关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知
清远市人民政府办公室关于印发《清远市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》的通知
清远市人民政府办公室关于印发《清远市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.16•【字号】清府办函〔2023〕103号•【施行日期】2023.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文清远市人民政府办公室关于印发《清远市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》的通知清府办函〔2023〕103 号清远高新区管委会，各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》已经八届第7次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。
清远市人民政府办公室2023年11月16日清远市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法目录第一章总则第二章工资保证金存储第三章工资保证金差异化管理第四章工资保证金使用第五章工资保证金返还第六章工资保证金监管第七章附则第一章总则第一条为依法保护工程建设领域农民工工资权益，发挥工程建设领域农民工工资保证金（以下简称工资保证金）在解决拖欠农民工工资问题中的重要作用，根据《保障农民工工资支付条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》和《广东省人力资源和社会保障厅广东省住房和城乡建设厅广东省交通运输厅广东省水利厅关于建设工程领域农民工工资支付保证金管理办法》等规定要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指工资保证金，是指工程建设领域施工总承包单位在工程所在地商业银行设立专用账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。
施工总承包单位（以下简称总包单位）是指从建设单位承包施工任务，具有施工承包资质的企业，包括工程总承包单位、施工总承包企业、直接承包建设单位发包工程的专业承包企业。
工资保证金可以用工程所在地的银行类金融机构银行保函、保险机构保证保险或工程担保公司保函（以下统称保证担保）替代，保证担保金额不得低于按规定比例计算应存储的工资保证金数额。
江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法
江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法《关于印发〈江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法〉的通知》江苏省清理拖欠工程款和农民工工资协调领导小组办公室(苏清办〔2009〕36号)江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法第一章总则第一条为了维护建筑市场秩序，规范建设领域农民工工资支付行为，建立农民工工资支付保障制度，切实维护农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《江苏省农民工权益保护办法》（省政府第42号令）等法律法规以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《省政府办公厅关于进一步做好清理拖欠工程款的通知》（苏政办发〔2005〕76号）的规定，结合实际，制定本办法。
第二条凡在本省从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修、改扩建工程、建筑拆除等工程项目建设活动的建筑业企业和建设单位，均应遵守本办法。
第三条本办法所称的农民工工资保证金（以下简称保证金），是指建筑业企业在承揽工程项目施工业务后，向行政主管部门提交的不拖欠、不克扣农民工工资的履约费用，专项用于应急支付建筑业企业拖欠的农民工工资。
第四条各市、县（市）建设、劳动保障等行政主管部门和工会组织应当按照各自的职责分工，对农民工工资支付行为进行监管。
第二章保证金的交纳与退还第五条保证金一般采用资金转账方式提交，也可采用工程所在地的银行保函或专业担保公司出具的担保书。
第六条建筑业企业在市、县（市）的区域内累计交纳保证金不超过80万元，并存入指定银行专户。
第七条按照建筑业企业信用程度，保证金交纳实行差别化管理。
建筑业企业在市、县（市）行政区域内交纳保证金连续满3年，且没有发生拖欠农民工工资行为，退还不少于交纳保证金的80%。
第八条退还保证金时，应当将利息一并退还。
第九条建筑业企业一旦发生拖欠农民工工资行为引发群体性事件，应当按规定标准的2倍交纳保证金。
山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于印发山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法的通知
山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于印发山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】山东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2022.05.14•【字号】鲁人社发〔2022〕11号•【施行日期】2022.