关于设立村镇银行的可行性报告

关于设立村镇银行的可行性报告

一、概述

河北省地处中国东部沿海，环绕京津地区，区位优势独特。农产品粮、棉、油、肉类、干鲜果品及蔬菜等农产品产量均居全国前列，拥有秦皇岛港、京唐港和黄骅港等是国内较大出海口岸，货物周转量居全国第一位。电子政务及信息化建设创立六项全国第一。由此可见，河北省经济规模较大，发展态势良好，去年全省生产总值实现17026.6亿元，比上年增长10％，是中国的一个经济大省。

全省已基本形成以煤炭、纺织、冶金、建材、化工、机械、电子、石油、轻工、医药十大产业为主体，布局基本合理的资源加加工结合型工业经济结构。工业生产中的一些行业和产品在全国居重要地位。其中，唐山钢铁占全省一半以上，占全国九分之一；纺织工业中的纱、布产量居全国第4位和第5位，印染、服装产量居全国第6位；建材工业中的卫生陶瓷、平板玻璃产量居全国第1位和第2位；能源工业中的洗精煤、原煤、原油产量和发电量分别居全国第1、6、7、4位；冶金工业中的钢和生铁产量居全国第5位和第3位；化学、医药工业在全国占优势地位。拥有多个著名特色市场白沟箱包、安国药材、辛集皮革、清河羊绒、冀州钟表、安平丝网等。在农业方面，耕地9800万亩，是全国粮棉油主产区之一，多种农产品产量位居全国前列。粮食年产量2492万吨，总产量居全国第8位。蔬菜年产值260亿元，产量居全国第2位。有冀南、冀中、冀东、沧衡、张承、环京津六大主产区。畜牧业年产值613亿元，肉类、禽蛋、鲜奶产量分别居全国第5、第1和第2位。有三河福成养牛、大厂福华养牛、三河明惠养猪、青县养羊、正定养鸡等畜产品基地104个。果品产量686万吨，总量居全国第2位，其中梨、枣产量居世界第1位。板栗、桃、柿子、杏扁居全国第1位。有富岗苹果、泊头鸭梨、赵州雪花梨、深州蜜桃、宣化葡萄、京东板栗、沧州金丝小枣等名优特产品。畜牧业重点发展猪、牛、羊、鸡等6大产业。积极培育京安、明惠瘦肉型养猪、福成养牛等40家畜牧龙头企业。蔬菜业重点发展设施蔬菜、无公害蔬菜，开发新品种，提高产品质量，扩大冬菜、错季菜、精特菜总量，建立完备的蔬菜质量监控和配送系统。果品业重点发展苹果、梨、冬枣、草莓、板栗、杏扁等品种，形成八大果品经济带。推广无公害、绿色果品标准化生产。这些产业都需要大量的资金扶持。

二、在河北设立村镇银行的可行性及必要性

1、村镇银行设立的积极意义

（一）村镇银行的设立增加了农村金融供给的新渠道

按照“投资多元、贴近农村、治理灵活、高效运作、服务三农”原则，在相对贫穷落后农村地区设立的村镇银行，丰富了我国农村金融机构类型，建立了城乡金融资源互通互联的新桥梁，一定程度上缓解了城市资金有余，农村资金紧张和金融运行少渠道的问题，初步实现了把农村资金留在农村、把城市资金引入农村的目的。

（二）村镇银行的设立有利于竞争性农村金融市场的构建

村镇银行的进入对我国传统的农村金融机构无疑是一个促进作用，由此形成村镇银行与农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄以及各种非正规金融机构同时并存的局面。增加一条支持“三农”的金融渠道，可以弥补商业银行撤离农村地区所形成的空白，还可以解决国有商业银行贷款因审批严格、手续繁琐、门槛高而对“三农”和中小企业支持不足的问题，有利于“三农”和地方经济的更好发展。

（三）村镇银行的设立是创新农村金融开放思路的有效举措

参与组建村镇银行的既有政策性银行，也有商业银行；既有中资银行，也有外资银行；既有一人独资的有限责任公司，也有多元出资的股份有限公司。引入多种模式有利于扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，创新利用外资方式，从“开放”的角度深化农村金融改革。打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，能吸引各类资本到农村地区投资，构筑城市资金流向农村的渠道。同时，创新农村金融发展模式、品种工具和服务手段，可以提高金融对现代农业和新农村建设的服务水平。

（四）农村的资金需求情况

要从供应链、城乡一体化、城乡协调发展的角度思考农村金融问题。探讨农村金融改革与制度创新的路径，不仅要看到农村弱势群体的需求，还要看到农业产业化、农业生产规模化、农业工业化、农业现代化、农村城镇化是农村经济发展的必然趋势。改革前中国社会的“行政主导型二元结构”，将逐渐被“市场主导型二元结构”所替代。同时，也要看到，中国农村人口数量庞大，在以土地承包经营权“长久不变”为基础的基本土地制度格局下，“小农”仍将是未来中国农村一个较长时期内难以改变的格局。中国地大物博，各地区的经济发展情况不

一样，各地居民的资金需求也难免会存在差异。根据笔者对浙江、河南、四川三地的调查，发现农户主要是通过跨期支出来满足自身的资金需求。农户通过跨期支出来填补资金缺口主要是通过自身的储蓄、亲戚朋友的友情借款、当地非正式的小额信贷组织、商业信用、信用社借款等途径获得。其中，储蓄作为内援性的融资，受当地的收入水平影响较大，受传统观念的影响较深。农户除了日常生活所必须的开销以外，其余的收入基本上是全数进行储蓄。

2、河北金融发展概况

金融机构门类较为齐全，金融服务体系日臻完善。截至2008年末，有2家政策性银行、5家国有商业银行、6家股份制商业银行在我省设立了分支机构，全省共有银行业金融机构9958家。全省金融产业增加值年均增长10.36％，2008年达到419亿元，占全省生产总值的2.59％，金融产业对经济增长的贡献率为2.6％，直接拉动经济增长0.2个百分点，全省金融从业人员达40万人。截至2009年9月末，全省涉农贷款余额达3846.4亿元，比年初增加685.7亿元，增长21.7％；农户贷款余额994.1亿元，比年初增加139亿元；全省农业产业化龙头企业贷款余额156.4亿元，比年初增加26.2亿元，增长20.1％……货币市场发展步伐加快。截至2008年末，全省银行类金融机构人民币各项存款余额17709.02亿元，增长23.36％，居全国第8位；各项贷款余额9453.30亿元，同比增长16.97％，居全国第10位。2008年实现账面利润199.6亿元。资本市场规模不断壮大。

3、在河北设立村镇银行符合河北省经济发展的实际和需要。

（一）经济发展迅速。

近几年，我省经济规模不断壮大，呈现增长较快、结构优化、效益提高的良好态势。2008年全省生产总值达到16188.6亿元，居全国第6位，同比增长10.1％；城镇居民人均可支配收入13441.1元，农村居民人均纯收入达到4795元，为我省金融产业发展奠定了基础。我省地处我国第三经济增长极，环渤海地区经济的崛起，将加速我省沿海经济格局的形成。据预测，今后一个时期，我省经济将保持10％左右的年均增长速度，人口将保持千分之六的年均增长率，企业融资将逐步走向多元化，规模迅速扩大，为金融产业发展提供巨大商机。（二）独特的区位优势及较强的金融辐射力。

从国内情况看，我国实行适度宽松的货币政策，金融业改革和对外开放向纵深推进，给地方发展金融产业带来了前所未有的重大机遇。一些省市站在战略发