国内外湾区发展研究——解读《粤港澳大湾区发展规划纲要》
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）粤港澳大湾区发展规划纲要是中国政府出台的一项重大发展战略，旨在进一步促进粤港澳三地经济的协同发展，推动大湾区成为全球创新中心和高质量发展示范区。
以下是该纲要的摘要：粤港澳大湾区位于中国南部，由广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区组成。
该区域地理位置优越，经济实力雄厚，是中国重要的经济增长极和对外开放窗口。
为进一步激发大湾区的发展潜力，促进经济的协同、互利和合作，中国政府制定了粤港澳大湾区发展规划纲要。
该纲要明确了大湾区的定位和发展目标。
大湾区定位为世界级城市群和国际交往中心，旨在构建一个现代化、国际化和创新型经济体系。
发展目标是到2022年，大湾区经济总量要进一步增长，创新能力和国际影响力要明显提升，生态环境质量要显著改善。
为实现这一目标，纲要提出了一系列政策和措施。
要加强城市间的交通和基础设施建设，打造高效便捷的交通网络。
要深化产业合作，推动产业链和创新链的深度融合，培育新兴产业和高技术产业。
要促进人才流动和人文交流，打造共享发展的人才培养体系和文化交流平台。
还要加强环境保护和资源利用，推动绿色发展和可持续发展。
纲要还特别强调了粤港澳合作的重要性。
要深化粤港澳合作机制，建立健全跨境合作平台，推动资金、技术、信息和人员的自由流动。
要加强法律和监管合作，维护大湾区的法治和社会稳定。
纲要的实施将得到资金的支持。
中国政府将提供一揽子资金支持政策，鼓励社会资本参与大湾区的发展项目，引导金融机构提供金融服务。
粤港澳大湾区发展规划纲要的出台，标志着中国政府对大湾区发展的高度重视，将为粤港澳三地的经济发展带来更多机遇和挑战，也将为国际社会提供一个新的合作平台。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
（二）实施粤港澳大湾区发展规划的重大意义
最后
建设粤港澳大湾区，可以打造高水平 参与国际经济合作新平台，构筑丝绸之路 经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的 重要支撑区，有利于提升国家参与全球合 作、全球治理的能力，从而推进“一带一 路”建设，推动构建人类命运共同体。
创新驱动发展成效 显著
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
（一）实施粤港澳大湾区发展规划的条件
3 / 国际化水平领先
香港
作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法 治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。
澳门
珠三角 九市
作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台 的作用不断强化，多元文化交流的功能日益彰显。
（二）实施粤港澳大湾区发展规划的重大意义
“一国两制”在香港、澳 门的实践不断推进，不断取得 丰硕成果，必将对台湾问题的 解决产生示范引领作用，推动 早日实现祖国完全统一。
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
（二）实施粤港澳大湾区发展规划的重大意义
其次
建设粤港澳大湾区，可以为我 国经济创新力和竞争力的不断增强 提供支撑，推进我国经济高质量发 展的进程，从而推动我国实现由经 济大国到经济强国的跨越。
目录
CONTENTS
一 实施粤港澳大湾区发展规划的 条件与重大意义
二 实施粤港澳大湾区规划的基本 原则、战略定位与发展目标
三 粤港澳大湾区的发展机遇与面 临的挑战
四 如何实施粤港澳大湾区建设
一、实施粤港澳大湾区发展规划的条件与重大意义
粤港澳大湾区
包括香港特别行政区、 澳门特别行政区和广东省广 州市、深圳市、珠海市、佛 山市、惠州市、东莞市、中 山市、江门市、肇庆市(以下 称“珠三角九市”)
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）近日，国务院正式发布了粤港澳大湾区发展规划纲要，该规划纲要从综合配套、创新引领、协同发展等方面，对粤港澳大湾区未来的发展方向进行了详细的规划和布局，其目的是要建设成为世界级湾区和城市群，促进经济发展和人民生活水平的提高。
