特色小镇建设模式研究
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-4-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-2/5
传统理性主义（第一代）
上世纪50年代
后现代主义（第二代）
上世纪50年代
新理性主义（CAS）
上世纪末
1
形式（显性秩序、封闭的）
后形式（杂乱、开放的）
结构/混沌并存，呈现“隐秩序”
2
目的性明确
随机的、目的性不明确
随机的/目的性并存
3
被设计为主
最后，我们可以看出经济组织的各种复杂性是因为它是由不同的异质主体的变异性、主动的适应性和相互作用 共同产生涌现形成的。4.0版特色小镇里的产业和空间的活力，源于其个体的自适应性所形成的自组织性，整个 小镇就相当于企业孵化器和“双创平台”。所以建设一千个特色小镇，至少要用一千个以上企业的力量自上而 下涌动来推动特色小镇的诞生和发展。
1.0 版——即 小镇+“一村一品”
当时是为农村、农业、农民服务的，是农业产前、产中、 产后服务的基地
2.0 版——即 小镇+企业集群 3Baidu Nhomakorabea0 版——即 小镇+服务业
以浙江为主要发源地，该省大多数的小镇都有一个企业 集群，而且这些企业集群所产的产品都能进入全球产业 链，这也导致了浙江经济后来居上。
上世纪末兴起的，尤其是旅游休闲、历史文化特色这一 类的产业与小镇的迭加大幅度得到发展。
强调偶发因素为主
自适应性为主、他组织/自组织并存
4
等级制
无政府状态
有限智慧政府
5
艺术或工程对象/完成了的作品
过程/表演/机缘
共生、共同进化
6
创造/极权/综合
破坏/结构/对立
协同/重构/包容
7
精英决定
个体自由发挥
精英与个体协同
8
距离
参与
从上而下与从下而上结合
9
确定性
不确定性
确定性/不确定性并存
10
可分性、还原性
-10-
5、特色小镇建设的主要模式
多元化的创建模式
政府主导，社会参与
浙江梦想小镇 扬中新坝智慧小镇
…
见效最快
企业主体，政府服务
富阳药谷小镇 镇江香醋小镇
…
最倡导
政企合作、联动建设
云栖小镇 富春硅谷小镇
…
最实际
政府与高校共建
浙大紫金众创小镇 西湖艺创小镇 … 独特性
-11-
谢谢
THANK YOU
-12-
特色小镇之“特色”应具备“广度”和“深度”： “广度”，即小镇拥有多种新奇的特色. “深度”，即唯一性，指的是某个重要产业或者空间的特色，是否具有本地区“唯一性”,还是具有全省、全国或 全球“唯一性”？如果具有“全球唯一性”的新奇——特色，那就会立于不败之地了。
-7-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-5/5
4.0 版——即 小镇+新经济体
是特色小镇进入城市的新阶段，特色小镇以形态、产业 构成、运行模式等方面的创新，成为城市修补、生态修 复、产业修缮的重要手段。
-6-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-4/5
其次，承认经济变迁的一个重要的特征就是“新奇”的产生，通过创新促使多样性的产生是演化经济学的一 个重要主题。
特色小镇建设模式研究
2018年1月
-1-
类型2：突出创新导向，融合新兴业态的小镇
类型2 特点综述
• 这些创新业态小镇凭借地域优、政策优势、生态优势、文化优势吸引优秀人才、风险资本等各类高端要素集聚， 并通过专注和持续的产品创新、技术创新、市场创新和组织创新，发展融合性新业态、新模式。根植于小镇的
企业，与当地经济和社区融为一体，均获得长足发展。
不可分
可分性/不可分性并存
11
可预见性
不可预见性
可预见性/不可预见性并存
12
单一连续性
非连续性
连续性/非连续性并存
13
规划范围受限
主题明确
规划范围发散 无所不包
规划范围适中
-5-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-3/5
首先，复杂适应理论认为任何经济社会系统都是动态变化的，而且这种变化不仅是数量和参数上，它还涉及到 如熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）所说颠覆性的创新。后者涉及技术、组织和经济结构等方面质的变化。 这种质的变化恰恰是主流经济学难以解释的。改革开放以来，特色小镇经历了四种版本。
