产妇健康 管理、老年人健康管理
卫生监督协管培训课件
卫生监督协管培训课件一、存在的问题：1、乡镇卫生监督站没有挂牌。
人员不固定，是我县与新绛县、芮城县等的差距。
2、有些乡镇卫生院领导对协管工作认识不到位，思想不重视，甚至认为协管工作是赔钱工作，不如搞医疗工作实惠、收入多。
3、本底资料不全。
对各类从业单位和人员底数不清，没有实现动态化管理。
4、文书制作不规范。
项目填写不全，记录不准确，日期不符，以至于下达了卫生监督协管文书，也起不到法律效力作用.5、档案管理不规范。
文件未归类，资料零乱，6、卫生法律知识宣传欠缺，主题不突出，内容不具体；个别协管员素质不高，卫生知识缺乏，法律意识淡薄。
7、协管巡查力度不够，公共场所监督频率低，从业人员没有健康合格证明，擅自上岗为顾客服务；经营户没有卫生许可证现象比较普遍；整顿医疗市场秩序和打击非法行医力度不够，非法行医，屡打不绝。
8、信息报表迟报、漏报、错报甚至重报、假报现象时有发生。
二、逐条剖析，制定措施：1、乡镇卫生监督站没有挂牌。
讲解：原因是没有场所，定了编制、定了岗位、人员没有按编制到位，暂由各乡镇卫生院负责。
《山西省2013年卫生监督工作要点》进一步明确和细化卫生监督协管服务内容、程序、职责等，创新服务机制，完善考核制度，切实形成卫生行政部门、专业机构、基层医疗卫生机构上下联动、协作共管、有效落实的工作机制。
推行“三大员”工作模式，即县有卫生监督员，乡有卫生监督协管员，村有卫生监督信息员。
通过“三大员”的积极工作，使卫生监督协管服务覆盖100%县（市、区）的城乡居民。
2、有些乡镇卫生院领导对协管工作认识不到位，思想不重视，甚至认为协管工作是赔钱工作，不如搞医疗工作实惠、收入多。
讲解：实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是我国公共卫生领域的一项长期制度安排。
国家基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院，村卫生室和社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构免费为居民提供，卫生部制定了《国家基本公共卫生服务规范》，对各项服务对象，内容，流程，要求，考核指标等作出了规定。
2016年卫生监督协管员培训课件(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)
（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
谢谢！
一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人 从事医师执业活动的行为。 非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法 采集、供应血液或者制作、供应血液制品的 行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、 拔牙镶牙； 2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为； 3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验； 4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的; (3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的; (4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
谢谢！
一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人 从事医师执业活动的行为。 非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法 采集、供应血液或者制作、供应血液制品的 行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、 拔牙镶牙； 2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为； 3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验； 4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的; (3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的; (4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
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卫生监督协管工作解析
（非法行医、非法采供血、职业卫生专业）
红桥区卫生监督所医政监督部
2016年3月17日
主要内容
1
卫生监督协管基本概述
2
卫生监督协管员工作职责与主要任务
3
如何辨识非法行医及非法采供血行为
4
职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
一、基本概述 • 卫生监督协管定义：指乡镇卫生院、社区 卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生 机构在卫生监督及相关公共卫生机构指导 下，协助开展巡查巡防、信息收集、信息 报告、宣传指导以及调查处置等活动。
指南
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作 负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置 负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
1234
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业 病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。
（一）医务人员职业健康教育、咨询、指导
a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、 指导。 b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时 间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在 就诊者的诊疗记录中。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（二）门诊职业卫生宣传 充分利用社区卫生服务机构内设置的卫生宣传栏，包 括卫生墙报、宣传橱窗和流动宣传展板等宣传职业病防 治知识，内容要精炼、通俗易懂。 职业卫生宣传应当有专人负责管理。每期宣传内容都 应当存档，便于工作总结时自查和工作检查。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人
从事医师执业活动的行为。
非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法
采集、供应血液或者制作、供应血液制品的
行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;
二、工作职责与主要任务 协管内容
信息 报告 非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次） 巡查 巡访 宣传 指导
《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
医。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医的危害
1.从事非法行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、
漏诊，甚至危及生命。
2.使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药的危害。 3.就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染。
4.租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
一、基本概述
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策 卫生 监督 协管 意义 与目 的
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范 标准 《卫生监督协管服务技术规范》 《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 《天津市社区公共卫生项目工作指南》
有规范的名称；
⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
非法行医和非法采供血信息报告服务流程图
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务流程
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》；
⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业
证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没
(3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;
(4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
不属于非法行医的情形
(1)利用封建迷信手段进行疾病治疗的行为； (2)卖假药、劣药或者以行医为名采取非法手段取得 他人财物的行为（欺诈行为）； (3)不具有医生执业资格的人，没有反复、继续实施 的意思，偶然为特定人医治疾病的，不属于非法行
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、
拔牙镶牙；
2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为；
3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验；
4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
c.可疑职业病患者报告的程序
第一步：发现可疑职业病患者后，做好登记，并向辖区卫
生监督机构报告。 第二步：告知患者到有职业健康检查资质或职业病诊断资
质的医疗卫生机构进行规范体检，以确定是否为疑似职业
病。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
二、工作职责与主要任务
主要信息来源 主要宣传途径
院内宣传平台 巡查中发现 主动发现 临床医生接 诊中发现 公众举报 被动获取 媒体报道 社区主题 宣传活动 临床医生接诊 中宣传指导 卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报 职业卫生、 非法行医、 非法采供务内容、方法与步骤
一、可疑职业病患者的登记和报告
a.可疑职业病患者登记、报告的内容
建立“登记报告记录表”，如实记录姓名、性别、年龄、 身份证号、工作单位、工种、接害时间、可疑职业病名称、 个人及工作单位联系方式。 b.可疑职业病患者报告的方法 采用电话报告或书面报告形式。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（非法行医、非法采供血、职业卫生专业）
红桥区卫生监督所医政监督部
2016年3月17日
主要内容
1
卫生监督协管基本概述
2
卫生监督协管员工作职责与主要任务
3
如何辨识非法行医及非法采供血行为
4
职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
一、基本概述 • 卫生监督协管定义：指乡镇卫生院、社区 卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生 机构在卫生监督及相关公共卫生机构指导 下，协助开展巡查巡防、信息收集、信息 报告、宣传指导以及调查处置等活动。
指南
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作 负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置 负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
1234
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业 病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。
（一）医务人员职业健康教育、咨询、指导
a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、 指导。 b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时 间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在 就诊者的诊疗记录中。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（二）门诊职业卫生宣传 充分利用社区卫生服务机构内设置的卫生宣传栏，包 括卫生墙报、宣传橱窗和流动宣传展板等宣传职业病防 治知识，内容要精炼、通俗易懂。 职业卫生宣传应当有专人负责管理。每期宣传内容都 应当存档，便于工作总结时自查和工作检查。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人
从事医师执业活动的行为。
非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法
采集、供应血液或者制作、供应血液制品的
行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;
二、工作职责与主要任务 协管内容
信息 报告 非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次） 巡查 巡访 宣传 指导
《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
医。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医的危害
1.从事非法行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、
漏诊，甚至危及生命。
2.使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药的危害。 3.就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染。
4.租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
一、基本概述
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策 卫生 监督 协管 意义 与目 的
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范 标准 《卫生监督协管服务技术规范》 《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 《天津市社区公共卫生项目工作指南》
有规范的名称；
⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
非法行医和非法采供血信息报告服务流程图
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务流程
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》；
⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业
证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没
(3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;
(4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
不属于非法行医的情形
(1)利用封建迷信手段进行疾病治疗的行为； (2)卖假药、劣药或者以行医为名采取非法手段取得 他人财物的行为（欺诈行为）； (3)不具有医生执业资格的人，没有反复、继续实施 的意思，偶然为特定人医治疾病的，不属于非法行
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、
拔牙镶牙；
2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为；
3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验；
4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
c.可疑职业病患者报告的程序
第一步：发现可疑职业病患者后，做好登记，并向辖区卫
生监督机构报告。 第二步：告知患者到有职业健康检查资质或职业病诊断资
质的医疗卫生机构进行规范体检，以确定是否为疑似职业
病。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
二、工作职责与主要任务
主要信息来源 主要宣传途径
院内宣传平台 巡查中发现 主动发现 临床医生接 诊中发现 公众举报 被动获取 媒体报道 社区主题 宣传活动 临床医生接诊 中宣传指导 卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报 职业卫生、 非法行医、 非法采供务内容、方法与步骤
一、可疑职业病患者的登记和报告
a.可疑职业病患者登记、报告的内容
建立“登记报告记录表”，如实记录姓名、性别、年龄、 身份证号、工作单位、工种、接害时间、可疑职业病名称、 个人及工作单位联系方式。 b.可疑职业病患者报告的方法 采用电话报告或书面报告形式。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传