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于印发山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法的通知鲁人社发〔2022〕11号各市人力资源社会保障局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局，人民银行(山东省)各市中心支行、分行营业管理部，银保监分局中国铁路济南局集团有限公司，山东各机场：现将《山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人力资源和社会保障厅山东省住房和城乡建设厅山东省交通运输厅山东省水利厅中国人民银行济南分行中国银行保险监督管理委员会山东监管局中国银行保险监督管理委员会青岛监管局上海铁路监督管理局中国民用航空山东安全监督管理局2022年5月14日山东省工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法第一章总则第一条为根治拖欠农民工工资问题，规范农民工工资保证金管理，依法维护农民工劳动报酬权益，优化营商环境，根据《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》《人民币银行结算账户管理办法》《山东省〈保障农民工工资支付条例〉法律责任条款行政执法指引》等有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法所指工资保证金，是指工程建设领域施工总承包单位（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，以下简称总包单位）在银行开立专门账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。
工资保证金可以用银行业金融机构出具的银行保函（《农民工工资保证金银行保函》，见附件1）替代，有条件的市还可以探索引入工程担保公司保函或者工程保证保险。
唐山市住房和城乡建设局关于进一步规范建筑领域农民工工资保证金管理工作的通知
唐山市住房和城乡建设局关于进一步规范建筑领域农民工工资保证金管理工作的通知文章属性•【制定机关】唐山市住房和城乡建设局•【公布日期】2020.04.23•【字号】•【施行日期】2020.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文唐山市住房和城乡建设局关于进一步规范建筑领域农民工工资保证金管理工作的通知各县（市）区、开发区（管理区）住建局（城建局）及相关单位和部门，局属各相关部门和单位：为确保我市建筑领域农民工工资保证金管理工作规范有序运行，防止违规问题的发生，根据《河北省审计厅审计报告》提出的有关问题整改要求，按照《河北省住房和城乡建设厅等七部门关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》（冀建工〔2018〕48号）等文件规定，经市政府15届第34次常务会议审议通过，结合我市实际，现就有关事项通知如下：一、建筑领域农民工工资保证金实行专户管理。
农民工工资保证金管理部门必须对缴存的保证金建账记账，实行严格规范的财务、审计制度，切实加强管理。
二、对农民工工资保证金缴存实施差异化管理。
对在同一县(市)、区行政区域内有多个在建工程项目的，农民工工资保证金总额最高限额为300万元;单个工程项目施工合同价款较高的施工总承包企业，农民工工资保证金最高限额为200万元;对连续3年未发生拖欠工资行为的，新项目可向农民工工资保证金管理部门申请减少50%的缴存额;对3年内发生过2次以上拖欠农民工工资行为的，以及在3年内虽发生过1次拖欠农民工工资行为，但拖欠问题一直未解决的，新项目要双倍缴存农民工工资保证金。
三、创新农民工工资保证金管理方式。
要大力推广银行保函，企业选择见索即付型银行保函、保证保险的方式缴存农民工工资保证金的，有关部门不得拒绝。
四、规范农民工工资保证金本金和利息返还程序。
建筑工程竣工验收合格6个月且缴存企业在施工现场公示无拖欠工资情况10日期满后，缴存企业可向农民工工资保证金管理部门提出返还申请，农民工工资保证金管理部门对不存在拖欠农民工工资的，应及时将农民工工资保证金本金和利息返还缴存企业；利息核算由各相关银行为各单位建立单位子账户，由系统自动核算利息；对企业提出书面申请，明确表示不需要返还利息的项目，要仔细进行梳理汇总，及时与财政部门沟通协调，将利息上缴财政国库；对因破产、注销等情况无法联系的企业，在新闻媒体上发布公告，公告期30日。
关于进一步完善建筑行业农民工工资保证金制度的通知-桂劳社发[2009]50号精编版
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关于进一步完善建筑行业农民工工资保证金制度的通知广西壮族自治区劳动和社会保障厅建设厅桂劳社发[2009]50号各市、县（市、区）劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局，建委（建设局）：2003年11月，自治区劳动和社会保障厅与自治区建设厅联合下发了《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知》（桂劳杜发[2003]150号）。
5年来，在劳动保障和建设部门的密切配合下，农民工工资保证金制度（即桂劳社发[2003)150号文件所称的农民工工资保障金制度，下同），较好地发挥了事前预防和事中保障作用，有效遏制了拖欠农民工工资行为，切实维护了农民工合法权益，维护了社会稳定。
为了应对当前经济形势，促进企业可持续发展，自治区劳动保障厅、建设厅深入贯彻落实科学发展观，按照统筹兼顾企业发展和农民工权益维护的原则，进一步修订完善我区建筑行业农民工工资保证金制度。
现将修订完善的建筑行业农民工工资保证金制度的有关事项通知如下：一、凡在我区参加建筑工程项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建设单位都必须实行农民工工资保证金制度。
二、建筑业企业在参与建筑工程项目招投标时，必须作出以下承诺：（一）建筑业企业在竞投标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付的情况，须特别注明截止竞标之日止是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
（二）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能够及时、足额存入农民工工资保证金。
（三）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺，一旦其承包的建筑工程项目中出现拖欠农民工工资情况的，可从工资保证金中先予列支。
工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上三项内容的，在资格审查时对其实行“一票否决”。
同时，如经调查发现建筑业企业没有如实反映工资支付情况；或者无故不足额存入工资保证金的，由建设行政主管部门通报批评，并限制其业务经营。
三、建设单位申领施工许可证时，必须作出以下承诺：（一）在工程施工过程中必须按工程进度或合同约定及时拨付工程款。