4.0版特色小镇的新产品、新结构、 新创业生态等“特色”的形成，取 决于企业家的创新精神和城市所提 供的各种“正外部性”协同作用的 结果
“新奇”的3种范式
一是：将原来没有特色的小镇改造成 新奇的特色小镇
二是：在原有的单一功能区、空城里 面植入特色小镇，弥补其原有的不足
三是：将特色不足的小镇，升级改造 成为有新奇产业、新奇特色的小镇
基于产业定位，以最大限度地利用空间资源、资源禀赋、 促进产业的协调和持续发展为目标，在功能模块、基础设 施等进行空间上合理配置
在整体规划基础上，形成各具体单体建筑的设计建设方案， 包括外观设计，内部软硬件配置、建设主体、资金筹措等
在建设完成后的具体运营管理工作，包括管制体制、产业 招商、品牌经营、营销策划、政策服务等
-3-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-1/5
特色小镇实际上是一个新生词，新事物应该以新的方法论来 进行阐述。众所周知，上世纪50年代，国际科技界涌现出 第一代系统论，即：控制论、信息论和一般系统论。仅仅过 了十年，即上个世纪60年代，第二代的系统就出世了，即， 耗散结构、突变论和协同论。但这些理论作为科学方法论仍 然难以解释像特色小镇这样一类新城市现象。
-8-
3、特色小镇的规划建设思路
小镇地区基础分析
区位分析 资源禀赋 经济水平 产业特点 问题困难
…
强
产业发展研究
产业链延伸环节、内容 产业未来发展趋势
创
确定核心产业 小镇初步定位
对标研究
区位、资源、环境、产业发展 水平等相关内容发展类似地区 产业发展现状和方向思路研究
特
融 历史文化
+
自然资源
+
旅游体验
-2-
1. 特色小镇建设是一项系统而复杂的工程
核心诉求和内涵
• 推动产业的转型升级和跨界融合 • 统筹城乡发展，促进农民就地就近城镇化 • 与居民生产、生活和生态的相互融合、共生 • 对文化历史的继承和发扬 • 绿色发展，宜人、宜居、宜商
重点领域
• 产业发展方面：紧扣当地具有潜力的特色产 业和资源禀赋，形成特色鲜明的产业形态。 围绕传统产业转型升级、新兴业态创新发展， 科学规划，做特、做精、做强
到了上个世纪末，第三代系统论即复杂适应理论（CAS）面 世了，深刻揭示复杂经济社会体系运行规律提供了方法手段， 也弥补了主流经济学的缺陷。用主流经济学来描述特色小镇 是完全失败的，因为主流经济学将“特色小镇”看作是某类 生产函数或“黑箱”，但用了复杂适应理论以后，情况就改 变了。
仇保兴 国务院参事、原住建部副部长
自组织 共生性 多样化 强联接 产业集群
好的小镇 十大特征 （CAS）
开放性 超规模效应
微循环 自适应 协同
政府管理 “特色小镇”
基本策略
激励 不 取代 简政 不 专权 护航 不 包办 评估 不 刮风
用CAS理论，观察特色小镇，和流行的、传统上的特色小镇评估工具结论有较大的差别。采用一个新的工具， 等于帮助研究者打开了一新的窗子，能更加科学的来看待一个新的事物，然后做出新的判断。只有这样，城市修补、 生态修复、产业修缮就会更加有的放矢。
•百姓生活方面：必须形成便捷完善的设施服务， 公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医 疗、文化、商业等全面覆盖；
•政府管理方面：强化管理创新和政策体制突破 探索，营造良好发展环境
•生态环境方面：环境优美，干净整洁，彰显特 色的传统文化，实现经济、文化、旅游的融合 发展，小镇必须达到3A级以上景区标准
清晰的小镇定位，科学完整的产业发展规划，完整的产业链配套体系
聚
+ + 空间布局规划设计
系统规划设计
运营体系规划 实
保障 举措
基础设施
政策引导
人才吸引
环境营造
资金保障
促
-9-
4、特色小镇建设的关键环节
灵魂
产业规划
躯体
空间规划 建设方案
四肢
运营管理
从当地实际出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势， 甄选出最具特色的产业作为发展目标，并对产业体系、产 业结构、产业链、与其他产业融合做出科学计划，实现产 业对经济社会的带动作用
