创建文明单位申报材料

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岳阳市水务局是岳阳市政府主管水行政的职能部门，全局在职干部职工共164人，专业技术人员人，其中高级职称23人；具有大专以上文化程度132人。

下设办公室、财务科、水电建设与管理科、规划计划科、人教科、法治科、水土保持科、行政审批科等10个行政科室，以及水政水资源管理处、防汛抗旱指挥部办公室、洞庭湖水利工程建设岳阳管理站、水利勘测设计院、水利建设监理公司等8个事业单位。

主要负责全市水资源的统一管理、防汛抗旱统一调度、水土保持综合治理和全市水利设施、水域及其岸线的管理，承担全市主要江河、水库、湖泊及河口滩涂的综合治理和全市重点水利工程的建设管理。

近年来，在市委、市政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，我局坚持以科学发展观为统领，以“规范、创新、和谐、发展”为工作方针，以培养一支政治过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的水利职工队伍为目标，以实施公民道德建设和全面建设和谐社会为抓手，着力提高水利人的思想道德素质和科学文化素养，促进了三个文明建设的协调发展，为水利事业的全面发展、构建和谐水利提供了坚强的思想保证和精神支撑，确保了各项水利工作任务的落实。

特别是在创建文明单位，构建和谐水利的工作中硕果累累，防汛抗灾、水土保持、安全生产、河道管理、湖区堤防建设与管理、农村安全饮水、水库除险加固等工作连续几年被评为全省先进；依法行政、项目建设、政务公开、档案管理等工作也先后被评为全市先进。

我们的具体做法是：
一、组织领导有力，创建工作扎实我局党组高度重视精神文明建设工作，始终坚持把创建工作作为一项长期的工作任务来抓，不断创新工作措施，健全工作机制，全力推进我局的文明单位创建工作。

1、强化领导，健全机制，为创建文明单位提供组织保证。

为确保创建工作顺利推进，我局在年初制定全年工作计划时就布臵了精神文明建设工作，提出争创目标，把精神文明建设工作摆上重要位臵，实行领导责任制，强化“四个到位”：
一是组织领导到位。

成立了争创文明单位领导小组，局党委书记、局长骆岳梨同志任组长，局党委副书记、副局长皮梅芳同志任副组长，主抓具体工作。

局办公室、人教科、纪检监察室等部门相关人员为成员，实行统一领导、负责分工，努力把争创工作落到实处。

同时，制定了《岳阳市水务局创建文明单位实施方案》，明确了创建的指导思想、目标任务，实施步骤，使争创工作按部就班有序进行。

此外，领导小组还把文明创建纳入局年度目标考核，真正做到有规划、有部署、有检查、有考核。

二是认识宣传到位。

为使全局干部职工充分认识争创文明单位的重要性和必要性，局领导多次在全局会议上部署创建工作，组织职工学习《岳阳市文明单位标兵考评细则》和《公民道德建设实施纲要》，宣扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。

通过宣传学习，统一了思想，增强了广大干部职工的自觉性和参与意识。

同时，我局还定期在局机关大楼树立宣传标语，出宣传专栏，加大文明创建宣传力度。

三是责任措施到位。

我局在文明创建工作中坚持实行层层负责制。

局党组书记、局长骆岳梨同志为第一责任人，局办公室负责日常工作，各部门和相关人员根据职责分工，各司其职，各负其责。

同时，积极发
挥局机关工会和团支部的群众纽带、桥梁作用，强化党群互动，增强干部凝聚力，积极推动全局精神文明创建工作。

四是投入保障到位。

在财政部门没有专门预算开支的情况下，我局为了保证创建工作的开展，从办公经费、自有资金中挤出资金作为创建专用经费。

今年仅宣传费用一项就支出近万元，每年平均用于文明创建的支出在5万元左右。

2、率先垂范，团结务实，打造廉洁高效的领导集体。

我局始终把领导班子建设作为文明创建的首要任务来抓，紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设，从提高执政能力、廉政建设和队伍素质上下功夫，造就了团结务实、廉洁高效、开拓创新、坚强有力的领导班子。