以下是该规划纲要的摘要。
一、总体布局粤港澳大湾区总体规划面积为5.2万平方公里，包括9个城市，分别为广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、东莞、江门、肇庆。
该区域将成为引领经济发展和创新的中心，其五大支柱产业分别为现代服务业、高端制造业、海洋经济、科技创新和文化旅游。
二、综合配套该规划纲要强调，要提升交通、通信、能源等配套设施的水平，实现区域内物流和资金流、信息流和人员流的无缝连接。
具体包括优化交通布局、打造世界级航空枢纽、推进智慧城市建设、发展新型能源等措施。
三、协同发展该规划纲要提出，要加强区域内城市的协同发展，通过共建产业、基础设施和人才等方面实现各城市优势互补和协同发展。
具体包括推进“一核一带一区”发展模式、加强城际交流合作、建设高效的流动人才市场、共同打造世界级服务业等措施。
四、创新引领该规划纲要提出，要推动人工智能、云计算、大数据等新兴技术与传统产业的融合，创造新的经济增长点。
具体包括建设国际科技创新中心、支持企业技术创新和转型升级、培育创新型人才等措施。
五、人文湾区该规划纲要强调，要加强文化传承和创新，倡导绿色低碳、和谐宜居的生活方式，提升粤港澳大湾区的人文魅力。
具体包括推进文化产业集群建设、构建生态文明体系、实现城市公共空间的共享等措施。
六、生态优先该规划纲要提出，要坚持生态优先、绿色发展的理念，建设世界级的生态湾区。
具体包括推进生态社区建设、构建海洋生态保护体系、加强生态城市建设等措施。
粤港澳大湾区发展规划纲要的出台，将有助于推动粤港澳大湾区的经济发展和人民生活水平的提高，也为粤港澳三地在更广阔的范围内合作和交流提供了更好的机遇。
学习“粤港澳大湾区发展规划纲要”心得体会
学习“粤港澳大湾区发展规划纲要”心得体会粤港澳大湾区发展规划纲要是中国政府出台的重要文件，旨在推动粤港澳三地深化合作，构建国际一流湾区和久久为功的可持续发展模式。
纲要对于粤港澳大湾区的发展方向、发展目标和政策举措都作出了明确的规划，我通过学习了解了其中的一些关键内容，并对此有了一些心得体会。
首先，粤港澳大湾区是中国经济发展的重要引擎和窗口。
纲要指出，粤港澳大湾区拥有优越的地理位置和资源条件，是连接内地和全球的重要通道，也是中国与国际社会交流合作的重要平台。
我深刻体会到，大湾区作为“一国两制”的实践示范区，将在更高层次上推动内地与港澳的互利合作，为两地的共同繁荣发展注入新的活力和动力。
其次，粤港澳大湾区发展要坚持创新驱动和高质量发展。
纲要明确提出，大湾区要着力打造创新引领的国际科技创新中心，推动科技创新和产业升级，提升经济发展质量和效益。
我认为，粤港澳三地在经济结构和发展模式上存在差异，但正是这种差异性促进了创新和合作的动力。
大湾区要发挥各方的优势，加强创新创业环境建设，推动科技与产业融合发展，为全球提供更具竞争力的产品和服务。
再次，粤港澳大湾区要注重人才培养和流动。
纲要提出，要建立人才共享机制，加强教育培训和科研机构合作，促进人才流动和交流。
我认为，在全球化和数字化时代，人才是推动经济社会发展的核心资源。
粤港澳大湾区汇聚了中西文化、法律制度和商业环境的优势，各地应加强人才培养和引进，打造良好的人才生态环境，吸引和留住高端人才，激发创新创业活力，为大湾区的可持续发展提供有力支撑。
最后，粤港澳大湾区要坚持开放合作和文化融合。
纲要强调要深化内地与港澳的合作交流，加强产业合作和基础设施互联，推动规则和标准的统一。
同时，要加强文化交流和人文交往，促进不同地区的文化融合和共同发展。
我认为，开放是推动大湾区发展的重要动力，各地要放宽市场准入，提高服务质量，深化与国际社会的交流合作，使大湾区成为中外企业交流合作的重要枢纽。
粤港澳大湾区发展规划纲要解读ppt课件
• 港澳在广东设立的研发机构按照与内地研发机构同等待遇原则 • 支持珠三角九市建设国家科技成果转移转化示范区 • 支持香港成为区域知识产权贸易中心
澳门
香港
8 加快基础设施互联互通
珠三角港口群 世界级机场群
广州
增强广、深国际航 运综合服务功能
提升国际航空枢纽 竞争力
推进大湾区旅游发展。构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，优化 珠三角地区“144小时过境免签”政策，构建大湾区旅游品牌。
完善区域公共就业服务体系。建设公共就业综合服务平台，扩宽港澳居民就业创业空间。研究推 进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作，在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创 业就业试验区。
