国家开放大学教育管理本科《现代教育管理专题》形考作业二参考答案

国家开放大学教育管理本科《现代教育管理专题》形考作业二参考答案

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一、名词解释

1、学校组织文化：

学校组织文化指的是学校在长期的教育实践和与各种环境要素的互动过程中创造和积淀下来为其成员认纪律、气氛、教与学的行为方式等行为规范体系，以及学校布局、校园环境、校舍建设、设施设备、符号、标志物等物质风貌体系。

2、教育政策：

教育政策是一个动态的发展过程，是政党和国家在综合各方面利益的基础上，为了解决特定时空下的教育问题，实现特定的目标而规定的行动依据和准则。

二、辨析题

1、组织学习就是学习型组织。

答：错误。两者之间有密切联系，但也有区别。

2、教育政策执行失真未必就是坏事。

答：正确。因为：一方面制定出来的政策本身可能就是不尽合理的，另一方面教育实践本身也是非常复杂的。

三、问答题

1、怎样理解学校组织“稳定与变革”的平衡关系？（P88）

答：稳定和变革互为前提、互为目的、相互促进。（1）积极的变革需要稳定做基础。（2）变革是组织进一步稳定的需要。

2、什么是学校战略性规划？实施学校战略规划的评价指标是什么？（P90、96）

答：学校战略规划是指对学校所进行的远景规划、构想与创制发展方案，并确保这一方案产生效果的活动或过程。它可以为学校发展正确导航；是提高学校效能的重要途径；能促进学校特色建设和学校自主发展。

在实施学校规划的过程中，评价指标要包括以下几个方面：（1）学校规划目标实施的达成度；（2）学校在实施规划中的创新与发展；（3）学校在发展过程中对社会的影响；（4）学校可持续发展的新规划的制定。

3、如何理解教育政策的本质?

答：教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配。具体地说，是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求，同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求，通过政策作用去调整各种教育利益关系，实现教育利益关系的协调与平衡。

4、简述教育政策路径依赖对教育政策创新的影响。

答：路径依赖以一种“惯性”的力量作用于个体，使个体不能从原有框架中跳脱出来，由对当前政策认识保持的“善”或“无害”想象最终形成特定的“政策情结”。其后果便是用自己所“钟情”的思维习惯和认识标准来认识事物，带着过往范式框架的“情绪化”认识，影响了对政策问题之根源的清晰了解，造成认识上的扭曲和误解，要么为旧政策赋予新的“意义”，要么将新政策限制在旧意义中，由此遮蔽旧政策安排的弊端和新政策安排的优势，从而导致教育政策创新有可能走入“解释陷阱”。

四、论述题

1.联系实际评论学校文化建设要从考试文化转向个性全面发展文化。

答：在精英教育思想下却出现了严重异化的考试文化，表现为各种考试的功能陷人了严重误区。教师的教学为学生考试服务，考什么学什么，学习内容和学习方式均带有明显的考试预备性和服从性，以升学率和培养少数“尖子”作为判断教育价值和质量的基本尺度，过分强调考试甄别、选拔功能，学生的质量异化为考试成绩。在这种考试文化引导下，不但学生成绩成为评价教师的唯一标准，而且许多学校也让教师成为考试的一员。当前分数、排名、择校、择班正在以愈演愈烈的势头续写着考试文化。

现代社会不仅需要严守规则的公民，更需要敢于挑战权威的、具有鲜明个性和批判精神的公民。因此，从考试文化向个性全面发展文化的转变，成为学校组织文化建设的必然选择，只有这样才能既符合社会发展的需求，又能满足学生自由充分发展的愿望。

2、论述我国公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果，你对这种意外后果有何看法？

答：在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于（中国教育改革和发展纲要>的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。

五、案例分析题

1.答案要点：

学习型学校就是具有学习型组织特征的学校。学习型学校中的学习，是全员学习；是全程学习；是团队学习；是组织学习；是校本学习；是终身学习。

学习型组织指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，不断改善自身收集、管理与运用知识的能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的组织。其特征为：拥有共同愿景；组织学习、变革能力强；组织结构趋于优化、扁平；强调团队学习；组织具有系统思考和应变能力；注重协商和对话。

组织学习是组织为着某个特定目标来完成“学习循环”的过程，学习型组织是组织向往的完美境界和管理理念，是组织学习发展的一种结果。

学习型学校建构的策略建构学习型学校，第一，构筑共同愿景，这向学习型组织转变的最重要一步；第二，创设支持性组织环境，这是建构学习型学校的基础；第三，建构学习共享系统，形成教学共同体；第四，建立组织学习保证与促进机制；第五，改革组织结构和教育制度。

2. 答案要点：

教育政策制定一般可分为几个循序渐进的步骤，即：问题认定、目标确立、方案设计与选择和政策合法化。主要的教育政策制定的模式是：理性模式、渐进模式、综合模式、政治系统模式、团体模式、精英模式。在政策制定时要注意政策的有效性和合法性。教育政策的有效性与合法性也是解决政策不均衡问题，或在政策不均衡状况下实现政策安排最优化的关键。而政策有效性与合法性获得的重要途径就是实现教育政策制定的科学化与民主化。教育政策制定直接决定着教育政策的“有”和“无”，“好”和“差”的问题。教育政策的不均衡，也即教育政策需求与教育政策供给之间的不一致，是教育政策制定的前提条件。究其原因，教育政策的不均衡现象主要是由于政策“缺席”和政策“无能”而造成的。教育政策的不均衡现象并不仅仅表现为教育政策的供给不足，有的时候，政策过多、过剩也是一个问题，它们同样会扰乱或限制教育实践的良性发展。