中国广播电视体制概要
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广播电视体制与经营管理课件
1. 全局性
广播电视经营管理需要从 整体上考虑业务规划和组 织，注重业务的协调和配 合；
2. 市场性
广播电视经营管理要以市 场为导向，关注观众需求 和市场变化；
广播电视经营管理的特点与原则
3. 效益性
广播电视经营管理要以效益最大 化为目标，注重资源的优化配置
和效益评估；
4. 创新性
广播电视经营管理要不断推进业务 创新，适应市场变化和观众需求。
展望
发展
广播电视节目将更加注重创 新和差异化竞争；
广播电视行业将探索多元化 的经营模式，增加收入来源 ；
广播电视行业将加强与高校 、科研机构的合作，培养更 多优秀的人才。
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满足观众需求
通过合理安排广告，可以更好地满足观众的需求，提高观 众的满意度和忠诚度。
广告经营管理的策略与方法
制定科学的广告投放计划
根据目标受众、节目内容和市场情况等因素，制定科学的广告投放计 划，确保广告投放的合理性和有效性。
加强与广告主的沟通合作
积极与广告主沟通，了解他们的需求和期望，提供个性化的广告解决 方案，以提高广告效果和客户满意度。
2. 优化广播电视业务 结构，提高业务质量 和效率；
1. 实现广播电视业务 的效益最大化，包括 经济效益和社会效益 ；
广播电视经营管理的定义与目标
01
3. 适应市场需求，不断满足观众 需求；
02
4. 推进广播电视业务创新，提高 竞争力。
广播电视经营管理的特点与原则
特点
广播电视经营管理具有以 下几个特点
06 总结与展望
总结：广播电视体制与经营管理的现状与问题
现状 广播电视仍是广大群众获取信息、娱乐生活的重要渠道之一；
广播电视概论简述2
3）功能：广播电视等大众传播媒介的主要任务是促进社会建设和国家发展。
4）管理：实行这种制度的国家以较严格的意识尺度对广播电视事业实行比公共服务广播电视更为直接和有力的政治控制和行政干预。
3、公有国营的长处
1）可以依靠国家和政பைடு நூலகம்的力量，有组织、有计划地促进广电事业的发展
2）节目安排可以从单纯追求收视率的压力下解放出来
欧洲人充分认识到商业与文化的冲突，所以有意识地避商业精神压倒和扭曲文化品格。
不足：缺少竞争 缺少选择 过多说教、缺少活力
第三节 广播电视媒介的民营化和市场化趋势
1、背景：1）政府有意：以撒切尔、里根为代表的新自由派政治经济理论普遍反对政府干预社会经济生活，主张给私营经济更多的自由，让市场在社会经济生活中起主导作用。
追求真理也是人类不能放弃的天赋权利之一。大众传播媒介被视为人们寻求真理的道路上的伙伴，是传播消息（事实）与观点（思想）的自由市场。
2、基本特点1）私人所有。2）独立经营。3）以赢利为目的。
3、、表现：高度自由，高度竞争，高度垄断，利益驱动
4、不足：过于追求收视率，色情暴力等节目的负影响
狭义的商业化专指国家减少对广播电视事业的公共投入，使公营广播电视财政收入中国家拨款或收视费的比重相对下降，而广告费和其他营业性收入增加。
第三是“非规则化”（deregulation），或称“取消、放宽规则”，即国家放宽对广播电视产业结构和节目内容方面的限制。
3、市场化的影响
后果：公众利益向商业利益倾斜。
1）相对独立的管理机构。2）以视听费为主要收入。 3）半官方性质。
4）公营台视观众为“公民”而非“消费者”，保障公众利益高于收视率的追求。
4）管理：实行这种制度的国家以较严格的意识尺度对广播电视事业实行比公共服务广播电视更为直接和有力的政治控制和行政干预。
3、公有国营的长处
1）可以依靠国家和政பைடு நூலகம்的力量，有组织、有计划地促进广电事业的发展
2）节目安排可以从单纯追求收视率的压力下解放出来
欧洲人充分认识到商业与文化的冲突，所以有意识地避商业精神压倒和扭曲文化品格。
不足：缺少竞争 缺少选择 过多说教、缺少活力
第三节 广播电视媒介的民营化和市场化趋势
1、背景：1）政府有意：以撒切尔、里根为代表的新自由派政治经济理论普遍反对政府干预社会经济生活，主张给私营经济更多的自由，让市场在社会经济生活中起主导作用。
追求真理也是人类不能放弃的天赋权利之一。大众传播媒介被视为人们寻求真理的道路上的伙伴，是传播消息（事实）与观点（思想）的自由市场。
2、基本特点1）私人所有。2）独立经营。3）以赢利为目的。
3、、表现：高度自由，高度竞争，高度垄断，利益驱动
4、不足：过于追求收视率，色情暴力等节目的负影响
狭义的商业化专指国家减少对广播电视事业的公共投入，使公营广播电视财政收入中国家拨款或收视费的比重相对下降，而广告费和其他营业性收入增加。
第三是“非规则化”（deregulation），或称“取消、放宽规则”，即国家放宽对广播电视产业结构和节目内容方面的限制。
3、市场化的影响
后果：公众利益向商业利益倾斜。
1）相对独立的管理机构。2）以视听费为主要收入。 3）半官方性质。
4）公营台视观众为“公民”而非“消费者”，保障公众利益高于收视率的追求。
广播电视体制与经营管理
广播电视体制与经 营管理
目录
• 广播电视体制概述 • 广播电视经营管理的概念与特点 • 广播电视体制与经营管理的关系 • 我国广播电视体制与经营管理现状及问题 • 优化广播电视体制与经营管理的策略建议
01
CATALOGUE
广播电视体制概述
广播电视体制的定义
广播电视体制是指广播电视的组织制 度和管理方式，包括所有权、经营权 、管理权等。
品牌化建设
未来，我国广播电视媒体将更加注重品牌化建设，通过打造具有特色的品牌形象来吸引 和留住观众。
05
CATALOGUE
优化广播电视体制与经营管理的策略建议
完善广播电视体制，促进经营管理
建立健全广播电视法律法规
制定和完善相关法律法规，规范广播电视行业行为，确保 广播电视体制的合法性和稳定性。
优化广播电视资源配置
由于体制和政策限制，我国广播电视媒体市场竞争不充分，缺乏有 效的激励机制和约束机制。
我国广播电视经营管理现状及问题
经营模式单一
目前，我国广播电视媒体的收入主要依靠广告，这种单一的经营模式使得媒体经营风险加 大，也限制了媒体的创新和发展。
缺乏品牌意识和市场营销策略
许多广播电视媒体缺乏品牌意识和市场营销策略，导致市场竞争力不足，无法有效地吸引容生产、广告销售、传 输覆盖等多个环节，需要综合考虑各种因素，实 现整体效益最大化。
动态性
随着市场需求、技术进步和政策环境的变化，广 播电视经营管理需要及时调整策略，以适应外部 环境的变化。
风险性
广播电视行业面临着政策风险、市场竞争风险、 技术更新风险等多种风险，需要加强风险管理， 确保机构的稳定发展。
04
CATALOGUE
我国广播电视体制与经营管理现状及问题
目录
• 广播电视体制概述 • 广播电视经营管理的概念与特点 • 广播电视体制与经营管理的关系 • 我国广播电视体制与经营管理现状及问题 • 优化广播电视体制与经营管理的策略建议
01
CATALOGUE
广播电视体制概述
广播电视体制的定义
广播电视体制是指广播电视的组织制 度和管理方式，包括所有权、经营权 、管理权等。
品牌化建设
未来，我国广播电视媒体将更加注重品牌化建设，通过打造具有特色的品牌形象来吸引 和留住观众。
05
CATALOGUE
优化广播电视体制与经营管理的策略建议
完善广播电视体制，促进经营管理
建立健全广播电视法律法规