• 加强海岸线保护与管控，建立健全海岸线动态监测机制。 • 强化近岸海域生态系统保护与修复，推进重要海洋保护区建设与管理。 • 推进“蓝色海湾”整治行动、保护沿海红树林，建设沿海生态带。
加强粤港澳生态环境保护合作
• 加强粤港澳生态环境保护合作，共同改善生态环境系统。 • 加强湿地保护修复，全面保护区域内国际和国家重要湿地，开展滨海湿地
打造广州 南沙粤港 澳全面合 作示范区
发展特色 合作平台
支持珠三角九市发挥各自优势， 与港澳共建各类合作园区，拓展 经济合作空间，实现互利共赢。
携手港澳建 设高水平对 外开放门户
共建创新发 展示范区
建设金融服 务重要平台
打造优质生 活圈
14 规划实施
设立粤港澳大湾区 建设领导小组
广东省政府和香港、 澳门特别行政区政 府加强沟通协商
密切医疗卫生合作。支持港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方 式设置医疗机构，发展区域医疗联合体和区域性医疗中心。
2024年学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》心得体会
2024年学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》心得体会《粤港澳大湾区发展规划纲要》是粤港澳大湾区发展以及跨境协作的指导性文件，它为我们展示了一个更加开放、合作、创新的大湾区未来。
通过学习这一规划纲要，我对于大湾区的未来发展有了更深入的了解，同时也对于我个人的职业发展和生活有了新的启迪。
下面是我对于该纲要的一些心得体会。
首先，该规划纲要明确了大湾区的定位和目标。
大湾区是广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区共同发展的一体化区域，目标是建设成为国际一流的湾区经济、现代化示范区和美丽宜居地区。
通过深化粤港澳合作，推进一体化发展，进一步提升大湾区的国际竞争力和影响力。
我认为，这一定位和目标的确立对于大湾区的发展是非常重要的，它为各方在合作中明确了方向和目标，也为大湾区的进一步融合和发展提供了有力的支持。
其次，该规划纲要强调了创新驱动和开放发展。
创新是大湾区发展的核心驱动力，也是保持竞争力的关键。
通过加强科技创新、知识产权保护、人才引进和培养等方面的合作，大湾区能够进一步提升创新能力，推动经济转型升级。
同时，开放也是大湾区发展的基础。
只有通过开放，才能够吸引更多的人才、资本和技术进入大湾区，实现资源的优化配置和互利共赢。
作为一名学生，我深感创新和开放对于个人的职业发展和成长是至关重要的。
未来的大湾区将成为创新和机遇的聚集地，我希望能够通过不断学习和探索，为大湾区的发展做出贡献。
此外，该规划纲要还强调了合作共赢和可持续发展。
大湾区的发展需要各方的协同合作和互助共赢。
在经济、社会和生态环境等方面，大湾区的各个城市需要形成协同效应，促进资源共享和优势互补，实现共同发展。
同时，为了保持长期的发展和健康的生态环境，大湾区还需要采取可持续的发展模式，注重生态保护、资源节约和环境治理。
我认为，只有在合作共赢和可持续发展的基础上，大湾区才能真正实现长远的发展，并为后代留下更好的未来。
最后，我对于学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》的体会是，这是一个具有重要意义的文件，它对于未来的大湾区发展具有指导性和引领性的作用。
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）
深圳经济特区建立近40年来，立足自身发展，引领中国改革开放大潮。
粤港澳大湾区作为中国改革开放的重要试验区之一，具有巨大的发展潜力和战略意义。
粤港澳大湾区发展规划纲要提出了“一区九市”发展模式，即广州、深圳、珠海、佛山、中山、江门、肇庆、惠州和澳门这九个核心城市共同形成一个紧密合作的城市群体，
推动产业协同发展、城市一体化发展、人才共享和资金资源的整合。
发展目标方面，粤港澳大湾区要打造世界级城市群，构建具有全球竞争力的现代产业
体系，建设国际科技创新中心，建立高效便捷的城市交通网络，实现人才共享和社会协同
发展。
在产业发展方面，粤港澳大湾区要加快推进高端制造业转型升级，加大科技创新力度，推动新兴产业发展，建设现代服务业发展平台，并加强金融创新和国际化发展。