工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法
海南省三亚市人民政府关于印发《三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法》的通知三府［2010]193号2010-12—8各镇人民政府,各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法》已经市政府五届第56次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行.二O一O年十二月八日三亚市工程建设领域农民工工资保证金制度管理办法第一章总则第一条为进一步做好建筑、水利水电、交通运输行业农民工工资保证金制度的实施工作,建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资的长效机制，保护农民工的权益,维护社会稳定.根据省的有关规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条市人力资源和社会保障部门主管本市行政区域内农民工工资保证金缴纳及管理工作.市住房和城乡建设、水利、交通运输、国土环境资源、规划、发展和改革、公安、监察等职能部门以及中国建设银行三亚分行按照各自职责做好相关工作。
第二章农民工工资保证金制度适用范围第三条凡在我市行政区域内从事土木、建筑工程、线路管道设备安装工程、室内外建筑装修工程(包括新建、扩建、改建项目）的建设单位和施工企业。
第四条凡在我市行政区域内开发建设的水利水电工程项目的项目法人和参加水利水电工程项目的施工企业。
第五条凡在我市行政区域内施工的公路、桥梁、港口(水运工程)、管道等所有交通运输行业施工工程项目的项目法人和参加交通运输行业工程项目的施工企业。
第三章建设单位办理工程项目施工许可必备条件第六条建设单位(项目法人或代建单位)在办理工程项目施工许可必须同时提供以下材料：(一）市劳动保障监察机构开具的建设单位（项目法人或代建单位)和施工企业按规定足额存入农民工工资保证金的缴费证明；(二）由建设单位(项目法人或代建单位)书面承诺如出现拖欠工程款导致施工单位无法按时足额支付农民工工资时，可由市劳动保障监察机构从工资保证金中先予支付；由施工单位书面承诺当拖欠农民工工资时,同意市劳动保障监察机构按规定从其农民工工资保证金中划支拖欠的农民工工资;(三）由建设单位（项目法人或代建单位）书面承诺承担因拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资而造成工期延误的责任.第四章施工企业参加工程项目投标必备条件第七条施工企业在参加工程项目投标资格审查时,必须同时提交以下三项内容的材料:(一）书面说明以前所承建工程项目农民工工资支付情况；(二)书面承诺中标后按规定足额存入农民工工资保证金，并同意市劳动保障监察机构可按规定从其工资保证金中划支拖欠的农民工工资；（三)提交对其以前所承建工程项目有管辖权的劳动保障监察机构出具的《未拖欠农民工工资证明》，证明其在截止竞标之日止不存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
盐城市人民政府关于在全市建设领域实施农民工工资保证金制度的通知
盐城市人民政府关于在全市建设领域实施农民工工资保证金制度的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2008.12.29•【字号】盐政发[2008]231号•【施行日期】2008.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文盐城市人民政府关于在全市建设领域实施农民工工资保证金制度的通知（盐政发〔2008〕231号）各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：为切实维护农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律、法规，结合我市实际，决定在全市建设领域实施农民工工资保证金制度。
现将有关事项通知如下：一、凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和施工企业均应遵守本通知。
二、建设单位和施工企业在工程项目开工前应按照工程项目管理范围，向建设和劳动保障部门作出在合同约定期限内足额支付工程款和农民工工资的书面承诺，并在建设部门指定的银行帐户存入相应额度的资金以保障承诺的实际履行。
所存资金未经建设部门同意不得支取；发生拖欠农民工工资时，由建设部门通知银行直接划拨予以先行垫付。
三、建设单位和施工企业按下列规定和标准存入保证金：（一）建设单位应在申领建设项目施工许可证前，按工程合同总价款的2％向指定银行帐户存入保证金。
（二）施工企业应在申领建设项目施工许可证前，按工程合同总价款的1％向指定银行帐户存入保证金，但最少不低于5万元。
（三）符合下列条件的施工企业，亦可按年度向指定银行帐户存入保证金：辖区内施工企业且年度施工总产值在3000万元以上及在辖区内设立分支机构满三年且三年平均施工总产值在 3000万元以上的外省、市建筑施工企业，特级、一级资质施工企业年度保证金存入标准为50万元，二、三级资质施工企业年度保证金存入标准为30万元。
存入年度保证金的施工企业，自办理之日起三年内未发生恶意拖欠、克扣农民工工资的，可从第四年起降低年度保证金额度；五年内未发生恶意拖欠、克扣农民工工资的，从第六年开始不再存入年度保证金，已存入的年度保证金全额退还施工企业。
大连市人民政府关于印发大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知
大连市人民政府关于印发大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2007.07.16•【字号】大政发[2007]81号•【施行日期】2007.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定的通知(大政发[2007]81号)各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：现将市劳动保障局、市建委、市财政局制定的《大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年七月十六日大连市建筑业企业农民工工资保证金管理规定第一章总则第一条为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会的决定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）及有关法律法规、规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡在本市行政区域内进行工程项目建设的建设单位和建筑业企业均应遵守本规定。