一是强化理论学习，提高政治素养。

局党组始终坚持中心组学习制度，根据中心组学习计划，每周五举行中心组学习。

学习马列主义、邓小平理论，学习党的路线方针政策，提高政治修养。

班子成员还认真撰写了读书笔记和调研报告，使党性意识、学习意识、法治意识、宗旨意识得到明显增强，政治素养明显提高。

二是注重民主决策,提高执政能力。

为了增强班子的凝聚力，确保决策的科学准确，局党组制定了《岳阳市水务局领导班子议事规则》对局党组会、局长办公会的召开时间、参加人员、议事范围、程序要求、表决程序、议事监督进行了详细规定，坚持重大问题集体研究决定，注重公开透明、广纳良言，将各项工作臵于群众舆论和各级纪检部门的监督之下，保证班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步，保证了决策的科学化、民主化，提高了领导班子议事、办事效率，有力地推动了各项工作开展。

三是加强廉政建设，提高防腐拒变能力。

为了增强领导班子拒腐防变的能力，我局制定了《党风廉政建设领导责任制考核内容任务及
责任追究实施意见》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，班子成员带头进行自律、自省、自查。

在水利工程建设管理中坚持推行“项目法人制、工程合同制、招投标制、工程监理制”，加强对重点工程监督管理，形成了公开、公正、公平的竞争机制，杜绝了基建工程“暗箱操作”和腐败现象的发生；在施工过程中主动邀请市纪委参与，加强监督。

由于高度重视，各项措施落实到位，我局近几年来没发现一起违规违法事件，没有倒下一名干部，工程没有出现一个事故，确保了资金、人员、工程三安全，得到了社会和领导的一致好评。

二、思想教育深入，队伍建设得力培养一支具有较高的政治素质、科学文化素质和较高的思想道德素质、遵纪守法的干部职工队伍，是文明建设工作的关键。

对此，我局通过各种途径、多种方式切实加强了职工的各种教育工作，全局干部职工素质显著提高。

1、加强思想道德教育，振奋行业精神。

在争创过程中，局党组组织全局干部职工认真学习马列主义、邓小平理论，学习《公民道德建设实施纲要》，学习“三更要求”、“两个维护”、“五平之心”等重要讲话，以及党的十七届五中全会精神，使广大干部职工的政治素质得到全面提升。

同时，我们始终坚持把“两个忠诚”作为精神内核和衡量标准，要求全市水利系统干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，并将之作为工作的准则，融入具体工作之中，大力开展了“内强素质、外树形象”活动，做到了“四个围绕”：
附送：
创建文明城市活动教案
创建文明城市活动教案
地表现为一个过程。

它需要对法治理念的长期坚守，需要点滴进步的日积月累。

因此，营造公正公平的法治环境，重点要长期抓好四项重点工作：
一要认真落实社会治安综合治理的各项措施，确保社会稳定，治安防控体系健全，群众技防、人防、消防水平和意识进一步提高，群众有安全感。

要有效遏制邪教和封建迷信活动，坚决打击各种社会丑恶现象，使黑恶势力和“黄赌毒”得到有效遏制。

二要进一步完善社会福利设施和加强社会救助保护网络建设，切实维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益。

要加强公民道德、家庭美德、和尊老爱幼宣传教育，关注并迅速处理虐待老人，家庭暴力，遗弃、虐待或侮辱残疾人事件，尤其是各级政府及其派出机构要普遍设立负责维护未成年人合法权益的专门部门，采取切实措施，坚决查处企业使用童工现象，真正使孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作得到扎实落实。

三是要狠抓法律援助与法律宣传工作的落实。

要经常性开展大规模的普法教育，对民众重点普及依法维权知识，对政府工作人员，则强调依法行政，以贯彻“法治政府”的理念。

同时，要求社会组织和社会成员不仅“知法守法”，更要“知法用法”，政府及其派出机构要普遍设立法律援助机构、基层法律热线和民调组织，切实在广大群众中开展法律援助和服务。

