济源旅游发展总体规划文本

第一章规划总纲
一、规划范围、性质与时段
1．规划范围
规划范围：济源市所辖行政区，面积1893.76平方公里。

重点规划区域：黄河三峡—小浪底旅游带、王屋山—九里沟—五龙口旅游带和城市中心景区。

2．规划性质
市域旅游业发展总体规划，属宏观战略性规划。

3．规划时段
⏹近期：2002—2005年
⏹中期：2006—2010年
⏹远期：2010—2020年
二、规划的战略目标
1．总目标
⏹实现生态环境保护与旅游业的协调发展
⏹实现旅游产业与其他产业的协调发展
⏹实现旅游产业内部的协调发展
⏹实现旅游业的产业化
2．阶段性目标
⏹近期目标(2002—2005年)：完成旅游发展规划所确定的主导旅
游开发项目的可行性论证和详细规划，完成招商引资，进入前期
建设阶段。

进行投资环境的改善和建设，实施旅游业投资的优惠
政策，提高基本的旅游接待能力。

⏹中远期目标(2011—2020年)：旅游业形成完整的产业体系，达
到较高的综合服务水平和完善的配套设施。

旅游业与相关产业之
间形成衔接良好的产业链。

第二章旅游开发条件分析
一、自然和人文环境
是旅游资源集中分布地区。

在不到2000平方公里的行政区域中，拥有四大自然景观区和一个人文景观区，旅游景区的面积占市域总面积的1/3左右
1．自然景观
处于由黄土高原向华北平原的过渡地带上，形成了各具个性特色的四大自然景观区：
⏹东北部太行山断崖峭壁和深切河谷景观区
⏹西部王屋山山岳景观区
⏹南部黄河峡谷、水利工程景观区
⏹中东部平原景观区
2．人文景观
⏹处于中华民族的发源地的中原地区，历史文化悠久，是中华民族
源远流长的历史文化的代表性地区之一，文物古迹数量在河南省
居于突出地位。

⏹人均国内生产总值在河南省仅次于郑州市，居于第二位，是河南
省经济条件较好的市。

⏹矿藏资源、农副产品资源和旅游资源是济源市三大资源优势。

3．旅游资源开发的区域组合
划分为中心城区、王屋山区、九里沟区、五龙口区和黄河带：
⏹中心城区的旅游开发以古代建筑文化景观、古代祭水文化景观和
民俗风情文化景观为主。

⏹王屋山区的旅游开发以山岳景观、道教历史文化景观、古代传说
文化景观和民俗风情文化景观为主。

⏹九里沟区的旅游开发以山岳景观和民俗风情文化景观为主，可加
大北方茶饮文化的开发力度和深度。

⏹五龙口区的旅游开发以山岳景观、峡谷景观、水利工程文化景观、
古代艺术文化景观、野生动物驯养文化景观及地热资源景观为
主。

⏹黄河带的旅游开发以水利工程文化景观、峡谷景观、水体景观和
民俗风情文化景观为主，旅游开发必须与沿岸生态环境恢复和保
护相结合。

二、旅游业发展现状及问题
1．旅游业发展基本情况
⏹2001年的旅游接待量达到91.5万人次，旅游行业实现营业收入
9800万元。

⏹全市有星级饭店6家，国内旅行社11家。

⏹旅游客源主要是假日短期旅游
⏹小浪底和王屋山等景区是河南省假日旅游主要接待景区。

2．近年旅游开发建设情况
1998年到1999年，全市五龙口、王屋山、九里沟和黄河库区等旅游风景区的旅游开发建设投入资金总额达到5692万元。

其中重大投入包
括王屋山索道、五龙口观光电梯和小浪底库区的基础设施建设。

从1999年以来，小浪底旅游景区开发建设投入力度加大，到2002年总计投资2.2亿元，占济源市5个景区总投入的81.2%。

3．旅游业发展中存在的问题
⏹全市旅游景区之间缺乏统筹和协调
⏹旅游业内部结构不完善
⏹旅游开发造成一定的环境破坏
⏹旅游规划时序不清
第三章发展战略
一、产业规模
1．产业定位
近期目标为第三产业的龙头产业，远期目标为国民经济的支柱产业。

