成都重庆物流对比

按照旗委、政府有关领导关于“加强我旗物流项目招商工作”的指示精神，结合今年我局重点工作的安排部署，近期我局组织工作人员对成都、重庆两地物流业的发展进行了专题调研。

现将调研情况报告如下：一、两地发展物流业的基本情况2009年国务院下发《物流调整振兴规划》，锁定以重庆、成都、南宁为中心的西南物流区，目前，已逐步发展为2个重点城市群，一个是成都、重庆为核心的城市群，另一个是以南宁、贵州、昆明为中心的城市群，其中较为成熟、发达的是前者。

所以，我们此行的考察调研重点是成渝物流园区的建设。

（一）成都物流业的发展现状。

成都是全国45个公路主枢纽城市之一，也是四川省高速公路网的重要支撑点，同时，成都也是西南地区最大的铁路枢纽之一，成渝、宝成、成昆、达成四大铁路主干线交汇于此，构筑了成都至上海、深圳、天津、青岛、连云港等沿海港口城市的货运主动脉；成都双流国际机场是全国区域性枢纽机场之一，是我国西部最大的机场，现已开通国内航线70余条；水运方面，距离成都市最近的主要港口有乐山港、泸州港和重庆港。

目前，依托交通枢纽和特大城市的经济功能，成都已成为西部最大的区域物流中心，建成了4大物流园区（成都国际航空物流园区、成都国际集装箱物流园区、成都青白江散货物流园区、成都新津物流园区）和4大物流中心(新都物流中心、龙泉物流中心、双流物流中心、保税物流中心），50个物流配送站，主要是依托成都市大型工业集中发展区、商品交易市场、中心城区商业网点发展制造业配送和商业配送。

作为西部物流企业聚集度最高的物流集中发展区，成都物流仓储设施总面积达300万平方米以上，其中冷藏库达50万平方米。

截止2013年底，成都区域物流中心已引进国际国内大型知名物流企业超过100家，占西部主要城市总量的50%以上；主营业务收入超过5亿元的物流企业达20家以上，超过10亿元的达10家；引进知名船运公司15家。

培育壮大了10家国家4A级物流企业。

2013年，成都社会物流总额51060亿元，同比增长9.6%；但受整体经济下行影响，社会物流总费用占GDP比率为18.7%，较2012年下降了0.4个百分点；物流业实现全市增加值增长15%，物流业增加值占GDP比重超过8%，强力带动了汽车、电子信息、摩托车等装备制造、综合化工产品，材料、能源，综合轻纺等产业的扩张。

为加快物流产业发展，推动成都抢先一步建成中、西部区域物流中心战略的实现，成都市正全面开展新一轮物流集中发展区空间布局规划修编工作，规划将结合电子商务、农产品、冷链物流等专项物流需求，合理调整规划物流集中发展区布局和交通物流及输运体系。

（二）重庆物流业的发展现状。

重庆是中国西部最大的城市，也是最年轻直辖市，地处西部窗口位置，也是西部丰富资源和工业原材料外运的重要物流中转中心。

重庆地势独特，但交通运输业底子不薄，川渝高速、港口、航空、陇海铁路网系、京广铁路网系等都将重庆纳入了全国物流网络体系中。

重庆港还与上海港建立了紧密的联系，重庆港将作为上海港向西部延伸的重要联接点，承担中国境内外物流大流动的重要角色。

国家也对重庆发展现代物流业较为支持，在全国首批重点建设的省级物流园区中，重庆就有七个（西部现代物流产业园、公路物流基地、江北机场航空物流园、西部国际涉农物流加工区、白涛化工园区现代仓储物流中心、永川港桥现代物流产业园和秀山现代物流园区）。

随着铁路、公路、航空、水运、轨道交通立体交通网络的日益完善，运能进一步提升，有效保障了经济的稳定增长。

2013年重庆交通运输、仓储实现增加值581亿元，比上年增长9.2%，占全市GDP的4.6%。

公路通车里程累计达到12.28万公里，其中，高速公路2312公里。

轨道交通营运里程170公里。

完成旅客运输量17.14亿人，增长8.6%，全社会累计完成货运量和货运周转量为9.74亿吨、3000.69亿吨公里，分别增长12.7%、13.3%。

其中公路货运增长最快。

公路完成货运量8.07亿吨，增长13.2%。

带动全市城镇新增就业人员68.09万人，增长4.0%，实现了就业的增长。

二、成渝发展物流业的基本经验（一）政府专职部门的监督和引导是物流业健康发展的保障。

考察中我们发现，成都物流发展的规模和推进的速度要好于重庆，而成都从一开始就确定了物流发展的牵头单位设在成都市交通委员会的物流办，物流办具体执行有关物流发展的政策，另外在物流园区和物流中心设立管委会，负责具体的政策执行和管理，还与各区县签订物流发展目标责任书，组织得力，所以成都物流发展迅速，已经连续两年在成都双流物流园区召开了全国物流业发展大会，通过物流大会进一步加大宣传和促进投资。

（二）运用信息化手段建立统一的物流平台，是现代物流发展的必然趋势。

成都率先建立了统一的物流信息平台，以“传递信息、免费服务、推进物流建设、促进物流发展”为宗旨，分设物流供求信息、企业展示、电子商务、政务公开等四个板块，具有公共查询、实时监控、物流知识培训、线上交易等职能，还提供免费发布、查询，政策咨询等服务，逐步形成了强大的行业向心力和凝聚力。

