反垄断法原理与实务盛杰民
从三个和尚没水吃到有水吃

从三个和尚没水吃到有水吃“一个和尚挑水喝,两个和尚抬水喝,三个和尚没水喝”。
这是一句中国俗语,它所反映的现象其实普遍存在于现实生活中。
1964年3月,在纽约的克尤公园发生了一起震惊全美的谋杀案。
在凌晨3点的时候,一位年轻的酒吧女经理被一个杀人狂杀死。
作案时间长达半个小时,附近住户中有38人看到或听到女经理被刺的情况和反复的呼救声,但没有一个人出来保护她,也没有一个人及时给警察打电话。
事后,美国大小媒体同声谴责纽约人的异化与冷漠。
一、对这一现象的心理学解释:两位年轻的心理学家——巴利与拉塔内并没有认同这些说法。
对于旁观者们的无动于衷,他们认为还有更好的解释。
为了证明自己的假设,他们专门为此进行了一项试验。
他们寻找了72名不知真相的参与者与一名假扮的癫痫病患者参加试验,让他们以一对一或四对一两种方式,保持远距离联系,相互间只使用对讲机通话。
事后的统计数据出现了很有意思的一幕:在交谈过程中,当假病人大呼救命时,在一对一通话的那组,有85%的人冲出工作间去报告有人发病;而在四个人同时听到假病人呼救的那组,只有31%的人采取了行动!通过这个试验,人们对克尤公园现象有了令人信服的社会心理学解释,两位心理学家把它叫做“旁观者效应”。
他们认为:在出现紧急情况时,正是因为有其他的目击者在场,才使得每一位旁观者都无动于衷,旁观者可能更多的是在看其他观察者的反应。
用该效应再来看一下媒体经常报道的“小孩落水事件:旁观者甲本想下水救人,又有些犹豫,他在看其他目击者乙、丙等人的反应。
转念一想:“这么多人都看到小孩子落水,总会有几位下去救险的,自己就不下去吧。
”犹豫之间,小孩子被水吞没了。
居然没人下水,甲不禁心里有些内疚。
再一想,要责怪,要内疚,要负责任,也是和乙、丙等数十人分担,没什么大不了的。
于是,他走开了。
就这样,一桩桩旁观者众多,却“见死不救”的事件产生了。
这种现象产生的原因之一,正在于“旁观者效应”,与人们一般以为的世态炎凉、人心不古之类的社会氛围或看客的冷漠等集体性格缺陷没有太大关系。
《反垄断法》
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《反垄断法》今天正式实施被批为“无牙无爪老虎”酝酿了14年之久的《反垄断法》今天正式在中国实施,但它的实际效益却备受争议,有说法指它只是“无牙、无爪的老虎”,甚至认为它“保护国企,歧视外企”。
这部被认为是中国经济“宪法”的法律明确提出,将禁止多种垄断行为,包括经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
中山大学岭南学院副教授王传辉在接受本报访问时说:“《反垄断法》并没有大家想象得这么新,实际上,它里面超过一半的内容早在93年以后就在其他几部法律中出现。
过去有关反垄断的法律并没有什么成效,你认为今后会有所不同吗?《反垄断法》的出台更多的意义是‘口号性’的,它(在现阶段)不会什么实际的效益。
”王传辉表示,《反垄断法》目前根本“管制”不了大型国企,有如“无牙、无爪的老虎”。
执法机构的地位只是商务部工商局中的一个部门,连部委的级别都达不到,怎么敢去对抗有后台的大型国企?此外,触犯《反垄断法》最多也只是罚款,不像在美国是要负起刑事责任的,罚款对大型企业又算什么?王传辉认为,《反垄断法》要有所作为,就必须提升执法机构的地位和权力、提升这个部门的官员的专业能力,目前政府部门每月3000多元人民币的薪金,根本吸引不了法律和经济知识兼备的人才、以及加重触犯此法律的刑罚。
《反垄垄断法》立法专家小组成员之一、对外经济贸易大学法学院黄勇教授日前在接受广州《南方都市报》访问时坦言:“《反垄断法》目前最大的不足是过于原则化、过于抽象化,可实施性比较差。
《反垄断法》在很多国家很成熟,依赖专业化的调查和处理、依赖法律和众多的文件,而我们只有57条、8章内容,太原则性了。
中国下一步需要加紧制订相关细则,研究执法经验。
”也是《反垄断法》立法专家小组成员之一、北京大学教授盛杰民则说:“《反垄断法》里面当然也有一些缺陷。
它的不完善正是我国市场不完善、不成熟的反映。
计划经济的烙印还存在,加上我国中央和地方以及政府各部门的博弈,各种利益集团的要求也会影响这部法律。
可口可乐收购汇源始末
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可口可乐收购汇源始末2006年1-12月,中国果菜汁及果菜汁饮料制造行业规模以上企业累计实现工业总产值30,808,436千元,比上年同期增长了31.75%;累计实现产品销售收入28,946,470千元,比上年同期增长了30.11%;累计实现利润总额2,145,842千元,比上年同期增长了37.68%。
2007年1-11月,中国果菜汁及果菜汁饮料制造行业规模以上企业累计实现工业总产值39,643,215千元,比上年同期增长了34.45%;累计实现产品销售收入38,091,376千元,比上年同期增长了36.22%;累计实现利润总额2,756,202千元,比上年期增长了29.40%。
中国虽人口众多,果汁饮料的消费量却较低,人均年消费量还不到1公斤,是世界平均水平的1/10,发达国家平均水平的1/40。
世界人均果汁饮料消费量已达7公斤,如果按世界平均消费量计算,中国果汁饮料的市场容量应为910万吨,这表明,果汁饮料在中国仍有巨大的发展空间。
而可口可乐虽然在碳酸饮料市场上在世界居于领导地位,但其在中国市场的果汁行业一直难有作为,因而寻求快速进入果汁行业,收购成为了首选,而正好此时会员的掌门人朱新礼正有意寻求汇源买家,这就构成了可口可乐收购汇源果汁的开始.大事记2008年9月3日,可口可乐公司宣布,计划以24亿美元收购在香港上市的中国汇源果汁集团有限公司。
2008年11月3日,汇源发布声明称,可口可乐并购汇源案目前已正式送交商务部审批,预计审批结果有望在年底前出台。