2．发展速度
分高速、中速和低速三个预测方案。

表3-1 列出了不同发展时期旅游综合收入增长率预测规划值。

表3-1 济源市旅游综合收入年平均年增长率目标规划（%）
表3-2 不同方案下济源市旅游综合收入预测（90年可比价）（亿元）
表3-3 按游客人数对济源市旅游综合收入的预测（90年不变价）（亿元）
3、旅游业在国民经济中的地位
不同时期济源旅游综合收入占其国内生产总值的比重见表3-4。

到2010年，济源旅游综合收入占第三产业的比重将达到49%左右，成为第三产业中名副其实的龙头产业。

其占国内生产总值的比重届时也将达到15%左右，成为济源国民经济中真正的支柱产业。

表3-4 旅游综合收入占国内生产总值比重预测
二、开发方向与布局
1．开发方向
⏹观光旅游：自然景观观光、黄河文化观光
⏹生态旅游：南太行生态旅游开发、黄河旅游带生态旅游开发
⏹文化旅游：祭水文化、宗教古建筑文化旅游、中原民俗文化旅游
⏹休闲度假、节庆活动和娱乐旅游
2．总体布局
济源市旅游总体布局：以城区文化旅游区为主接待中心和交通中心；以南部黄河观光、休闲度假、娱乐旅游带和北部山岳生态旅游带为两翼的总体空间布局战略。

3．功能分区
⏹城区主旅游接待中心：位于南北两大旅游带的中间，形成连接两
大旅游带的枢纽。

在城市功能上必须同时具备两大功能：服务功
能和游览功能。

⏹北翼—山岳风光与生态旅游带：包含两大自然保护区和一个国家
级的风景名胜区，旅游开发必须遵循严格保护的原则，在对生态
环境进行严格保护的前提下进行开发，旅游收入的一部分要用于
生态环境的恢复和重建。

⏹南翼—水域景观与黄河文化旅游带：黄河传统文化的代表性区
域，特色文化旅游和休闲度假、娱乐旅游是这一旅游区的主要开
发方向。

第四章旅游市场规划
一、客源市场定位
1．国内客源市场
带薪假日将是国内旅游增长的主要动力。

国内旅游客源市场也将是济源市旅游业的主体市场。

⏹省区内的郑州、洛阳等大中城市为短线市场
⏹周边其他省市的一些中小城市、华北地区的大中城市，尤其是京
津唐地区为中长线市场
⏹邻近的江苏省、山东省、湖北省和陕西省的大中城市为长线市场2．国际客源市场
以郑州、洛阳和开封三个城市为间接的国际市场。

二、客源市场发展规模预测
1．国内客源市场预测
采用趋势预测法对近、中、远期客源进行高、中、低三个不同发展速度的客源规模预测。

表4—1 旅游客源市场预测方案
表4—2 三个时段国内旅游客源市场预测结果(万人)
2．海外客源市场预测
海外旅游客源市场预测方案参考河南省近5年海外旅游市场增长情况，采用趋势预测法进行预测。

表4—3 海外游客客源市场预测方案
表4—4 国际旅游客源市场预测结果（人）
三、市场营销策略
1．促销层次和步骤
促销层次：
⏹整体形象的宣传
⏹对旅游产品的宣传
⏹对旅游企业的宣传
基本步骤：
⏹第一步：引起旅游市场的注意——在市场树立鲜明的旅游形象
⏹第二步：增强旅游市场的兴趣——认识主要的旅游活动内容
⏹第三步：激发旅游者的旅游兴趣——产生强烈旅游愿望
⏹第四步：提供完成旅游活动所需的基本信息——知道如何完成旅
游活动
2．促销内容
（1）老客源市场促销：济源老客源市场以郑州和省内周边大中城市为主，促销的主要目的是：
⏹进一步提高旅游知名度，挖掘现有的市场潜力
⏹配合新旅游产品的推出，宣传新的旅游产品和旅游路线，增加重
游率
⏹宣传旅游企业，增强旅游企业在当地的知名度，扩大销售范围
（2）新客源市场促销：新的客源目标市场包括北京、石家庄和太原等交通较方便，可开展假日旅游的城市。

