云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡
云南桥头堡战略下的物流金融建设
云南桥头堡战略下的物流金融建设云南桥头堡战略下的物流金融建设一、绪论胡锦涛总书记于2009年7月在云南考察工作时表示，要将云南建设成为我国面向西南开放的重要“桥头堡”。
正是这一指示将云南推上了面向西南开放的先锋位置。
在这一建设中，云南具有很大的区位优势，因为云南位于中国与东南亚及南亚三大经济区的焦点地区，是连接中国、东南亚和南亚三大市场的重要窗口，并能够沟通太平洋和印度洋，交通便利。
改革开放实施三十多年以来，中国十分注重面向太平洋东部的经济交流，但随着我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，所谓“中国威胁论”的鼓噪一度干扰了世界“和平、发展”的主题，周边的一些国家伙同美国开始逐步对我国形成包围，企图遏制我国经济发展。
然而在我国贸易结构不断优化和贸易规模的日益扩大的今天，面向印度洋沿岸国家的开放已成为我国全方位对外开放、建筑经济沟通桥梁战略的重要组成部分。
“十二五”期间，云南要加快区域发展，以此作为核心动力；以产业基地、交流窗口建设为突破口；坚持做到国际国内区域合作并举、开放开发并重，全力推进中国面向西南开放的“桥头堡”战略实施。
不断拓展发展空间，培育具有内陆特点的开放型经济，提升在开放开发格局中的战略地位，实现对内对外开放的重大突破。
二、云南桥头堡建设中的优势与不足（一）云南区位优势与其他省区市相比，云南作为“桥头堡”建设的重要阵地，具有许多不可比拟的突出优势。
二、云南桥头堡建设中的优势与不足首先，云南自然资源丰富，一直享有“有色金属王国”和“动植物王国”的称号。
全省面积达39.4万平方米，居全国第八位。
这里有全国最大的热带雨林，全省森林覆盖率达50﹪，动物种群丰富。
其次，云南位于怒江、澜沧江和金沙江的三江并流地区，水资源丰富，再加上地下丰富的矿藏资源，为云南经济的发展提供了一个比较有利的起点。
第二，便捷的交通是任何发展的前提条件。
云南目前拥有民用机场12个，在建2个，数量位居全国各省区第一位，其中新建成的昆明长水国际机场是继北京、广州、上海之后中国的第四个国家门户机场，是中国唯一一座面向东南亚、南亚和联接欧亚的门户枢纽机场。
贯彻党代会精神
“贯彻党代会精神·推进桥头堡建设”知识竞赛1、把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡，是胡锦涛总书记在云南考察工作时作出的重要指示。
A.2009年7月B.2010年7月2、云南省第九次党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。
A. 科学发展、和谐发展、跨越发展B. 科学发展、文明发展、和谐发展3、为支持云南桥头堡建设，2011年5月制定下发了关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见，标志着云南对外开放上升到国家战略层面。
A.国家发改委B.国务院4、把云南建设成为我国面向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区，是云南桥头堡建设的五个。
A.发展目标B.战略定位5、省第九次党代会报告提出，要推进文化与旅游、、科技深度结合，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，把文化产业培育成为支柱性产业。
A.资本B.市场6、省第九次党代会报告指出，云南省的基本省情是。
A.边疆民族山区贫困四位一体B. 基础差发展不平衡两位一体7、省第九次党代会报告指出，云南省的现实省情是。
A.经济文化落后，人口素质低B.发展不够快、不充分、不协调、不平衡8、省第九次党代会报告指出，云南省的发展省情是。
A.开放富裕文明幸福新云南B.潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔9、省第九次党代会报告提出，以加快转变经济发展方式为，以改善民生为，以奋力跨越为，加力提速全面建设小康社会步伐。
A.主线根本关键B.主题关键核心10、“四个翻番”指的是，到2016年全省比2011年翻一番以上。
A.工业产值、农业产值、商业收入、服务业收入B.生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资11、“两个倍增”指的是，到2016年全省和实现倍增。
桥头堡建设的精神内涵
桥头堡建设的精神内涵2010年07月23日 11时18分00秒来源：云南网.建设“两强一堡”推进科学发展■在桥头堡建设中，既要注重作为客体的物质和制度的建设，也要注重作为主体的人和组织的精神建设。
■桥头堡建设的精神内涵包括两个层面，一是桥头堡建设体现的精神，二是桥头堡建设应当具有的精神。
■桥头堡建设的精神是凝聚人心、动员社会广泛参与、推动工作深入开展的有力思想武器，将以积极的能动性促进桥头堡建设。
2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。
这是用国际视野、战略思维分析和把握当代世界和平与发展的主流和地区发展的态势而形成的科学判断，有着坚实的理论基础；是对云南多年来致力于建设绿色经济强省、民族文化强省和连接东南亚南亚的国际大通道的充分肯定和进一步提升，有着客观的现实基础；是对南方丝绸之路、郑和七下西洋传播的友谊和文明以及云南各族人民与东南亚南亚各国人民世代友好往来、和睦相处、与邻为善的传统的延续和光大，有着深厚的历史基础。