在城市规划方面，粤港澳大湾区要深化城市一体化发展，加强城市规划和土地利用规划，建设生态环境友好型城市，提升城市基础设施水平。
在人才发展方面，粤港澳大湾区要加强对人才的引进和培养，建设全球吸引力的科技
创新人才高地，搭建人才流动和共享平台。
在交通建设方面，粤港澳大湾区要加快建设高铁、城际铁路和公路网络，推动港珠澳
大桥、深圳机场等交通基础设施的协同发展。
在社会发展方面，粤港澳大湾区要加强社会治理创新，提高居民生活质量，加强社会
保障体系建设，推动社会公平正义。
粤港澳大湾区发展规划纲要为粤港澳大湾区的发展指明了方向，提供了战略指导，为
区域协同发展和产业转型升级奠定了基础。
政府和各相关方应加大力度贯彻执行规划纲要，实现粤港澳大湾区的可持续发展。
粤港澳大湾区发展规划解读版
“携手开拓国际市场。 充分发挥港澳对外贸易联系广泛的作用，探索粤港澳共同拓展国际 发展空间新模式。鼓励粤港澳三地企业合作开展绿地投资、实施跨 国兼并收购和共建产业园区，支持港澳企业与境外经贸合作区对接 ，共同开拓国际市场，带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验 检测认证和管理服务等走出去。
“
粤港澳大湾区发展规划纲要
效联通。
粤港澳大湾区发展规划纲要
打造广州南沙粤港澳全面合作示范区
01
携手港澳建设高水 平对外开放门户
02
共建创新 发展示范区
03
建设金融 服务重要平台
04
打造优质 生活圈
推进
珠海横琴粤港澳
深度合作示范
粤港澳大湾区发展规划纲要
建设粤港澳深度合作示范区。配合澳门建设世界旅游休闲中心
，高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛。
学习结束
感 您的聆听
谢谢大家
发展规划纲要解读
本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的 纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。
前言
解读学习
粤港澳大湾区发展规划纲要
目录
CONTENTS
1
共同参与“一带一路”建设
2
共建粤港澳合作发展平台
3
规划实施
第一部分
共同参与 “一带一路”建设
粤港澳大湾区发展规划纲要
深化粤港澳合作，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区 市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型 经济新体制，形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势，为 “一带一路”建设提供有力支撑。
1
加强民生合作。支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住
《粤港澳大湾区发展规划纲要》重点解读
:解财色
《粤港鮭湾区发展删纲要》 重朋读
2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《规划纲要》指出，要充分发挥
粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作,进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑
引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局。.Jk
89.6%
数据显示，截至2019年2月18 0, A股共有上市公司3586家，其 中注册地在粤港澳大湾区广东9市的上市公司共有526家，占广东省A 股上市公司的89.6%,占全部A股上市公司的14.67%o
而粤港澳大湾区已上市企业主要集中在包括大数据集成电路云计算、 人工智能、新能源汽车、金融科技等领域。
粤港澳大湾区综合实力显著 增强，粤港澳合作更加深入广泛, 区域内生发展动力进一步提升，国 际一流湾区和世界级城市群框架 基本形成。
2035 年
大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展 模式；大湾区内市场高水平互联互通基本实现；对周边 地区的引领带动能力逬一步提升。
针对两岸金融产业，纲要指出支持内地与 香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业 务，完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”， 支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前 海、广州南沙和珠海横琴设立经营机构。
