政府公文写作培训精华讲义PPT课件

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（二）没有把握领导意图这“一个高度”。 表象：没有把问题说透、说到位；解决问题目标不明确，方
法路径不正确，措施不实、无操作性。 方法：关上门当领导，站位于领导，把握领导思想；琢磨领
导，领会领导日常讲话精神，行事作风。 目标：把握时机，切中要害；措施可行，方法得当；解决现
实问题，不留后遗症；前可进，退可守。
关注“五点”——盲点、疑问、分歧点、敏感点、利益
关切点。
（三）比较。前后不统一的，一致。
（四）扣题 。扣主题，扣标题。
（五）慎收。收得住。
（六）推敲。仔细打磨。
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四、公文写作的几个体会
（一）坚持三个标准：出手的公文无硬伤，不满意的公文不出 手，出手的公文问不倒。
（二）养成三种习惯：借鉴积累总结的习惯，合情合理合法的 思维习惯，注重细节毫不懈怠的习惯。
（三）树立三种意识：领导意识，程序意识，权变意识。
（四）锻炼三种能力：逻辑思维能力，把握问题本质能力，文 字综合能力。
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五、公文常见质量问题及解析
从内容上讲，笼统而言： （一）没有围绕主题这“一个中心”。
表象：问题没找准，没有坚持问题导向，没有就事论 事，跑题；
方法：透过现象看本质；瞎子打老婆，扭住不放； 目标：眉清目秀。
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(三)公文要素不规范
1.版头不规范； 2.标题拟制不规范； 3.附件说明不规范； 4.附注不规范； 5.印章不规范； 6.版记不规范。
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1.版头不规范
发文机关标志上边缘至 版心上边缘为35mm， 加上版心第一行（天头 下边缘）距公文上页边 的距离37mm，应为 72mm。
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版头不规范
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标题无发文机关：应为“XXX单位关于申请成都市防震减灾科普教育基 地运行维护经费的请示”
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以文号代替事由
标题的字体不正确：应为方正小标宋简体2号
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回行题式不规范：断句不准确
应为：
成都市质量技术监督局 关于报请同意将市食药监局市工商局列为
级标题不在同一逻辑层面。
方法：扣主题、扣标题；提纲拟定认真思考，文件标题服
务与解决问题；一级标题服务和服从于文件标题，二级标
题服务和服从于一级标题，依此类推；段落内容服务和服
从本段小标题。
目标：做到条块分明、主题鲜明。标题涵盖内容，内容不
重复，同级标题在同一逻辑层面，内在逻辑清晰，内容前
后不矛盾。
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主送个人：公文只主送组织，不主送个人，也不得将主送机关写为 “市政府ｘｘｘ市长”。
主送错误: 部门上报请示的主送应为“市政府”。（成政务办〔2015〕22号）
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相关建议
行文关系根据隶属关系和职权范围确定： （1）一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越 过的机关。 （2）请示应当一文一事。请示一般只写一个主送机关，需要同时送 其他机关的，应当采用“抄送”形式，但不得同时抄送下级机关。 （3）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关 负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
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(二)行文规则错误
1.主送个人,或者主送上级机关同时又主送给个人。 2.多头主送。 n 将文件一并主送给上级党、政机关。 n 一并主送给双重领导关系的两个上级机关。 3.越级上报。 n 一般情况下，将公文越级直接向上级机关上报。 n 要求解决具体问题，不按部门职权范围报主管部门处理直接
呈报上级机关。
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文种重叠：意见和通知为不同文种，应为……的实施意见 文种作为公文标题：应为关于……总结情况的报告
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错用文种：报告应为“请示”（成政务办〔2015〕18号） 同一公文中使用不同文种
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相关建议
n 一、严格按照党和国家公文法规的统一规定准确使用文种。 n 二、符合制文机关的法律地位和权限。 n 三、以正确的行文关系做依据。 n 四、考虑发文的具体目的与要求。
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（三）没有守住内容坚实有据这“一条底线”。 表象：文件表述无依据、或依据错误；数据不准确、或数
据无来源。 方法：核实、查实（相关法律法规、上级文件精神、现实
状况、借鉴资料），去盲点、去疑点。 目标：事实说清楚，理由说服人，让领导放心下决心。
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（四）没有做到谋篇布局逻辑清晰这“一条红线”。
表象：标题不能涵盖内容，内容重复交叉、前后矛盾，同
部门示范点的请示
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可操作性；
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（五）提纲拟定——层次结构严密——公文的逻辑性； （六）起草文稿——语言准确到位——公文的普适性； （七）征求意见——意见协调统一——公文的一致性； （八）呈批定稿——程序到位合法——公文的合法性。
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三、公文写作的几个方法
（一）扫盲。不清楚的，查清楚。
（二）解疑。拿不准的，查实。
发文字号编排在发文机 关标志下空二行位置， 约21mm。
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版头不规范
上报公文应标注签发人。
（1）“签发人” 用3号 方正仿宋体字，签发人姓 名用3号方正楷体字。 （2）居右空一字，编排 在发文机关标志下空二行 位置。
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21mm 21mm
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72mm
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2.标题拟制不规范
（1）标题无发文机关； （2）发文机关不准确； （3）以文号代替事由； （4）标题的字体、字号等不正确； （5）回行题式不规范。
公文处理工作交流
市政府办公厅 2016年5月
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一、公文的几个特征
（一）公文的针对性；
（二）公文的可行性；
（三）公文的继承性（客观性）；（四）公文的可操作性；
（五）公文的逻辑性；
（六）公文的普适性；
（七）公文的一致性；
（八）公文的合法性。
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二、公文写作的一般步骤
（一）接受任务——要点清楚准确——公文的针对性； （二）组织班子——目标明确实在——公文的可行性； （三）收集材料——内容全面客观——公文的继承性； （四）调查研究——情况准、深、细、透、清、实——公文的
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具体而言：
（一）公文种类错误
（二）行文规则错误
（三）公文要素不规范
（四）公文格式不规范
（五）公文内容错误
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（一）公文种类错误
ü 缺少文种
ü 生造文种
ü 文种重叠
ü 文种作为公文标题
ü 错用文种
ü 同一公文中使用不同文种
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缺少文种 生造文种 ：“建议”不属于《党政机关公文处理工作条例》规定文种