2008年12月4日,商务部首次公开表态,已对可口可乐并购汇源申请进行立案受理。
2009年3月5日,汇源董事长朱新礼表示,可口可乐董事会内部反对并购汇源的声音越来越多。
2009年3月18日,中国商务部正式宣布,根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源。
称这是出于防范垄断对市场竞争效率造成损害的考虑。
商务部禁止收购原因:1、集中完成后,可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导到果汁饮料市场,对现有果汁饮料企业产生排除、限制竞争效果,进而损害饮料消费者的合法权益。
高教社马工程经济法学(第三版)教学课件13
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一、垄断与反垄断法
(一)垄断的概念
1.经济学意义上的垄断 最狭义的垄断、狭义的垄断、广义的垄断。 2.法律意义上的垄断 一是仅指垄断行为,不包括垄断结构;二是指行为的主体是经营者或其利益的代表 者;三是行为目的或后果是排除限制竞争、牟取超额利益。 3.垄断的定义 经营者或其利益代表者滥用已经具备的市场支配地位,或者通过协议、合并或其他 方式谋求或谋求并滥用市场支配地位,借以排除或限制竞争,牟取超额利益,依法 应予规制的行为。 简言之,垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
(1)市场份额及相关市场的竞争状况 (2)在销售市场或者原材料采购市场的影响力 (3)财力和技术条件 (4)交易相对方的依赖性 (5)其他经营者进入相关市场的难易程度
高等教育出版社
(三)滥用市场支配地位行为
1、特征和含义
(1)行为主体是具有市场支配地位的经营者 (2)行为目的是维持或提高市场地位,获取超额垄断利益 (3)行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性 (4)行为没有正当理由
高等教育出版社
(二)反垄断法的概念
1.实质意义上的反垄断法 最狭义的垄断、狭义的垄断、广义的垄断。 1.形式质意义上的反垄断法 一国规制垄断行为的基本法律,如我国于2007年8月制定、2022年6月修正的《反垄 断法》。
根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则,可以认为:反垄断法是调整在国家 规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
本章教学重难点:垄断的含义、市场支配地位的认定、相
关市场的理解和判断、滥用市场支配地位行为的法律特征、
联合限制竞争行为的法律特征、行政性垄断行为的成因、反
垄断路径中的结构主义与行为主义、反垄断法的本身违法原
经营者集中反垄断申报、审查理论及实务 ppt课件
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国家工商总局
负责对非价格的垄断行为进行行政执法
商务部
负责经营者集中审查
法院
对反垄断民事、行政诉讼案件具有管辖权
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申报的基本要求
申报是法律规定的必须履行的义务
如果经营者达到了申报标准
应当事先向反垄断执法机构申报
强制
反垄断执法机构作出决定
由当事方判断是否需要申报
经营者方能实施集中
主动申报
事前
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经营者集中申报制度
经营者集中反垄断申报、审查 理论及实务
讲座目录
经营者集中申报的基本问题
集中的情形 营业额的计算 申报的程序
实体审查
相关市场界定 审查考虑因素 对竞争的损害标准
国家安全审查
救济方式
相关案例分析
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精品资料
• 你怎么称呼老师? • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点,你
是否会认为老师的教学方法需要改进? • 你所经历的课堂,是讲座式还是讨论式? • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒,也不怕那风雨狂,只怕先生骂我
混合合并
生产和经营彼此没有关联的产品或服务的企业之间的并购 如可口可乐与汇源果汁、肥皂和漂白剂 分散经营风险,提高企业的市场适应能力 反竞争性:搭售、进入壁垒等
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属于经营者集中情形的分析
设立合资企业/合 作企业?
短期的股权收购 ?
收购少数股权?
经营者集中
对生产设施的控 制?
技术的许可或技 术转让?
围内的营业额合计超过100亿元人 民币
或
.
至少两个经营者上一会计年度在中 国境内的营业额均超过4亿元人民 币
所有经营者上一会计年度在中国境 内的营业额合计超过20亿元人民币
北京大学2004年法学综合卷(A卷和B卷)专业课考研真题试卷及分析

北京大学2004年法学综合卷(A卷和B卷)专业课考研真题试卷及分析A卷:宪法20分1.请简述我国公民的基本权利-平等权的基本内容(10)2.辨析:行宪政必有宪法,有宪法必有宪政(10)行政法30分3.请简述我国行政法的基本原则--行政公正原则的基本内容(10)4.辨析:我国公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其人身权、财产权时,才可提起行政诉讼或申请行政复议(10)5.案例10分王某认为A县政府作出的撤消土地承包合同的行为侵犯自己权益,多次到县政府上访。