对于这些新的客源市场，宣传促销的主要目的和步骤是：
⏹提高市场对济源旅游产品熟悉程度，建立潜在市场
⏹建立济源旅游产品的鲜明形象，启发旅游需求
⏹为旅游者提供信息渠道，形成稳定的客源
3．促销口号
⏹表达济源旅游资源的典型特征的促销口号：“愚公故乡王屋山，
世纪工程小浪底”。

⏹表达黄河风情和野生动物旅游内容的促销口号：“访黄河人家，
观太行猕猴”
⏹表达黄河峡谷和小浪底工程形象的促销口号：“游万里黄河最后
峡谷，观世纪之交宏伟工程”。

⏹原有形象宣传口号：“南有长江三峡，北有黄河三峡”
4．促销产品
近期济源向市场促销的旅游产品包括：
⏹黄河风情—世纪工程游
⏹愚公故乡—森林生态游
⏹太行猕猴—温泉休闲娱乐游
中远期向市场促销的旅游产品包括：
⏹王屋山—黄河旅游环线游
⏹原始森林生态环境游
⏹黄河风情、生态度假游
5．促销手段
⏹广告宣传
⏹向旅行社直接推销
6．促销费用
对于国内游客，如果旅游宣传促销费用按每招徕1位国内游客最低需1.5元人民币计算(每位游客获得一份基本旅游宣传品，或通过广告获得信息)，2002年—2005年各年需要的最低旅游宣传费用分别如下表。

表4—15 国内旅游宣传费用估算表(万元)
对于国际旅游业，按照平均8美元吸引一位海外游客计算，2002年—2005年的旅游宣传促销费用分别如下表。

表4—16 国际旅游宣传费用估算表（美元）
7．促销费用来源
⏹形象宣传：主要由政府投资，在目标市场的媒体上进行宣传。

⏹旅游产品宣传：主要由旅游经营单位出资在目标市场和目标客源
进行宣传。

第五章分区规划与近期启动项目
一、王屋山山岳观光与宗教文化旅游区
1．建设方向
根据王屋山的历史文化特点和自然景观特点，建设方向包括两个方向：
⏹整体景观要体现王屋山的“神仙之境，王者之屋”的景观特征。

所有建设都应强调增强“神仙之境，王者之屋”的象征性和感应
性。

⏹景观建设应以自然环境为本，以历史脉络为源，强调保护和增强
原有的景观氛围，避免过多的现代人工建筑对景观产生干扰。

2．调整方案
根据目前景区建设中存在的问题和建设方向定位，王屋山风景区建设做如下调整：
（1）恢复宗教活动：在国家政策允许的前提下，逐步修复王屋山的宗教建筑，恢复道教活动，增强宗教氛围。

⏹逐步修复位于关键景观轴线上的宗教建筑，包括迎恩宫、紫薇宫
的修复。

⏹整治寺庙周围的环境，包括退耕寺庙周围农田，种植具有宗教象
征意义的树木。

（2）拆迁与景区建设方向不协调的建筑：王屋山目前建设的功能分区不明确，旅游服务与景区相互交叉，对景观产生很大干扰，必须进行调整，调整内容包括：
⏹取消建在景区核心部位的一般娱乐性旅游项目，如滑索等。

将娱
乐性项目集中搬迁到景区外围或非主要景观区，避免对宗教环境
氛围产生干扰。

⏹整治索道上行和下行站点周边的环境，拆除非景观建筑，搬迁商
业网点。

⏹改造愚公移山景区。

借助愚公移山这一关键主题，将愚公移山处
的村落改造为具有接待能力的农家旅游点，并赋予愚公移山故事
的内涵。

在已建成的窑洞外墙补种攀缘植物，掩盖现代建筑外墙，
增加乡土气息。

利用已建成的石质窑洞雕刻反映中国传统文化的
成语或寓言故事的浮雕，增加与王屋山相关的后羿射日、女娲补
天等神话传说内容，丰富传统文化内涵，与愚公移山这一寓言主
题相呼应。

