两大平原现代农业综合配套改革
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二、创新农业生产经营主体 .发展新型的农业经营主体 逐步建立起以农民合作组织为主体、以专业大户和家
庭农场为两翼的新型农业生产经营体系。 .推进农村土地承包经营权的流转
三、深化农村土地管理制度改革 年，国土资源部批复《关于支持黑龙江省“两大平原”
现代农业综合配套改革试验土地管理制度改革意见》，这是 国家部委层面出台的第一个系统性的“两大平原”改革的配 套文件。《意见》共条。 .支持我省建设亿亩高标准基本农田。 .支持我省研究开展耕地异地占补平衡研究。 .允许我省制定符合省情实际的设施农业用地标准体系。
四、创新农村金融保险服务 .创新农村金融服务 推进农村信用社改制为商业银行，鼓励设立农业产业
发展基金等金融业务。 放宽抵押物的范围。
.创新农业保险服务 拓宽保险形式，建立与农民利益挂钩的保险机制，
鼓励开展涉农保险业务。 加大保险补贴，争取国家将种植业政策性保险补贴比
率提高，并将我省马铃薯、育肥猪、森林、甜菜等险种纳 入中央农业保险的补偿试点范围。
年，国务院正式批复即国函（）号，并上升为国家战略。
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
黑龙江的农业对中国意味着什么？ “两大平原”对黑龙江省意味着什么？
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
黑龙江的农业对中国意味着什么？
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
黑龙江的农业对中国意味着什么？ 用占全国的耕地，生产出全国的商品粮，养活全国的人口。 自年以来，我省粮食总产量、增长幅度、商品量和调出量
两大平原现代农业综合配套改革试验的主要任务
改革试验任务涉及大方面，项，条。
一、加快构建现代农业产业体系 .发展优质高效种养业 在佳木斯、鹤岗、鸡西等地重点发展沿边出口生态区。 .打造农产品精深加工业 .发展现代农业服务产业 在萝北等地建设大豆种子生产基地。
两大平原现代农业综合配套改革试验的主要任务
均居全国第一。
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
“两大平原”对黑龙江省意味着什么？ ％％ ％
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
“两大平原”对黑龙江省意味着什么？ ％％ ％ “两大平原”是我国黑土资源的主要分布地区，耕地面
积亿亩，占全省的％以上。年粮食产量亿斤，占全省的 ％以上，占全国的％，是我国重要的粮食主产区和商品 粮生产基地。
大家好
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“两大平原”现代农业综合配套改革
萝北县发展和改革局 孙健
黑龙江省上升为国家战略的五大规划
大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 全国老工业基地调整改造规划 全国资源型城市可持续发展规划 黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 “两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案
大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 ——旨在努力改善地区的生态环境，发展资源节约型企业，减 少经济发展的生态代价。 全国老工业基地调整改造规划 ——对我省原有的老工业基地进行扶持和帮助。以调整其产业 结构，推动产业升级及其发展方式的转变。 全国资源型城市可持续发展规划 ——旨在在于减少资源的浪费，推动经济可持续发展。
黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 ——将我省定位为与俄罗斯远东地区经济往来的重要经济门户，
充分发挥哈尔滨的大交通枢纽的作用，本着本地区地域优势， 以加强对远东地区的贸易往来。推动边境中俄贸易的繁荣。 “两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案 ——旨在夯实我省在全国的粮食生产基地的地位，加快我省农 业生产发展方式的转变和步入农业信息化、规模化、现代化的 步伐。
“两大平原”现代农业综合配套改革试验的背景与由来
年，由佳木斯市提出的三江平原现代农业示范区建设项目。
年，省委、省政府提出了在“两大平原”农业综合开发试验区开展现代农业综 合配套改革试验，并力争上升为国家战略的构想。