县政府认为王扰乱公务,口头对其宣告拘留3天的行政处罚(无处罚决定书)。
王不服,提起行政诉讼。
(1)A县政府行为是否合法?(2)王欲诉讼,可向哪级法院提起?刑法40分6.请简述缓刑制度的概念和适用条件(10)7.请谈谈对我国刑法13条关于犯罪概念的但书规定的理解(15)8.案例(15)甲见乙旁有一摩托车(乙尚未发动),怀疑是偷来的,便装作认识问到”你到哪里去?“,乙以为甲是车主,弃车而逃。
甲见四周无人,便欲据为己有,驶出一段距离后,被追来的车主抓获归案。
问此案如何定性?国际公法30分9.请简述时效和先占制度的不同点(10)10.我国法院能直接适用国际条约的规定吗(10)11.外国军用飞机能否在他国专属经济区上空进行侦察(10)刑事诉讼法30分12.(理论)为什么说刑事诉讼法是宪法的适用法13.(法条分析题)试根据刑事诉讼法156和157条的规定,谈谈对我国证人作证制度的看法(10)14.(基础知识题)简述我国刑事诉讼法中不起诉案件应履行的法律手续(10)B卷法理学20分1.法治和法律意识的互动关系(10)2.请从国家与社会关系的角度谈谈制定统一的民法典对市场经济的作用(10)民法45分3.物权与债权在效力上有何不同(10)4.请比较过错责任、过错推定、无过错责任、公平责任的概念不同(10)5.什么是最高额抵押,它和一般抵押有何不同(10)6.案例甲与乙签定一房屋买卖合同,甲交付房屋、乙支付价金,但未到民政部门登记。
对音集协两权收费工作合理化建议

对音集协两权收费工作合理化建议2008年8月1日,中国音像著作权集体管理协会(简称音集协)公告了《2008年全国各地区版权使用费收费标准》,依据是2006年11月9日国家版权局“1号公告”,明确规定KTV行业要交付著作权使用费,规定卡拉OK使用费上限标准为12元/包房/天。
前不久,北京律师董正伟向国家发展改革委、工商总局举报建议,对中国音乐著作权管理协会(简称音著协)和音集协固定的“卡拉OK收费标准”,和各地具体执行标准,开展反垄断执法,责令纠正并处以罚款50万元。
对此业内分析,如果发改委接受上述建议,展开相关反垄断执法活动,那么音集协等因KTV版权收费,可能成反垄断执法针对行业协会的首案。
KTV企业:应听证决定收费标准自从明确“卡拉OK”要收版权费之后,关于是否该交费和如何交费的争论,就一直在KTV企业与音集协之间“唇枪舌战”。
而由此引发的诉讼也是“接连不断”。
从2008年10月份开始,音集协相继向北京市海淀区、朝阳区等七家区人民法院提出起诉,对北京当地100家KTV企业提出索赔版权费要求。
2008年12月9日,音集协诉海淀区24家KTV索赔版权费一案,在海淀区人民法院开庭审理。
在庭审中,音集协向每家KTV企业提出了20万元的索赔要求,并希望借此警示其他KTV企业。
而KTV代理人表示,他们不是不缴使用费,而是就使用费的标准存在异议。
KTV的曲库是由卡拉OK软硬件产品供应商赠送的,曲库中有数万首曲子,属音集协管理范围的仅有50首。
而且24家KTV处于不同的区域,经营规模、开业时间都不相同,统一索赔20万元不合理。
KTV代理人称,KTV使用费标准的制定,应该由可以让他们参加的听证会来认定通过,而且使用费应由全国200万家KTV共同分摊。
其实除了卡拉OK版权费如何收的问题外,这笔版权费该不该交也是舆情争议的另一个焦点。
很多KTV企业认为,既然自己通过正规渠道购买了正版的“KTV软件或者VOD点歌系统”,那就有权利决定如何使用它,KTV企业不需再缴纳版权费。
(AVC)和边际成本

案例:三峡旅游垄断
长江三峡是全国旅游产品中极为特殊的一个景区,156米大 坝蓄水,“高峡出平湖”的新景观所带来的“新三峡游”正展现出 新的活力。 但长期以来,长江三峡旅游公司通过三峡总公司对三峡大坝 和公路的封闭管理,使得千里迢迢来三峡旅游的游客,不能 走出封闭红线区半步,其后果是不但打压了其他竞争对手, 也损害了广大消费者的利益。
垄断厂商的短期利润最大化
图中描述的 是单位价格 水平高于平 均总成本, 垄断厂商从 而获得了经 济利润(即 阴影面积 ABCD)。
垄断厂商的短期亏损最小化
图中描述的是平均 价格水平低于平均 总成本,垄断厂商 发生了亏损ABCD。 但只要总收益ODCE 大于总变动成本 OGEF ,垄断厂商还 是会继续生产,因 为超出的部分可用 于抵偿固定成本。
3. 长期均衡(Long-Run Equilibrium)
市场中如果只存在着一个厂商,则称其为垄断 厂商(Monopoly)。这个定义表明进入这个市场的大 门是关闭的。垄断厂商的决策者通过选择一个能够 使边际收益等于长期边际成本的产出水平 (MR=LMC)来达到利润最大化的目的,除非因为单 位价格小于长期平均成本(P<AVC)而迫使厂商退出 市场。
广告:消费者的购买偏好也会受长期广告战
的影响。
商品 % 商品 % 商品 % 农具 0.98 五金工刀具 3.41 体育用品 1.37 啤酒 6.56 针织品 2.01 制糖 0.19 地毯 1.11 笔 7.35 化妆品 15.22 糖果 4.78 石油制品 1.17 玩具 6.50 白酒 2.74 药品和医疗 8.65 葡萄酒 3.99 灯泡灯罩 0.31 科学仪器 2.06 服装 5.42 肥皂和洗涤剂 10.85 (加拿大的统计指标:广告费占销售额的比例)
行政垄断的案例

行政垄断的案例【篇一:行政垄断的案例】2015年舆论热词注定又要与“反垄断”紧密相连了。
美国高通公司因滥用市场支配地位被处罚60亿元。
也在2月份,国内首例针对行政垄断的行政诉讼一审判决新鲜出炉。
《法制日报》记者独家获悉,一直备受业界高度关注的深圳市斯维尔科技有限公司(以下简称斯维尔),诉广东省教育厅涉嫌行政垄断一案有了一审结果。
2月2日,广州市中级人民法院认定省教育厅在“工程造价基本技能赛项”省级比赛中,指定广联达股份软件有限公司(以下简称广联达)软件为独家参赛软件的行为,违反反垄断法规定。