第三条本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改建工程项目。
本规定所称“建设单位”指所有房地产开发企业和建设工程项目法人单位。
本规定所称“保证金”指由建设单位缴纳，在工程款中列支，保证建筑业企业在因故未能及时支付农民工工资的情况下，用于支付工资的保障资金。
第四条市建委、市劳动保障局共同负责保证金的管理工作。
市建委下属的大连市建设工程劳动保险费用管理办公室及其区市县工作部（以下简称“劳保机构”）具体负责保证金的收缴、返还、补足管理和监督稽查工作。
市劳动保障局下属的劳动保障监察支队及区市县劳动保障局下属的劳动保障监察大队（以下简称“劳动保障监察机构”）具体负责保证金的使用、支付和返还、补足管理工作。
关于进一步完善建筑业企业农民工工资支付保证金制度的意见
关于进一步完善建筑业企业农民工工资支付保证金制度的意见自2003年以来，我省各地均建立了建筑业企业农民工工资支付保证金制度，在规范建筑业企业劳动用工行为、解决建筑业企业拖欠农民工工资问题、保障农民工合法权益、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
根据《浙江省人民政府关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强省建设的意见》（浙政发〔2011〕90号）和人力资源社会保障部、住房城乡建设部等五部委《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》（人社部明电〔2011〕2号）精神，为进一步改善发展环境，减轻企业负担，完善建筑业企业农民工工资支付保证金制度，现就有关事项提出如下意见：一、规范缴纳对象范围除建筑施工、设计施工一体化等建筑业企业外，各地不得以任何理由要求建筑行业其他企业（勘察、设计、工程监理、招标代理、造价咨询、质量检测等）缴纳农民工工资支付保证金。
二、实行区域统筹制度对在本省行政区域内注册的建筑业企业缴纳农民工工资支付保证金实行设区市区域统筹制度，做到“一地缴纳，全市通用”。
在注册地所在设区市承接业务的建筑业企业在注册地缴纳；在本省其他设区市承接业务的建筑业企业在工程所在设区市市本级缴纳。
企业缴纳农民工工资支付保证金后，由有关部门出具相关证明，企业在该设区市内跨县（市、区）承接业务时不再缴纳农民工工资支付保证金。
注册地不在本省行政区域内的建筑业企业在工程所在地缴纳农民工工资支付保证金。
三、合理确定缴纳金额农民工工资支付保证金应以企业为单位缴纳，不以承接的工程项目为单位缴纳。
各地要根据企业的主项资质类别、等级合理确定保证金缴纳金额。
原则上，总承包企业的最高缴纳金额不超过120万元，专业承包企业、设计施工一体化企业不超过60万元，劳务分包企业不超过30万元。
鼓励农民工工资支付保证金采用银行保函缴纳，以减轻企业资金压力。
四、实行信用浮动制度各地应结合建筑市场日常管理，根据企业劳务用工管理情况、工资支付执行情况、施工现场实名制管理执行情况以及企业信用状况，制订农民工工资支付保证金动态浮动制度，引导企业诚信经营、规范运作。
桂劳社发[2003]150号 关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知
![桂劳社发[2003]150号 关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/9fb081ea998fcc22bcd10d97.png)
自治区劳动和社会保障厅建设厅桂劳社发[2003]150号关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知各市、县（市、区）劳动和社会保障（人事劳动保障）局，建委（建设局）：建筑业的发展，离不开农民工的贡献，农民工已成为建筑业发展的一支骨干力量。
但是，近年来，建筑业企业中无故克扣或拖欠农民工工资的案件以及因建设单位拖欠工程款导致建筑业企业拖欠农民工工资的案件大幅度增多，由此引发的集体上访、罢工，甚至群体打架斗殴、闹事等突发事件时有发生，严重影响了正常的生产和生活秩序，已成为社会各界密切关注的社会焦点问题。
为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）和自治区人民政府办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（桂政办发[2003]91号）的精神，从源头上治理和预防拖欠或克扣农民工工资行为，保障农民工的合法权益，维护社会稳定，经自治区劳动和社会保障厅与自治区建设厅研究，决定在我区的建筑行业中建立农民工工资保障金制度。
现将有关事项通知如下：一、凡在我区参与建筑工程项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建设单位都必须建立农民工工资保障金制度。
二、建筑业企业在参与建筑工程项目招投标时，必须对农民工工资保障金的问题作出以下承诺：（一）建筑业企业在竞投标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付的情况，须特别注明截止竞标之日止，是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
（二）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能够及时、足额存入农民工工资保障金。
（三）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺，一旦其承包的建筑工程项目中出现拖欠职工工资情况的，可由建设行政主管部门从工资保障金中先予列支。
工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上三项内容的，在资格审查时对其实行“一票否决”。
同时，如经调查发现建筑业企业没有如实反映工资支付情况，或无故不足额存入工资保障金的，由建设行政主管部门通报批评。
