浅论基层法治建设与中国传统文化教育

浅论基层法治建设与中国传统文化教育（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）

摘要：关于我国的法治要走全盘西化的道路还是具有中国特色的人文法治道路的问题，经过几番争论，现在可谓尘埃落定了。中国的实践证明，全盘西化是行不通的；而中国特色的法治建设也不是一蹴而就的，它是在中国几千年优秀传统文化的基础上建设法治国家，而基层则是传统文化最浓厚的地方。因此，我国基层法治建设，即人文法治建设，其实就是如何将我们所吸取的西方法律制度与中国传统文化相融合的问题。

关键词：基层法治；中国传统文化

我们所倡导的基层法治建设问题，其实就是唐君毅先生所言的人文法治建设，而国内许多学者则称其为民主法治、有的则把它等同于“法制”，有的则干脆回避对法治含义的解释，直接谈如何加强法治建设的问题，让人看完后一头雾水，可想而知，基层的老百姓就更不知所云了。本文所要强调的是：中国法治其实就是所借鉴的西方法律制度与中国传统文化的有机结合所形成的一种独具中国特色的国家治理结构——人文法治。为此，本文拟从中国传统文化教育与基层法

治建设的内容；基层法治建设与中国传统文化教育的关系和寓基层法治建设于传统文化的教育之中的具体措施等三方面出发进行阐述，以期说明基层法治建设与传统文化教育是一个整体工程，不能随意拆分。

一、中国基层法治建设与传统文化教育的内容

传统文化，是指文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化。世界各国、各民族都有自己的传统文化。中国传统文化，是中华文明演化而汇集成的一种反映中华民族特质和风貌的民族文化，是中华民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征。它是居住在中国地域内的中华民族及其祖先所创造的、为中华民族世世代代所继承发展的、具有鲜明民族特色的、历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。作为中华民族几千年文明的结晶，除了儒家文化这个核心内容外，它还包含了其他文化形态，如道家文化、佛教文化等等。其表现形态包括：古文、诗、词、曲、赋、民族音乐、民族戏剧、曲艺、国画、书法、对联、灯谜、酒令、歇后语等。

但中国由于文化大革命时期破四旧，已将传统文化不论好坏地通通破掉了。而如今搞社会主义法治建设，离不开传承优良的传统文化。因此当务之急是重拾我国优良的传统文化。目前，全国各地都在不同程度地恢复传统文化的教育，教育的恢复涉及到人们观念的转变，尤其是领导干部观念的转变问题，许多地方领导干部思想僵化，怕搞传统文化教育会使自己丢了乌纱帽，因此无端阻挠，得过且过；而有的地方领导干部又过于冒进，对传统文化不加筛选地全盘恢复使

用，对基层群众缺乏政策引领，这两种极端都不利于中国优良传统文化的传承。

那么，什么是法治建设呢？它是一定阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。在不同的国家，法治应该有其自己的特色，但民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权这一点是各国都无区别的。可见，民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式：即它是由全体公民——直接或通过他们自由选出的代表——行使权力和公民责任的政府；民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则的。所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且地方政府必须最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。

民主政体的形式虽是由高到低颁布下去的，但笔者认为一个国家的法治建设要真正深入民心，高层的指挥固然重要，但基层的贯彻落实是关键，没有基层的贯彻落实，任何一个美好的国家体制都形同虚设。因此，我国的法治建设问题其实就是基层法治建设问题。从国家的政策导向上看，我们已经从全盘照搬西方法律制度的时代走向了建设中国特色的法治道路的时代了，只是中国特色应当在哪个层面得到体现的问题。笔者认为这个特色应当体现在基层得到体现，在我国的基层，不涉及法治理论研究的问题，只涉及如何理解运用的问题。

为此，将我国法治建设的内容融入基层丰富多彩的民间文化之中，即通过我国民间文化的多形式的载体诸如古文、诗、词、曲、赋、民族音乐、民族戏剧、曲艺、国画、书法、对联、灯谜、酒令、歇后语等，深入浅出地将法治建设的内容表现出来，不失为我国基层法治建设的最佳选择。这种方式既易于让老百姓接受，也更有利于我国法治建设的内容在基层得到真正贯彻落实，从而收到事半功倍的效果。

由上可知：中国的法治建设，在政府行使管理权、公民行使选举权与被选举权时，要严格依法进行。但在向基层老百姓进行法治宣传时，则需要通过各种文化载体深入浅出地表现出来，而目前我国的基本情况国情是：现代文化大都是西方文化的泊来品，没有中国特色，而具有中国特色的优秀传统文化又严重缺失，因此，当务之急是要逐步恢复我国古代优秀传统文化，尽可能地让老百姓知晓，尤其是青少年一代。可见有计划地开展对全体国民的优秀传统文化的教育，尤其是对青少年进行这方面的教育是十分必要的，它直接关系到中国特色法治建设的成功与否的问题。因为中国的法治建设离不开传统文化的土壤。

二、基层法治建设与中国传统文化教育的关系

基层法治建设与中国传统文化教育，都是上层建筑领域的问题，它们之间不存在谁决定谁的问题，谁离开谁都能独立存在，但它们之间存在相互影响相互促进相互补充的问题。即有了基层法治建设，传统文化的教育更添姿色，反之，有了传统文化教育的配合，法治建设能更快更稳地深入民心，使我国的基层法治建设的根基更牢固。其理

由如下：

（一）基层法治建设的内容必须通过传统文化的教育而具体化

作为一种国家治理结构，基层法治建设是比较抽象的，如果不具体化，要基层老百姓接受是比较困难的。因为基层老百姓，尤其是农村村民，他们的文化教育水平和理论水平是相当低下的，要他们接受如此抽象的理论是相当困难的。因此，只能借助当地的民间文化形式，寓法治建设于民间文化教育之中，寓民间文化教育于娱乐之中，才能收到事半功倍的效果。

而对于基层的青少年，虽然可以通过学校教育的形式使他们接受法治建设的理论，但枯燥的讲解也只能收到事倍功半的效果。因此，要研究改变学校对青少年的法治理论教育的形式，也只能寓教于乐。这就是为什么教育管理机构要求各学校搞教育创新，创办特色学校的缘故，也是为什么许多学校都从自己所处的文化背景去找特色的缘故。

（二）传统文化教育能起到规范人们言行的作用，使人们自觉遵纪守法

优秀的传统文化，是人们的精神食粮。人们会在这些优秀传统文化的引领下，自觉规范自己的言行，使之与社会文明结合起来。在这方面，儒家的修身养性，治国平天下的教义影响最大。当然佛教、道教文化中的上善若水，道法自然的处事哲学作用也不小。这也就是为什么人们在物质水平达到一定高度后，崇尚拜佛求神以及问道的缘故了。因为人们相信心诚则灵，善有善报，恶有恶报。由此，可使人