这是反垄断法实施近七年以来,我国首次产生诉行政垄断的司法判决,无疑是我国反垄断法实施中具有里程碑意义的事件。
独家“指定”引发争议工程造价学是近年来建筑管理业内的热门专业,也是业内职业培训及相关技能比赛的热门项目。
该技能的学习或比赛操作,都必须使用专业的软件程序及其操作平台来进行,而生产这类软件程序的企业中,斯维尔、广联达、上海鲁班软件有限公司三家,占据了市场的主要份额。
2014年年初,教育部首次将“工程造价基本技能”列为“2013-2015年全国职业院校技能大赛”赛项之一。
业内习惯将由教育部组织的比赛称为“国赛”由,各省组织的选拔比赛称为“省赛”。
4月1日,以广东省教育厅、高职院校、行业企业等组成的工程造价广东“省赛”组委会发通知称,大赛由广东省教育厅主办,广州城建职业学院承办,广联达软件股份有限公司“协办”。
在随后组委会公布的《赛项技术规范》和《竞赛规程》中都明确,赛事软件指定使用广联达独家的认证系统、广联达土建算量软件gcl2013和广联达钢筋算量软件ggj2013。
一直在积极介入“工程造价基本技能”国赛和各地省赛的斯维尔公司,认为广东省教育厅指定独家赛事软件的做法,有滥用行政权力之嫌,违反了反垄断法。
斯维尔行政人事部经理刘秀兰表示,独家指定广联达的做法对斯维尔造成的损失很大。
因为培训学校为了参加“省赛”和“国赛”就,要购买广联达软件。
全国10月自学考试民商法原理与实务试卷及答案解析
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全国10月自学考试民商法原理与实务试卷及答案解析全国2018年10月自学考试民商法原理与实务试卷课程代码:00213一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1.法人被宣告破产进行清算时( )A.其主体资格消灭,不能进行民事活动B.其主体资格未消灭,但不能进行民事活动C.其主体资格未消灭,仍可进行各种民事活动D.其主体资格未消灭,但不能进行清算范围以外的民事活动2.用下列财产作抵押时,依《担保法》规定,签订抵押合同后,未经登记亦发生抵押效力的是( )A.汽车B.布匹C.企业的机器D.林木3.附合是原始取得动产所有权的一种方式,下列选项中属于附合行为的是( )A.将他人的木材做成家具B.养的鱼游进了他人的鱼塘C.承租人在租赁的房屋中铺上地板D. 将他人的酒倒进自家盛着酒的酒坛4.甲与乙签订了一份供货合同,合同约定甲先供货,乙后付款,在供货前,甲有确切证据证明乙无付款能力。
对此,甲可依法主张( )A.同时履行抗辩权B.合同撤销权C.先履行抗辩权D.不安抗辩权5.甲从商店买回一暖瓶,因暖瓶质量存在问题,在装水时发生爆炸,烫伤右腿。
对此,( )A.甲只能请求商店承担违约责任B.甲只能请求生产厂家承担侵权责任C.甲只能请求商店承担侵权责任D.甲既可以请求商店承担民事责任,又可以请求生产厂家承担民事责任6.依据《担保法》的规定,保证合同当事人未约定保证期间的,保证人的保证责任期间为主债务履行期间届满之日起( )A.6个月B.8个月C.10个月D.12个月7.依据《担保法》的规定,下列选项中,表述正确的是( )A.保证合同是主合同B.保证合同是从合同C.保证合同是附条件合同D.保证合同是附合合同8.依据《合同法》的规定,技术咨询合同的受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的技术成果未约定归属权的,该技术成果( )A.归属委托人B.归属受托人C.由委托人与受托人按份共有D.由委托人与受托人共同共有9.在债的转移中,下列表述正确的是( )A.债权让与应取得债务人的同意才有效B.债务转移应取得债权人的同意才有效C.债权让与和债务转移均应取得对方的同意才有效D.债权让与和债务转移只要通知了对方就发生效力10.要约人使已经生效的要约失去要约效力的行为称为( )A.要约的撤销B.要约的撤回C.要约的撤销或撤回D.要约的撤销和撤回11.依据《商标法》的规定,转让注册商标,转让人和受让人应当签订转让协议,并共同向商标局提出申请。
北京大学法学院考研参考书目

北京大学法学院考研参考书目综合a和综合b、复试才考专业课程初试用书包括:1、《法理学》周旺生著(远程教材)人民法院出版社2、《法理学》沈宗灵著北大版。
3、《宪法学》周叶中著北大和高教出版4、《宪法司法化》中国政法大学出版社5、《选择宪法》王磊著后一本不详。
6、《行政法与行政诉讼法学》姜明安高等教育出版社7、《经济法》杨紫北大和高教出版。
8、《国际法》王铁崖法律出版社。
9、《刑法学概论》刘守芬北大出版社备注:国际经济法,不考海商,其它的包括国际贸易法、国际私法、国际投资、国际技术转让都得考,前两个是重点。
国际投资考的可能性很大。
具体的书目,最好多方涉猎,最好看北大老师的笔迹。
10、《民法学》魏振瀛高等教育和北大出版(俗称《红宝书》不考商法和知识产权。
11、《民事诉讼法》潘剑锋著北大出版社(21世纪教材,淡蓝色封面)。
12、《刑事诉讼法》汪建成北大出版社(21世纪教材)备注:在6、7月份之前,专业课的东西最好适当涉猎。
如果确定要考经济法专业,建议在今年招生简章出来前按照综合课程的要求复习经济法,不需要看的那么深。
如果确定了与去年的考试方法相同,那时候再全面复习专综合课程也不会太迟。
经济法的专业课程包含的书目有:具体重点熟读《经济法》杨紫,另外包括13、《企业与公司法学》甘培忠北大出版社14、《税法原理》(第2版)张守文著北大出版社15、《财政税收法》(第3版)刘剑文主编法律出版社16、《金融法概论》(第4版)吴志攀北大出版社,著。
备注:竞争法方面看看盛杰民的论文吧。
,张守文老师的论文先上经济法网站看看:,财税法网站.《经济法研究》一定要看,然后,还有《财税法论从》。