四是要切实加强基层民主建设。

要积极推行社区居委会的民主建设与管理，依法执行社区直选制度，建立健全以居民自治章程为主要
内容的民主管理制度、以居务公开为主要内容的民主监督制度，建立居民会议或居民代表会议为主要形式的民主决策制度。

三、规范守信的市场环境良好的信用是城市的“金字招牌”，经济要长足发展，市场须有效规范。

规范守信的市场环境是经营城市的特殊资源和无形资产，是城市发展的重要助推器和核心竞争力。

在市场经济条件下，企业是市场行为的主体。

因此，规范守信的市场环境以铸造诚信为重点，以营造市场环境为手段，加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，履行好市场监管职责，引导企业自律、自警、公开、公平、公正地进行市场竞争，塑造诚实守信的良好形象，增强企业的市场竞争力，努力为市民营造公平公正健康有序的市场环境和消费环境。

营造规范守信的市场环境，要重点围绕以下几方面开展工作：
一要加强社会信用建设。

要迅速建立和完善政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用征信体系，搞好信用建设试点，逐步在形成较为完善的信用备案制度和信用监管体系。

建立信用评价系统和失信惩罚机制，弘扬以诚信经商为本、文明诚信的社会风尚，营造良好的公平竞争市场环境和安全健康的消费环境；加强行业自律，重视发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，积极推动行业自律和服务承诺制的建立，使服务行业的服务态度得到切实改善，服务质量明显提高，逐步形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

二要加强市场监管力度。

政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制、打击走私贩私的举报机制，维护企业合法权益，加强对重要商品和生活必需品的监控，集中力量对各种违法行为进行重点
打击，营造良好的市场秩序。

三要加强“窗口”行业的监管。

”在“窗口”行业全面推行规范化服务，扎实开展“窗口”行业创建文明行业活动，提升市民群众对各“窗口”行业服务的满意度。

四、健康向上的人文环境市民文明素质的高低是体现城市文明程度的一个重要标志。

创建文明城市是民心工程，是与老百姓息息相关的工程。

其目的是要构建一个良好的、富有人文精神的环境，提高人民群众的思想道德素质和科学文化水平，从而为经济的发展提供强有力的智力支持和人才条件，真正为区域经济发展构筑更为广阔的平台，谋求更好的发展优势，实现更快的跨越式发展。

营造健康向上的人文环境，要切实加强思想道德建设。

以干部理论教育为重点，切实加强理论宣传与研究；以弘扬民族精神为主线，加强市民的形势政策、思想道德教育以及常年开展市民终身教育；以培育宣传重大先进典型为突破，努力营造崇尚先进的浓厚社会氛围。

要把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全领导体制、工作机制；要重视国民教育，加强学校管理；要建设并完善市、区、街道、社区科普工作者队伍和设施等，定期开展相关活动，以基层科普工作为支撑，认真开展科普宣传工作，努力提高市民群众科学素质；要加强城市信息化建设；加大完善市、区级基础文化、体育设施力度，以基础文体设施为载体，努力活跃丰富群众文体活动；建立社区居委会群众业余文化活动辅导员注册登记制度，定期培训群众业余文化活动辅导员，指导开展正常的文体活动，经常开展区级大型广场文化活动；加强文化市场管理和文化遗产保护工作；切实搞好公共场所秩序，创造规范、有序的工作、生活环境；开展好主题教育活动，使广大市民广泛参与，积极教育引导市民养成良好的文明行为习惯，从小事做起，从身边的具体事情做
起，接受教育，提高素质；积极搞好社会公益活动，开展学习表彰见义勇为活动，设立见义勇为基金，广泛宣传并定期表彰见义勇为先进个人与集体，以保障见义勇为行动、建立志愿者组织为重点，努力构建和谐社会；建立市民广泛参与的志愿组织并正常开展志愿者活动等等。