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-2/5
传统理性主义（第一代）
上世纪50年代
后现代主义（第二代）
上世纪50年代
新理性主义（CAS）
上世纪末
1
形式（显性秩序、封闭的）
后形式（杂乱、开放的）
结构/混沌并存，呈现“隐秩序”
2
目的性明确
随机的、目的性不明确
随机的/目的性并存
3
被设计为主
最后，我们可以看出经济组织的各种复杂性是因为它是由不同的异质主体的变异性、主动的适应性和相互作用 共同产生涌现形成的。4.0版特色小镇里的产业和空间的活力，源于其个体的自适应性所形成的自组织性，整个 小镇就相当于企业孵化器和“双创平台”。所以建设一千个特色小镇，至少要用一千个以上企业的力量自上而 下涌动来推动特色小镇的诞生和发展。
1.0 版——即 小镇+“一村一品”
当时是为农村、农业、农民服务的，是农业产前、产中、 产后服务的基地
2.0 版——即 小镇+企业集群 3Baidu Nhomakorabea0 版——即 小镇+服务业
以浙江为主要发源地，该省大多数的小镇都有一个企业 集群，而且这些企业集群所产的产品都能进入全球产业 链，这也导致了浙江经济后来居上。
上世纪末兴起的，尤其是旅游休闲、历史文化特色这一 类的产业与小镇的迭加大幅度得到发展。
强调偶发因素为主
自适应性为主、他组织/自组织并存
4
等级制
无政府状态
有限智慧政府
5
艺术或工程对象/完成了的作品
过程/表演/机缘
共生、共同进化
6
创造/极权/综合
破坏/结构/对立
协同/重构/包容
7
精英决定
个体自由发挥
精英与个体协同
8
距离
参与
从上而下与从下而上结合
9
确定性
不确定性
确定性/不确定性并存
10
可分性、还原性
-10-
5、特色小镇建设的主要模式
多元化的创建模式
政府主导，社会参与
浙江梦想小镇 扬中新坝智慧小镇
…
见效最快
企业主体，政府服务
富阳药谷小镇 镇江香醋小镇
…
最倡导
政企合作、联动建设
云栖小镇 富春硅谷小镇
…
最实际
政府与高校共建
浙大紫金众创小镇 西湖艺创小镇 … 独特性
-11-
谢谢
THANK YOU
-12-
特色小镇之“特色”应具备“广度”和“深度”： “广度”，即小镇拥有多种新奇的特色. “深度”，即唯一性，指的是某个重要产业或者空间的特色，是否具有本地区“唯一性”,还是具有全省、全国或 全球“唯一性”？如果具有“全球唯一性”的新奇——特色，那就会立于不败之地了。
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2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-5/5
4.0 版——即 小镇+新经济体
是特色小镇进入城市的新阶段，特色小镇以形态、产业 构成、运行模式等方面的创新，成为城市修补、生态修 复、产业修缮的重要手段。
-6-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-4/5
其次，承认经济变迁的一个重要的特征就是“新奇”的产生，通过创新促使多样性的产生是演化经济学的一 个重要主题。
特色小镇建设模式研究
2018年1月
-1-
类型2：突出创新导向，融合新兴业态的小镇
类型2 特点综述
• 这些创新业态小镇凭借地域优、政策优势、生态优势、文化优势吸引优秀人才、风险资本等各类高端要素集聚， 并通过专注和持续的产品创新、技术创新、市场创新和组织创新，发展融合性新业态、新模式。根植于小镇的
企业，与当地经济和社区融为一体，均获得长足发展。
不可分
可分性/不可分性并存
11
可预见性
不可预见性
可预见性/不可预见性并存
12
单一连续性
非连续性
连续性/非连续性并存
13
规划范围受限
主题明确
规划范围发散 无所不包
规划范围适中
-5-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-3/5
首先，复杂适应理论认为任何经济社会系统都是动态变化的，而且这种变化不仅是数量和参数上，它还涉及到 如熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）所说颠覆性的创新。后者涉及技术、组织和经济结构等方面质的变化。 这种质的变化恰恰是主流经济学难以解释的。改革开放以来，特色小镇经历了四种版本。