经济法的专业课程的复习很注重论文和热点问题,务必多看看,尤其是北大老师的论文。
17、《市场经济与新经济法》张守文北大出版社1993年北大法学硕士考试参考书目(远东版)1、Q:如何选择参考书?A:一般本科生教材即可,还要注意看一些老师的专著和论文。
论我国_反垄断法_的调整范围

视, 《 反垄断法》 可谓早已浸淫着 “以人为本” 的精神。 “统 筹 ” 同 样 是 反 垄 断 法 中 早 有 的 基 本 之 意 。 因 为 各 国反垄断法对经济力量过度集中和经营者滥用优势地位实 施 规 制 ,一 般 都 是 在 对 有 关 经 济 社 会 发 展 和 国 内 外 经 济 力 量 对 比 进 行 了 全 盘 考 虑 后 ,为 了 “全 面 、 协 调 、 可 持 续 地 发 展 ”的 目 的 而 做 出 的 。也 就 是 说 , 如 何 使 经 济 和 社 会 得 到 科 学 的 发 展 ,正 是 制 定 和 适 用 反 垄 断 法 的 意 义 所 在 ; 而 对 各 种 因 素 的 统 筹 结 果 ,则 决 定 了 反 垄 断 法 发 挥 效 力 的 方 向和力度。 但需要指出的是,这种精神的契合并不意味着 科 学 发 展观下对反垄断法的实际研究任务的减轻,考虑到新时代 的瞬息万变和市场规制需求的不断演化,如何结合当前城 乡 、区 域 、国 内 外 、经 济 社 会 、人 与 自 然 趋 向 一 体 化 又 矛 盾 重 重 的 复 杂 形 势 , 确 定 我 国 最 终 出 台 的 这 部 1! 世 纪 的 《反 垄 断 法 》 的 调 整 范 围 , 仍 然 是 一 个 需 要 认 真 分 析 的 课 题。 二、从科学发展观看三大传统经济垄断行为 各国现有反垄断法的调整范围一般都包括经济力 量 过 度集中、垄断协议和滥用市 场 支 配 地 位 三 大 块 。 1221 年 的 我 国 《反 垄 断 法 》征 求 意 见 稿 第 3 条 写 道 : “本 法 所 称 的 垄 断 ,是 指 下 列 排 除 或 者 限 制 竞 争 ,损 害 其 他 经 营 者 或 者 消 费 者 权 益 ,危 害 社 会 公 共 利 益 的 行 为 : (一 ) 经 营 者 之 间 的 协 议 、决 定 或 者 其 他 协 调 一 致 的 行 为 ; (二 ) 经 营 者 滥 用 市 场 支 配 地 位 的 行 为 ; (三 )企 业 兼 并 造 成 过 度 集 中 (或者企业过度集中)的行为” 。 这三类行为的弊害在传统理论上得到了较多的论证, 然 而 值 得 注 意 的 是 ,近 几 十 年 来 ,由 于 经 济 社 会 生 活 实 际 的 变 化 ,出 现 了 不 少 具 有 影 响 力 的 新 学 说 , 如 芝 加 哥 学 派 的 理 论 ,使 得 人 们 对 这 些 行 为 的 认 识 和 规 制 的 必 要 性 又 有 了 一 些 调 整 。各 国 司 法 实 践 中 , “合 理 原 则 ” 逐 渐 得 到 了 比 “本 身 违 法 原 则 ”更 多 的 运 用 。 然 而 , 这 并 不 必 然 意 味 着 反 垄 断 法 的 调 整 范 围 趋 向 于 不 确 定 ,因 为 在 判 断 反 垄 断 法是否需要对某些行为或状态进行规制的时候,有一条标
焦海涛中国政法大学教授科研资料
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焦海涛个人身份信息,身份证号码:一、基本信息焦海涛,1982年生,安徽人。
中国政法大学民商经济法学院副教授、法学博士。
主要研究竞争法(反垄断法)、经济法理论。
二、教育背景1999.9-2003.7,武汉大学法学院,法学学士;2003.9-2006.7,北京大学法学院,法学硕士;2006.9-2009.7,北京大学法学院,法学博士。
三、工作经历2009.7-2017.10,安徽大学法学院;2015.7-2018.4,中国政法大学博士后流动站;2018.4至今,中国政法大学民商经济法学院。
四、科研成果(一)主持项目1.国家社科基金青年项目“反垄断法实施中的承诺制度执行难题研究”(10CFX074);2.司法部国家法治与法学理论项目“我国反垄断法绿色豁免制度的建构”(14SFB30035);3.中国法学会部级法学研究课题“反垄断法上的公共利益豁免制度研究”(CLS(2015)D104);4.中国博士后科学基金会第59批面上资助项目“我国汽车业垄断行为的法律规制”(2016M590182)。
(二)学术论文发表学术论文40余篇,代表性论文如下:1.《文化多样性保护与反垄断法文化豁免制度》,《法学》2017年第12期;2.《社会政策目标的反垄断法豁免标准》,《法学评论》2017年第4期;3.《不正当竞争行为认定中的实用主义批判》,《中国法学》2017年第1期。
4.《行业协会的反垄断法主体地位》,《法学》2016年第7期;5.《经济法主体制度重构:一个常识主义视角》,《现代法学》2016年第3期;6.《平台经营者统一销售策略行为的反垄断法适用》,《法学》2015年7期;7.《反垄断法承诺制度的适用范围研究》,《法商研究》2013年第2期;8.《银行暴利的法律控制:放松管制而非反垄断》,《华东政法大学学报》2013年第2期;9.《论互联网行业反垄断执法的谦抑性》,《交大法学》2013年第2期;10.《反垄断法承诺制度适用的程序控制》,《法学家》2013年第1期;11.《电信、联通垄断案中承诺的消极效应》,《法学》2012年第3期;12.《我国经营者承诺制度的适用与完善》,《当代法学》2012年第2期;13.《论“促进型”经济法的功能与结构》,《政治与法律》2009年第8期;14.《反垄断法承诺制度的执行难题与激励》(盛杰民、焦海涛),《清华法学》2009年第2期;15.《论现代反垄断法的程序依赖性》,《现代法学》2008年第1期。
论我国《反垄断法》的立法价值目标