年，国家发改委会同农业部、水利部等八部委组成联合调研组赴我省进行了专 题调研，并于次年月，向国务院呈报了《关于在黑龙江省“两大平原”开展现 代农业综合改革试验问题的请示》。
“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案
一、两大平原的地理位置及情况 二、现代农业 三、综合配套改革
“ 两 大 平 原 ” 的 地 理 位 置
位于黑龙江省腹地，包括个市的个县(市、区)和农垦总局个管理局的个农场，面积万 平方公里，人口万人。
“两大平原”现代农业综合配套改革试验
一、两大平原的地理位置及情况 二、现代农业 三、综合配套改革
两大平原现代农业综合配套改革试验的阶段目标
第一阶段：—年 “两大平原”现代农业综合配套改革试验取得重大进展，形成物质装备先 进、组织方式优化、产业体系完善、服务保障有力、城乡协调发展的新格 局。 第二阶段：—年 “两大平原”现代农业综合配套改革全面深化，形成以种养大户、家庭农 场、农民合作社为主体的先进组织形式，以规模化、标准化生产和产业化 经营为主导的现代产业体系，以资源节约、环境友好为主要特征的科学发 展方式。
五、大力推进农业科技创新和应用 .创新农业科技攻关机制 .突出农业科技创新重点 .创新农业科技推广体系 .创新农业科技服务
现代农业
.现代农业的概念 ——以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。 .现代农业相对于传统农业的特点 ——现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门， 而是扩大到第二产业和第三产业。成为一个与发展农业相关、 为发展农业服务的产业群体。
“两大平原” 现代化农业综合配套改革试验
是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革 的试验，已纳入国家综合配套改革试验区管理。既是进一步释 放农业发展潜力，保障国家粮食安全的现实需要；也是巩固和 完善农村基本经营制度，探索农业四化协调发展的重大举措， 具有十分重大的意义。
《两大平原现代农业综合配套改革试验总体实施方案》 “四区”“四化”目标
国家商品粮基地核心区
四 绿色食品生产样板区 区 高效生态农业先行区
统筹城乡发展先导区
工业化
四 信息化 化 城镇化
农业现代化
两大平原现代农业综合配套改革试验的主要目标
发展方式转变明显加快。 综合生产能力明显增强。 农民收入水平明显提高。
庭农场为两翼的新型农业生产经营体系。 .推进农村土地承包经营权的流转
三、深化农村土地管理制度改革 年，国土资源部批复《关于支持黑龙江省“两大平原”
现代农业综合配套改革试验土地管理制度改革意见》，这是 国家部委层面出台的第一个系统性的“两大平原”改革的配 套文件。《意见》共条。 .支持我省建设亿亩高标准基本农田。 .支持我省研究开展耕地异地占补平衡研究。 .允许我省制定符合省情实际的设施农业用地标准体系。
四、创新农村金融保险服务 .创新农村金融服务 推进农村信用社改制为商业银行，鼓励设立农业产业
发展基金等金融业务。 放宽抵押物的范围。
.创新农业保险服务 拓宽保险形式，建立与农民利益挂钩的保险机制，
鼓励开展涉农保险业务。 加大保险补贴，争取国家将种植业政策性保险补贴比
率提高，并将我省马铃薯、育肥猪、森林、甜菜等险种纳 入中央农业保险的补偿试点范围。
年，国务院正式批复即国函（）号，并上升为国家战略。
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
黑龙江的农业对中国意味着什么？ “两大平原”对黑龙江省意味着什么？
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
黑龙江的农业对中国意味着什么？
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
黑龙江的农业对中国意味着什么？ 用占全国的耕地，生产出全国的商品粮，养活全国的人口。 自年以来，我省粮食总产量、增长幅度、商品量和调出量
两大平原现代农业综合配套改革试验的主要任务
改革试验任务涉及大方面，项，条。
一、加快构建现代农业产业体系 .发展优质高效种养业 在佳木斯、鹤岗、鸡西等地重点发展沿边出口生态区。 .打造农产品精深加工业 .发展现代农业服务产业 在萝北等地建设大豆种子生产基地。
两大平原现代农业综合配套改革试验的主要任务
均居全国第一。
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
“两大平原”对黑龙江省意味着什么？ ％％ ％
“两大平原”战略何以上升为国家战略？