推逬创新科技走廊建设
推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、 信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数 据中心和国际化创新平台。
财势 O TRENDS 011
推动创新示范区建设
推动珠三角九市军民融合创新发展, 支持创建军民融合创新示范区。
广州深圳珠海佛山惠州 东莞中山江门肇庆 香港澳门
《粤港澳大湾区发展规划纲要》的学习心得
学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》的学习心得2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，作为指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。
规划近期至2022年，远期展望至2035年。
《规划纲要》的主要内容可概括为“一个中心，一个愿景，七大重点，四项措施”。
“一个中心”是指支持港澳融入国家发展大局；“一个愿景”是指建设富有活力和国际竞争力的一流湾区，成为扎实推进高质量发展的示范；“七大重点”是指明确了建设国际科技创新中心，加快基础设施互联等七个重要领域；“四项措施”是指加强组织领导、推动重点工作、防范化解风险、扩大社会参与。
通过认真学习《规划纲要》，该《纲要》既明确了建设粤港澳大湾区的基本原则、发展目标、空间布局等全面规划，也支持了“9+2”城市群体根据自身优势形成发展战略，深化改革创新，形成特色鲜明、功能互补、互利共赢的关系。
其意义，不仅是推动“一国两制”事业发展的新举措，必将促进香港、澳门更进一步的发展创新；也是统筹兼顾城乡、城市间协调发展的新实践，以增强香港、澳门、广州、深圳四大中心城市，对周边区域发展形成辐射带动作用；更是推动“一带一路”建设的重要支撑，以建设国际交通物流枢纽和国际文化交往中心等来扩大中国对外开放，加快利益共同体和命运共同体的形成。
“所当乘者势也，不可失者时也。
”河源市虽不在大湾区城市群体内，但拥有得天独厚的区位区域、自然资源等优势，必须要牢牢紧抓这次发展大机遇，奋力推动我市全域全面融入粤港澳大湾区建设，努力将我市打造为粤港澳大湾区产业发展的重要战略腹地。
一、解放思想，强化行动，切实将工作融入到粤港澳大湾区发展建设上。
思想是行动的先导和动力，只有积极正确的思想才有积极正确的行为。
建设粤港澳大湾区，是新时代推动全面开放格局的重大发展战略。
作为粤港澳大湾区“后花园”的河源市，承接大湾区价值外溢，应不断增强内生动力，搭乘这趟千载难逢的发展机遇列车，全面融入粤港澳大湾区建设。
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）粤港澳大湾区是指珠江三角洲经济区域内的广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区及邻近地区的城市群和经济区。
大湾区拥有优越的地理位置、完善的产业配套、丰富的自然资源和人力资源优势。
为了充分发挥大湾区的综合优势，推动区域一体化发展，粤港澳三地制定了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
发展规划纲要明确了粤港澳大湾区的发展目标、重点任务和政策措施，以及区域一体化发展的主要框架和支持政策。
发展目标是建设世界级大湾区和国际一流湾区城市群，打造经济适度繁荣、文化繁荣、社会安定有序、环境优美的生态宜居区。
为实现这一目标，发展规划纲要提出了一系列重点任务：一是优化空间布局，加强规划引导；二是构建便捷高效的交通体系；三是推动产业升级和创新驱动发展；四是深化改革开放，提升区域合作水平；五是加强生态环境保护和资源节约利用；六是推动社会治理现代化。
在政策措施方面，发展规划纲要重点围绕以下几个方面展开：一是加强规划引导，提升空间布局效率和质量；二是加快推进基础设施建设，打造便捷高效的交通网络；三是加大对创新驱动发展的支持力度，打造具有全球影响力的科技创新中心；四是深化改革开放，积极推动人文交流和资源共享；五是加强生态文明建设，建立健全的生态环境监测和保护机制；六是推动社会治理现代化，促进社会福利事业发展。