制定和完善相关法律法规，规范广播电视行业行为，确保 广播电视体制的合法性和稳定性。
优化广播电视资源配置
由于体制和政策限制，我国广播电视媒体市场竞争不充分，缺乏有 效的激励机制和约束机制。
我国广播电视经营管理现状及问题
经营模式单一
目前，我国广播电视媒体的收入主要依靠广告，这种单一的经营模式使得媒体经营风险加 大，也限制了媒体的创新和发展。
缺乏品牌意识和市场营销策略
许多广播电视媒体缺乏品牌意识和市场营销策略，导致市场竞争力不足，无法有效地吸引容生产、广告销售、传 输覆盖等多个环节，需要综合考虑各种因素，实 现整体效益最大化。
动态性
随着市场需求、技术进步和政策环境的变化，广 播电视经营管理需要及时调整策略，以适应外部 环境的变化。
风险性
广播电视行业面临着政策风险、市场竞争风险、 技术更新风险等多种风险，需要加强风险管理， 确保机构的稳定发展。
04
CATALOGUE
我国广播电视体制与经营管理现状及问题
第二章-广播电视体制
（二）影响广播电视体制的先决条件
❖ 核心因素：政治经济制度和社会意识形态；
❖ 其它因素：地理、人口、语言、成本、历史 传统等。
（三）广播电视的“公共服务”概念
❖ 广播电视媒介具有社会属性，是人们享 有的普遍的权利，但是，由于电子资源有限， 往往是由社会精英分子去经营，他们要有公 信心。
（四）广播电视体制的法制化管理
二、广播电视体制的分类及特点
❖ 私营商业制； ❖ 公共服务制； ❖ 公有国营制
（一）私营商业制
❖ 广播电视机构由财团或个人所有或经营，赢利为 其重要目的，其财政收入来源于商业广告、节目收 入和其他经营性收入，国家只是通过一定的法律和 法规来进行管理。
❖ 代表机构： ❖ ——美国CBS、NBC、ABC、CNN、FOX ❖ ——台湾台视、中视、华视 ❖ ——香港TVB、ATV
❖ 现在的发展趋势是美国模式、西欧/日本 模式和中国模式。
为，而不直接控制、监管媒体所传达的内容，即 “内容中立”。
❖ 3、媒介法律的主要内容 ❖ 之一 ❖ 以法律形式确认信息自由流动的基本原则及实现
这一原则的具体保障： ❖ （一）自由表达的权利； ❖ （二）知情权。
❖ 之二 ❖ 以法律形式调整媒介运作过程中产生的侵权问题： ❖ （一）维护公共权利； ❖ （二）保障公民的私权利。
（三）公有国营制
❖ 广播电视直接由执政党或政府来管理、控制，以 国家利益为最高指针，资金主要来源于政府财政拨 款。
❖； ❖ ——美国政府新闻署下属的国际广播电台（VOA美
国之音等）； ❖ ——古巴、北朝鲜等国的电视台。
❖ 以上三种体制各有利弊，都是在媒介、政 府、市场三者的冲突、平衡中作出自己的选 择，现在很多国家都是多种体制并存。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
第二章 广播电视的体制和节目
意大利：公营的意大利广播公司与私营的菲宁维特 集团
英国：公营的BBC和私营的ITV 法国：公营的 日本：公营的NHK和私营的四大电视网
-
欧日广播电视体制双轨制的原因：
1，在政治上，旨在防止少数人或少数集团垄断、 控制全国舆论。公司并存的双轨制有助于保持政治 上的多元化，保护西方的民主制度。
-
广播电视体制的起源与基础 1，影响广播电视体制的先决条件 政治经济制度、社会意识形态、国土幅员、人口、
语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统 等许多种，而且相互作用。
-
2，广播电视的“公共服务”概念 与传统的报业不同，从广播电视初创阶段起，人们
就认为广播是“公共”的媒介，是应当严格管理和 认真规范的事业。这和电波频率的有限性和电子传 播范围的无边界有关。
2，在经济上，公私并存，相互竞争，但分灶吃饭， 从不同渠道获取利收益，避免在有限的广告市场上 恶性竞争，自相残杀。
3，在文化上，旨在保护本民族文化传统，尤其是 公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、 低俗的商业文化冲击具有重要的作用。
第二章 广播电视的体制和节目
-
广播电视体制概述
广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成 的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括“制 度”和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的 基础，又包含组织和经营的内容。广播电视体制主 要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行 政法规，特别是广播电视事业的所有权和经营权。 也包括广播电视媒介组成的方法和遵循的路线方针.
-
广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的 普遍权利，不过，由于电子资源有限，实施广播服 务的只能是被选中从事传播的专门媒介机构。这些 机构接受社会的委托，向人们提供广播电视服务。 于是“公共媒介”和“公众信托者”的概念就发展 起来了。这些见解逐步成为世界各国人民的共识。
英国：公营的BBC和私营的ITV 法国：公营的 日本：公营的NHK和私营的四大电视网
-
欧日广播电视体制双轨制的原因：
1，在政治上，旨在防止少数人或少数集团垄断、 控制全国舆论。公司并存的双轨制有助于保持政治 上的多元化，保护西方的民主制度。
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广播电视体制的起源与基础 1，影响广播电视体制的先决条件 政治经济制度、社会意识形态、国土幅员、人口、
语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统 等许多种，而且相互作用。
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2，广播电视的“公共服务”概念 与传统的报业不同，从广播电视初创阶段起，人们
就认为广播是“公共”的媒介，是应当严格管理和 认真规范的事业。这和电波频率的有限性和电子传 播范围的无边界有关。
2，在经济上，公私并存，相互竞争，但分灶吃饭， 从不同渠道获取利收益，避免在有限的广告市场上 恶性竞争，自相残杀。
3，在文化上，旨在保护本民族文化传统，尤其是 公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、 低俗的商业文化冲击具有重要的作用。
第二章 广播电视的体制和节目
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广播电视体制概述
广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成 的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括“制 度”和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的 基础，又包含组织和经营的内容。广播电视体制主 要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行 政法规，特别是广播电视事业的所有权和经营权。 也包括广播电视媒介组成的方法和遵循的路线方针.