江苏省建设厅关于印发《江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法》的通知
江苏省建设厅关于印发《江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省建设厅•【公布日期】2009.12.09•【字号】苏清办[2009]36号•【施行日期】2009.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省建设厅关于印发《江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法》的通知（苏清办〔2009〕36号）各市清欠办：现将《江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法》印发你们，请遵照执行。
附件：江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法二○○九年十二月九日附件：江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法第一章总则第一条为了维护建筑市场秩序，规范建设领域农民工工资支付行为，建立农民工工资支付保障制度，切实维护农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《江苏省农民工权益保护办法》（省政府第42号令）等法律法规以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》》（国发〔2006〕5号）、《省政府办公厅关于进一步做好清理拖欠工程款的通知》（苏政办发〔2005〕76号）的规定，结合实际，制定本办法。
第二条凡在本省从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修、改扩建工程、建筑拆除等工程项目建设活动的建筑业企业和建设单位，均应遵守本办法。
第三条本办法所称的农民工工资保证金（以下简称保证金），是指建筑业企业在承揽工程项目施工业务后，向行政主管部门提交的不拖欠、不克扣农民工工资的履约费用，专项用于应急支付建筑业企业拖欠的农民工工资。
第四条各市、县（市）建设、劳动保障等行政主管部门和工会组织应当按照各自的职责分工，对农民工工资支付行为进行监管。
第二章保证金的交纳与退还第五条保证金一般采用资金转账方式提交，也可采用工程所在地的银行保函或专业担保公司出具的担保书。
第六条建筑业企业在市、县（市）的区域内累计交纳保证金不超过80万元，并存入指定银行专户。
长沙市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法
长沙市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法第一条为切实保障农民工的合法权益，有效治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，根据相关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑行业实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内所有工程项目的建设单位、建筑业企业。
本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。
本办法所称的农民工工资保障金是指建筑业企业在工程项目建设时所招用的农村劳动力所需要支付的工资按规定建立的专户储存资金。
第三条劳动保障、建设、银行、房产、交通、水利、电力、铁路等各专业管理部门要加强配合，积极推进建设领域农民工工资支付保障金制度。
劳动保障行政部门负责本行政区域内的农民工工资支付监督管理工作。
建设、人民银行、银行业监管、房产、交通、水利、电力、铁路等各专业管理部门按照各自职责做好农民工工资支付的管理工作。
第四条建筑业企业必须与所招用的农民工依法订立书面劳动合同，并经劳动保障行政部门鉴证。
劳动合同应明确合同期限、合同内容、劳动保护、劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容，其中有关劳动报酬的条款，必须严格按照《湖南省工资支付监督管理办法》执行，并通过劳动保障行政部门指定银行的农民工工资支付保障金专用存款帐户（以下简称专用存款帐户）每月至少向农民工支付一次工资。
第五条建筑业企业必须在工程所在地的由劳动保障行政部门指定的银行开设专用存款帐户，并由劳动保障行政部门、建筑业企业、开户银行三方签订协议（以下简称三方协议），明确各自职责，保证专用存款帐户资金专项用于建筑业企业支付农民工工资。
在省、市建设行政管理部门报建的工程项目由建筑业企业和开户银行与市劳动保障局签订三方协议。
在区、县（市）建设行政管理部门报建的工程项目由建筑业企业和开户银行与所在区、县（市）劳动保障局签订三方协议。
第六条建设单位在接到中标建筑业企业提供的专用存款帐户后，10日内将首付保障金存入专用存款帐户。
2017.15号文、关于进一步加强建筑工程农民工工资保证金和质量保证金管理的通知
关于进一步加强建筑工程农民工工资保证金和质量保证金管理的通知盐建建筑〔2017〕15号各县（市、区）住建局，市各有关单位：为了进一步加强建筑工程农民工工资保证金和质量保证金（以下简称“两金”）管理，更好地发挥事前预防和事中保障作用，切实维护人民群众的合法权益和社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《住房城乡建设部财政部关于印发<建设工程质量保证金管理办法>的通知》（建质〔2016〕295号）、《关于印发<江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法>的通知》（苏建建管〔2016〕707号）等有关规定，结合我市实际情况，现就进一步加强农民工工资保证金和建设工程质量保证金管理通知如下：一、明确缴存时点和比例在工程项目开工前，施工单位应将农民工工资保证金存入项目所在地建设行政主管部门或其授权机构指定的银行账户，但同一施工企业在相同项目所在地建设行政主管部门或其授权机构指定银行帐户上累计缴存保证金不超过80万元。
前两年内未发生拖欠农民工工资行为的施工单位，按备案合同价款的2%缴存保证金；前两年内未发生拖欠农民工工资行为的施工单位，且在银行开设农民工工资专户、建立农民工实名制管理系统并有效运行的施工单位，按备案合同价款的1%缴存保证金。