为了支持大湾区的一体化发展，发展规划纲要还提出了一系列支持政策：一是加强政策协调和制度衔接，推动各级政府职能转变；二是推动资金、人才、科技等要素自由流动，打破区域隔离壁垒；三是深度融入“一带一路”和粤港澳合作，拓展对外开放；四是加强民生、社会保障和公共服务均等化建设，促进居民福祉提升；五是鼓励各级政府依法自主创新，提升服务水平和治理能力。
粤港澳大湾区发展规划纲要的制定标志着大湾区建设进入了新阶段，将为大湾区经济社会发展提供全面的指导和政策支持，有力推动大湾区成为全球超大城市群、国际一流湾区城市群，更好地融入国家发展整体格局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》
中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》2022年1月20日，中共中央国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，正式提出了粤港澳大湾区发展的总体目标、发展理念、空间布局、重点任务和保障措施等内容，为粤港澳大湾区的发展指明了方向，具有重要的指导意义。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了粤港澳大湾区未来的发展目标：建设成为世界级的城市群和具有全球影响力的国际科技创新中心、金融中心、贸易物流中心、文化中心和国际航运中心。
在这一目标的指引下，粤港澳大湾区将致力于构建现代产业体系，推动经济发展方式转变，形成城乡一体化发展格局，实现区域协调发展和环境资源效益优化。
为了实现上述发展目标，规划纲要提出了一系列发展理念和发展战略。
提出了以创新为核心的发展理念，强调科技创新在推动经济发展、提升产业竞争力和改善民生福祉方面的重要作用；提出了促进共建共享的发展战略，强调要围绕共建共享理念，统筹规划、统筹建设、统筹管理、统筹发展，实现发展的全面、协调、可持续。
规划纲要还明确了粤港澳大湾区的空间布局和重点发展任务。
在空间布局上，规划纲要提出了构建“一核、一带、一区、两翼”的发展格局，即以深圳为核心、以广州为中轴、以珠江东西岸经济带为主线、以东莞、惠州和肇庆为两翼，形成合理、高效的城市空间结构。
在重点发展任务上，规划纲要明确提出了加快建设国际科技创新中心、加快建设国际航运中心、加快建设国际金融中心、加快建设国际文化传媒中心等重点任务，为粤港澳大湾区的全面发展提供了具体的指引。
为了保障粤港澳大湾区发展的顺利实施，规划纲要还提出了一系列保障措施。
强调要加强政策保障，为粤港澳大湾区发展提供全面、有力的政策支持；强调要加强法治保障，完善相关法律法规体系，为粤港澳大湾区的建设和发展提供坚实的法治保障；强调要加强保障措施，包括加强基础设施建设、加强环境保护、加强人才培养和引进等方面的措施，为粤港澳大湾区的可持续发展提供有力的保障。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，意味着我国将迎来新一轮改革开放的重要战略机遇期，粤港澳大湾区的发展将成为我国改革开放的新动能、新引擎。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读与启示
《粤港澳大湾区发展规划纲要》解读与启示作者：彭芳梅来源：《特区实践与理论》 2019年第2期摘要:2019 年2 月18 日,党中央和国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》),引发公众热切关注和讨论。
粤港澳大湾区建设是我国正在进行的“新尝试”和“新实践”,内容丰富、前景广阔。
《纲要》对粤港澳大湾区的建设和发展进行全面、系统的规划,《纲要》总体谋篇高瞻远瞩、意义非常。
在巨大的历史机遇面前,深圳应牢牢抓住深港合作,深化、强化合作,在更大开放格局下,谋求高质量发展。
关键词:《粤港澳大湾区规划纲要》;高质量;开放发展中国分类号:F127 文献标识码: A 文章编号:1673-5706(2019)02-0078-05自2015 年以来,党中央和国务院积极谋划、部署、推动粤港澳大湾区发展,2019 年颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》),赋予了大湾区新的战略任务。
《纲要》沿着两条主线布局谋篇,一是尝试推动对外开放新格局,二是推进“一国两制”事业发展。
《纲要》将此描述为“新尝试”和“新实践”。
深圳作为经济特区、全国经济中心城市、国家创新型城市,在“新尝试”和“新实践”中,更具谋高质量发展诉求,更具发展潜力,可谓大势所趋,势在必行。