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广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的 普遍权利，不过，由于电子资源有限，实施广播服 务的只能是被选中从事传播的专门媒介机构。这些 机构接受社会的委托，向人们提供广播电视服务。 于是“公共媒介”和“公众信托者”的概念就发展 起来了。这些见解逐步成为世界各国人民的共识。
中国广播电视体制
电视台被定性为行政事业单位，在人财物几方面受到党政领导机关
的严格的行政束缚。
2.
资金主渠道通过国家财政拨款和垄断经营的市场利润获得，同
时国家银行提供优厚的信贷支经营方面，长期处于粗放式的状态。
3.
中共宣传部门决定电视宣传议题并对电视节目特别是新闻节目
一、中国的电视体制
+ 新中国的广播电视事 业都是国家统一经营 的，由中黄人民共和 国广播电影电视部统 一领导和管理全国的 广播电视业。
电视国有制的“核心”代表作： 《新闻联播》
+ 在当下中国政治传播的谱系中，电视对政治 意识形态建构的核心位置，在一定程度上是 由以《新闻联播》为主的电视新闻来实现的。 1982年开始，《新闻联播》被授权比其他媒 介早一天独家发布重要新闻，从而改写了电 视在媒介阵营中的从属地位，今天仍然可以 时常从「明天出版的人民日报社论」这种特 别的新闻语式来识读政府对电视媒介的信任。 收看《新闻联播》也已经内化为国人日常生 活的一部分，尽管这个节目从内容到形式都 已经有些脱离现代媒介文本符码规则的，但 至今仍保持着28.9%的年度平均收视率 （2000年），以每晚近3亿的收视人数，创 造着世界上任何一个电视托拉斯也难以企及 的神话，虽然这个神话的背后是政府强有力 的支撑，但在当下中国的社会政治语境中， 这种权力支撑只能进一步证明电视是政治意 识形态传播核心。可以说，理解电视就是理 解中国的政治意识形态，理解中国的意识形 态就必须理解中国电视。
加紧通过组建网络传输公司推动全国的网络传输基本建设，理顺电视 的基本建设和节目制播的职能和利益关系，为网络建设市场的对外开 放创造基础条件。6、在电视全系统内大力推广以事业单位内部成本 核算为主要内容的财务制度改革，推广以考核、聘任、持证上岗为主 要内容的用人制度改革，发挥市场机制在节目制作、技术设备等资源 配置中的积极作用
02章广播电视体制
个人不是受他人主宰的附属品，而是能够在矛盾的事实 面前分辨真伪、选择好坏的有理性的动物 传媒的频道资源虽然属于公有，但媒体的机器设备却属 于私人财产，媒体以服务公众的义务换取使用频率的 特权
美国的商营制
市场取向、利润驱动
经营目标是向广告主提供大规模的受众；因此需要吸引 受众的注意，节目趋于娱乐化
FCC
8
广播电视的技术属性和社会属性
广播电视不仅是一种物质承载式的公用事业 ，还是一种媒介与人密切互动的文化行为， 它在社会各个领域和日常生活中发挥着巨大 的沟通和整合功能
公共传媒 公共信托者
英国和欧洲国家建立了统一的独占式公共广播体制，代 表国家从事全国性的普遍公共服务广播；
美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立 了在广告基础上运作的商营广播体制
注意对广播电视“公共服务”的普遍要求和在各个国家中的不同含 义。 注意三种体制的异同，及其相互融合的趋势。对不同体制做出分析 和评价。
25
传媒机构享有的自由有多宽泛，其限度在哪里？
资本运作？国家赋税支持？
商业经营还是公共机构独家垄断？
一、广播电视体制的起源与基础 1.影响广播电视体制的先决条件
决定广播电视体制的，除了政治经济制度和社会意识形 态之外，还有其他一些自然的和社会的先决条件。 这些影响广播电视体制的因素还有幅员、人口、语言、 地理（地形地貌）、地缘关系、经济发展水平、文化传 统
6
小国电视覆盖费用低：新加坡、卢森堡、荷兰
英国人口分布不均，很难用统一的电视频道覆盖全国 美国有地方主义色彩的广播政策，商业广播网与地方广 播电视台签署收费协议后联网 语言是传播利器，也是传播障碍（加拿大）
2.广播电视的“公共服务”概念
广电史2(广电体制)
2、公共制度型
这一制度是广播电视传播管理的特 有现象。广播电视台既不为政府所有， 也不为商业财团所有，国家不直接参与 管理，而是由国家特许的非盈利性公司 或社会各界的联合体进行管理。这些管 理机构实行独立自治，依照国家颁布的 广播电视法规开展传播活动，经费来源 主要是视听接收费以及少量的广告费。
实行公共制度的国家有: 德国、英国、意大利、奥地利、瑞典、挪威、 芬兰、丹麦、荷兰、比利时、瑞士、以色列等 国家
b、同时因为电波资源的有限性和传 播范围的无边界性，广播电视更应当 是人们给予共同关注并严格管理和规 范的事业。
3、公共服务的实现——寻找公共 信托者
公共信托者： 广播电视频率为公共资源，是公 民人人皆可享有的普遍权利；不过由 于电子资源有限，实施广播电视服务 的便只能是被选中从事传播的专门机 构，这些机构接受社会的委托，向人 民提供广播电视服务。
一、广播电视体制的概念 二、广播电视体制的起源 三、广播电视体制的类型
一、广播电视体制的概念
1、定义：
广播电视体制是一个国家的广播电 视事业赖以建立的所有制形式和结构方 法。主要取决于国家对广播电视事业进 行管理的法律和行政规定，特别是广播 电视事业的所有权和经营权；它也包括 广播电视传媒机构组成的方法和遵循的 路线、方针、政策。
1、商业制度型
电台、电视台（网）由财团（或 个人）控制，政府通过审批营业执照 进行宏观管理。经费来源完全依靠广 告收入。
实行这一传播制度类型的国家和地区有: 美国、加拿大、澳大利亚、菲律宾、日本、 香港、台湾、黎巴嫩、阿根廷、巴拉圭、尼 加拉瓜等。
﹡对商营制的评价:
由于商营广播电视主要以营利为 目的,基本遵循“利润第一”的原则, 极力提高收视率,因此节目内容只能 针对最大多数人的较低趣味,娱乐漫 无节制,具有表现性和暴力的天然倾 向;加之广告成灾,受到很多批评。
第五章广播电视的体制和功能
第五章广播电视的体制和功能广播电视是现代社会中极为重要的传媒形式，它能够通过高效的传播方式将信息、新闻、娱乐等内容广泛传达给大众。
在不同的国家和地区，广播电视的体制和功能也各有差异，但总体来说，它们通过独特的运作模式和各自的目标来发挥着重要的社会功能。
首先，广播电视的体制多样。
在市场经济体制下，广播电视业通常由私人企业或公共机构经营管理。
