劳动法的产生和发展

（3）用人单位利用自己在劳动关系 中的强势地位侵犯劳动者合法权益。
有些用人单位滥用试用期，以劳动者 在试用期内“未达到录用条件”为“理 由”，试用期满不予录用。由于劳动者 在试用期内的工资待遇较低，又没有其 他劳动保障，有些用人单位便通过设定 较长时间的试用期，规避对劳动者的法 定义务。
有些用人单位违反法律、法规规定，拖 延、克扣工人工资，不按国家规定缴纳 社会保险费。有些用人单位不执行劳动 定额标准，随意延长劳动时间，不支付 加班费。有的用人单位甚至对劳动者实 行强迫劳动，致使劳动者的合法权益受 到严重侵害。如此等等。
第三节中国劳动立法概述
• 一、旧中国时期的劳动立法 • 二、革命根据地时期的劳动立法 • 三、中华人民共和国成立后的劳动立法
一、旧中国时期的劳动立法
• 1、中国劳动组合书记部——1922年《劳动 立法大纲》、《劳动立法原则》、《劳动 法案大纲》。 • 2、北洋政府——1923年《暂行工厂规则》 • 3、广州武汉国民政府——《工会条例》 • 4、国民党政府的劳动法令
一、制定劳动合同法的背景和 意义
1、立法背景：
（1）劳动合同签订率低，出现 劳动争议后劳动者的合法权益 得不到有效保护。
2005年全国人大常委会在劳 动法执法检查中发现，中小型企 业和非公有制企业的劳动合同签 订率不到20%，个体经济组织的 劳动合同签订率更低，即使在东 南沿海经济发达地区，非公有制 经济组织的劳动合同签订率也很 低。有些企业只与管理人员、技 术人员签订劳动合同，而不与一 线工人签订劳动合同。
某国有企业为中层以上个别培训后 感慨：“不能向职工宣传，否则，企业 就不稳定了。” 为什么？该企业的现状 是： 1、大部分职工的工作时间超过法定工作 时间。“星期六加班是正常，星期天加 班不确定” 成为职工的流行语，且一线 职工加班加点都是“自愿奉献”，没有 补助和加班费。
2、同工不同酬。全民工、集体工、临时 工，工资待遇分三六九等，全民工是集 体工的4-5倍。 3、福利差别大。全民工的福利由主业工 会发放，集体工、临时工没有。 4、歧视现象严重。主业岗位招聘、提干、 评劳模只有全民工的分。
《劳动合同法》的立法 背景及立法目的
• 劳动合同法是调整劳动者和用 人单位之间订立、履行、变更、 解除和终止劳动合同权利义务 关系的法律规范的总称。 • 包括法律、行政法规、地方性 法规、地方性规章及相关的劳 动政策。
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《中华人民共和国劳动合同法》 于2007年6月29日由十届全国人大常委 会第二十八次会议通过，国家主席胡 锦涛同日签署第六十五号主席令予以 公布，将于2008年1月1日起实施。这 是在我国社会主义法制建设进程中， 贯彻科学发展观，合理调整社会关系， 促进社会和谐的一个重大步骤。
一、劳动法产生的过程
• 劳工法规→工厂立法→劳动法 • 1、劳工法规：保证工场劳动力的来源；苛 刻的劳动条件。 • 2、1802年《学徒道德与健康法》是工厂立 法的开端。 • 3、工厂法内容不断丰富，形成独立的劳动 法律部门。
二、劳动法产生的原因
• 1、劳动法的产生是大工业时期“人类理性 的体现； • 2、劳动法的产生是资本主义大工业生产的 客观要求； • 3、劳动法的产生是资本主义制度发展过程 中，国家为协调劳雇双方利益而颁布的某 些改善劳工条件的法律。
第一章 劳动法的产生和发展
主要内容
劳动法的产生 当地各国劳动法的发展 中国劳动立法概述 国际劳动立法
第一章劳动法的产生和发展
• • • • 第一节 劳动法的产生 第二节 当代各国劳动法的发展 第三节 中国劳动立法概述 第四节 国际劳动立法
第一节劳动法的产生
• • • • • • 一、劳动法产生的过程 二、劳动法产生的原因 三、初期劳动法的特点 劳工法规→工厂立法→劳动法 1、劳工法规 2、1802年《学徒道德与健康法》是工厂立 法的开端
二、革命根据地时期的劳动立法
• 1、《中华苏维埃共和国劳动法》 • 2、《陕甘宁边区劳动保护条例》 • 3、“关于解放区职工运动的任务”
三、中华人民共和国的劳动立法
• • • • • • • １、4个立法阶段 1949——1966； 1966——1976； 1976——1994，《中华人民共和国劳动法》。 1994 ——2007，《中华人民共和国劳动合同法》 ２、现阶段劳动法制建设的新发展 ３、我国现行劳动立法的不足
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劳动合同法的颁布实施，在国内 外引起了广泛关注，普遍给予高度评 价，认为：这部重要法律在制定过程 中经过广泛听取，认真吸收社会各方 面的意见，合理地规范了劳动关系， 是科学立法，民主立法的又一典范， 为构建与发展和谐稳定的劳动关系提 供了有力的法律保障，必将对我国经 济社会生活产生深远影响。
特别注意： 管理者面对《劳动合同法》的恐惧
（2）劳动合同短期化， 劳动关系不稳定。
• 劳动关系和谐稳定是社会和谐稳定的 重要方面。只有和谐，才能稳定。稳 定又是和谐的一个标志。全国人大常 委会劳动法执法检查显示，已签订劳 动合同的，60%以上是短期合同，多 的是一年一签，有的甚至是一年几签。
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
有些企业花最低的用工成本使用 青年工人最有活力的“青春期”。劳 动合同短期化的主要原因是用人单位 试图通过短期劳动合同，最大限度地 自由选择劳动者，并最大程度地降低 用工成本。这种状况不仅损害了劳动 者的合法权益，也影响了劳动者的职 业稳定感和对企业的归属感，影响了 他们为企业长期服务的工作热情。
三、初期劳动法的特点
• 1、初期劳动立法多数是从改善女工和未成 年工的立法开始； • 2、初期劳动立法适用范围很小； • 3、初期劳动立法一般也缺少监督条款、责 任条款。
第二节当代各国劳动法的发展
• • • • 一、各国普遍颁布适合本国特点的劳动法律法规； 二、劳动法适用范围不断扩大； 三、劳动法已成为完整而系统的法律体系 四、各国劳动法加强了责任条款及处理劳动纠纷 的机构； • 五、各国劳动法一般均规定了各项最低劳动标准； • 六、国际劳动立法的发展对各国劳动立法的影响；