一、《纲要》总体谋篇:高瞻远瞩,意义非凡《纲要》共11 章,第1、2 章为总论,对大湾区发展基础、面临的机遇挑战、战略定位、发展原则、发展目标等方面展开描述。
(一)深刻把握三大机遇,理性洞悉五大挑战粤港澳大湾区的发展不仅仅是GDP 方面的发展,还包括文化、社会、生态、对外开放、区域协调、基础设施建设等方面的建设和发展。
抓住时代发展机遇,妥善应对严峻挑战,是推动粤港澳大湾区高质量开放发展的应有之义。
《纲要》从全球发展大局中,抓住全球化浪潮里新科技和新产业变革的机遇,便有可能拓展粤港澳大湾区发展的新空间;从抓住我国正在持续推进的供给侧改革,经济增长正在进行动能切换的机遇,便有可能为粤港澳大湾区高质量发展注入新活力;从把握深化改革的红利,治理体系和治理能力水平得到提升的机遇,便有可能为粤港澳大湾区融合发展提供新契机。
粤港澳大湾区发展规划纲要(摘要)
粤港澳大湾区发展规划纲要（摘要）
粤港澳大湾区是中国国家发展战略的重要组成部分，也是中国改革开放以来经济发展
的重要引擎之一。
近年来，粤港澳大湾区的发展规划纲要已经初步制定，旨在推动这一地
区的一体化发展，加快经济转型升级，提升国际竞争力，实现高质量发展。
粤港澳大湾区发展规划纲要囊括了整个区域的经济、社会、文化、科技、生态环境等
多个方面的发展目标和发展路径。
其中包括了建设国际科技创新中心、打造国际航运枢纽、构建开放型经济新体制等多个具体发展目标。
在科技创新方面，粤港澳大湾区将重点推动先进制造业、生物医药、新材料、智能制
造等领域的创新发展，构建开放的科技创新平台和生态系统，吸引全球科技创新资源，培
育一批具有国际影响力的创新科技企业。
在国际航运枢纽方面，粤港澳大湾区将加强港口基础设施建设，提升港口服务水平和
效率，推动建设世界级的综合交通枢纽，加快推进港口物流信息化建设，提升物流服务水平。
在开放型经济新体制方面，粤港澳大湾区将积极探索推进金融、商贸、人才、创新、
文化等领域的开放合作机制和政策，打破贸易壁垒，实现资金、人才、技术、信息等要素
的自由流通，促进经济全球化。
为了实现这些发展目标，粤港澳大湾区还将加强区域协同发展，推动基础设施互联互通，加强生态环境保护，优化资源配置，促进产业结构优化升级，推动城市群一体化发
展。
粤港澳大湾区发展规划纲要的制定，对于推动粤港澳大湾区的经济社会发展，实现高
质量发展，提高国际竞争力具有非常重要的意义。
政府、企业、社会各界应积极响应和支
持这一发展规划，共同努力推动粤港澳大湾区成为全球经济发展的重要动力源。
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22.64（2.35%）
1251.35 (10.21%)
11642.07 10748.5
（8.38%）
2
长三角城市群
21.2（2.20%）
2446.67 (19.97%)
15200.29 16096.2
（10.93%）
1
粤港澳大湾区 城市群
5.65
1514.56
6,802.56 22264.5
（0.59%） （12.36%） (4.89%)
国内外湾区发展情况研究
——解读《粤港澳大湾区规划纲要》
目录
01
粤港澳大湾区规划的背景和 意义
02
全球一流湾区发展对比和借 鉴
03
打造国际一流湾区的思路和
策略
粤港澳大湾区规划的背 景和意义
01
中国三大城市群形成
2016
面积
GDP
人口
（万平方公里） （十亿美元） （万人）
人均
GDP (美元)
京津冀城市群
人均 $ 22,268.91
发展逻辑：改革开放、比较优势、区位优势
• 新制度经济学
制度（包括市场规则、产权制度、法律制度等）能降低交易成本，影响经 济发展速度和水平。
• 比较优势理论
在市场经济条件下，比较优势影响区域产业分工。
• 新经济地理学
运输成本和规模经济是现代产业集聚或转移的基本原因。
大湾区区域发展格局
1 2020年
国际一流湾区和世界级城市群框架 基本形成
• 区域发展更加协调 • 创新要素加快集聚 • 产业结构不断优化 • 基础设施支撑保障能力增强 • 居民生活更加便利 • 开放型经济新体制加快构建
2 2035年
国际一流湾区全面建成
• 以创新为主要支撑的经济体系和发展 模式
• 市场高水平互联互通 • 区域发展协调性显著增强 • 人民生活更加富裕 • 社会文明程度达到新高度 • 资源节约集约利用水平显著提高
6,800 14,027亿
68,502
103,355
52,305
22,268
金融、航运、计算机 信息技术、生物医药 装备制造、精密仪器 信息技术、家电、汽车