3．新建项目
针对王屋山景区游览内容欠丰富，游览范围狭小，旅游高峰时，游客疏导困难的问题，开辟新的景区和新的旅游项目。

⏹开辟新旅游线路：开发王母洞和五斗峰景区，扩充王屋山景区的
游览内容。

近期主要进行与王屋山之间的旅游交通建设。

为保持
天坛绝壑深渊的景观特征，规划建设的第二条索道应避开天坛到
王母洞的主景观轴线。

如无合适的索道路线选址，应考虑采用将
修建通向王母峡的下山步行道和局部索道结合的方法，如仍无法
解决景观破坏问题，应取消连接两景区的索道，改为地面交通。

⏹新建王屋山大型中草药植物园。

利用王屋山中草药资源丰富的条
件，在紫薇宫附近建设以中草药为主的百草园，将植物园命名为
孙思邈植物园，与王屋山的孙思邈旅游内容相匹配。

⏹新建王屋山游客服务中心。

在景区入口处建设游客服务中心，包
括旅游商品销售服务，餐饮服务，导游服务，信息服务，景点介
绍服务等。

将景区内的商业网点集中搬迁到游客服务中心。

二、九里沟生态文化旅游功能区
1．建设方向
这一景区在开发过程中较注意保留有原始自然景观，人为雕琢痕迹少。

景区内部居民保留有独特的民俗民情，现存有石头房、石板路、石磨石碾等，构成一幅古朴的风俗画卷。

旅游开发的基本原则是：顺应这种古朴风情，采用生态旅游开发方式，营造具有轻松乡野气息，幽静古朴的景区特色。

景区建设主题是营造“高山流水、古筝琴音”的文化生态景观和氛围。

2．调整方案
强化文化内涵，突出传统的儒雅文化特色，营造“世外桃源”环境的环境氛围是景区调整建设的主要目标。

除继续强化原有的茶文化内涵外，根据济源市的历史文化源流，补充绘画、书法等内容，具体方案包括：
⏹强化茶文化内涵。

茶文化是九里沟旅游区目前着力营造的文化氛
围，但是内容仍显单薄。

增加系统反映中国茶文化的内容，包括
茶具、茶叶栽培和加工、不同地区的饮茶习俗等。

⏹增加古典音乐、歌舞、诗词等表演项目。

与茶艺表演结合，定时
或定期为游客表演古典音乐和歌舞。

⏹改造景区内现有饮食摊点，利用景区固有的乡野风光，营造由乡
间石板小路、水车、石屋、石磨、石碾组成的回归自然的乡野小
店，与古老的茶文化、山水绘画艺术和书法和精美的天坛砚有机
结合，为旅游者提供轻松、悠闲的休息和观赏的环境。

所有增设
的建筑的外表装饰都采用乡间建筑风格，如茅屋、石屋等，建筑
材料选择当地的天然建筑材料。

3．新建项目
⏹新建景区书画艺术院。

济源山水培育了我国古代山水画的宗师荆
浩，以及关全、李成、范宽、郭熙、李唐等一批山水画大师，形
成了我国历史上著名的北方山水画派。

利用这种历史积淀，建设
反映北方山水绘画的书画院。

目前五龙口进行了这方面的旅游开
发，但是这个内容与五龙口景区整体发展方向不十分吻合，建议
将此项目搬迁到九里溪，以便与五龙口旅游区在功能和特色上形
成明显分工。

利用济源出产著名的天坛砚的条件，将名砚、书法
和书法名人结合，增加书法艺术、精美石料展示等旅游内容。

⏹新建九里沟到山西蟒河自然保护区的游览路线。

九里沟景区与山
西蟒河自然保护区相连，沟通这两个景区的旅游交通，九里沟景
区将成为山西与河南旅游市场的相互衔接的一条重要纽带。

三、五龙口野生动物观光与休闲娱乐旅游区
1．建设方向
五龙口旅游区资源类型丰富，但最有吸引力的主体资源是猕猴景区。

改善猕猴景区的生态环境，丰富旅游内容，使之具有高知名度，对整个景区起龙头带动作用，是五龙口旅游区未来建设的主要方向。

景区临207国道和焦枝铁路，占据区位优势，交通条件好，开发难度低，有条件发展娱乐性、参与性强的、以周末度假市场为主的大众化旅游项目，所以旅游开发项目选择以具有较广市场面的项目为主。