4.0版特色小镇的新产品、新结构、 新创业生态等“特色”的形成，取 决于企业家的创新精神和城市所提 供的各种“正外部性”协同作用的 结果
“新奇”的3种范式
一是：将原来没有特色的小镇改造成 新奇的特色小镇
二是：在原有的单一功能区、空城里 面植入特色小镇，弥补其原有的不足
三是：将特色不足的小镇，升级改造 成为有新奇产业、新奇特色的小镇
基于产业定位，以最大限度地利用空间资源、资源禀赋、 促进产业的协调和持续发展为目标，在功能模块、基础设 施等进行空间上合理配置
在整体规划基础上，形成各具体单体建筑的设计建设方案， 包括外观设计，内部软硬件配置、建设主体、资金筹措等
在建设完成后的具体运营管理工作，包括管制体制、产业 招商、品牌经营、营销策划、政策服务等
-3-
2. 特色小镇的4个版本及复杂适应理论（CAS）-1/5
特色小镇实际上是一个新生词，新事物应该以新的方法论来 进行阐述。众所周知，上世纪50年代，国际科技界涌现出 第一代系统论，即：控制论、信息论和一般系统论。仅仅过 了十年，即上个世纪60年代，第二代的系统就出世了，即， 耗散结构、突变论和协同论。但这些理论作为科学方法论仍 然难以解释像特色小镇这样一类新城市现象。
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3、特色小镇的规划建设思路
小镇地区基础分析
区位分析 资源禀赋 经济水平 产业特点 问题困难
…
强
产业发展研究
产业链延伸环节、内容 产业未来发展趋势
创
确定核心产业 小镇初步定位
对标研究
区位、资源、环境、产业发展 水平等相关内容发展类似地区 产业发展现状和方向思路研究
特
融 历史文化
+
自然资源
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旅游体验
-2-
1. 特色小镇建设是一项系统而复杂的工程
核心诉求和内涵
• 推动产业的转型升级和跨界融合 • 统筹城乡发展，促进农民就地就近城镇化 • 与居民生产、生活和生态的相互融合、共生 • 对文化历史的继承和发扬 • 绿色发展，宜人、宜居、宜商
重点领域
• 产业发展方面：紧扣当地具有潜力的特色产 业和资源禀赋，形成特色鲜明的产业形态。 围绕传统产业转型升级、新兴业态创新发展， 科学规划，做特、做精、做强
到了上个世纪末，第三代系统论即复杂适应理论（CAS）面 世了，深刻揭示复杂经济社会体系运行规律提供了方法手段， 也弥补了主流经济学的缺陷。用主流经济学来描述特色小镇 是完全失败的，因为主流经济学将“特色小镇”看作是某类 生产函数或“黑箱”，但用了复杂适应理论以后，情况就改 变了。
仇保兴 国务院参事、原住建部副部长
自组织 共生性 多样化 强联接 产业集群
好的小镇 十大特征 （CAS）
开放性 超规模效应
微循环 自适应 协同
政府管理 “特色小镇”
基本策略
激励 不 取代 简政 不 专权 护航 不 包办 评估 不 刮风
用CAS理论，观察特色小镇，和流行的、传统上的特色小镇评估工具结论有较大的差别。采用一个新的工具， 等于帮助研究者打开了一新的窗子，能更加科学的来看待一个新的事物，然后做出新的判断。只有这样，城市修补、 生态修复、产业修缮就会更加有的放矢。
•百姓生活方面：必须形成便捷完善的设施服务， 公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医 疗、文化、商业等全面覆盖；
•政府管理方面：强化管理创新和政策体制突破 探索，营造良好发展环境
•生态环境方面：环境优美，干净整洁，彰显特 色的传统文化，实现经济、文化、旅游的融合 发展，小镇必须达到3A级以上景区标准
清晰的小镇定位，科学完整的产业发展规划，完整的产业链配套体系
聚
+ + 空间布局规划设计
系统规划设计
运营体系规划 实
保障 举措
基础设施
政策引导
人才吸引
环境营造
资金保障
促
-9-
4、特色小镇建设的关键环节
灵魂
产业规划
躯体
空间规划 建设方案
四肢
运营管理
从当地实际出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势， 甄选出最具特色的产业作为发展目标，并对产业体系、产 业结构、产业链、与其他产业融合做出科学计划，实现产 业对经济社会的带动作用