桥头堡建设必将通过物质建设和非物质建设，在一个新的高度上推动云南经济社会全面发展。
桥头堡建设是物质建设、制度建设和精神建设的统一体桥头堡建设是一个系统工程，是物质建设、制度建设和精神建设三者的有机统一体，缺一不可。
其中，物质建设是制度建设、精神建设的载体和基础。
把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。
制度建设是物质建设和精神建设的手段和保障。
建设桥头堡，必然要求加强文化、教育、科技、经贸等对外交流的各种合作机制、合作平台的建设，提高制度运行效率，充分发挥制度保障的作用。
精神建设（文化建设的核心）是物质建设和制度建设的关键和灵魂。
桥头堡建设进一步把云南推到了对外开放的前沿，借以向东南亚南亚各国展示中华民族的文明和精神风貌，展示中国开放、友好、发展、合作的国际形象。
完善对外开放政策体系 为桥头堡建设提供保障
从 国内看 ， 是对 外经 贸 合作 中行 业 规范 缺 失 ， 价竞 一 低
销 、 性竞 争在 很 大程度 上影 响 了 出 口企 业 的发 展 ， 成 了 恶 形 恶性 循环 。二 是我 国社 会信 用 制度 不完 善 ， 分企 业 、 人 部 个
好 、领会 好 ，创 造性 执 行好 国家 和我 省 现有 的对 外开 放政
府 为 主导 的 企业 “ 出去 ” 走 的配套 公共 服 务 体 系 尚未 建 立 ，
综 合金 融配 套服 务严 重不 足 ， 约了企 业 “ 出去 ” “ 制 走 和 引进
来” 的步伐 。 同时 ， 南作 为边 疆 、 云 民族 、 发达 省份 ， 欠 在对东 南亚 、 南亚 开放 方 面有其 特殊 情况 ， 如果 “ 刀 切 ” 一 执行 国家 财政 、 收 、 税 金融投 资 、 口岸通关 等 政策 ， 很难适 应 开放 的扩 大 。因此 ， 快 完善 我省 扩大对 外 开放 的政 策 ， 能 为桥头 尽 才 堡 建设 提供 有力 保 障。
策， 从政 策 中找 到新 的机 遇和 突破 口， 仍是 云 南扩 大对 外开
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放最 紧迫 、 最现 实 的问题 。
二 、 进 合 作机制 的 对接 ， 力消除 对 外 开放 的制 度性 促 努
的对 外 开放 良好形 象 。
障碍 。促 进合 作机 制 的对接 是消 除 合作 中制 度 性障 碍 的重 要途 径 。 省要充 分考 虑 沿边 开放 与沿 海开 放 的区 别 、 我 向发
低、 开放效 益 不高 、 外开 放带 动全 省经 济 社会 又好 又快发 对
展 的能 力不 强 。制约 云南 扩 大开放 的 因素 主要 体 现在 以下
为把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡提供坚强的组织保证——我省今年组织工作重点解读
【 实施 背景 】 学发展观既是一个长期的过程 ， 科 也是 一
项长期 的任 务 。 继续按 照 中央要 求和 省委提 出的 “ 要 促进 科 学发展 、 维护 边疆安 宁 、 增进 民族 团结 、 建和 谐 云 南” 目 构 的 标， 思想 更加 重视 ， 导更加 有 力 ， 领 工作 更加 扎 实， 学 习 实 使
【 主要 措施 】加 大对 干部 教 育 培训 力度 要 着力 抓 好 以 下几 方 面工作 ：一 要进 一步 加强 中 国特 色社 会 主义理 论体 系教育 。 要组织 干部深入 学习 马列 主义 、 东思想 、 毛泽 邓小平 理论 、三个 代表 ” “ 重要 思想 以及 科学 发展 观 ， 系统 掌握 中 国 特色 社 会 主义 理论 体 系 ， 坚定 理想 信 念 ， 增强 宗 旨意识 ， 提 高廉 洁从政 的 自觉性 ，模 范学 习践 行社 会 主义 核心 价值 体 系 。二 要继 续组 织实 施 “ 大培 训工 程 ” 十 。抓 好 关键 岗位 干 部 、 备 干部 、 数 民族 干 部 、 后 少 紧缺 急 需人 才教 育 培训 ， 大 加 农 村实 用人 才 的培训 力度 ，继 续加 强 云南农 村 干部 学 院建 设 ， 点抓 好换 届后 村党 组织 书记 的培 训 。 重 三要 深入 推进 干 部 自主选 学 和在 线学 习 。根 据 干部履 职 和成 长需 求 确定 培 训 内容 和方 法 ， 扩大 学 习覆盖 面 ， 一步 改善 干部 在 线学 习 进 的办学 条件 ， 高教 学质 量 。 提 四要 积极 推进 干部 教育 培训 体 制机 制改 革 。 索建 立培 训经 费跟 着干 部走 、 着项 目走 的 探 跟 管理 办法 ；全 面推 行晋 升副 县级 领导 职 务资 格基 本知 识考 试制 度 ， 索实行 干部 培训 积分 制度 等 。 要加 强干 部教 育 探 五 培训 的统 筹规 划 。研究 制 定我 省（ｏ ｏ ２２ 年干 部教 育 培 （ ｌ一００ ２ 训改 革纲要 》 。
加快建设我国向西南开放重要桥头堡
点： 一是强化基础设施建设 ， 提高支撑保障能力 ； 二是依托
重点 城市 和 内外 通道 ， 优化 区域 发展布 局 ； 是加 强 经 贸交 三 流合 作 ， 面提 升开 放 水平 ； 全 四是 立 足 资源 和 区 位优 势 ， 建 设 外 向型特色 产业 基地 ； 是加 强生 态建设 和环境 保 护 ， 五 实
督 促检 查桥 头堡 建设 的进展 情 况 ， 总结 和推 广成 功经 验 ， 查
找 不 足并加 强对 薄弱 环节 的指 导 ，紧紧抓 住桥 头 堡建 设 这
一
西南生态安全屏障； 五是我 国民族团结进步 、 边疆繁荣稳定
的示 范 区 。