2．调整方案
以观赏自然生长的野生猕猴为主要特色，保持一定数量的猕猴，维持猕猴的自然生长环境，为游客提供完全不同于人工饲养的动物园的观赏环境是猕猴景区保持长久生命力和吸引力的关键。

明确划分猕猴景区的功能分区，调整现状结构。

将景区分成三个功能区：表演区驯化区、野生猕猴观赏区和野生动物园区。

⏹表演和驯化区：全部调整到人工设施已经较多，自然景观居次位
的香岩寺一带。

⏹野生猕猴观赏区：布局于景区内部（目前为驯化区），形成保持
自然状态，便于游人观赏的野生猕猴集聚区；尽可能恢复现驯化
区的自然状态，并采取一定的措施，吸引猕猴，形成野生猕猴观
赏区。

改善温泉景区的环境质量。

⏹尽快绿化温泉度假区周围的山体。

对邻近的国道，采用植物隔离
法进行环境隔离，创造真正满足度假和修养的环境质量。

3．新建项目
新建项目包括两个内容：
⏹新建野生动物园：引进其它易于驯化，可以在半野生环境下生存
的观赏动物，如梅花鹿等，建立半放养式的野生动物园。

逐步将
景区建设成内容丰富，以猕猴为主，兼有其它多种野生动物，具
有高质量生态环境的景区。

⏹开发沁河景区：作为中远期开发项目，逐步开发沁河景区、五龙
口古水利工程景区等旅游资源。

四、黄河三峡水上观光功能区
1．建设方向
峡谷景观观光是这一景区的主要功能。

控制水面游览船只的数量，尽量采用油污染小的船型，保护水域生态，是这一区域旅游开发的基本前提。

2．建设项目
通过增加陆地娱乐性项目和交通通道，调节长途水上旅游的单调感，并与其他景区形成交通衔接。

⏹新建黄河飞渡索道。

在景区的非主视线轴或非主要景观区建设以
“黄河飞渡”为主题的索桥，为游客提供岸上活动空间。

建议选
址在孤山峡附近。

⏹新建旅游码头和旅游公路，形成旅游环路。

解决原来单纯水路游
览，时间长，感觉单调的问题，采用陆路和水路相结合的旅游路
线组织。

建设游船码头和与王屋山相衔接的返程陆路交通，与王
屋山景区形成旅游环路。

⏹开辟三门峡水上航线。

在航路允许的前提下，开设三门峡到黄河
三峡的水路旅游。

景区距三门峡水路100多公里，将两地旅游区
通过水路连接成一个完整的旅游线路。

⏹新建孤山峡观光果园和旅游服务中心。

孤山峡位于黄河三峡水路
和石牛到左庄旅游公路的水陆交汇处，是游客去王屋山景区的中
转枢纽。

利用逢石湖15平方公里的水面和500亩荒地，种植果
树提供果园观光。

利用搬迁后闲置的窑洞建设大河楼游客接待中
心，提供饮食服务。

⏹三峡景区生态恢复工程。

河岸两旁种植观赏林，包括红叶类、有
花类等植物。

五、张岭—明珠岛园林生态型休闲度假旅游区
1．建设方向
根据这一区域景观质量特征、环境保护要求、区位条件，结合小浪底北岸生态农业项目建设和生态环境工程建设，将生态恢复工程和旅游开发相结合应是这一区域旅游开发的主要方向，争取建成生态旅游示范区。

