承包商管理规定

承包商管理规定 Prepared on 22 November 2020

承包商管理制度

1范围

本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求及管理。

本标准适用于在所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。

2承包商的基本要求及确认

所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须遵守本公司各项安全管理制度，并具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

承包商持有关材料首先到本公司安全部门进行安全资格确认，经审查合格后，双方签定《甲乙方安全施工合同书》，经双方负责人签字，单位盖章后，此合同一式两份，甲乙双方各存一份。进行安全资格确认的材料有：（1）验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。

（2）验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。

（3）验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）。

（4）审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。

（5）审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认。验证如下证件：

（1）查验安全资格审查情况，有无签定的《甲乙方安全施工合同书》。

（2）确认施工单位营业能力和经营范围。

（3）确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

（4）审核施工单位施工经历。

（5）审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

（6）若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容: （1）施工单位必须遵守国家、省、市和本公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

（2）施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保用品和器具。

（3）施工单位要根据国家、省、市和本公司的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

（4）施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

（5）明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

（6）存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

3人员安全教育

、凡进入本公司的外来施工人员，施工前都必须接受入厂安全教育。

、对外来施工人员的入厂安全教育，由公司安环部负责组织进行。进入施工现场安全教育由施工单位负责组织进行。

、安环部负责安全教育的存档工作，以备检查。

、安全教育内容为：

（1）国家、省、市和本公司的安全生产法规、制度和规定，本公司安全生产特点、特殊危险部位及注意事项等。

（2）与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

（3）针对本公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。

、经安全教育后，受教育本人要在安全教育记录上签字。然后施工单位到办公室统一办理入厂证。

未经安全教育的施工人员，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。

施工人员要严格遵守门卫制度，凭入厂证进出现场施工。

施工人员接受安全教育，由办公室负责联系，同安全科商定教育时间，统一接受教育。

4.甲乙双方安全职责和义务

甲方负责对施工单位人员进行入厂安全教育。

甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。

乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安全技术部门备案。乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。

乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。

遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

凡外来施工单位必须签定并执行甲乙双方安全合同书，双方签字后生效。

5施工前安全要求

健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。

甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。

乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安全技术部门备案。

乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

6施工单位安全管理

施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、省、市和甲方的各项职业安全卫生管理制度。

（1）施工作业人员进入厂区后，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。