重 大历史 机遇 ，努 力推 动全 省经济 社会 发 展和 对外 开放 常委 会原 则 同意 《 云南 省加 快建 设 我 国面 向西 南开 放
进一步推进文化事业、 文化产业发展， 力争“ 十二五” 末实现
文化 产 业增加 值 占Ｇ ＰＬ ％的 ｜标 ； Ｄ ［重８ ＇ ］ 以影 视精 品创 作 牛 产为 突破 口， 推动 一批 文艺精 品 的创作 生产 ； 加强 政策 支撑 和保 障 力度 ， 不断 完 善政 策体 系 ， 大财 政 投入 力 度 ， 实 加 落 社会 保 障措 施 ， 宽 资 本准 人 条件 ， 放 拓宽 转 岗途 径 ， 善 １ 完 一 商登 记政 策 ； 强组 织领 导 ， 对 文化 体制 改革 进 展不 平 加 钊‘
不断迈 上新 台阶 ．来自《 意见》 从基础设施建设 、 产业体系完善 、 开放型经济发
展 、 外交 流合 作 、 乡居 民收入 、 对 城 基本 公共 服 务 、 保 障 社会 体 系 、生 态 建 设 和 环 境 保 护 等 方 面 确 立 了 云南 ２ １年 至 ０５ ２ ２￣ 的 发展 目标 ， 明确 了７ 方 面 的主 要任 务 、 ００ 并 个 Ｔ作 重
国发[2011]11号文件(公布版本 ) 国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见
![国发[2011]11号文件(公布版本 ) 国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见](https://img.taocdn.com/s3/m/aade2fcb050876323112126b.png)
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见国发…2011‟11号日期：2011年11月03日 16时33分来源：国务院办公厅各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。
为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。
云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。
但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。
（二）重大意义。
在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
（三）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹国内发展和对外开放，着力构建国际大通道，增强基础设施支撑保障能力；着力加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平；着力打造特色优势产业基地，促进产业结构升级和发展方式转变；着力加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力；着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化；着力推进兴边富民工程，建设繁荣稳定和谐边疆，努力把云南打造成我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。
桥头堡战略
桥头堡战略当今世界，是一个全球化合信息化的条件下，即和谐发展又充满竞争的世界，这不仅将国家之间的竞争与发展放到了国际化的平台上，也使一个国家中的一定区域的发展政策因其置于着一条件上升为次形态的国家战略。
2009年胡锦涛同志在云南考察工作的时候明确提出：要充分发挥云南作为我国通往南亚、东南亚重要陆地通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平。
使云南成为我国面向西南开发的桥头堡。
桥头堡战略的功能定位是港口性质、融国际运输中心、经融中心，信息中心为一体的国际商贸中心。
进一步而言“桥”就是通道“头”就是前沿“堡”就是基地。
而桥头堡战略是指以沿边省区作为我国加强与周边国家合作的重要支点，以连接我国与周边国家的国际大通道建设为基础，以外向型特色产业基地为依据，以促进沿边省区与周边国家的区域合作。
将我国沿边省区的开发开放与周边国家合作统筹考虑在国家战略层面所进行的长远规划和布局。
桥头堡战略，作为国家战略。
从国内区域发展来说，是党中央、国务院在我国建立在社会主义市场经济体制改革不断深入经济社会即快速发展又面临深刻复杂矛盾的全面建设小康社会的关键时期。
针对沿边省区的特定位置和需求。
以积极的对外开放成为引导，促进我国区域发展和边疆稳定。
促进我国沿边省区实施经济社会跨越式发展的战略。
深入实施西部大开发战略，建设中国面向西南开放的桥头堡，是云南再度面临发展的重大机遇。
必须紧紧围绕建设绿色经济强省、各文化强省和中国面向西南开放的桥头堡目标。
坚持农业生产化、新型工业化、城镇化和教育化，以增强自我发展为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支撑、进一步加强基础设施建设继续深化改革扩大开放、坚持调结构、转方式不动摇，坚定不移统筹城乡发展。
加强生态建设和换镜保护坚持民族团结和边疆安宁努力推动全省经济实力，各民族生活水平和质量上一个新台阶。
政府制度创新，是保证政府具有持续的活力，具有不断提升的公信力和执政力的基本保障。
关于云南建设桥头堡认识误区的思考
关于云南建设桥头堡认识误区的思考本论文转载于易起论文网：/Article/502/18677.html摘要：实施“走出去”战略，加快建设桥头堡，是云南“十二五”时期一项十分重要的战略任务。