在工程竣工验收前，建设单位应按承发包合同的约定，将工程价款总额3%-5%的建设工程质量保证金存入项目所在地建设行政主管部门或其授权机构在托管银行开设的专用账户中。
保证金可采用银行保函或资金转帐方式，各地建设行政主管部门可在施工许可、竣工验收备案、信用管理等环节查验施工企业保证金缴存证明。
二、建立专款专用制度“两金”是《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）中明确保留的，是维护农民工和购房业主合法权益的有效措施。
各地要建立“两金”专款专用制度，任何单位和个人不得批准减免、缓存、滞留、挪用、封存等。
兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》的通知
兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.24•【字号】兰政办发〔2019〕95号•【施行日期】2019.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工资福利正文兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》的通知兰政办发〔2019〕95号各区、县人民政府，市政府各部门，各有关单位，高新区、经济区管委会：《兰州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）》已经2019年7月17日市政府第68次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市人民政府办公室2019年7月24日兰州市工程建设领域农民工工资保证金管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范管理工程建设领域农民工工资保证金，有效维护农民工合法权益，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（甘政办发〔2016〕46号）和《兰州市人民政府办公室关于印发〈兰州市工程建设项目审批制度改革工作实施方案〉的通知》（兰政办发〔2019〕81号），结合实际，制定本办法。
第二条在房屋建筑和市政基础设施、交通、水务、矿山、信息产业等工程建设领域建立全市统一的农民工工资保证金制度，专项用于发生欠薪时支付农民工工资的应急保障。
第三条本办法所称“农民工工资保证金”分“保证金”和“保证金担保”两种形式。
建设单位结合自身实际，选择其中一种方式执行。
保证金指由建设单位在人力资源和社会保障部门开设的农民工工资保证金专用账户（以下简称保证金专户）以现金方式缴存。
西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区工程建设领域农民工工资保证金制度实施办法的通知
西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区工程建设领域农民工工资保证金制度实施办法的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.13•【字号】藏政办发〔2017〕34号•【施行日期】2017.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区工程建设领域农民工工资保证金制度实施办法的通知藏政办发〔2017〕34号各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区工程建设领域农民工工资保证金制度实施办法》已经2016年11月21日自治区人民政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西藏自治区人民政府办公厅2017年3月13日西藏自治区工程建设领域农民工工资保证金制度实施办法为规范工程建设领域用人单位工资支付行为，保障农民工劳动报酬权益，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《西藏自治区人民政府办公厅关于建立健全治理欠薪工作机制的意见》（藏政办发〔2016〕71号）精神，结合我区实际，制定本实施办法。
一、适用范围在西藏自治区行政区域内从事建筑、市政、交通、水利、电力、通信、线路管道、设备安装、室内外装修等建设工程（包括新建、改建、扩建项目）的建设施工企业，以及从事矿产资源开发、勘探、加工的矿业企业，均应按规定比例缴存农民工工资保证金（以下简称工资保证金）。
驻藏人民解放军和武警部队工程缴存、使用、退还工资保证金参照本实施办法执行。
二、缴存主体工程总承包企业、直接从业主方承揽工程的专业承包企业、矿业企业为工资保证金的缴存主体。
工程分若干标段的，由各标段中标的企业分别缴存工资保证金。
三、专户设立各级人力资源社会保障部门设立农民工工资保证金专户（以下简称工资保证金专户），对工资保证金进行集中统一管理。
温州市人民政府关于印发温州市建筑业企业农民工工资支付保证金管理办法的通知-温政发〔2018〕3号
温州市人民政府关于印发温州市建筑业企业农民工工资支付保证金管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府关于印发温州市建筑业企业农民工工资支付保证金管理办法的通知温政发〔2018〕3号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市建筑业企业农民工工资支付保证金管理办法》已经2018年1月17日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
温州市人民政府2018年1月20日温州市建筑业企业农民工工资支付保证金暂行管理办法第一章总则第一条为进一步规范我市建筑业企业工资支付行为，预防和解决拖欠或克扣工资问题，保障农民工的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《浙江省企业工资支付管理办法》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅省人力社保厅关于进一步完善建筑业企业农民工工资支付保证金制度意见的通知》（浙政办发〔2012〕100号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（浙政办发〔2017〕34号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在温州市行政区域范围内承接业务的建筑业企业必须按照规定缴纳农民工工资支付保证金（以下简称保证金）。