成都物流信息平台（网站）覆盖了全省范围内的重点城市，各地都有专门的物流网站，信息共享，随时查询，形成了方便快捷的信息网络。

（三）牢固树立物流项目符合物流发展规划,服务区域经济发展的思想。

区域物流理论强调，不同的经济区域，由于其所处的区位、基础设施情况、产业组织结构、产业布局和与其它区域关联情况的差异，区域物流业的发展模式也必然不可能相同。

入驻成都的物流项目必须符合成都现代物流发展规划，必须有物流办下发的“物流项目认定书”才可以进入规划报批阶段。

物流办对重大物流定期检查，对新建设物流项目进行监督检查，联合国土、规划执法单位对物流集中发展区外违规建设的物流项目进行查处，切实促进新建物流项目进入物流园区、物流中心发展，确保物流发展规划的权威性。

（四）夯实基础，重点解决制约物流发展的关键性问题。

成都为加快现代物流业的集中发展，市政府办公厅转发了交通委、物流办、规划局、国土局《关于促进现代物流业集中发展的意见》；针对开通更多国际航线的需要，物流办起草了《成都市开通国际客货运国际航线财政补贴资金管理暂行办法》；针对物流投资项目的资金扶持，物流办起草了《成都市现代物流业发展专项资金使用办法》；针对道路运输业存在的结构性问题，组织制订了《关于促进道路运输业结构调整的意见》；为了提高国际物流的通关效率，物流办牵头完成了成都大通关调研工作，市政府组建了成都市口岸服务办，明确了大通关系统的建设问题；针对成都国际航空物流园区的启动工作，物流办对机场口岸联检大楼的建设选址进行了专题调研和协调，为航空物流园区启动建设创造了条件。

三、对我旗物流业发展的建议（一）物流专职机构的设置。

促进我旗物流业发展，建议尽快建立准格尔旗物流发展领导小组，下设物流办公室，明确物流办的工作职能，强力推进物流园区的建设。

成立专职的工作机构，能够更好的了解物流发展态势、分析和统计物流各项指标，还可以组织物流产业、重点项目的调研、论证，协调物流场站规划、建设工作，协调解决物流业发展中的矛盾和问题，尤其对于物流园区的招商引资及重点引进项目的落地建设能有非常好的推动、服务作用。

（二）制定符合本地旗情的物流业发展规划。

精准定位，制定切实符合准格尔实际的物流业规划。

政策的制定和项目的引进必须符合我旗的发展需求。

依照区域物流理论，不同的区域应根据其区域经济的特点，构建符合区域经济发展目标的现代物流系统。

要特别利用准格尔的区域优势和交通枢纽作用，结合我旗独特的煤炭、煤化工、陶瓷等产业和“六大基地”建设目标，制定适宜的发展方向和政策措施，有的放矢的促进我旗现代物流业发展。

（三）加大对物流企业的招商力度。

着力引进一批国内外知名的大型物流企业，引进有实力的物流、地产商参与物流园区、物流中心的开发建设。

应充分利用大型物流企业在我旗落地、发展的“黄金期”，鼓励企业与我旗大量的交通运输个体户合作，既可以盘活地方经济，节约企业前期投入，也能解决就业问题；还应采用委托知名设计院与规划局合作的模式，对物流园区规划方案尽可能做到修建性详细规划，利于招商和项目的推进，同时物流园区也要成立相应的管理机构。

（四）建立统一的物流信息平台。

发挥“数字准格尔”的优势，建立统一的政府物流信息平台。

物流信息网既是物流实体网络的重要支撑，也可以有效地管理物流服务的各个环节，还能够提供结算功能和实时的客户查询功能，是现代物流业的一个重要特征，而统一的物流信息平台建设，不但有效规范、引导物流企业的发展，加强政府对物流业的监管，还可以避免重复建设而导致的资源浪费。

（五）加大宣传和积极参与最新的物流大会。

利用广播、电视、网络媒体等手段宣传准格尔的资源优势和地方特色产业，吸引物流企业的青睐；同时自己也要走出去，主动参与国家部委或者其他形式的各类物流专业性交流会议，有针对性的组织本地企业参与物流会议，激发企业的积极性和创造性，广泛的听取各方意见，参与到建设中。

（六）引进专业人才。

我旗的物流人才匮乏，专业性的组织有待建设。

尤其是物流和煤炭、煤化工产品相结合的专业人才更是紧缺，难以适应煤炭及下游产品物流快速发展的需要。

可以利用高校和科研机构合作培养和培训适合本地物流业发展的专业人才。

（七）基础设施的建设。

我旗境内的铁路运力严重不足，煤炭外运受限。

随着煤化工企业的不断增加壮大，后期的产品运输难度将会继续加大，通过神华和伊泰的铁路运输成本又太高。

尽可能的争取国家和上级部门的支持，打造呼包鄂甚至西部地区的多功能综合性交通枢纽体系是带动地方经济发展的重要载体。

现代物流业发展逐步走专业化、统一化、标准化道路，对于丰富和繁荣本地经济有着重要作用，可以整合资源，统一输送，规范市场。

但是结合我旗实际，这项工作还需各方配合，任重而道远。