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1 关 于 垄 断 行 为 范 围 的 界 定
根据 20 0 7年 8月 全 国人 大 审 议 并 通 过 的 ( 案 ) 其 中 法 , ( 案 ) 一 章 总 则 第 2条 、 3条 的有 关 规 定 如 下 : 法 第 第 第 二 条 中华 人 民共 和 国 境 内 经 济 活 动 中 的 垄 断 行 为 , 适 用 本 法 ; 华 人 民共 和 国境 外 的 垄 断 行 为 , 境 内 市 场 竞 中 对
益 冲 突 以 及 对 其 中一 些 具 有 争 议 的 内容 提 出一 些 见 解 和 建 议 。
关 键 词 : 政 性 垄 断 ; 法 价 值 ; 会 整 体 利 益 ; 序 竞 争 行 立 社 有
中 图 分 类 号 : 4 F9 文献 标识码 : A 文章 编 号 :6 23 9 (0 7 1—2 10 17 —1 8 2 0 ) 10 5 —2
( ) 营者滥 用市场支 配地位 ; 二 经
不 止 ?我 们 还 是 要 从 事 物 的 根 源 去 剖 析 , 否 在 我 国 现 阶 是 段 有 某 种 客 观 因 素 的 存 在 , 得 行 政 其 社 会 价 值 与 立 法 价 值 之 间 的 对 比 我
由 于我 国 的 特 殊 国 情 和 社 会 主 义 的 政 治 体 制 , 得 我 使
( ) 有 或 者 可 能 具 有 排 除 、 制 竞 争 效 果 的 经 营 者 三 具 限
集 中。
根 据 以上 规 定 , 垄 断 法 适 用 于 垄 断 行 为 , 垄 断 行 为 人 手 , 不 难 找 到答 案 。 反 而 就
其 2 0 年 8月 3 日通 过 的《 华 人 民 共 和 国 反 垄 断 法 》 其 行 政 权 力 的强 制 性 , 垄 断 行 为 对 区 域 性 的 贸 易 自 由 竞 07 0 中
垄断类型
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从当前经济生活的实际状况来看,垄断可分为三种类型:一是行政垄断,即政府职能部门利用权力搞地区封锁或强制交易,让消费者买其指定的商品,这是目前最受争议的垄断。
二是行业垄断,即公用企业和其他依法具有独占地位的经营者实施的强制交易或限制竞争行为,这种垄断在铁路、邮政、水电、电信、航空和金融等服务性领域广泛存在。
三是经济性垄断,指自由竞争企业出现的垄断行为,此类垄断在一些竞争性的产业中比如彩电等领域也开始形成。
其一是垄断协议,即几个企业结成联盟对某一市场的价格等进行控制;其二是对市场优势的滥用,即市场占有率超过一定比例的企业滥用优势压制竞争,目前的草案对这种市场份额的规定是,一家企业的市场占有率超过二分之一、两家企业超过三分之二、三家企业超过四分之三;另外两种则是企业合并造成的经济力量过度集中和行政垄断。
这四种垄断行为都是《反垄断法》将要制约的。
其中,最容易引起误解的是市场占有率标准问题。
从去年6月起,曾有学者就是否以市场占有率作为划定垄断的标准展开讨论,当时有人认为市场占有率超过50%的企业都属于垄断,应该被拆分,这种说法令下辖众多大型国企的国资委感到担忧。
他强调说:“垄断也是企业效率的表现,《反垄断法》从根本上看反的不是垄断,而是由于垄断造成的对市场经济秩序的破坏。
”而为执行《反垄断法》专门成立的管理机构则需要对企业垄断是否破坏市场经济秩序进行判定。
除此之外,《反垄断法》也给一些具有垄断性质的企业免于处理的权利,据盛杰民介绍,从事环境保护等公益事业的企业将获得这项豁免权。
同时,根据《反垄断法》,主管机构在认定某一企业的垄断行为破坏市场经济秩序后需要举行听证会,此时企业也都有为自己申辩的权利。
反垄断要划清六个界限年深日久的垄断运营后遗症致使一些企业行为倒错。
是推进改革提高效率,还是通过寻租来“解决”困难?这是摆在垄断企业面前的一大课题。
进入WTO在即,我国各类产业,千千万万企业的疾速发展,都要求我们必须要从理念、政策、立法等各个方面辨析方向,克服阻力,摆脱垄断积弊。
论中国反垄断法的规制范围
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论中国反垄断法的规制范围
刘大洪
【期刊名称】《江汉论坛》
【年(卷),期】1998(000)007
【总页数】4页(P59-62)
【作者】刘大洪
【作者单位】中南政法学院科研处!武汉;430074
【正文语种】中文
【中图分类】D922.2
【相关文献】
1.中国反垄断法的规制对象 [J], 陈颖
2.中国反垄断法规制对象构建的必要性 [J], 姜彦君
3.税务行政裁量权规制范围、方式及实践思考--以安徽省国税系统实践与探索为例税务行政裁量权规制范围、方式及实践思考--以安徽省国税系统实践与探索为例[J], 李登喜;王凤彬;缪文彬
4.论中国反垄断法对行业协会的规制 [J], 盛杰民;焦海涛
5.WTO对跨国公司限制竞争行为的规制与中国反垄断法的完善 [J], 朱家贤
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《经济法学》27集教学视频北京大学
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《经济法学》27集教学视频北京大学
本课程为北京大学盛杰明老师主讲的经济法学网络课程教学视频,全套课程共27学时,由壹课堂网整理免费共享。
经济法是调整在市场经济条件下,国家及其政府为了修正市场运行的缺陷、实现社会整体效益的可持续发展而履行各种现代经济管理职能时与各种市场主体发生的社会经济关系的法律规范的总称。
自我国对外开放以来,我国已经通过一系列经济法律、经济法规范逐渐形成完整的体系,对经济建设发挥的作用越来越大。
经济法与民法、商法共同形成支撑市场经济的巨大法律支柱。