保证金专项用于保障农民工工资支付，实行专款专用，任何单位和个人不得随意挪用、减免。
第三条温州市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）负责全市建筑业企业农民工工资支付保证金监督管理。
市住建委应向社会公开，实现全市保证金的信息共享和互联互通。
各级建设行政主管部门应当将保证金的缴纳、使用等情况纳入企业信用管理。
关于印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》的通知
关于印发《⼯程建设领域农民⼯⼯资保证⾦规定》的通知颁布单位：⼈⼒资源社会保障部 住房和城乡建设部 交通运输部 ⽔利部 银保监会 铁路局 民航局⽂号：⼈社部发〔2021〕65号颁布⽇期：2021-08-17执⾏⽇期：2021-11-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章⼯资保证⾦存储第三章⼯资保证⾦使⽤第四章⼯资保证⾦监管第五章附则各省、⾃治区、直辖市及新疆⽣产建设兵团⼈⼒资源社会保障厅(局)、住房和城乡建设厅(委、管委、局)、交通运输厅(局、委)、⽔利(⽔务)厅(局),各银保监局，各地区铁路监管局，民航各地区管理局：根据《保障农民⼯⼯资⽀付条例》授权，⼈⼒资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、⽔利部、银保监会、铁路局、民航局制定了《⼯程建设领域农民⼯⼯资保证⾦规定》。
现印发给你们，请贯彻执⾏。
关于印发《⼯程建设领域农民⼯⼯资保证⾦规定》的通知⼈社部发〔2021〕65号⼯程建设领域农民⼯⼯资保证⾦规定第⼀章总则第⼀条为依法保护农民⼯⼯资权益，发挥⼯资保证⾦在解决拖⽋农民⼯⼯资问题中的重要作⽤,根据《保障农民⼯⼯资⽀付条例》，制定本规定。
第⼆条本规定所指⼯资保证⾦,是指⼯程建设领域施⼯总承包单位(包括直接承包建设单位发包⼯程的专业承包企业)在银⾏设⽴账户并按照⼯程施⼯合同额的⼀定⽐例存储，专项⽤于⽀付为所承包⼯程提供劳动的农民⼯被拖⽋⼯资的专项资⾦。
⼯资保证⾦可以⽤银⾏类⾦融机构出具的银⾏保函替代，有条件的地区还可探索引⼊⼯程担保公司保函或⼯程保证保险。
第三条⼯程建设领域⼯资保证⾦的存储⽐例、存储形式、减免措施以及使⽤返还等事项适⽤本规定。
第四条各省级⼈⼒资源社会保障⾏政部门负责组织实施本⾏政区⼯资保证⾦制度。
地⽅⼈⼒资源社会保障⾏政部门应建⽴健全与本地区⾏业⼯程建设主管部门和⾦融监管部门的会商机制，加强信息通报和执法协作,确保⼯资保证⾦制度规范平稳运⾏。
第五条⼯资保证⾦制度原则上由地市级⼈⼒资源社会保障⾏政部门具体管理，有条件的地区可逐步将管理层级上升为省级⼈⼒资源社会保障⾏政部门。
闽建筑[2012]19号关于房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项的通知
![闽建筑[2012]19号关于房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/f5146a48852458fb770b56c2.png)
关于房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项的通知闽建筑[2012]19号各市（县、区）建设局（建委），平潭综合实验区交通与建设局：为保障房建和市政工程领域企业工资支付，规范企业工资支付行为，建立预防和解决建筑业企业拖欠或克扣劳动者工资的长效机制，维护劳动者合法权益。
根据省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅等11部门联合下发的《关于建立企业工资保证金制度的通知》（闽人社文…2011‟88号）精神和有关法律法规规定，现将我省房建和市政工程领域企业工资保证金制度有关事项通知如下：一、凡在近三年内发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的本省建筑业企业及省外入闽建筑业企业，应在工程所在地人力资源社会保障行政主管部门指定的银行设立专户，按承接的工程数量预存企业工资保证金。
预存标准为：总承包企业一般不低于50万元/个，专业承包企业一般不低于30万元/个。
二、凡在近三年内未发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的建筑业企业不缴纳企业工资保证金，住房和城乡建设行政主管部门和建设单位不得要求其缴纳。
三、近三年内发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的建筑业企业经省住房和城乡建设行政主管部门认定后，在《福建省建设工程质量安全网》（）的《施工合同备案管理系统》中公布，并适时进行更新。
四、各级住房和城乡建设行政主管部门要积极配合人力资源社会保障行政主管部门，把建立企业工资保证金制度作为一项重要工作。
对《施工合同备案管理系统》中公布的有拖欠、克扣劳动者工资行为的企业，在办理施工合同备案时应检查企业预存工资保证金的情况，督促欠薪企业依照规定预存企业工资保证金。
五、各级住房和城乡建设行政主管部门要协同同级人力资源社会保障行政主管部门，根据省厅在《施工合同备案管理系统》中公布的欠薪企业名单清理企业工资保证金，对无欠薪记录已缴纳工资保证金的企业按闽人社文…2011‟88号的规定及时退还。
应简化使用企业工资保证金的启动程序，保障企业拖欠或克扣劳动者工资的应急支付，维护社会和谐稳定。
《石家庄市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》
石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：《石家庄市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》已经市政府第52次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石家庄市人民政府办公室2019年9月16日石家庄市工程建设领域农民工工资保证金管理办法第一章总则第一条为预防和解决工程建设领域拖欠农民工工资问题，有效维护农民工合法权益，进一步规范工程建设领域农民工工资保证金管理制度，健全治欠保支长效机制，根据《河北省农民工权益保障条例》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《河北省住建厅、人社厅等七部门关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》（冀建工〔2018〕48号）、《河北省人民政府办公厅印发〈关于推进工程建设项目审批提速的若干措施〉的通知》（冀政办字〔2019〕37号）要求，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于石家庄市行政区域内的各类建设工程项目，包括各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林、轨道交通等工程建设领域及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修等各种在建、新建、续建、扩建、改建工程项目。