景区建设主题是：保护母亲河，创造美好家园。

2．调整方案
对原以发展度假旅游为主的规划思路进行适当调整，
⏹建设张岭郊野生态主题公园。

将生态恢复工程与生态主题公园的
建设要求相结合，分区域浓缩黄河流域生态环境特点是生态主题
公园的主要设计思路，要体现绿色黄河的发展目标。

在主题和内
容上要与郑州黄河大观旅游区形成明显区别，以重建环境优美的
自然景观为主。

⏹建设张岭生态型度假中心，将度假旅游床位规模控制在300张床
位之内。

⏹建设横岭（明珠岛）生态型休闲旅游区。

六、黄河小浪底现代水利工程观光景区
1．建设方向
增加科普内涵，形成一个体现现代科技发展，集观光和科普旅游的功能区为一体是这一景区建设的主要方向。

体现“世纪工程，科技奇迹”是这一景区的建设主题。

2．建设项目
建设内容包括如下内容：
⏹新建小浪底水利工程展示馆。

利用外国专家居住区建设小浪底水
利工程展示馆。

外国专家居住区是专门为参加小浪底工程建设的
外国专家和施工人员建设的独立居住区，本身具有特殊的历史意
义和参观价值。

居住区内环境优美，设施完善。

随着小浪底工程
的完工，这一居住区将被闲置。

可以考虑结合居住区的特殊历史
意义，开设展示和介绍小浪底水利工程的设计原理，建设过程、
工程模拟等科普知识的展览馆，并逐步延伸到展示世界著名水利
工程，丰富坝区旅游的科普内涵。

⏹新建旅游购物商业区和小型接待宾馆，引进河南省著名产品形成
黄河旅游带的商务、交通和居住中心。

⏹对大坝观赏区进行适当改造，与主要交通干线进行隔离，提供相
对独立，不受交通要道干扰的独立观赏区。

⏹改造坝区建筑环境，进行绿化。

七、中心城区文化旅游区
1．建设方向
以历史文化为主线，以良好的城市生态环境为依托，建设成为以旅游业为主导的华北著名旅游城市。

2．建设项目
⏹建设城市小火车观光线。

市区保留的城市小火车是济源独有的景
观，是非常有价值的旅游资源。

可以考虑设立开敞式观光游览车，
配合观光线路，沿线设风味饮食和购物等游览站点，开展市区观
光旅游。

⏹建设济渎庙中国水文化博览园。

充分挖掘济渎庙的游览价值，征
集周围农用土地，与原城遗址结合，建成济渎庙水文化公园，扩
大游览范围和内容，形成一个大型的集园林、宗教、传统文化为
一体的旅游景点。

⏹建设旅游购物街区。

将济渎庙前的大街改造为步行街，开发购物
和民俗旅游。

⏹中远期，搬迁大名寺内的小学，修复大名寺古建筑。

⏹对轵城遗迹进行妥善保护，绿化周边环境。

3．城市生态环境景观建设
建设城市绿色生态走廊。

按旅游城市的要求实施城市绿化和美化工程，向园林城市的方向发展。

⏹建设城市绿色生态走廊。

利用穿过市区的河流，建设南、北蟒河
和济水两源头三条城市绿色景观带，形成市区绿色生态走廊，构
筑绿色生态旅游城市形象。

⏹建设城市绿色生态窗口和生态屏障。

在主要景区周围开辟绿地，
作为城市绿色生态窗口。

包括济渎庙绿地、曲阳湖绿地、轵城绿
地、大名寺绿地等城市绿色窗口和绿色屏障。

八、旅游开发时序
1．近期重点开发区域和启动项目
北部山区旅游带已形成3个具有一定接待能力的景区，丰富游览内容和设施的完善和配套是近期建设的重点。

近期大型景区建设工程重点放在黄河旅游带，尽快形成系列化的旅游产品。

启动项目包括（1）黄河旅游带近期启动项目：
⏹小浪底水利工程展示馆
⏹张岭郊野生态主题公园的基础绿化建设，主体建筑的建设
⏹横岭（明珠岛）绿化工程
（2）北部山区旅游带近期启动项目：
⏹王屋山景区关键景观点上古建筑的修复，愚公移山处成语故事画
廊的建设
⏹王母洞和五斗峰景区开发的可行性论证和交通建设
⏹孙思邈药用植物园的建设
⏹五龙口野生动物园建设和温泉景区环境建设
⏹沁河景区和盘古寺景区开发的可行性论证与基础设施建设
⏹九里沟文化景点内容的扩展
（3）中心城区旅游近期启动项目：
⏹济渎庙水文化公园一期建设工程。