当前云南推进“桥头堡”建设，在思想上和实践中存在着一系列认识误区，正确认识、克服和消除这些误区，对“桥头堡”战略的顺利实施具有重要的理论和现实意义。
关键词：桥头堡；区域；战略；条件；机遇2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出把云南建设“成为中国向西南开放的重要桥头堡”的战略思想。
根据这一思想，云南省委、省政府结合云南的区位优势、资源优势和人文优势，于2009年12月提出了“建设绿色经济强省、民族文化强省和把云南建设成为中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，即“两强一堡”战略。
这一战略的提出和实施不仅有利于加快云南的建设和发展，提升云南的整体实力，更重要的是，它是进一步完善中国对外开放的又一重大战略部署。
然而，不论是在理论上还是在实践中，目前人们对云南建设“桥头堡”的认识还存在着这样和那样的偏差，这些认识上的偏差突出体现在以下方面。
一、误区一：概念认识上的偏差从概念上讲，“桥”是指跨越河流、山谷、障碍物或其他交通线而修建的架空通道，“头”是指开放的前沿，“堡”是指许多相互关联、作用不同的要素构成的基地或平台。
“桥头堡”一词在《现代汉语词典》中有三层涵义：一是为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点；二是设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物；三是泛指作为进攻的据点。
可以看出，最初“桥头堡”是一个军事术语。
把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡的战略，是在新的历史条件下提出的，其内涵十分丰富，不仅包括经济，还包括政治、社会、文化、教育、卫生等，云南建设桥头堡，就是要把云南建设成为中国对外开放的通道、平台、基地和窗口，建通道是指中国经云南连接东南亚，南亚，直达印度洋的国际大通道，成为交通、电力、通信的门户枢纽，这是桥头堡建设最为迫切的战略任务；建平台是指通过构建一些官方和民间的合作制度，把云南建成中国向西南开放的重要平台；建基地是指通过优化产业布局，把云南建成面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地，以及进出口商品生产加工基地；建窗口就是要使云南成为充分展示中华文化，增进国际友谊的对外人文交流窗口。
西南“桥头堡战略”
“桥头堡战略”“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。
此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。
发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。
事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。
今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。
新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。
继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。
7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。
财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。
云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。
“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。
”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。
与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。
显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。
按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。
在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。
浅析中国云南“桥头堡”战略的现实意义
【 国际贸易】
对外绳
‘‘
浅 析 中 国云南 桥头 堡 ＂ 战略 的现 实 意义
赵 畅
（ 云南大 学 国际关 系研 究院 ， 云南 昆 明 ６ ０９ ） ５ ０ １
［ 摘
要］ 云南省地 处 中国与 东南亚及 南亚三 大经济 区的结合部 ， 连接 中国、 东南亚和 南亚三大 市场 ， 并
发达工业国家的产业转移 ， 引进易于形成 产业链 、 附加 高
值及创新能力强 的高科 技项 目。与 此 同时 ， 云南 为我 国
放缓 。与此 同时 ， 欧洲 等许 多 国外企 业开 始 向我 国进 行
产业转移 ， 中国西南 地 区受到 外商 普遍 关注 。 中国周 边