五、安居乐业的生活环境一座城市，通过百姓的衣食住行、物质品位、精神追求展现出来的生活细节，往往能成为其彰显魅力、吸引视线的闪光点。

城市的文明程度与居民有一个什么样的生活环境息息相关。

从经济发展水平、道路交通状况、公共卫生到文化层次、精神追求，每一样都与百姓的衣食住行和生活环境密切相关。

拥有安居乐业的生活环境不仅是文明城市的一个硬性指标，更是城市发展的基本因素。

这样一个环境，体现着城市生活细节的全部内容，成为创建文明城市工作的强大动力。

营造安居乐业的生活环境，要始终坚持“发展第一要务”，紧抓经济发展不放松，使区域经济发展水平保持在高于全国同类城市平均水平，不断改善人民生活；加强公共设施和公共交通建设，尽快完善基本公共服务，提高人民生活质量，加强医疗与公共卫生基础设施建设和搞好卫生服务工作。

尤其要建设方便市民群众的社区卫生服务中心（站）和建立统一的突发公共卫生事件应急系统；严格控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口素质，加提高人民生活质量；依靠基层组织、社区组织，做好社会保障工作，把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层。

六、可持续发展的生态环境保护生态环境，实施可持续发展战略，是我国的一项基本国策。

党的十六大报告把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会
的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

可持续发展的生态环境与文明城市的内在联系也非常紧密：
要让市民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品、享受洁净的土地。

营造一个可持续发展的生态环境，是城市文明的重要体现。

从创建文明城市实践看，各级政府要积极实施可持续发展战略，切实搞好城市绿化、加大对污染的治理和生态保护力度；要加快实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，真正做到城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。

城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。

必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。

节水工作达标。

城市信息化建设稳步推进。

第三节创建文明城市的主要途径文明城市建设成效如何，作用大小，最终要通过经济的发展、市民文明素质的提高、城市文明建设的进步等方面体现出来。

滤布因此，创建文明城市要以服务和促进深化改革、扩大开放、加快发展社会主义市场经济的发展为主线，以提高人的文明素质和城市的文明程度为中心，以群众建设活动为载体，虚功实做，软硬并举，促进各项城市经济、政治、精神文明指标得以真正落实。

1、加强市民教育，
2、提高市民素质提高人的文明素质是精神文明建设的根本任务和总体目标。

在创建文明城市工作中，要始终坚持以人为本的思想，把“建文明城”与“育文明人”紧密结合起来，通过教育引导、环境
熏陶、制度约束、严格管理等多种措施与途径，坚持不懈，一抓到底。

抓好人的素质提高，要把握好四个环节。

一是要灌输新思想。

在抓好公民道德教育的同时，注重把发扬民族精神同无私奉献结合起来，把树立诚实守信观念和求实创新结合起来，针对新形势出现的新矛盾、新问题，有针对性地进行教育、引导和解决，始终使人保持昂扬向上的精神状态。

二是要运用新载体。

注重发掘启用寓意深刻、灵活多样的新载体，注重发现和培育创建活动的“新生点”。

三是要开辟新视角。

注重教育内容的多样性和教育方式的灵活性，注重用新的视角去研究，用新的思维去观察，用新的模式去探索，如在对干部群众的教育中，既要抓好工作期间的教育，又要重点抓好“八小时以外”非工作日期间的规范、约束和管理。

四是要覆盖新领域。

进一步延伸拓宽道德建设的领域，积极在个体私营企业、股份制企业及非公有制经济组织领域进行探索，在下岗待岗者群体、进城务工群体、流动员工群体领域进行探索，使创建活动全面、细致、深入、扎实。