私人企业主要追求商业利益，通过广告、赞助和订阅费等方式维持运营；而公共机构通常以公共利益为导向，由政府或其他非盈利组织经营，主要通过政府拨款或公众捐款等方式获得资金。
无论是私人企业还是公共机构，都需要遵守相关的法律法规，保证内容合规合法。
在一些国家，广播电视业也被政府严格管理，设立专门的监管机构来监督运营。
其次，广播电视的功能多元。
广播电视作为一种大众传媒形式，具有广泛的社会功能。
首先，广播电视是信息传播的重要工具。
它能够实时地传递各类新闻、事件、政策等重要信息，让人们了解国内外的动态，促进社会的信息流通和知识的普及。
其次，广播电视也是文化传承的重要载体。
通过播放电影、电视剧、纪录片等多种艺术形式的作品，广播电视能够传播各类文化内容，推广民族文化，弘扬传统文化，丰富人们的精神文化生活。
再次，广播电视也是舆论引导的重要力量。
通过播放各类评论性节目、访谈节目等形式，广播电视能够引导公众舆论，影响社会思潮，形成共识，并且提供平台给公众表达自己的声音和观点。
此外，广播电视还能提供娱乐休闲的功能，播放各类音乐、综艺节目、运动赛事等，使人们放松心情，缓解压力。
另外，广播电视的权威性和公信力也是其重要特点之一、广播电视经过了长时间的发展，逐渐确立了自己在社会中的权威性地位。
通过专业化的团队和设备，广播电视能够提供高质量、权威性的信息传播和文化传承服务，使公众对其内容和观点产生信任，成为公众获取信息的重要渠道之一、同时，在一些国家，政府也加强对广播电视的管理和监管，以保证广播电视业健康发展，传递正确的信息和价值观。
#二广播电视的体制和节目
1，频率属于大众，属于全体人民； 2，由于频率有限，联邦政府应该在广播频带中建
立秩序，管理和约束广播行为；
3，私人所有的电台也可以为公众利益广播，它们 应该而且必须提供公共服务。
这就是美国广播电视法规所依据的美国“信托制”模 式的来源。
美国确立广播电视体制的三个法案： 《1927年无线电法》 《1934年电信法》 《1996年电信法》
美国为商营电视制度的主流，其有三大商业电视（广播） 公司，即国家 广播公司（NBC），美国广播公司 （ABC）与哥伦比亚广播公司（CBS）；这 三家电视 公司统辖全国约700座电视台，但三大电视公司仅各有 一个电视 网，而节目仅有新闻报导约占5%，大众娱乐 节目却高达92%，公共服务节 目如宗教与气象报告等 约占3%，其中广告时间，约占播出总时间2225%。
国营、商营与公共电视的含义 一、国营电视：由政府（党）出资，由政府（党）经
营，主要达成政令宣导 与国家建设的目标。 二、商营电视：由资本家或财团经营，以广告收入为
主，并以色情、暴力、 犯罪与低俗的大众化娱乐节目， 达成营利的目标。 三、公共电视：公共电视不是由政府经营电视，也不 是国营企业，而是由国 会、政党代表、地区人民代表， 与全国人民专业团体代表， 共同经营管理的文化公益 事业（Public Utility）。 其目的在使电 视完全服务社 会公益，免于政治控制与商业威胁，进而使电 视真正 达成提高人民文化水准，服务民主政治，促进国家发 展，与提供高尚娱乐的理想目标。
《1996年电信法》是放松管制主张的产物，这促 成了美国电视业在20世纪90年代前所未有的大兼
并与集中、整合的现象，在一定程度上保证了美国 的电子传播产业在相当长的时间内一直居于世界的 领先地位。
立秩序，管理和约束广播行为；
3，私人所有的电台也可以为公众利益广播，它们 应该而且必须提供公共服务。
这就是美国广播电视法规所依据的美国“信托制”模 式的来源。
美国确立广播电视体制的三个法案： 《1927年无线电法》 《1934年电信法》 《1996年电信法》
美国为商营电视制度的主流，其有三大商业电视（广播） 公司，即国家 广播公司（NBC），美国广播公司 （ABC）与哥伦比亚广播公司（CBS）；这 三家电视 公司统辖全国约700座电视台，但三大电视公司仅各有 一个电视 网，而节目仅有新闻报导约占5%，大众娱乐 节目却高达92%，公共服务节 目如宗教与气象报告等 约占3%，其中广告时间，约占播出总时间2225%。
国营、商营与公共电视的含义 一、国营电视：由政府（党）出资，由政府（党）经
营，主要达成政令宣导 与国家建设的目标。 二、商营电视：由资本家或财团经营，以广告收入为
主，并以色情、暴力、 犯罪与低俗的大众化娱乐节目， 达成营利的目标。 三、公共电视：公共电视不是由政府经营电视，也不 是国营企业，而是由国 会、政党代表、地区人民代表， 与全国人民专业团体代表， 共同经营管理的文化公益 事业（Public Utility）。 其目的在使电 视完全服务社 会公益，免于政治控制与商业威胁，进而使电 视真正 达成提高人民文化水准，服务民主政治，促进国家发 展，与提供高尚娱乐的理想目标。
《1996年电信法》是放松管制主张的产物，这促 成了美国电视业在20世纪90年代前所未有的大兼
并与集中、整合的现象，在一定程度上保证了美国 的电子传播产业在相当长的时间内一直居于世界的 领先地位。
广播电视体制课件
效率可能较低。
服务质量参差不齐
03
由于资源分配不均和管理问题，国有广播电视机构的服务质量
可能存在差异。
国有广播电视体制的改革方向
引入市场竞争机制
通过放宽市场准入，引入更多市场主体参与 竞争，提高服务质量和效率。
推进数字化转型
加快数字化转型步伐，提升技术水平和传播 能力。
加强法制建设
完善相关法律法规，规范市场秩序，保护知 识产权和消费者权益。
作为独立的媒体机构，公共广播电视 能够发挥舆论监督作用，促进社会公 正和透明。
公共广播电视体制的优缺点
• 文化传承与创新：致力于传承和 发展民族文化，推动文化多样性 和创新。
公共广播电视体制的优缺点
经费依赖
公共广播电视机构的经费来源较 为单一，容易受到政府财政状况 的影响。
管理僵化
由于缺乏市场竞争，公共广播电 视机构可能存在管理僵化、创新 不足等问题。
宣传导向
国有广播电视体制强调宣传社 会主义核心价值观，传播党和 政府的声音，引导社会舆论。
限制商业化
在国有广播电视体制下，商业 广告和娱乐节目受到一定程度 的限制，以确保节目的公共利
益属性。
国有广播电视体制的优缺点
政府控制力强
政府对广播电视机构具ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ较强的控制力，能够确保舆论导向 的正确性。
资源整合能力强
民主参与度不高
虽然公共广播电视体制强调民主 参与，但实际操作中可能存在参 与渠道不畅、参与度不高等问题 。
公共广播电视体制的发展趋势
多元化资金来源