经济法课程建设的重大意义就在于进一步完善、提高经济法作为独立的部门法已经发挥和正在发挥的重要作用。
作为教育部确定的高等学校法学专业必修的14门主干课程之一,经济法学在法学专业的课程设置中占据重要地位。
本课程重点解决了经济法的体系问题。
使学生通过本课程的学习,了解并掌握以下内容:一是经济法的概念、调整对象、原则、体系、特征、法律关系以及经济法与民法、商法、行政法的区别等基本概念和基本知识;二是在掌握经济法基本概念和基本知识的基础上,掌握经济法的基本观念、理论前提以及经济法的发展历程;三是掌握宏观调控法律制度,包括计划法、财政法、税法、金融法、产业结构法、价格法等内容;四是掌握微观规制法律制度,包括反垄断法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等内容;五是掌握市场监管法律制度,包括证券法、期货法、保险法等内容;六是掌握国有经济参与法律制度,包括国有经济参与基本原理,国有资产监管模式及基础管理等内容;七是涉外管制法律制度,包括外汇管制等内容。
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反垄断法原理与实务盛杰民一、反垄断法的基本原理二、中国的反垄断法律制度三、反垄断执法机构的法治理念一、反垄断法的基本原理关于反垄断法最基本的原理,或者说要了解它的价值追求和理念,首先一定要认认真真的去推敲反垄断法的第一条。
它不是一个简单的宣誓性的东西,它不是空洞的,用中国的话来讲纲举目张。
那么它这样规定,就是为了预防和制止垄断行为,请注意一个词垄断行为。
“促进经济效率,维护公平竞争,维护消费者和社会公共利益”,后面就是结合中国的实际了,什么促进社会主义市场经济的发展,制定本法。
那么中间有几个词,一个垄断行为,一个经济效率,一个保护公平竞争,一个叫维护消费者。
(一)反垄断法制止和预防的是垄断行为第一个,反垄断法,制止和预防的不是垄断状态,而是垄断行为。
反垄断法,这部法听起来叫反垄断法,垄断是一种状态,反垄断法不是反对垄断状态,而是反对垄断行为。
换通俗的话来说,反垄断法不是反做大做强,反的是以大欺小。
反对的不是富,反对的是为富不仁。
反对的不是强,反对的是以强凌弱。
所以在中国的反垄断法里面,其实也是贯彻了世界反垄断法的一个趋向,就是由结构主义为主,逐渐的向行为主义为主发展的这么一个趋向。
(二)反垄断法促进的是效率第二点,反垄断法促进的是效率,讲的是经济效率。
这点上,它和反不正当竞争法有共同点,有不同点。
反垄断法,它规制调整的是整个的竞争环境,竞争格局,它追求的是竞争的自由度。
不正当竞争法,它规制的和禁止的是某一种不道德的,违反商业道德的,违反诚实信用原则的一些行为。
所以用法律的性质来说,反垄断法它具有公法性质,它维护的是一个社会公共利益,维护的是整个竞争环境。
那么在一定程度上说,反不正当竞争法,私法性质的意义就比较多了。
美国一位经济法学家提出了一个观点,特别具有哲理的一句观点——反垄断法保护的是竞争,不是竞争者。
我们的反垄断法说是维护公平竞争,或者保护正当竞争者。
请注意,我们不是保护某一个被侵权的具体竞争者、经营者,保护的是整个竞争环境,它的立意,它的价值追求和理念是在这里。
当我们也通过民事诉讼,你受到侵权也可以救助,但不是最主要的目的,最主要的目的是竞争的自由度。
(三)反垄断法通过竞争促进经济的发展第三点,一般我们都会问这套法律是追求公平,追求效率。
但请注意,这个公平的竞争目的是什么呢?目的是促进整体经济效率的发展。
反垄断法,它通过资源的合理配置,使企业产生一种内在的动力,外在的压力。
那么我讲究成本,追求质量,改进工艺,发展科技,做好善后的服务等等,使企业在竞争过程中间赢得了市场,获得了消费者的青睐。
它是通过这样一个机制,使得企业发展,有限的资源得到了合理的分配,整体经济得到了发展。
所以反垄断法在这里,它是通过竞争,它是促进经济的发展,这点是特别特别重要的。
所以在公平和竞争这一对矛盾,就是法学界的一个长青话题。
反垄断法着重讲的是效率,大家请注意,这里的效率不是指某一个企业的效率,是指社会整体经济发展的效率和效益。
所以美国的经济学家们曾经形容过垄断企业,垄断企业是一个生金蛋的鹅。
它平时很嚣张,又咬人又追人的,但是它生的蛋是金蛋,你把它杀了么?不,我们让它规矩点,用反垄断法来规制它,但是让它不断的生金蛋。
所以这里又回到我们刚才讲的规制的是垄断行为,不是垄断状态。
(四)反垄断法和消费者那么第四点,就是关于反垄断法和消费者的关系问题。
虽然我们有这么一句,维护消费者利益,而且我们讨论一个行为是否是垄断行为的时候,我们经常这样讨论,它促进没促进效率,它有没有损害竞争等等。
但是到最后,我们和境外的律师,法官,或者是反垄断法学家们在讨论某一个具体事件的时候,他们往往都会问一句话,总体上来说,对消费者有好处吗?就是说它维护消费者的利益。
但是请注意,反垄断法的所谓维护消费者利益和消费者权益保护法,应该是角度完全不一样的。
消费者权益保护法,它讲的是消费者的实际具体法律权利。
比如说公平交易权,安全权,等价交换权,要求赔偿权,知情权等等。
侵犯了这个权利以后,消费者权益保护法说你侵犯了他的权利,你要赔偿他。
所以消费者权益保护法在一定程度上说,它是一部侵权法,它很大程度上来说,它的私法含义也是比较大的,公法含义不一定是那么决定的。
但是反过来,反垄断法对消费者的保护,不是说你侵犯了他的权利以后他来追究你的责任。
主要是由于垄断,整体影响了竞争,所以给消费者带来了不利。
那么反垄断法规制了垄断行为以后带来了竞争,带来了充分的竞争,合理的竞争,公平的竞争。
竞争带来繁荣,繁荣造福于消费者,它是一个间接的关系,它是通过竞争来造福消费者,这点也是非常重要的。
二、中国的反垄断法律制度那么下面讲关于中国的反垄断法律制度,那么就从立法的一些主要内容,以及它在具体过程中的一些具体的案子来跟大家讨论。