二、创建文明社区，夯实创建基础要深化以文明社区、文明单位等为主要内容的基层创建活动，使创建文明城市工作辐射到城市的各个角落，产生同频共振、同创共建的社会效应。

加强社区建设，要研究制定好《文明社区评选和管理办法》，按照“六个一”（有一所市民学校，有一个宣传橱窗，有一个健身园地，有一个卫生服务站，有一个警务室和治安巡防队，有一支志愿者队伍）的要求建设社区，突出抓好城市村庄型社区的综合治理，深入开展科教、文体、法律、卫生、道德“五进社区”活动，努力使社区设施齐全、机构健全、管理
规范、环境整洁卫生、居民生活健康文明向上。

要把文明单位创建活动引向深入。

进一步完善文明单位的考核制度，加强文明单位的日常动态管理，着力解决个别单位存在的重牌匾轻效果、重号召轻行动、重形式轻措施、重评比轻过程以及“牌子到手，创建到头”等不正确思想认识，使文明单位创建工作更加扎实，更富有成效。

要加强对企业精神文明建设的管理,积极探索在非公有制经济领域开展精神文明创建活动的新路子,不断扩大创建覆盖面，构筑创建文明城市的坚实基础。

要扎实开展各项群众性争创评比活动。

继续深入开展文明机关和文明窗口创建活动，开展“企业评部门”、“群众评机关”、“评优评差”等活动，对群众意见较多的行业和单位，要进行专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。

继续深入开展文明市民标兵、新风新事评选活动，树立先进典型，弘扬社会新风。

继续抓好油地共建、军民共建、校街共建和青年文明号、百城万店无假货、文明家庭、文明楼院等各类争创活动，使争创活动在各行各业、各个方面蓬勃兴起，促进全社会文明程度的不断提高。

三、组织实践活动，优化社会风气深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，搞好公民道德教育工作。

要积极开展以扬民族精神为主题的教育活动，为我省全面建设小康社会提供精神动力。

要切实抓好未成年人的思想道德建设，精心组织开展“三优一争”活动，构筑学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。

继续开展以“百城万店无假货”为主题的系列教育实践活动，围绕政府、企业、个人三大信用主题，推进规章制度、信用道德、监督管理三大体系建设，专项整治虚假失信，强化人们的信用观念，培养公民诚信
意识，倡导“诚实守信、操守为重”的社会风尚。

要深入开展“三讲一树”活动，加大“三管六不”、“五不准”的宣传力度，强化监督和管理，增强广大市民的文明意识，提高全民道德素质。

四、开展综合整治，创建优美环境城市管理水平的高低，是城市文明程度的一个重要标志。

要按照科学、有序、规范、提高的原则，全面强化城市管理工作。

进一步理顺城市管理体制，积极探索城市管理的新路子，努力建立长效、规范的管理机制，有效地解决管理职能权限交叉、职责不明、只收费不管理等问题。

加大城市管理力度，开展专项整治工作。

一要整治环境卫生。

全面落实“门前三包、门内达标”责任制，强化环卫人员的岗位责任，明确标准，实行环卫质量追究制，确保城区各个部位全天保洁。

动员广大市民经常性广泛开展群众性爱国卫生运动，对背街小巷、城市村庄、集贸市场、夜市、早市进行卫生治理，使城区卫生状况有一个大的改观。

二要整治违章建设。

坚决取缔占道经营、店外经营，制止乱贴、乱画、乱建和车辆乱停乱放等现象；要严管重罚，加大城市户外广告治理力度，本着“发展经济、服务社会、美化市容、提高品位”的原则，因地规划设置一批公益广告，解决公益广告太少、商业广告过多过滥、空白闲置、陈旧破损、安装不规范等问题。

三要整治建筑工地。

要把制止建筑物料乱堆乱放、建筑工地污水横流、建筑物院杂乱无章和不进行封闭等作为整治重点，达到建筑施工安全文明，建筑场地管理规范，职工行为文明卫生。

四要整治文化、交通、市场等秩序。

文化秩序整治要体现严惩快治，加强“网吧”管理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。

交通秩序整治要体现违章必纠，规范有序，积极实施“畅通工程”，强化管理手段，纠正违规行为，搞好交通宣传，增强群众的交通安全意识。

市。