为了减轻政府财政压力，公共广播电视机构将寻求多元化的资金 来源，如企业赞助、广告收入等。
数字化与网络化
随着科技的发展，公共广播电视将加快数字化和网络化转型，提高 节目质量和传播效率。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革我国广播电视管理体制及其改革[摘要]：中华人民共和国所有的广播电视是我们党、政府和人民的代言，也可以说是我们的党和人民的喉舌，它代表了我们党和人民的心声。
中华人民共和国的政府是处在我们党的领导之下，而我们的党始终代表着中国最广大人民的根本利益。
那么简而言之，广播电视是我们党的喉舌。
讨论的是我国广播电视的管理机制和体制改革。
[关键词]：广播电视管理体制改革一、“党管媒体”：广播电视管理的根本原则作为我党的喉舌，广播电视应该始终处于我党的领导和管理之中。
我党成功取得政权需要的有“枪杆子”和“笔杆子”，“枪杆子”和“笔杆子”都要牢牢掌握在我党的手中，“枪杆子”好理解，而“笔杆子”指的是报纸、杂志和广播等其他的舆论宣传的媒介和载体。
在中华人民共和国成立前，我们国家的广播电台有政府办、教会办、外国人或团体办及私人所为等方式，根据建国前的一个调查，全国私人电台有近九十座。
这之后中共中央出台的《对新解放城市的原广播电台及其人员的政策的决定》中就很明确的规定：“新中国之广播事业，应归国家经营，禁止私人经营”而在改革开放之后随着经济发展飞跃的电视媒体也是要在国家的经营之下。
党要始终坚定的掌控、领导管理我国的广播电视等舆论宣传媒介，党也明确的提到了“党管媒体”这个原则，而既然是我党的喉舌，那么“党管媒体”也是必然的选择。
中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台这中央“三台”是党中央的喉舌，而中央之外的地方各级行政区域的广播电台和电视台负责宣传地方党委的意见决定等，当然地方广播电视要先执行和宣传中共中央的指示决定。
中共中央宣传部以及各级党委宣传部是广播电视部门的上级领导机关，同时党下达的各项政策方针和决定也是由我党的各宣传部门来宣传贯彻。
我党各级宣传部门的职责范围：一是对于广播电视部门的相关宣传政策方针的制定；二是对于一些比较重要的宣传工作，比如对重大的活动节日等的宣传工作安排做出相应指示和决定；三是管理干部，作为广播电视行政部门的领导机关，各级党委宣传部直接管理其下属广电部门的有一定级别的干部。
广播电视体制课件
02
广播电视体制
国有国营型
01
02
03
04
代表国家广播电视机构，以国 家财政为经济后盾，代表国家 进行广播电视事业的建设和管
理。
特点：节目内容以宣传为主， 体现国家意识形态和价值观， 经营上独立自主，不以盈利为
目的。
优势：具有强大的政治宣传功 能，能够快速传播国家意志和
声音。
不足：缺乏市场机制和竞争环 境，容易产生僵化和管理低效
广播电视的发展历程
01
02
03
04
05
19世纪末至20世 1920年代 纪初
1930年代
1940年代
1950年代
无线电技术发明与进步， 为广播电视的出现提供了 技术基础。
美国建立广播电台，开创 了无线电广播的先河。
英国、德国等国家相继建 立广播电台，无线电广播 在各国得到迅速发展。
美国率先利用电视发射台 传送图像，世界各国开始 试验电视广播。
世界各国相继开办电视广 播业务，广播电视事业进 入高速发展阶段。
广播电视的分类Βιβλιοθήκη 010203
有线电视
通过同轴电缆传送电视信 号，用户通过付费订阅的 方式接收节目。
无线广播
通过无线电波传送声音和 图像信号，用户通过收音 机、电视机等设备接收。
网络电视
通过互联网传送电视信号 ，用户通过电脑、平板等 设备在线观看或下载节目 。
我国广播电视体制存在的问题与对策
问题
我国广播电视体制存在一些问题，如 管理混乱、资源浪费、创新能力不足 等。
对策
为解决这些问题，需要加强政府监管 、推进体制改革、鼓励创新发展等措 施。
04
国外广播电视体制
第三节广播电视类型和制度
独立——在政治上不为政府或其他利益集团所 左右 平等——观众不分等级享受同样的服务 全面——反映不同的观点，照顾少数人的兴趣
优点： 优点： ①新闻节目强调真实、全面、客观、公正，以 公众代言人自居；就社会舆论表达而言，公 共广播电视具有多样化、普遍化和广泛性的 特点。 ②娱乐节目比较健康干净，严格控制广告数量。
公共型广播电视管理体制的变化： 背景： 1、技术发展——无线电资源——打破公有性、 稀缺性 2、高层本——视听费——难以为继
2、表现： 自由化 ：引入竞争者 商业化：强调市场因素、盈利倾向。 国家拨款和视听费比例下降 广告和其他商业性收入增多 非规则化：放宽对广播电视产业结构和内容方 面的限制。
国别来说， 国别来说，广播电视公、私兼营，即公 共广播电视和商业广播电视并存是西方国家 广播电视体制最主要的类型。在这种体制中， 服务于“全体人民的共同福利”的公共广播 电视和追求利润最大化的商业广播电视同时 并存，相互竞争。
二、广播电视的制式
电视制式是指一个国家在播放电视节目时所采用 的特定制度和技术标准。 的特定制度和技术标准。 （一）NTSC制（美国） 制 美国） NTSC制又称为恩制。是以美国国家电视系统委员会 （National Television System Committee）的缩写 命名。 （二）PAL制（德国） 制 德国） PAL制又称为帕尔制。 （三）SECAM制（法国） 制 法国） SECAM制即塞康制 制即塞康制
劣势： 商业广播电台、电视台为了追求高收听 率和高广告收入，便在一定程度上牺牲节目 的质量，降低标准以迎合听众、观众。媚俗 倾向比较严重，尤其是娱乐节目，格调低下 的甚多，犯罪、色情和暴力内容盛行，一定 程度上污染社会空气，危害青少年的成长。
中国广播体制
中国广播电视体制
217宿舍
体制的概念
• 广播电视体制是广播电视制度的具体实现 形式。广播电视制度是由经济制度决定的 ，在一定的历史条件下，由广播电视所有 权、基本性质、基本目标等方面所构成的 规范体系。广播电视体制就是这一规范体 系的具体表现形式和实现形式，即在一定 的制度范围内，广播电视系统内部所属单 位责权利的具体配置和划分，以及根据这 种划分所设置的机构和所形成的组织和规 范。具体来说，包括广播电视机构的设置 、经营方式、经费来源等内容。
。
• （二）资源浪费 • 一级政府一群电视台，在省会城市， 至少有四家（多的达到10多家）以上 的电视台在竞争，形成了复杂而拥挤 的格局。几乎所有的台又都有一种心 态，把自己的频道办成综合频道，作 为电视台地位和身份的象征。所有的 节目都要作，所有的节目都要播，都 用抢夺同一资源维持虚假的繁荣，因 此就造成了雷同性较强的资源浪费。