开辟了一条新 的西 向贸 易通 道 ， 为我 国其他 各省 区及 沿 线国家的全面合作提供 了一个新 的发展平 台。借助 政策 和平台优势 ， 云南 可不断吸纳 国内外 的先进技术 和人才 ， 对当地产业进行更新换 代 ， 活跃 中高端人才市场 ， 用东 利 南亚及南亚两个市场进 行技术开发合作 。 ２ ．与东南亚 及南 亚 区域 的经 济合 作 可辐 射周 边 经 济， 促进 我国与周边 国家 的互 利合作 云南省位 于我 国西 南边 陲 ， 国 内的经贸 往来 存在 与 交通不便和成本过 高等 缺陷 ， 它 与东南 亚及 南亚 地 区 但 接壤的地理优势为 云南 对外贸易奠定 了 良好 的基础。 以
我国 日益强大 ， 美国 和周 边一 些 国家 开始 逐步 对我 国形
弟一克拉 克” 定理 ， 一产业 比重在 １ ％ 以内， 第 ０ 第二 产业 的比重 转为相对稳定或 有所 下 降 ， 第三 产业 比重上 升或 者 相对 稳定 ， 则该 国处 于工 业 化后期 阶段 。我 国整 体产 业结构 已逐 渐接近工业 化后 期 阶段 ， 南与全 国经 济发 云
加快建设面向西南开放重要桥头堡——访中共云南省委书记秦光荣
加快建设面向西南开放重要桥头堡——访中共云南省委书记秦光荣随着国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》的颁布，云南省成为国内外关注的焦点。
为了更加深入地了解云南的“桥头堡”作用及其战略规划，近日，我们采访了中共云南省委书记秦光荣同志。
记者：我们看到，国务院的这一重要文件涉及范围十分广泛，涵盖了云南省经济社会发展的方方面面，是当前和今后一个时期指导全省经济社会发展和扩大开放的纲领性文件。
请您谈谈在实践中应如何把握这一重要文件的精神实质与关节点。
秦光荣：需要强调的是，这个文件体现了党中央、国务院审时度势，是在新的历史起点上全面提升我国对外开放的层次和水平，完善对外开放总体格局所作出的重大战略部署。
我认为，建设我国面向西南开放的重要桥头堡，当前要着重把握两个关键词。
第一个关键词是“我国面向西南开放”，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。
可以简单地概括为“一洋四区”，“一洋”是印度洋，“四区”是指南亚地区、东南亚地区、西亚地区和非洲东部印度洋沿岸国家。
这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间，而且区域内双边、多边区域合作势头强劲，合作发展的潜力巨大。
另一个关键词是“桥头堡”，这本是陆桥经济的一个重要概念，“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口的意思。
因此，文件中采用“桥头堡”就十分形象地指出了云南是我国面向西南开放的前沿门户，是我国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。
此外，“桥头堡”还有另一层意思，与我国东部沿海以“引进来”为主的开放不同，我国面向西南的沿边开放更多的是以“走出去”为主要内容的开放，是以发展中国家相互合作为主的开放，是促进多民族、多宗教、多文化包容发展与和谐发展的开放。
记者：“桥头堡”这一关键词形象地概括了云南的区位特征与比较优势。
可以预期，这一战略的实施不仅能够使云南经济社会跨入又好又快发展的快车道，而且将进一步完善我国对外开放的格局，成为我国向西南开放的重要门户。
社会实践报告(关于云南“桥头堡”战略目标的认识)
寒假社会实践报告——关于云南“桥头堡”战略目标的认识2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。
省委、省政府认真贯彻落实这一指示精神，确立了把云南建设成为“中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，桥头堡建设迅速成为全省上下的共识和行动，成为在新的起点上推动云南经济社会发展的重要突破口。
近期公布的“十二五”规划纲要草案将“把云南建成向西南开放的重要桥头堡”纳入了国家战略，提出将不断提升沿边地区对外开放的水平。
目前，中国国内在出口问题的认识上存在一定的问题，如对外出口过多，对外依赖性太强。
我国对外出口贸易量日益扩大可能影响中国宏观经济调控和经济增长方式的转变。
从经济增长的主项来看，应该以拉动内需为主导，但目前仍处于城镇化发展阶段的基本状况决定了拉动内需仍旧需要长时间；对外出口太多，极有可能引起国际贸易保护主义，这点已经得到验证。
一、云南在建设“桥头堡”战略中的有利条件。
云南地处中国西南边陲，与缅甸、老挝、越南等东南亚国家接壤，是新时期面向东南亚国家开放的重要省份之一，拥有多个对外口岸和便利的交通运输条件，在“桥头堡”建设中占据重要的枢纽地位。
云南作为我国与东南亚、南亚地区陆上距离最短、历史联系悠久、友好往来较密切的省份，在经过近20年的探索和努力后云南省与周边国家所构建的国际区域合作模式呈现出勃勃生机，为云南省进一步扩大对外开放、实施“走出去”战略、参与国际合作发挥了重要作用。
二、云南在建设“桥头堡”战略中的意义。
首先，把云南建设成为我国面向西南开放的“桥头堡”，不仅是新形势下提升云南沿边开放的质量和水平的需要，也是贯彻执行新时期对外交流的必然要求。
经济全球化和区域一体化仍然是当今世界的发展趋势，在国际金融危机背景下，虽有部分国家贸易保护主义抬头，但并不能改变这一趋势。
区域经济贸易的发展不仅取决于双方或多方经济的互补性，而且取决于区域经济组织各成员国发展的层次和水平。
桥头堡建设
建设“桥头堡”是一个重大的国家战略思路，是云南的一个重大发展定位，是提升云南整体实力的重大举措。
“桥头堡”建设既是国家开放战略的重大推进，也是对云南区位优势的高度概括。
胡锦涛总书记提出的“桥头堡”战略，标志着国家对外开放战略在开放方向和开放重点上的重大推进。