“两大平原”对黑龙江省意味着什么？ ％％ ％ “两大平原”是我国黑土资源的主要分布地区，耕地面
积亿亩，占全省的％以上。年粮食产量亿斤，占全省的 ％以上，占全国的％，是我国重要的粮食主产区和商品 粮生产基地。
大家好
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“两大平原”现代农业综合配套改革
萝北县发展和改革局 孙健
黑龙江省上升为国家战略的五大规划
大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 全国老工业基地调整改造规划 全国资源型城市可持续发展规划 黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 “两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案
大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划 ——旨在努力改善地区的生态环境，发展资源节约型企业，减 少经济发展的生态代价。 全国老工业基地调整改造规划 ——对我省原有的老工业基地进行扶持和帮助。以调整其产业 结构，推动产业升级及其发展方式的转变。 全国资源型城市可持续发展规划 ——旨在在于减少资源的浪费，推动经济可持续发展。
黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划 ——将我省定位为与俄罗斯远东地区经济往来的重要经济门户，
充分发挥哈尔滨的大交通枢纽的作用，本着本地区地域优势， 以加强对远东地区的贸易往来。推动边境中俄贸易的繁荣。 “两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案 ——旨在夯实我省在全国的粮食生产基地的地位，加快我省农 业生产发展方式的转变和步入农业信息化、规模化、现代化的 步伐。
“两大平原”现代农业综合配套改革试验的背景与由来
年，由佳木斯市提出的三江平原现代农业示范区建设项目。
年，省委、省政府提出了在“两大平原”农业综合开发试验区开展现代农业综 合配套改革试验，并力争上升为国家战略的构想。
年，国家发改委会同农业部、水利部等八部委组成联合调研组赴我省进行了专 题调研，并于次年月，向国务院呈报了《关于在黑龙江省“两大平原”开展现 代农业综合改革试验问题的请示》。
“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案
一、两大平原的地理位置及情况 二、现代农业 三、综合配套改革
“ 两 大 平 原 ” 的 地 理 位 置
位于黑龙江省腹地，包括个市的个县(市、区)和农垦总局个管理局的个农场，面积万 平方公里，人口万人。
“两大平原”现代农业综合配套改革试验
一、两大平原的地理位置及情况 二、现代农业 三、综合配套改革
两大平原现代农业综合配套改革试验的阶段目标
第一阶段：—年 “两大平原”现代农业综合配套改革试验取得重大进展，形成物质装备先 进、组织方式优化、产业体系完善、服务保障有力、城乡协调发展的新格 局。 第二阶段：—年 “两大平原”现代农业综合配套改革全面深化，形成以种养大户、家庭农 场、农民合作社为主体的先进组织形式，以规模化、标准化生产和产业化 经营为主导的现代产业体系，以资源节约、环境友好为主要特征的科学发 展方式。
五、大力推进农业科技创新和应用 .创新农业科技攻关机制 .突出农业科技创新重点 .创新农业科技推广体系 .创新农业科技服务
现代农业
.现代农业的概念 ——以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。 .现代农业相对于传统农业的特点 ——现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门， 而是扩大到第二产业和第三产业。成为一个与发展农业相关、 为发展农业服务的产业群体。
“两大平原” 现代化农业综合配套改革试验
是目前国家开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革 的试验，已纳入国家综合配套改革试验区管理。既是进一步释 放农业发展潜力，保障国家粮食安全的现实需要；也是巩固和 完善农村基本经营制度，探索农业四化协调发展的重大举措， 具有十分重大的意义。
《两大平原现代农业综合配套改革试验总体实施方案》 “四区”“四化”目标
国家商品粮基地核心区
四 绿色食品生产样板区 区 高效生态农业先行区
统筹城乡发展先导区
工业化
四 信息化 化 城镇化
农业现代化
两大平原现代农业综合配套改革试验的主要目标
发展方式转变明显加快。 综合生产能力明显增强。 农民收入水平明显提高。