了解：中国广播电视体制的现状
• （一）小型分散 • 从普遍的情况来看，省级电视台和中央电 视台要稍强一些，沿海发达地区的个别地 （市）级电视台也能够继续维持下去，而 大量的地、县电视台甚至西部的部分省级 电视台基本上没法正常维持生存。加之相 互封闭与市场割据，大多处于一种自给自 不足的状态，没有能力自己制作像样的电 视节目，也没有过多资金购买节目，所以 个别电视台廉价购进的播出带比大街上录 像厅播的带子质的传统理论，世界上的 广播电视管理体制，根据广播电视台 的所有权、经费来源、领导人的任命 等方面，一般划分为三种模式：国家 经营型，公共机构经营型，私营商业 型。
我国的广播电视体制
我国的广播电视体制属于国家经营型 ，即广播电视台所有权归全民所有， 由执政党和政府来领导，并规定其工 作任务，任命领导人，经费全部或大 部分来自政府拨款。
217宿舍
体制的概念
• 广播电视体制是广播电视制度的具体实现 形式。广播电视制度是由经济制度决定的 ，在一定的历史条件下，由广播电视所有 权、基本性质、基本目标等方面所构成的 规范体系。广播电视体制就是这一规范体 系的具体表现形式和实现形式，即在一定 的制度范围内，广播电视系统内部所属单 位责权利的具体配置和划分，以及根据这 种划分所设置的机构和所形成的组织和规 范。具体来说，包括广播电视机构的设置 、经营方式、经费来源等内容。
。
• （二）资源浪费 • 一级政府一群电视台，在省会城市， 至少有四家（多的达到10多家）以上 的电视台在竞争，形成了复杂而拥挤 的格局。几乎所有的台又都有一种心 态，把自己的频道办成综合频道，作 为电视台地位和身份的象征。所有的 节目都要作，所有的节目都要播，都 用抢夺同一资源维持虚假的繁荣，因 此就造成了雷同性较强的资源浪费。
了解：中国广播电视体制的现状
• （一）小型分散 • 从普遍的情况来看，省级电视台和中央电 视台要稍强一些，沿海发达地区的个别地 （市）级电视台也能够继续维持下去，而 大量的地、县电视台甚至西部的部分省级 电视台基本上没法正常维持生存。加之相 互封闭与市场割据，大多处于一种自给自 不足的状态，没有能力自己制作像样的电 视节目，也没有过多资金购买节目，所以 个别电视台廉价购进的播出带比大街上录 像厅播的带子质的传统理论，世界上的 广播电视管理体制，根据广播电视台 的所有权、经费来源、领导人的任命 等方面，一般划分为三种模式：国家 经营型，公共机构经营型，私营商业 型。
我国的广播电视体制
我国的广播电视体制属于国家经营型 ，即广播电视台所有权归全民所有， 由执政党和政府来领导，并规定其工 作任务，任命领导人，经费全部或大 部分来自政府拨款。
第二章 广播电视体制(供播音和编导学生用)
第二章广播电视体制概述一广播电视体制的概念:1 是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法.2 包括:体系与制度两大方面，既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。
二影响广播电视体制建立的因素1 政治经济制度和社会意识形态2、自然的和社会的先决条件：（1）地理因素(幅员)（2）人口因素（密度）（3）语言因素。
3、国际惯例的约束三、广播电视的“公共服务”概念广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利；但是，由于电子资源有限，实施广播电视服务的只能是被选中从事传播的专门机构，这些机构接受社会的委托，向人民提供广播电视服务。
于是，“公共传媒”和“公共信托者”的概念由此发展起来。
谁是这个“公共信托者”呢？英国和大多数欧洲国家选择的是在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播；美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立的是在广告基础上运作的商营广播体制。
（三）广播电视体制的分类及特点:⒈商营制（私营商业制）商营制的特点：⑴源流:①广播在起源阶段都经历过短暂的无政府状态②思想理论基础：自由主义理论③广告的采用促使商营制形成④二战结束后,商营制地位得到巩固⑵代表国家: 美国及拉丁美洲的一些国家⑶经营：遵循典型的商业经营思路⑷内容选择：①通过专门的调查机构分析受众②生动活泼,吸引力强,富有经济效益③趣味低级,娱乐无节制美国广播商营制的确立过程1、美国早期广播制度：在上世纪20年代末期，美国与同时期的英国相同，偏向采取公共广播制度。
2、商营化开端：1922年，美国电报电话公司在纽约州开设的电台WEAF，首次正式接受商业广告。
3、向商营化的倾斜：第二届华盛顿无线电会议，胡佛鼓励WEAF电台的做法。
1928年FRC发布“第40号总命令”，频率重新分配的决策明显向NBC与CBS（商营型）倾斜。
4、非营利电台集结抗争1930年，九个全国性教育组织组成“广播教育全国委员会”NCER(佩恩基金会支持)，连同劳工电台与宗教电台，并与当时的商营电台及FRC斗争。
第五章广播电视的体制和功能
公营制度下的广播电视
• 一般而言，广播电视一方面不受政府或 政党的直接干预，能较好地体现创办者 （社会各界或某个公众团体）的独立意愿， 较好地适应服务社会的需要；另一方面， 不受商业集团的控制，不追求商业利益， 能够注重社会效益，节目内容比较健康。
随广播电视事业的发展，公共广播电视也显示出 其局限性：
（3）新闻节目力争报道迅速，消息来源多样， 报道面开阔。由于立场、观点不受政府控制， 有些新闻评论有独到见解，有一定深度。但受 利益和竞争的驱使，质量低劣、违背新闻道德 的报道也不少见。 （4 ）对政府的方针政策持独立态度，在新闻法 规允许的范围内，或赞成、或反对，甚至进行 激烈的抨击； （5）极为重视收视（听）率的调查。（受众）
第五章 广播电视事业的体制和功能
从传统上看，无论哪一个国家，政府对广 播电视的管理和控制总是严于报刊。这主要 是基于： 1. 开办广播电视机构需要占用公共资源 2. 由于无线电频率资源所限，在一定区域里广 播电视台不能无限制地发展。 因此，世界上大多数国家普遍认为，对广 播电视所需要的无线电频率资源，应该是限 制性地使用，并根据不同的情况制定相应的 法律法规，对无线电波频率的使用进行适当 的分配和管理。
3.