“桥头堡”建设既是国家对云南的总体要求，也是国家对云南的最大支持。
胡锦涛总书记明确指出云南要不断提升沿边开放质量和水平，成为我国向西南开放的重要“桥头堡”。
这一总体要求表明，向西南开放不仅仅是云南省的事，而且已经上升为国家战略，要求云南为国家面向西南开放的战略做好服务。
同时，云南省也有义务、有责任积极实施“桥头堡”建设，以“桥头堡”战略统领云南经济社会发展，积极争取国家的全方位支持，实现全省经济社会的跨越式发展。
党的十七大报告指出：科学发展观的核心是以人为本。
人是生产力诸要素中唯一具备能动性的要素，人不仅具有内容无限丰富的需求，而且具有无限发展的潜能。
只有更新人才观念、大力开发人力资源，强调人的主体性，把人的潜能充分开发出来，在实践中使人的潜能充分得以发挥，才能真正实现以人为本、实现人的全面发展。
桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。
此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一州工商局党组要求全州工商部门以建设向西南开放桥头堡黄金口岸为契机，立足工商行政管理职能，紧紧围绕“四个统一”和省工商局党组“三个到位”、“六个好”工作目标，坚持解放思想、真抓实干、求真务实、创新发展，努力实现高质量监管、高效能服务、高水平维权，不断提高科学监管促进科学发展的能力水平，为全州经济社会平稳较快发展营造公平有序的市场竞争环境。
云南全方位推进西南开放“桥头堡”建设
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以桥头堡黄金口岸建设为契机推动德宏经济社会跨越式发展
以桥头堡黄金口岸建设为契机推动德宏经济社会跨越式发展［摘要］为应对国际金融危机的冲击，国家对区域发展战略进行了重大调整，沿边开放被提上议事日程，将云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡成为沿边开放的重大战略之一。
德宏地处云南边陲，具有实施沿边开放的独特优势，将德宏作为桥头堡的黄金口岸进行打造，使德宏成为云南沿边开放的排头兵，无论是对国家的西向战略还是云南的桥头堡战略，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
［关键词］桥头堡黄金口岸经济社会跨越式2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时指出：“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。
十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：“加快沿边地区开放开发，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动”。
这是党中央继续深化改革扩大开放、促进欠发达地区加快发展的重大举措。
根据中央的精神，德宏州委州政府紧扣州情，提出了“把德宏建设成为中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸”的战略构想，这对进一步贯彻落实中央沿边开放战略、不料拓展沿边发展空间、提升沿边开放水平，推动德宏实现经济社会的跨越式发展具有重要的现实意义。
一、桥头堡黄金口岸的内涵云南是面向西南开放的重要桥头堡，德宏则是这个桥头堡的黄金口岸。
黄金口岸是一个区域概念，即口岸经济区。
其总体构想是：在桥头堡黄金口岸建设“一个通道枢纽，一个重点开发开放试验区，一个跨境经济合作区，三个产业基地，三个服务平台，三个交流窗口”。
一个通道枢纽即桥头堡黄金口岸内联外通的重要交通枢纽，构建铁路、公路、航空、水运、能源联通内外的立体交通网络。
一个重点开发开放试验区即瑞丽重点开发开放试验区。
一个跨境经济合作区即中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区。
三个产业基地即黄金口岸经济区生物特色产业基地、进出口加工基地、物流仓储基地。
三个服务平台即桥头堡前端的金融服务平台、信息服务平台、文化交流平台。
三个交流窗口即桥头堡通往东南亚、南亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。
云南桥头堡分析
云南桥头堡战略“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。
此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。
云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。
新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。
云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。
如，2010年中国东盟自贸区的启动，老东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到2015年，新东盟4国对我国90%产品实施零关税。
根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2% 。
但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。
除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其结构调整。