第三条本办法所称的工程建设领域农民工工资保证金（以下简称“工资保证金”），是指建设单位、施工总承包企业（含直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）分别按承建工程项目合同价款的一定比例，向工资保证金账户缴存的资金。
政府投资工程项目，建设单位通过向农民工工资专用账户预存资金，替代工资保证金。
第四条人力资源和社会保障部门是工程建设领域农民工工资保证金制度实施的主管部门，劳动保障监察机构具体负责工程建设领域农民工工资保证金管理工作。
市级人力资源和社会保障部门负责驻石国家、省属单位及市以上政府投资工程项目工资保证金收取和管理，县（市、区）人力资源和社会保障部门负责所属行政区域内其他建设工程项目工资保证金收取和管理。
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关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知
2009-04-07
建筑[2009]257号签发人：刘翠乔
关于建立建筑业企业农民工工资保证金制度的通知
各区、县建委，各省驻津建管处，各施工企业：
为有效预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，依据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）和市政府《批转市建委等六部门关于建立防止建设领域拖欠工程款和农民工工资长效管理机制意见的通知》（津政发[2006]94号）等有关规定，在全市建筑业企业建立农民工工资保证金制度。
现就有关事项通知如下：
一、保证金性质：农民工工资保证金是预防拖欠农民工工资的专项资金，仅限于被拖欠农民工工资的支付，不用于解决其他经济纠纷，不得挪作他用。
二、收取对象：在本市行政区域内从事建筑施工活动的外地进津建筑业企业以及近三年内发生过拖欠农民工工资的本市建筑业企业。
三、收取主体：市、区（县）建设行政主管部门按管理权限负责收取建筑业企业农民工工资保证金。
其中：本市注册的二级以上（含二级）施工总承包企业、一级专业承包企业和外地进津建筑业企业由天津市施工队伍管理站（以下简称市施管站）统一收取；本市注册的三级施工总承包企业、二级（含二级）以下专业承包企业和劳务企业按企业注册地由各区县建设行政主管部门收取。
四、收取标准：施工总承包企业的农民工工资保证金标准为100万元，专业承包企业和劳务企业为30万元。
五、收取程序
1．市施管站和各区县建设行政主管部门设立农民工工资保证金专用账户。
2．本市注册的建筑业企业于2009年5月1日前将农民工工资保证金存入指定的专用账户；外地进津建筑业企业在办理进津备案时，需将保证金存入市施管站指定账户。
3．建筑业企业在缴存农民工工资保证金时，应当书面承诺一旦其发生拖欠农民工工资行为时，建设行
政主管部门有权强制启动农民工工资保证金用于支付被拖欠工资。
六、减免与增补条件
（一）增加条件
1．上一年度存在拖欠、克扣农民工工资，并产生恶劣社会影响的建筑业企业，新一年度应加倍缴存农民工工资保证金。
2．企业及时解决农民工工资拖欠问题，未造成严重影响的，维持原保证金额度。
3．因用于支付拖欠的农民工工资导致原交纳的保证金低于规定标准的，应及时补足差额。
（二）减免条件
1．上一年度未发生农民工工资拖欠的，下一年度减半收取；
2．被评为天津市诚信企业的，免收保证金；
3．连续三年未发生农民工工资拖欠的，免收保证金。
减免期间，企业发生拖欠农民工工资行为，应按原保证金额度标准予以补齐。
七、使用情形
1．由于施工总承包企业的原因导致拖欠农民工工资的，可从其缴存的农民工工资保证金中先行划支。
2．由于分包企业的原因导致拖欠农民工工资的，先从分包企业缴存的农民工工资保证金中先行划支；不足部分，从施工总承包企业缴存的保证金中划拨，工程结算后总承包企业从分包款中扣除。
八、启动程序
1．申请启动：发生农民工工资拖欠后，由项目所在地建设行政主管部门、劳动和社会保障部门和市施管站调查认定拖欠事实；施工企业对拖欠事实无任何异议但无力偿还的，可向企业注册地建设行政主管部门或市施管站提交支取保证金申请书。
经核对后，企业注册地建设行政主管部门或者市施管站按程序提取相应数额资金支付农民工工资。
2．强制启动：发生农民工工资拖欠后，施工企业对拖欠农民工工资未予认可的，经项目所在地建设行政主管部门、劳动和社会保障部门调查认定事实，由企业注册地建设行政主管部门或市施管站认定，可强制从企业保证金专项账户中提取相应数额资金（以企业存入的保证金额为限），支付农民工工资。
项目所
在地建设行政主管部门、劳动和社会保障部门以及相关省驻津建管处现场监督农民工工资发放到位。
九、退还程序
建筑业企业退出本市建筑市场，可按程序退还农民工工资保证金。
1．外地进津建筑业企业提交《外地进津建筑业企业退市登记表》、在天津日报刊登的退市声明等材料向市施管站提出退还保证金申请。
2．本市施工总承包企业凭已注销的施工资质证书向市施管站或者企业注册地建设行政主管部门提出退还保证金申请。
符合要求的，市施管站或企业注册地建设行政主管部门应在5个工作日内办理完毕退还手续。
十、有关要求
1．各建筑业企业向市施管站或企业注册地建设行政主管部门缴存农民工工资保证金，并取得《农民工工资保证金缴存凭证》，不再向项目所在地建设行政部门重复缴存农民工工资保证金。
2．建筑业企业缴存农民工工资保证金是参与工程招投标的必备条件之一。
未缴存农民工工资保证金或保证金金额未达到规定标准的，不得参加本市工程招投标或承揽工程任务。
3．按照管理权限，各区县建设行政主管部门和市施管站要落实责任，严格管理，密切配合，确保农民工工资保证金制度的建立及有效运转。
4．本制度从2009年4月1日起执行。
特此通知
二○○九年三月三十一日。