三、私营商业电视体制
这类广播电视媒体由财团或个人所有和 经营，以广播电视节目和播出时间为商品， 以受众为市场，以广告为主要收入，以赢利 为重要经营目的，国家只是通过一定的法律 和法规来进行管理。
这一模式最早在美国建立，之后，葡萄 牙、卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采 用这一模式。
私有商营台特点
进入80年代中期以来，全球广播电视行业发生了 巨大变化，最根本的冲击就是市场化和商业化。
一方面，有线电视和通讯卫星的发展，不仅打破了公共广 播电视赖以存在的基于无线电频谱资源的“公共性”和“稀 有性”的传统信条，而且还极大地拓展了广播电视的服务范 围，为受众提供了更丰富的选择机会； 另一方面，广播电视是高投入、高成本的行业，随市场竞 争日益激烈，公共广播电视所依赖的视听执照费在市场日益 趋于饱和的情况下很难再有大幅度提升，而节目成本却一再 增加，许多公共广播电视机构面对强大的市场压力。
中国广播体制
▪ 井庆卉：现在中国电视体制下的电视节目都比较活泼，趋于大众化， 娱乐化。
▪ 冯昱娜:其实中国的电视体制，随着改革开放和市场经济的发展已比 较成熟，逐渐的市场化，公开化。
▪ 李宗玉： ▪ 中国的电视体制有点封闭性，没有真正达到那种公开透明的信息传
播的阶段，具有一定的阶级性.。
优制优播 于以挥面播很其国
至后续改革能否顺利跟进的关键所在。
中国广播电视体制的特点
▪ 1、广播电视行业作为现代社会的主要传媒工具， 其作为党和国家文化宣传的喉舌，有它的特殊性， 在中国对其的管理和控制还是比较严格的。这种 严格不仅体现在对节目内容的管理上，在对电台、 电视台等机构乃至整个系统的管理上都较严，且 有一定的封闭性。统管理上实行条块式管理，如广电 总局乃至各对口管理部门对各地广电机构 的影响仅是规划性的和指导性的，而“有 意义”直接管理权则是归属于地方或系统 或企业的相关部门。
中国广播电视体制的特点
▪ 3、中国的电台、电视台、网络公司等广电 用户无论其直接归口于何种机构或单位管 理，其属性皆为国有，是事业单位编制， 实行企业化管理。
不同的见解
▪ 仲晓红：中国电视体制下的节目比较严肃，没有新鲜感，不活跃， 创新意识不够强，改革的强度不是很大。
▪ 王莹莹：中国的电视广播体制不能按市场规律运作，受党和政府的 约束太大，不能完全发挥出它的优势。
▪ 崔文月：中国电视体制下的节目品味高，大都是积极向上的节目， 有利于传播优秀的文化，提高国民的素质。
中国广播电视体制
▪ 一、中国广播电视体制的界定。
▪ 所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、 领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式 的总称。广播电视体制是广播电视制度的具体实现形式。 广播电视制度是由经济制度决定的，在一定的历史条件下， 由广播电视所有权、基本性质、基本目标等方面所构成的 规范体系。广播电视体制就是这一规范体系的具体表现形 式和实现形式，即在一定的制度范围内，广播电视系统内 部所属单位责权利的具体配置和划分，以及根据这种划分 所设置的机构和所形成的组织和规范。具体来说，包括广 播电视机构的设置、经营方式、经费来源等内容。
▪ 冯昱娜:其实中国的电视体制，随着改革开放和市场经济的发展已比 较成熟，逐渐的市场化，公开化。
▪ 李宗玉： ▪ 中国的电视体制有点封闭性，没有真正达到那种公开透明的信息传
播的阶段，具有一定的阶级性.。
优制优播 于以挥面播很其国
至后续改革能否顺利跟进的关键所在。
中国广播电视体制的特点
▪ 1、广播电视行业作为现代社会的主要传媒工具， 其作为党和国家文化宣传的喉舌，有它的特殊性， 在中国对其的管理和控制还是比较严格的。这种 严格不仅体现在对节目内容的管理上，在对电台、 电视台等机构乃至整个系统的管理上都较严，且 有一定的封闭性。统管理上实行条块式管理，如广电 总局乃至各对口管理部门对各地广电机构 的影响仅是规划性的和指导性的，而“有 意义”直接管理权则是归属于地方或系统 或企业的相关部门。
中国广播电视体制的特点
▪ 3、中国的电台、电视台、网络公司等广电 用户无论其直接归口于何种机构或单位管 理，其属性皆为国有，是事业单位编制， 实行企业化管理。
不同的见解
▪ 仲晓红：中国电视体制下的节目比较严肃，没有新鲜感，不活跃， 创新意识不够强，改革的强度不是很大。
▪ 王莹莹：中国的电视广播体制不能按市场规律运作，受党和政府的 约束太大，不能完全发挥出它的优势。
▪ 崔文月：中国电视体制下的节目品味高，大都是积极向上的节目， 有利于传播优秀的文化，提高国民的素质。
中国广播电视体制
▪ 一、中国广播电视体制的界定。
▪ 所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、 领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式 的总称。广播电视体制是广播电视制度的具体实现形式。 广播电视制度是由经济制度决定的，在一定的历史条件下， 由广播电视所有权、基本性质、基本目标等方面所构成的 规范体系。广播电视体制就是这一规范体系的具体表现形 式和实现形式，即在一定的制度范围内，广播电视系统内 部所属单位责权利的具体配置和划分，以及根据这种划分 所设置的机构和所形成的组织和规范。具体来说，包括广 播电视机构的设置、经营方式、经费来源等内容。
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三、中国电视体制改革的思路