据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。
另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。
齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策。
”财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。
云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。
自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。
中共云南省委 云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见
中共云南省委云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见（二○一二年六月二十五日）云发〔2012〕9号为认真贯彻落实党中央、国务院关于“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的要求，加快建设面向西南开放重要桥头堡，提出如下意见。
一、重大意义在党中央、国务院领导下，省委、省政府全面贯彻落实党的民族政策，长期保持了全省民族团结、社会和谐、边疆稳定、跨越发展的良好态势。
当前，在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，影响民族团结边疆稳定的因素呈现出新的阶段性特征。
把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区（以下简称示范区），是党中央、国务院对云南的信任关怀，是展示中国民族工作成功实践的重要窗口，是探索中国特色云南特点民族工作道路的重大任务，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的现实需要，是提升云南形象的重要载体，是全省各族人民的共同愿望，对于建设中国面向西南开放重要桥头堡，加快推动云南科学发展和谐发展跨越发展，意义十分重大。
二、总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强党对民族工作的领导，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，紧紧抓住建设面向西南开放重要桥头堡的战略机遇，以共同发展促进民族团结，以边疆繁荣促进边疆稳定，凝心聚力促发展，开拓进取建小康，为全国民族团结进步和边疆繁荣稳定探索经验、作出示范。
（二）建设目标。
作出十大示范，实现三大跨越，2015年取得明显成效，2020年全面建成示范区。
在民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族干部培养、民族法制建设、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐十个方面作出示范。
少数民族和民族地区发展实现新跨越。
基础设施明显改善、特色经济形成优势、贫困问题有效解决、公共服务趋于均等、民族文化愈加繁荣、教育科技全面振兴、生态建设取得实效、发展差距逐步缩小，全省经济社会全面协调可持续发展，各族人民生活水平和幸福感明显提升。
云南“桥头堡”战略中的物流金融建设
云南“桥头堡”战略中的物流金融建设云南“桥头堡”战略中的物流金融建设一、绪论胡锦涛总书记在云南考察时指出，云南能充分发挥我国通往中南亚、南亚重要陆上通道优势，深化同中南亚、南亚及大湄公河次区域的交流与合作，不断提高延边开放水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。
“十二五”规划正式指出要把云南建设成我国面向南亚、东南亚的重要“桥头堡”。
“桥头堡”对拓展中国对外开放腹地和空间有重要战略意义，随着面向东南亚、南亚国家对外贸易的不断扩大，能够促进沿边地区优化开发，促进交通条件的完善，以及各生产资料的互递、传输，实现多企业对接，人才增长，增强其对腹地以及周边地区的经济辐射能力，提高云南外部竞争能力，占据更多市场份额，有效推动中国与印度洋国家经济交流，更好地服务于云南乃至我国西部地区的经济发展。
云南也可由中国物流体系的发展末端跃升为对外物流系统的前沿阵地。
从长远来看，云南将成为泛珠三角9+2区域经贸合作的重要物流枢纽，发展成为“中国-东盟自由贸易区”的东南亚经济区物流中心，更是打通和建立我国连接西亚地区以至南亚次大陆的印度洋大通道的关键起点，这些都意味着云南省面临着发展成为国际区域贸易物流组织中心的机遇。
物流要取得长足的发展离不开金融体系的支撑，而物流金融是物流和金融相结合的衍生品，是现今信息化背景下物流业发展的趋势，也是供应商、采购商、第三方物流企业和银行多方盈利的利润增长点。
物流金融涵盖了商流、物流、资金流和信息流，贯穿着物流企业全程供应链的成本控制和效率运作。
物流企业要占领市场的高地也需要对成本核算加以精确的控制。
而物流成本管理应建立在整个物流系统的管理和运行之上，对物流成本的控制要考虑物流系统的各个环节，追求整个物流系统的成本最优。
物流企业要在激烈的商业浪潮中站稳，更必须融合市场，顺应市场，不断挖掘物流人才，建立信息化、生态化、区域化建设，增强综合竞争力。
运用现代信息技术对物流过程中产生的全部或部分信息进行采集、分类、传递、汇总、识别、跟踪、查询等一系列处理活动，以实现对货物流动过程的控制，从而降低成本、提高效益的管理活动。