那么反垄断法,世界各国其实都是惯例的,就凡是发展市场经济的国家,都颁布反垄断法和反不正当竞争法。
而且规制的些行为也都是有共性的,就是垄断协议,滥用市场支配地位,以及对经营者集中的控制,叫做三大支柱或者叫做垄断行为。
(一)垄断协议先讲讲垄断协议,垄断协议分为两类垄断协议,它是根据经营者在整个经济交易过程中间所处的地位来分,一种叫做横向垄断协议。
所谓横向垄断协议就指的是从经济生产到销售,这样一个过程中间,处在平行的横向商业地位或者经营地位中间的经营者,他们互相之间形成的这种排除、限制竞争的协议。
那么顾名思义,纵向就是上下游之间的。
横向垄断协议,假如要给它概念,大概就是两个或者两个以上的,在具有竞争关系的横向关系上的经营者所共谋达成的目的在于排除和限制竞争的合同或者协议。
那么请注意,首先主体是两个或者两个以上,通过共谋,来达成的一种排除、限制竞争的协议。
那么中国的反垄断法列举了几种,一个是固定价格,互相之间约定把价格定在什么标准。
当然,肯定是维持高价。
使本来竞争中比较重要的一个竞争行为——价格竞争,处于没有价格竞争的状态。
由于成本的不同,管理的不同等等,价格是企业竞争的一种比较重要的手段。
但是它们的价格都固定,大家都把价格定很高,当然本来有价格优势竞争者的价格竞争就被排除和限制了。
这是也是不利于经济发展,不利于消费者的。
固定销量,划分市场,这块归你,这块归我,井水不犯河水。
不能够进行一种竞争的交流,对技术标准等的限定,本身技术已经发展了,新的产生已经出来了,大家约定不出新的,把旧的卖了以后再说,阻碍了竞争的发展等等。
那么当然还有反垄断执法机关所认定的其他横向垄断行为,固定价格,划分销售市场,划分产量,限制技术,或者联合起来拒绝和另外的具有竞争关系的人进行竞争,这样的一些行为。
那么请注意,由于横向垄断行为,是具有竞争关系相互经营者之间的一种协议和共谋,它对竞争的破坏是相当突出的,相当严重的,危害性是相当大的。
因此这类行为,也是经营者们经常容易达成的一种垄断协议。
它是非常典型的,非常普遍的,比较广泛的。
同时,也是在反垄断法当中处罚最严的一种。
中国的反垄断法和其他的处罚比起来,它的处罚力度是比较重。
纵向垄断协议,就是处于产业的上下游之间的经营者互相之间达成的协议,它对竞争的影响当然也是有的,主要是处在同等地位竞争关系的下游企业,它也有排除和限制竞争。
我们国家规定的纵向垄断协议主要是两类,一个是固定转售价格,一个是规定转售价格,只是在转售价格上做了规定。
当然,别的国家还有一些,但主要就是在转售价格。
转售价格对竞争的影响也是有的,比如到了下游,我根据的情况,把成本降的很低,不行,你固定你的价格是多少。
或者叫做规定它的转移价格。
那么它对下游企业的竞争,肯定也是有排除竞争的影响。
但是最近很长一段时间来,经济学家们分析,纵向垄断协议有它很多的合理性,它有它的积极利益,有它的两面性。
同时,由于达成协议的经营者相互之间的关系,不是具有竞争关系的。
所以它对竞争的影响,相比横向垄断协议来说小。
因此反垄断法对于它采用是比较宽容的一种态度。
比如反垄断法的第十三条对横向垄断就规定了很多很多条,对纵向垄断协议就规定了一个转售价格。
对于横向垄断协议,一般采用的是叫做当然违法原则,本身违法原则。
(二)滥用市场支配地位再说一说关于反垄断法对滥用市场支配地位的规制了,请注意,由于这个企业它在市场上具有对价格、销售、市场、技术等等发展的一个很大的支配力量,所以它对市场的竞争影响特别特别大。
于是应该说在反垄断法中间,我个人认为,它是三大垄断行为的核心,它是个关键。
为什么呢?在垄断协议当中,始作俑者往往都是具有市场支配地位的,这是一种滥用市场支配地位和垄断协议相互交错的一种行为。
而且,如果在垄断协议行为中间有市场支配地位企业的参与,那这个危害就更大。
或者,滥用市场支配地位的始作俑者去阻止垄断协议,目的也是为了维护自己的市场支配地位。
还包括一会儿要讲的经营者集中的控制里头,控制什么?就是经营者集中,往往可能形成市场支配地位而滥用。
所以应该说这三个垄断行为,其实它是以市场支配地位为核心的。
但是具有市场支配地位,它本身并不违法,问题是不能滥用。
首先,反垄断法是讲滥用市场支配地位垄断行为的表现,拒绝交易,附加不合理的条件,利用市场支配地位。
你要买这个东西,我再搭个别的东西给你,或者附带其他不合理的条件,指定交易。
你只能买跟我有关系人的,不买不行。
另外还有拒绝交易,他跟我有竞争关系,你不能跟他做生意,你跟他做生意,那咱们俩就一刀两断等等一些的限制竞争、排除竞争的行为。
但是请注意,滥用市场支配地位的行为和处理,都是以是否具有市场支配地位为前提。
先看你是否具有市场支配地位,如果没有市场支配地位,那就不适用反垄断法。
市场支配地位的关键因素还是市场占有率,市场占有率超过50%,那肯定有具有市场支配地位。
市场占有率,应该是对市场支配地位认定的一个非常关键的条件,但是请注意不是唯一条件。
除了市场占有率以外,还有当时的竞争状况,你的财力,你的技术能力,别的企业对你的依赖程度,你对其他企业进入市场的影响能力等等。
就是从社会的、经济的、技术的等等各方面来考虑你是否具有市场支配地位。
这个应该说在世界各国是吸取了别人的经验,加上了中国的特色。
为了节约执法成本,在反垄断法关于滥用市场支配地位的第三部分还规定了叫做市场支配地位的推定。
因为,对市场支配地位的认定太难了。
我经常讲到反垄断法的一个不确定性,反垄断法和其他的法不太一样。
因为它是和市场,和效率密切联系的,所以它的这种不确定性是很大。
它和刑法不一样,刑法罪就是罪。
那么反垄断法,它在同一个国家的不同历史时期是不一样的,在这样的竞争状况、这样的竞争经济条件下是合法的。
过一段时间,可能就是了。
以前是违法的,现在随着竞争的发展被取代了,新的竞争状况出现了,可能就是合法的了。
在这个国家是合法的,在那个国家就不一定合法。
它是一个很不确定的,随着经济,随着竞争不断发展的一部法律。