高校学生管理法治化建设论文

浅议高校学生管理法治化建设

摘要:加强高校管理法治化建设是依法治国、高校改革创新以及维护学生合法权益的必然要求。本文回顾了法制化管理的内涵,认为目前高校学生管理存在管理规定的越位和缺位、程序欠佳、救济不畅等问题。为进一步完善我国高校法治化建设,笔者从法律体系、法律意识、学生权利救济制度以及思想道德建设四个方面提出了改进意见。

关键词:高校学生管理法治化

中图分类号:g647 文献标识码:a 文章编

号:1673-9795(2012)03(b)-0214-01

高校和学生的关系是高校内部最基础的关系之一。高校和学生之间既是管理与被管理的关系,又是平等的关系,怎样加强学生管理,越来越成为各高校需要深入研究探讨的问题。随着依法治国方略的不断推进,依法治教、依法治校成为了大势所趋。学生管理法律关系的主体是高校和学生,高校作为培养学生的基地,有权对学

生进行管理;学生作为高校的一员,有受到平等教育的权利,其根本出发点和落脚点是一致的。但是近年来高校和学生之间的矛盾凸显,频繁出现学生状告母校的情况,给高校学生管理的法治化带来了很多思考。学生管理过程中的矛盾问题可以归结为高校公权力与学生私权力之间的矛盾。高校作为培养学生的事业性单位,有较大的公权力,包括授予学历、学位,进行学籍管理,实施奖励或处分等。而学生作为高校的一员,不仅享有法律规定的基本权利,还享有法律

没有明令禁止的其他权利,有权参加教学计划,有权获得奖学金、助学金以及其他资助,有权获得高校对于其在学业和品德上的公正评价并获得学业证书和学位证书,有权对高校的违法行为提起诉讼等。但是自1997年我国高校实行并轨招生依赖,高校和学生的法律关系也发生了一些变化,不仅具有行政法律关系的性质,也有民事法律关系的性质。学生在高校自主缴纳学费上学,毕业后自主就业,某种意义上学生是在向高校购买服务,而高校是提供这种服务的主体,双方在关系上是平等的。学生管理法治化就是要求在高校上述法律法规的框架下,充分考虑学校和学生之间应有的法律关系,制定相应规章制度,积极履行自身的权利和义务。

1 高校学生管理法治化建设存在的问题

受中国师道尊严的传统文化影响,高校和老师有义务对学生进行管教,自然而然,高校和老师无形中地位就高于了学生,学生只能服从高校和老师的管理,双方处于了不平等的地位。随着学生民主意识的加强,这种矛盾在高校和学生之间愈发激烈,在高校管理方面出现了种种问题。

1.1 高校学生管理规定越位

高校有权制定相关的管理规定,但是有些管理规定存在着过多、过死的现象,有些甚至超过了法律要求的标准,在一定程度上忽视了学生的基本权利,这在加强对学生控制的同时,也侵犯了学生的权利。

1.2 高校学生管理规定缺位

高校制定的很多管理规定大多局限在了学生的义务范畴,对于学生的权利性内容则相对较少,具有浓重的行政化的色彩。制度的不完善和规定的不健全造成了在学生管理方面的空白点,出现无章可循的混乱局面。

1.3 高校学生管理程序欠佳

程序公正是司法实践中的核心概念,规范的操作程序是学生管理的必然要求。而在现实的高校管理中,往往是重事后程序,而忽视了事先和事后的程序。

1.4 高校学生管理救济不畅

程序的欠佳导致了救济的不畅,虽然在《教育法》中已经规定了学生有权向教育部门申请复议,但是在实际的冲突过程中,这种行政诉讼和行政复议很难得到真正的贯彻和执行,而法院由于缺乏相关依据,也无法做出裁决。

2 高校学生管理法治化的必要性

2.1 高校学生管理法治化是依法治国基本方略的必然要求

高校作为社会主义建设的重要组成部分,承担着培养祖国中坚力量、提升国民素质的重任,更加应该将依法治国贯彻到高校管理的各项建设中去。要实现依法治教、依法治校的目标,就必须要实现高校学生管理的法治化。

2.2 高校学生管理法治化是高校改革创新的必然要求

计划经济时期,我国高等教育作为一种稀缺资源,只有极少数的人能够接触。国家对于高校的招生和就业都有明确的计划和规定,

因此,高校的学生管理完全行政化,高校在在这种体制下处于权力

的上层。而随着市场经济的深入,国家不再对高校实行严格的控制,高校的招生不再受到国家的指令性计划,也不再对高校大学生的就业实行分配制。之前的管理方法已经不再适应市场经济条件下的高校管理,必须依靠法律和相关的教育制度来巩固改革成果,继续深

化高校在市场经济条件下的改革创新。

2.3 高校学生管理法治化是维护学生合法权益的必然要求

随着社会主义市场经济体制的建立,民主意识的加强,学生在高校管理中的民主诉求越来越强烈。并且,高校实行自费上学后,学生对高校提供的各项服务也提出了更高的要求。而学生作为高校被管理的对象,处于被管理者的不对等地位,其民主诉求很难得到保证。所以必须加强高校学生管理法治化以维护学生的合法权益,防止因高校学生管理而侵犯学生的基本权利。

3 高校学生管理法治化的路径

第一,完善我国的教育法律体系。其主要体现在两个方面,一方面是对之前法律法规的修改,弥补法律的漏洞,使其适应现在高校

学生管理的实际情况;另一方面是加紧对相关缺失法律法规的制定,填补法律的空白,做到高校学生管理有法可依,这是实现高校学生

管理法治化的基础性工作。

第二,牢固树立法律意识。对于高校来说,高校的管理者只有提高法治观念,以平等的观念来对待学生,才能营造和谐的师生关系。同时,还要通过举办讲座、发放法律材料等形式,加强对管理人员相

关法律法规的学习和领悟,牢固树立民主思想和法治观念,使高校管理者能够知法、懂法和守法,并将公平、平等思想关系贯彻到高校的管理当中来。对于学生来说,要牢固树立权利意思,用法律武器维护自身的合法权益。

第三,建立和完善学生权利救济制度。首先必须要完善学生的申诉制度,建立校内申诉制度,赋予学生申诉的权利,制定相关申诉的具体程序;其次建立学生处分听证制度,让学生有对事件申诉和说明理由的机会,来更好地体现处理过程的公平性和公正性。

第四,坚持以思想道德建设促进高校学生管理的法治化建设。在促进高校学生管理法治化的进程中,不能忽视思想道德建设的作用。在法治建设的过程中,法律规范的范围总是有限的,不可能面面俱到,而这个就需要依靠道德的力量,将道德融入管理者的习惯当中。法治和德治从来都是相辅相成的,只有这样,才能相互配合,发挥应有的作用。

参考文献

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