在现行政治体制下，中国电视台的体制转型只能是有限度的调整。目前 官方确定的体制创新的思路是： 实行制播分离。国家政治机构通过电视台的权威控制对于频道播出严 格把关，但是适当放开节目策划和制作，利于调动社会资源投入电视 节目创作。 加快组建广播影视集团步伐，转变原来的行政管理为企业集团运作， 在维持基本垄断经营的模式下，促成资本、技术、艺术和经营的专业 化运作的成熟。 整合机构，推进广播电视机构调整，优化广播电视内部结构，转变地 市和县一级的电视管理机构的职能，国家集中有限资源强化中央和省 一级的电视台，变四级（中央、省、地市、县）电视管理为两级电视 管理（中央、省）；将地市和县一级的电视台转变为转播台。 将电视网络建设任务转交给电讯部门，将有线电视和无线电视合并经 营管理，避免管理失控或资源浪费。 加紧通过组建网络传输公司推动全国的网络传输基本建设，理顺电视 的基本建设和节目制播的职能和利益关系，为网络建设市场的对外开 放创造基础条件。6、在电视全系统内大力推广以事业单位内部成本 核算为主要内容的财务制度改革，推广以考核、聘任、持证上岗为主 要内容的用人制度改革，发挥市场机制在节目制作、技术设备等资源 配置中的积极作用
一、中国的电视体制
+ 新中国的广ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ电视事
业都是国家统一经营 的，由中黄人民共和 国广播电影电视部统 一领导和管理全国的 广播电视业。
电视国有制的“核心”代表作： 《新闻联播》 + 在当下中国政治传播的谱系中，电视对政治
意识形态建构的核心位置，在一定程度上是 由以《新闻联播》为主的电视新闻来实现的。 1982年开始，《新闻联播》被授权比其他媒 介早一天独家发布重要新闻，从而改写了电 视在媒介阵营中的从属地位，今天仍然可以 时常从「明天出版的人民日报社论」这种特 别的新闻语式来识读政府对电视媒介的信任。 收看《新闻联播》也已经内化为国人日常生 活的一部分，尽管这个节目从内容到形式都 已经有些脱离现代媒介文本符码规则的，但 至今仍保持着28.9%的年度平均收视率 （2000年），以每晚近3亿的收视人数，创 造着世界上任何一个电视托拉斯也难以企及 的神话，虽然这个神话的背后是政府强有力 的支撑，但在当下中国的社会政治语境中， 这种权力支撑只能进一步证明电视是政治意 识形态传播核心。可以说，理解电视就是理 解中国的政治意识形态，理解中国的意识形 态就必须理解中国电视。
中国电视体制和电 视文化
本节内容：
+ 一、中国电视的体制
+ 二、中国电视体制的问题
+ 三、中国电视体制改革的思
路
前言
+ 对中国电视发展的考察，不可避免要将其
归置於复杂变化的当代政治经济文化语境 中。过去几十年的中国电视有着被过度阐 释的语境，尽管如此，我们还是要再次将 这段刚刚过去的历史略加显影，加以审视， 因为对於尚处幼年但却拥有诸多霸权的中 国电视来说，迄今为止它所创造的大部分 神话，甚至它自身，都是在这段历史中创 造的。
二、中国电视体制的问题
长期以来，中国电视作为最重要的政治舆 论宣传阵地，一直受到中共和国家权力机 构的监控和保护。四级办广播电视的计划 经济加行政管理的体制，将全国的电视空 间作了人为的条块分割，造成重复建设和 资源浪费。
如果归纳中国现行电视体制的几个支点，可以概括为：
1.
2.
3.
4.
5.
严格的政治行政管理单位制度和人事管理制度。在这个制度中， 电视台被定性为行政事业单位，在人财物几方面受到党政领导机关 的严格的行政束缚。 资金主渠道通过国家财政拨款和垄断经营的市场利润获得，同 时国家银行提供优厚的信贷支持。因此，在实施基础建设方面追求 大而全，大量重复建设；在开展经营方面，长期处于粗放式的状态。 中共宣传部门决定电视宣传议题并对电视节目特别是新闻节目 实行严格的审看监管，在最近十多年中电视作为传达政令、对社会 实行政治控制的主要工具的功能是大大加强了。 国家重视为公民提供电视娱乐、教育和信息服务，但是这些服 务的经济保障体系受到政治宣传和商业性服务的牵制，因此不能有 效落实。由于和观众需求脱节，这些服务型的节目，还远远不能进 入良性循环的发展。 电视业实行全行业垄断经营，因此可以保证一定程度的垄断利 润。但是由于条块分割和重复建设的缘故，电视台站实际上资源闲 置，浪费严重。近年来开始实行内部承包、宣传和经营管理分流以 后，特别是有线电视和无线电视分开管理，立即出现了激烈的行业 内部竞争。
+ 涉及技术利用的前景和利益分割
格局的关系的改革举措，最近一 个更加令人瞩目的现象就是组建 大型广电传媒企业集团，将原来 的行政事业管理转变为企业管理， 将原来的国营垄断经营转变为国 家和社会通过股份化方式合资经 营。实际上传播媒体采取的是剥 离局部、有限上市、直接控股的 市场策略。具体地说，就是电视 媒体将广告经营、有线网络服务、 影视节目的制作等政策允许可以 商业化的部分剥离出来，成立独 立的企业，再投入到资本市场中 去。这样操作的结果是，保证了 电视媒体的主体部分（主要资源 和主营业务）仍然处于国家行政 的绝对监管之下；即使是上市部 分国家也仍然保持了控股管理的 权力。
中平民以市民现身，在《今日说法》中乾脆由利益受损的原告来充任。多数 情况下，这种平民化倾向是通过暴露改革/政权中损害平民利益的消极现象来 体现的，因此带有一定的颠覆性。另一方面，在平民主义的话语中，人民群 众被赋予了决定改革的关键地位。平民化联系著启蒙的诉求，後者在这里与 其说是文化精英的要求，不如说是官方意识形态的需求，而为数甚众的人群 则是政权合法性的基础，这一论点在央视组织编写的有「史传」性质的「跨 世纪丛书」中得到了证实：「中国电视现代化的根本标志之一在於，电视传 播同样应当将人民高兴不高兴，赞成不赞成，答应不答应，拥护不拥护作为 自己安身立命的根本所在」，「电视传播必须牢固地树立群体观点，始终不 渝地洋溢著一种平民情结」，「重要情况让人民知道，重大问题经人民讨论， 人民群众的要求要有地方提，委屈要有地方说」。
这种体制下的广播电视行业只能畸形发 展
+ 非意识形态宣传性的节目往往能够满足观众的具体需求，这
不仅分流了部分观众，而且在价值观上与政府需要传达的主 流意识形态信息构成分裂，使後者的有效性受损，媒介的许 多局部误导对舆论的影响是全局性的，但这些问题却因为力 有不逮而被搁置。
+ 在《焦点访谈》、《新闻调查》中，平民主要由农民代表，在《实话实说》