特点
国际金融湾区 国际金融中心
总部经济
高科技湾区 人均GDP最高 科技创新中心：硅谷
高端制造湾区 现代制造业 现代服务业
崛起的大湾区 产业体系完备 后发优势显著
• 从工业经济向服务经济的转型 • 国际金融、贸易、旅游和航运中心
• 澳门
• 国际休闲和旅游中心 • 中国与葡语国家商贸服务平台
珠三角
世界制造业基地
亚洲的拉斯维加斯
东方之珠
粤港澳大湾区现状：2.0版
• 区位优势明显 • 经济实力雄厚 • 创新要素集聚 • 国际化水平领先 • 合作基础良好
• 行政区域：“9+2”城市群 • 面积：5.65万平方公里(0.59%) • 人口：6800万(4.9%） • 城市化率：84.85% • 经济：总量 $1,514.86billion (12.4%)
打造国际一流湾区 思路与策略
03
粤港澳大湾区：制度特征
• 一个国家,两种制度 • 三个不同法域 • 三种货币体系 • 三个独立关税区
制度 法律 货币
珠三角
香港
澳门
构建开放型区域协同创新共同体,建设 全球科技创新高地和新兴产业重要策源 地
一带一路
优质 生活圈
国际科技 创新中心
粤港大 湾区
生态文明
基础设施 互联互通
现代产 业体系
加强基础设施建设,畅通对外联系通道推 动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、 运作高效的基础设施网络。
先进制造业、战略性新兴产业、现代服 务业和海洋经济
国际湾区的特征
一
优美海洋生态环境和世界一流滨海城市群
二
科学技术、生产方式和商业模式创新的引领者
三
国际与区域经济增长和发展的发动机
四
全球城市和商业网络的重要枢纽
世界著名湾区是集优 美的海洋自然环境、 世界一流的创新能力、 现代化生产和生活方 式、开放性社会和经 济形态、国际化商业 和交通网络于一身的 城市群和都会区。
形成节约资源和保护环境的空间格局、产 业结构、生产方式、生活方式,实现绿色 低碳循环发展。
在经济发展和对外开放中的引领作用
构建开放型区域协同创新共同 体，在推进经济高质量发展上 发挥引领作用。
构建全方位对外开放新格局， 在打造开放性格局的新范式中 发挥引领作用。
支持港澳融入国家发展大局， 丰富“一国两制”实践内涵。
粤港澳大湾区的历史演变
• 中国第二大河流珠江在这里汇入 南海，形式了美丽富饶珠江三角 洲。
• 毗邻东南亚，面向太平洋。 • 历史上中国对外开放重要门户。 • 40年前中国的改革开放在这里拉
开序幕。
粤港澳大湾区崛起：1.0版
• 珠三角九市
• 从传动农业社会向现代工业社会转型 • 世界制造业基地
• 香港
世界一流湾区发展 比较与借鉴
02
粤港澳大湾区：国际比较
湾区
面积
人口 GDP (美元) 人均GDP
(美元)
代表产业
纽约湾区 33,484平方公里
1,983 13,584亿
旧金山湾区 17,955平方公里
760 7,855亿
东京湾区 36,800方平公里
3,800 19,876亿
粤港澳大湾区 56,000平方公里
Hale Waihona Puke 粤港澳大湾区发展重点2019年2月18日发布《粤港澳大湾 区发展规划纲要》，明确了粤港澳 大湾区的发展方向和建设重点。
全面对接国际高标准市场规则体系,加快构 建开放型经济新体制,形成全方位开放格局, 共创国际经济贸易合作新优势,
拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、 社会保障等领域的合作,共同打造公共服务 优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。
• 两极发展格局
• S”型经济发展轴线
广州-佛山-东莞-深圳-香港
• 区域中心
广佛都市圈 深港都市圈
• 广州和深圳的崛起改变了改革开 放初期珠三角的经济发展格局， 珠三角区域经济从双轴线向单轴 线、四个核心城市的两极格局演 变。
粤港澳大湾区未来：3.0版
五大战略定位
两步走发展目标
充满活力的世界级城市群 具有全球影响力的国际科技创新中心 “一带一路”建设的重要支撑 内地与港澳深度合作示范区 宜居宜业宜游的优质生活圈
6
全国
963.4
12250.39
139008
注：括号中的数字是占全国的比重; CYN/USD=6.7518:1, HKD/USD=7.7926:1， MOP/USD=8.0262:1
资料来源：国家统计局, 城市统计年鉴
8812.72
2016年，中国三大城市群以占全国5%的面 积，集聚了24%的人口，创造了43%的GDP