深入学习桥头堡战略
深入学习桥头堡战略“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。
2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。
此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。
发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。
随着“桥头堡”战略的深入推进，中国—东盟自贸区的建成，当时规划的背景、条件已发生了重大转变，滇中4兄弟州市迫切需要找到更为紧密的合作模式。
2009年，《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划(2009年-2020年)》向社会公开征求意见；2010年，《滇中城市群规划修改（2009-2030）》向社会公开征求意见。
毫无疑问，从“滇中城市群”到“滇中城市经济圈”，意味着滇中4兄弟州市已不再仅仅是一种地缘上的贴近，而是走向了运用经济手段融合和调整市场要素，构建有机互动的联系体，从而使真正实现“同城效应”成为可能。
云南省“十二五”规划纲要明确提出，“把滇中城市经济圈打造成为全省跨越发展的引擎和区域协调发展的重要支撑点，进而打造成为我国面向西南开放桥头堡的核心区域、西部区域性经济中心、支撑全国经济的重要增长极”。
滇中4兄弟州市2011年的《政府工作报告》中也都明显传递着加速推进滇中城市经济圈建设的迫切心情。
昆明市提出“十二五”期间要实施“走出去”战略，大力推进泛亚合作，深度融入中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域和孟中印缅合作，推动滇中经济区建设，加强与泛珠三角地区及川滇黔10地州市间的区域合作；玉溪市提出要推进区域合作，加快昆玉一体化进程，坚持“走出去”与“引进来”相结合，加快发展外向型经济；楚雄州提出要把楚雄建设成为滇中城市经济圈新的增长极，坚持以加快融入滇中城市经济圈发展为取向；曲靖市提出要主动融入国家和云南发展大局，在滇中城市经济群建设中谋求新的更大的发展，依托内力、借用外力，构建珠江源经济圈。
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2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。
我们将进一步加强基础设施建设，形成内联西南、西北和中原腹地等国内经济区，外接东南亚、南亚，进入印度洋的战略通道。一是提升现代交通运输网络。重点是加快昆明枢纽和泛亚铁路东中西线工程建设，加快公路改造，加快昆明新机场和支线机场建设，加快澜沧江—湄公河国际航运发展。二是加快口岸建设。推进电子口岸建设，提升口岸的服务水平和辐射能力。三是加快中缅油气管道建设，使云南成为国家重要的能源资源通道。四是推进信息通道建设，使云南成为我国与东南亚、南亚的信息交换枢纽。
在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。
其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。
点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。
以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放，增强市场的辐射功能。
建设我国面向西南开放的重要战略通道建设我国面向西南开放的重要战略通道建设我国面向西南开放的重要战略通道建设我国面向西南开放的重要战略通道。。。。通道是建设桥头堡的重要支撑，有通道才有人流、物流、资金流和信息流。
期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊。
其中，滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。
通道是建设桥头堡的重要支撑，有通道才有人流、物流、资金流和信息流。
我们将进一步加强基础设施建设，形成内联西南、西北和中原腹地等国内经济区，外接东南亚、南亚，进入印度洋的战略通道。一是提升现代交通运输网络。重点是加快昆明枢纽和泛亚铁路东中西线工程建设，加快公路改造，加快昆明新机场和支线机场建设，加快澜沧江—湄公河国际航运发展。二是加快口岸建设。推进电子口岸建设，提升口岸的服务水平和辐射能力。三是加快中缅油气管道建设，使云南成为国家重要的能源资源通道。四是推进信息通道建设，使云南成为我国与东南亚、南亚的信息交换枢纽。
云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡
2009年7月胡锦涛同志考察云南工作时明确指出，云南要统筹对内对外开放，成为我国面向西南开放的重要桥头堡。把云南建设成为面向西南开放的桥头堡，就是要成为连接太平洋、印度洋和亚洲、欧洲、非洲的国际贸易大通道，面向东南亚南亚的出口加工基地，承接国际国内产业转移的基地。建设我国面向西南开放的重要战略通道。
自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。这条从云南经由缅甸直达印度洋的000公里左右。据统计，目前中国出口货物有42%，原油进口的90%均经马六甲。一旦印度洋大通道贯通，云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲，而成为开放的前沿。《指导意见》的目标